c4010a34-eae4-4103-bbda-bcdddafef5c9 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                Administracinė byla Nr. I-79-561/2014                                                                          Proceso Nr. 3-61-3-00986-2013-2                                                                                                                     Procesinio sprendimo kategorija 11.4.2; 74. (S)                                           VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. liepos 8 d.Vilnius                                    Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Kaminsko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Gintaro Dzedulionio ir Mildos Vainienės, dalyvaujant pareiškėjo atstovui R.

K., atsakovės atstovui Dariui Juodeliui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims J. L. K, M. K., trečiojo suinteresuotojo asmens Vilniaus miesto savivaldybės administracijos atstovei Robertai DuliÅ«tei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo I. L. skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos dėl sprendimo dalies panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus (tretieji suinteresuoti asmenys J. L. K, M. K. ir Vilniaus miesto savivaldybės administracija).Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,   nustatė:

PareiÅ¡kėjas I. L. su skundu, kurį vėliau patikslino, kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir Tarnyba) 2013-02-26 sprendimo Nr. ISS-(7.5)-371 dalį, kurioje atsisakoma I. L. atkurti nuosavybės teises į 0,0071 ha ploto žemės sklypÄ , kadastrinis Nr. 0101/0012:436, unikalus Nr. 4400-2466-2164 (toliau – ir ginčo sklypas,Sklypas);

2) įpareigoti TarnybÄ per 30 dienų priimti sprendimÄ atkurti pareiÅ¡kėjo nuosavybės teises į 0,0071 ha ploto žemės sklypÄ , kurio kadastrinis Nr. 0101/0012:436, unikalus Nr. 4400-2466-2164.Skunde nurodė, kad praÅ¡ymÄ grÄ Å¾inti natÅ«ra 2,19 ha žemės, esančios prie Svajonių g., Vilniuje, kuri iki nacionalizacijos nuosavybės teise priklausė jo senelei A. Z., pateikė dar 2001-12-06. Pabrėžė, kad iki Å¡ios dienos jam iki nacionalizacijos turėtoje vietoje yra atkurtos nuosavybės teisės į 82,82 aro žemės. Suformuotas 0,0071 ha žemės sklypas Nekilnojamojo turto registre įregistruotas 2012-10-19, tačiau, pareiÅ¡kėjo žiniomis, Å¡is žemės sklypas suformuotas ne jo nuosavybės teisių atkÅ«rimui, bet siekiu jį parduoti Å¡alia esančio sklypo savininkams.

Rėmėsi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997-09-29 nutarimo 1061 punktu ir tvirtino, kad nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ reglamentuojantys teisės aktai nenustato minimalaus sklypo dydžio, į kurį natÅ«ra yra atkuriamos nuosavybės teisės. Pažymėjo, kad Tarnyba savo atsisakymÄ atkurti nuosavybės teises į minėtÄ sklypÄ grindžia tuo, kad dalis sklypo yra suformuota už detaliuoju planu nustatytos gatvės raudonosios linijos, t. y. patenka į gatvės teritorijÄ , todėl tokia žemė negali bÅ«ti grÄ Å¾inama.

Nesutiko su tokiu atsakovės teiginiu, tvirtindamas, kad ginčo sklypo jokia dalis nepatenka į gavės teritorijÄ .Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjo atstovas palaikė skunde iÅ¡dėstytus argumentus ir prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ tenkinti visÄ .Atsakovė atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ su skundu nesutiko ir prašė pareiÅ¡kėjo reikalavimų netenkinti, nurodydama, kad Sklypas suformuotas teritorijoje, kurioje galioja Teritorijos prie Svajonių g. (buv. Pionierių stovyklos) detaliojo plano, patvirtinto Vilniaus m. tarybos 2000-02-11 sprendimu Nr. 494, sprendiniai.

SklypÄ iÅ¡ilgai (iÅ¡ rytų į vakarus) kerta detaliuoju planu nustatyta gatvės raudonoji linija, t. y. Sklypo plotÄ apima žemės plotas, esantis iki gavės raudonosios linijos ir už jos. Darė iÅ¡vadÄ , kad Sklypo dalis yra už gatvės raudonosios linijos patenka į gatvės teritorijÄ , todėl toks žemės sklypas negali bÅ«ti perleistas privačion nuosavybėn, t. y. į jį negali bÅ«ti atkurtos nuosavybės teisės. Pabrėžė, kad siekiant, jog Vilniaus m. tarybos 2000-02-11 sprendimu Nr. 949 patvirtintu detaliuoju planu nustatyta gatvės raudonoji linija „pasislinktų“ link Vilniaus m. savivaldybės Teritorijų planavimo suvestiniame skaitmeniniame žemėlapyje M1:1000 nurodytos rekomendacinės gatvės raudonosios linijos, turi bÅ«ti keičiamas minėtas detalusis planas ir jo sprendiniai, tačiau pareiÅ¡kėjas nėra pateikęs jokių įrodymų, kad minėto detaliojo plano keitimas vyksta ar artimiausiu metu prasidėtų.

Tvirtino, kad Tarnyba, vadovaudamasi Žemės reformos įstatymo 13 straipsniu ir Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 12 straipsniu, pagrįstai atsisakė grÄ Å¾inti natÅ«ra SklypÄ , kadangi Å¡is yra suprojektuotas patvirtintu detaliuoju planu nustatytoje gatvės dalyje ir faktiÅ¡kai yra važiuojamojoje kelio dalyje.Teismo posėdžio metu atsakovės atstovas prašė pareiÅ¡kėjo skundo netenkinti. Tretieji suinteresuoti asmenys J.

L. K. ir M. K. atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ su skundu nesutiko ir prašė pareiÅ¡kėjo skundo netenkinti.Atsiliepime pažymėjo, kad Sklypas buvo suformuotas konkrečiu tikslu – prijungimui prie Å¡alia esančio sklypo ir neatitinka laisvos žemės sÄ vokos. 2011-07-12 tretieji suinteresuoti asmenys pateikė praÅ¡ymÄ Vilniaus m. savivaldybės administracijai, kuriuo prašė leisti pradėti rengti žemės sklypo, kadastrinis Nr. 0101/0012:421, Smilgų g. 26, Vilniuje, planÄ . Plano rengimo tikslas – esamo žemės sklypo padidinimas ne daugiau kaip 6 arais laisvoje valstybinėje žemėje, kai nėra galimybės suformuoti atskirų žemės sklypų.

Visų institucijų sutikimai buvo gauti, todėl 2011-11-15 Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas priėmė įsakymÄ dėl leidimo pradėti rengti žemės sklypo Smilgų g. 26 planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui Nr. A30-3066. 2012-03-19 Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. 30-558 buvo patvirtintas žemės sklypo Smilgų g. 26 (kadastro Nr. 0101/0012:421) planas, prilyginamas detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. Visi reikiami dokumentai buvo sutvarkyti, duomenys įregistruoti ir vieÅ¡i.

Tvirtino, kad Tarnyba neturi jokios galimybės formuoti nuosavybės grÄ Å¾inimui žemės toje vietoje, kur jau yra suformuotas žemės sklypas jos iÅ¡pirkimui ir prijungimui prie jau trečiųjų suinteresuotų asmenų nuosavybės teise valdomo sklypo.Pažymėjo, kad Sklypas pilnai atitinka įsiterpusio sklypo sÄ vokÄ , todėl turi bÅ«ti parduotas ir į jį negali bÅ«ti atkurtos nuosavybės teisės. Teismo posėdžio metu palaikė atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ iÅ¡dėstytus argumentus, papildomai pažymėdami, kad Vilniaus miesto apylinkės teismas 2014-03-20 sprendimu pilnai patenkino jų ieÅ¡kinį ir įpareigojo TarnybÄ per 1 mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos parduoti bendrosios jungtinės nuosavybės teise ieÅ¡kovams (M.

K. ir J. L. K.) 0,0071 ha ploto valstybinės žemės sklypÄ .Trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus m. savivaldybės administracija atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko, nurodydama, kad teisme jau yra iÅ¡nagrinėtas administracinėje byloje Nr. I-587-10/2005 kilęs ginčas dėl įpareigojimo pareiÅ¡kėjui ginčo teritorijoje formuoti žemės sklypus nuosavybės teisių grÄ Å¾inimui. 2005-02-28 Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas yra įvykdytas, todėl pareiÅ¡kėjas neturi jokio teisinio suinteresuotumo dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo nagrinėjamojoje teritorijoje.

Tvirtino, kad pareiÅ¡kėjas neturi jokio pagrindo kvestionuoti tolimesnių teisinių santykių, besiklostančių privačios ir valstybinės žemės valdymo srityje.Atkreipė dėmesį į tai, kad pareiÅ¡kėjui grÄ Å¾inta žemė – suformuotas sklypas Smilgų g. 26, kadastrinis Nr. 0101/0012:421, užėjo už savininko turėtos žemės kartografijos ribų. Tai reiÅ¡kia, jog dalis žemės sklypo buvo atkurta ne savininko turėtoje vietovėje (nevirÅ¡ijant Vilniaus apygardos administracinio teismo 2005-02-28 sprendime nurodyto 724 kv. m grÄ Å¾intino žemės ploto).

Pažymėjo, kad Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-03-19 įsakymu Nr. 30-558 sujungimui su žemės sklypu Smilgų g. 26 suformuotas įsiterpęs Sklypas negali bÅ«ti laikomas laisvu. Ginčo sklypui kaip neatskiriamai sujungiamo sklypo daliai yra nustatyti užstatymo reglamentai, jis įgyja pagrindinio žemės sklypo Smilgų g. 26 požymius – naudojimÄ gyvenamajam pastatui eksploatuoti. Nurodė, kad priimtas minėtas Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-03-19 įsakymas Nr. 30-558 yra galiojantis.

Dar kartÄ pažymėjo, kad pareiÅ¡kėjas teismine tvarka realizavo teisę į nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ buvusios savininkės A. Z. turėtoje žemėje bei pabrėžė, kad nuosavybės teisių atkÅ«rimo pagrindų neatitinka reikalavimas atkurti nuosavybės teises į suformuotÄ Ä¯siterpusį žemės sklypÄ , pagal žemės sklypo planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui.Teismo posėdžio metu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos atstovė palaikė atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ iÅ¡dėstytus argumentus ir prašė pareiÅ¡kėjo skundo netenkinti.

Ginčas byloje kilo dėl Tarnybos 2013-02-26 sprendimo Nr. ISS-(7.5)-371 dalies, kurioje atsisakoma pareiÅ¡kėjui atkurti nuosavybės teises į 0,0071 ha ploto žemės sklypÄ (kadastrinis Nr. 0101/0012:436, unikalus Nr. 4400-2466-2164), teisėtumo ir pagrįstumo. Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas 2013-01-14 su skundu kreipėsi į TarnybÄ , praÅ¡ydamas įpareigoti Tarnybos Vilniaus skyrių per 30 dienų priimti sprendimÄ atkurti jo nuosavybės teises į 0,0071 ha ploto žemės sklypÄ , kurio unikalus Nr. 4400-2466-2164 (t. 1, b. l. 80–81).Tarnyba, iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo 2013-01-14 skundÄ , 2013-02-26 sprendimu Nr. 1SS-(7.5)-371 nusprendė, kad pareiÅ¡kėjo 2013-01-14 skundas dalyje dėl 0,0071 ha valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. 0101/0012:436) nepagrįstas.

Pabrėžė, kad ginčo sklypas negali bÅ«ti grÄ Å¾intas natÅ«ra. Sprendime Tarnyba pabrėžė, kad ginčo sklypas neatitinka įsiterpusio valstybinės žemės ploto sÄ vokos ir negali bÅ«ti parduotas be aukciono privataus žemės sklypo (kadastro Nr. 0101/0012:421) savininkams. Nurodė, kad sprendžiant ir teritorijos prie Svajonių g. (buv. Pionierių stovyklos) detaliojo plano sprendinių dalis valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. 0101/0012:436) yra suformuota už detaliuoju planu nustatytos gatvės raudonosios linijos, t. y. patenka į gatvės teritorijÄ (t. 1, b. l. 63–67).RaÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad žemės sklypas, kurio unikalus Nr. 4400-2080-9414, kadastrinis Nr. 0101/0012:421, nuosavybės teise priklauso tretiesiems suinteresuotiems asmenims J.

L. K. ir M. K. (t. 1, b. l. 111). Tretieji suinteresuoti asmenys 2011-07-12 su praÅ¡ymu kreipėsi į Vilniaus m. savivaldybės administracijÄ , praÅ¡ydami leisti pradėti rengti žemės sklypo Svajonių g. planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, kurio tikslas – esamo žemės sklypo padidinimas ne daugiau kaip 6 arais laisvoje valstybinėje žemėje, kai nėra galimybės suformuoti atskirų žemės sklypų (t. 1, b. l. 113).2011-08-25 raÅ¡tu Nr. 49SDŽ-459 Tarnyba patvirtino, kad neprieÅ¡tarauja, jog teisės aktų nustatyta tvarka ir sÄ lygomis bÅ«tų rengiamas 0,0071 ha ploto žemės sklypo, unikalus Nr. 4400-2466-2164, planas (t. 1, b. l. 116).Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas 2011-11-15 priėmė įsakymÄ â€žDėl leidimo pradėti rengti žemės sklypo Smilgų g. 26, Vilniuje, planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui“ Nr. A30-3066, kuriuo leidžiama pradėti rengti apie 800 m2 ploto žemės sklypo Smilgų g. 26 (kadastro Nr. 0101/0012:421, unikalus Nr. 4400-2080-9414) planÄ , prilyginamÄ detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, pagal Miesto plėtros departamento Žemės duomenų skyriaus parengtus žemės sklypo plano rengimo reikalavimus ir preliminariÄ Å¾emės sklypo ribų schemÄ (t. 1, b. l. 117).2012-03-19 Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktorius priėmė įsakymÄ â€žDėl žemės sklypo Smilgų g. 26 plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, tvirtinimo“ Nr. 30-558, kuriuo buvo patvirtintas žemės sklypo Smilgų g. 26 (kadastro Nr. 0101/0012:421) planas, prilyginamas detaliojo teritorijų planavimo dokumentui.

Sklypo plotas – 724 m2, įskaitant laisvoje valstybinėje žemėje įsiterpusį 0,0071 ha ginčo sklypÄ (t. 1, b. l. 120).IÅ¡ byloje esančių įrodymų nustatyta, kad Tarnybos Vilniaus m. žemėtvarkos skyrius 2013-03-18 sprendimu Nr. 49SFN-(14.49.104)-360 „Dėl atsisakymo parduoti įsiterpusį žemės sklypÄ â€œ atsisakė parduoti tretiesiems suinteresuotiems asmenims ginčo sklypÄ . Tretieji suinteresuoti asmenys, nesutikdami su priimtu Tarnybos Vilniaus skyriaus sprendimu, su ieÅ¡kiniu kreipėsi į Vilniaus apylinkės teismÄ , praÅ¡ydami panaikinti šį sprendimÄ ir įpareigoti TarnybÄ per 1 mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos parduoti M.

K. ir J. L. K. įsiterpusį laisvos valstybinės žemės sklypÄ , kadastro Nr. 0101/0012:436, unikalus Nr. 4400-2466-2164 (t. 2, b. l. 29–30).Vilniaus miesto apylinkės teismas 2014-03-20 sprendimu civilinėje dalyje 2-172-432/2014 ieÅ¡kovų M. K. ir J. L. K. ieÅ¡kinį tenkino pilnai ir įpareigojo TarnybÄ per 1 mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos parduoti bendrosios jungtinės nuosavybės teise ieÅ¡kovams 0,0071 ha ploto valstybinės žemės sklypÄ (t. 2, b. l. 29–30). Vyriausybės 1997-09-29 nutarimu Nr. 1057 patvirtintos Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 35 punkte nustatyta, kad piliečiams perduodamo neatlygintinai nuosavybėn naujo žemės sklypo, esančio miesto teritorijai priskirtoje žemėje, dydį kiekviename mieste tvirtina Vyriausybė savivaldybės tarybos pasiÅ«lymu.

Minimalus perduodamo neatlygintinai nuosavybėn naujo žemės sklypo dydis – 0,04 hektaro (iÅ¡skyrus nuosavybės teise turėtÄ mažesnį žemės sklypÄ ). Maksimalus perduodamo neatlygintinai nuosavybėn žemės sklypo plotas turi bÅ«ti ne didesnis kaip 0,2 hektaro Vilniuje, Kaune, Klaipėdoje, Å iauliuose, Panevėžyje, Alytuje, Marijampolėje, Druskininkuose, Palangoje, BirÅ¡tone ir ne didesnis kaip 0,3 hektaro kituose miestuose. Vyriausybės 1998-07-23 nutarime Nr. 920 „Dėl naujų žemės sklypų dydžių miestuose patvirtinimo“ nustatyta, kad Vilniaus centrinėje dalyje minimalus atkuriamo nuosavybės teise sklypo plotas yra ne mažesnis nei 0,04 ha, kitose miesto teritorijose – 0,06 ha.

Ä®vertinus Å¡ių teisės aktų nuostatas, darytina iÅ¡vada, kad minėtuose aktuose yra nustatyti tik minimalÅ«s perduodamų neatlygintinai nuosavybėn naujų žemės sklypų dydžiai, tačiau Å¡ių teisės aktų nuostatos taip pat neprivalo bÅ«ti taikomos vykdant nuosavybės teisų atkÅ«rimÄ natÅ«ra.Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (toliau – ir AtkÅ«rimo įstatymas) 5 str. 2 d. 1 punkte nustatyta, kad nuosavybės teisės atkuriamos į žemę, grÄ Å¾inant natÅ«ra laisvÄ (neužstatytÄ ) žemę turėtoje vietoje piliečiui ar piliečiams bendrosios nuosavybės teise, taip pat piliečiui, nuosavybės teise turinčiam pastatus, jo naudojamÄ teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytų ribų žemės sklypÄ , iÅ¡skyrus žemę, pagal Å¡io įstatymo 12 straipsnį priskirtÄ valstybės iÅ¡perkamai žemei, ir žemę, kurios susigrÄ Å¾inti turėtoje vietoje pilietis nepageidauja.

PareiÅ¡kėjo nuomone, nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ reglamentuojantys teisės aktai nenustato minimalaus sklypo dydžio, į kurį natÅ«ra yra atkuriamos nuosavybės teisės. Trečiojo suinteresuoto asmens Vilniaus m. savivaldybės administracijos teigimu, nuosavybės teisės pareiÅ¡kėjui į ginčo sklypÄ negali bÅ«ti atkurtos, nes ginčo sklypas negali bÅ«ti laikomas laisvu. Atsakovės vertinimu, nuosavybės teisės į ginčo sklypÄ negali bÅ«ti atkuriamos, nes ginčo sklypo dalis kerta detaliuoju planu nustatÄ gatvės raudonÄ jÄ linijÄ .

Trečiųjų suinteresuotų asmenų M. K. ir J. L. K. teigimu, ginčo sklypas laikytinas įsiterpusiu žemės sklypu, todėl į jį negali bÅ«ti atkurtos nuosavybės teisės. Pabrėžė ir tai, kad atkÅ«rus pareiÅ¡kėjui nuosavybės teises į ginčo sklypÄ , iÅ¡kiltų bÅ«tinybė jame nustatyti servitutÄ , bÅ«tų apsunkintas jiems nuosavybės teise priklausančio sklypo naudojimas, bÅ«tų pažeisti tiek racionalumo, tiek protingumo principai.Pažymėtina, kad teismas sprendžia ginÄÄ , ar Tarnybos 2013-02-26 sprendimo Nr. ISS-(7.5)-371 dalis, kurioje atsisakyta pareiÅ¡kėjui atkurti nuosavybės teises į 0,0071 ha ploto žemės sklypÄ (kadastrinis Nr. 0101/0012:436, unikalus Nr. 4400-2466-2164), yra teisėta bei pagrįsta.IÅ¡ skundžiamo sprendimo dalies matyti, kad atsakovė atsisakė atkurti pareiÅ¡kėjui nuosavybės teises į ginčo sklypÄ vieninteliu argumentu – žemės sklypo dalis patenka į gatvės teritorijÄ .

Teismas atkreipia dėmesį, kad bylos nagrinėjimo eigoje atsakovės pozicija Å¡iuo klausimu nebuvo nuosekli, t. y. 2014-04-23 teismo posėdžio metu atsakovės atstovas pažymėjo, kad Å¡ios pozicijos nepalaiko, 2014-06-04 pateikdama papildomus raÅ¡ytinius paaiÅ¡kinimus (t. 2, b. l. 55–56) atsakovė pabrėžė, kad priimdama sprendimÄ rėmėsi raÅ¡ytiniais įrodymais, kurie nesudarė pagrindo abejoti, kad didesnė ginčo sklypo dalis yra už gatvės raudonosios linijos, o tai, atsakovės teigimu, patenka į neprivatizuojamos žemės plotÄ . 2014-06-18 teisminio nagrinėjimo metu atsakovės atstovas pabrėžė, kad priimta atsakovės sprendimo dalis yra teisėta, nes ginčo sklypas patenka į gatvės teritorijÄ .

AtkÅ«rimo įstatymo 12 str. 1 d. 3 punkte nustatyta, kad žemė yra valstybės iÅ¡perkama, jeigu iki 1995 m. birželio 1 d. buvo miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose ir pagal įstatymus nustatyta tvarka patvirtintuose detaliuosiuose planuose yra užimta: pastatams, statiniams ar įrenginiams (statomiems arba pastatytiems) eksploatuoti reikalingų žemės sklypų; kitų naudojamų ar naujų infrastruktÅ«ros objektų – įvairių veiklos sričių, aptarnaujančių Å«kį ir gyventojus, užtikrinančių kraÅ¡to, gyventojų saugumÄ , gamtos ir kultÅ«ros vertybių apsaugÄ , komplekso (energetika, transportas, ryÅ¡iai, statyba, Å¡vietimas, sveikatos apsauga, rekreacija bei turizmas, gamtos ir kultÅ«ros vertybių apsauga bei atliekų sutvarkymas, kraÅ¡to, civilinė ir prieÅ¡gaisrinė sauga) teritorijų;

žemės sklypų, numatomų naudoti uostams ir jų įrenginiams, valstybiniams geležinkeliams, magistraliniams vamzdynams, aukÅ¡tos įtampos elektros linijoms tiesti, svarbioms valstybinės reikÅ¡mės statyboms, bendroms gyventojų reikmėms, visuomeninei statybai bei rekreacijai; valstybinių geodezinių, gravimetrinių ir astronominių tinklų punktams įtvirtinti; gamtos, archeologijos ir istorijos kompleksų bei objektų apsaugos reikalams; savivaldybių funkcijoms vykdyti reikalingų komunalinio Å«kio, socialinių, Å¡vietimo, kurortinio gydymo, rekreacijos, reabilitacijos, poilsio tikslams skirtų objektų, kurių svarbÄ vietos bendruomenei savo sprendimu pripažįsta savivaldybės taryba, eksploatacijai ir bendram (vieÅ¡am) naudojimui; <...>.AtkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 1061 punkte nustatyta, kad savivaldybės administracijos direktorius, gavęs iÅ¡ žemėtvarkos skyriaus kartografinę medžiagÄ , kurioje pažymėtos savininko turėto žemės sklypo ribos miesto detaliai nesuplanuotose teritorijose, įsakymu paskiria savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus, atsakingus už natÅ«ra grÄ Å¾inamos laisvos (neužstatytos) žemės sklypo ribų projektavimÄ .

Å ios ribos projektuojamos žemėtvarkos skyriaus pateiktoje kartografinėje medžiagoje, atsižvelgiant į savininko turėtos žemės ribas. Suprojektuotas natÅ«ra grÄ Å¾inamos laisvos (neužstatytos) žemės sklypas turi bÅ«ti tinkamas naudoti pagal savivaldybės bendrajame plane nustatytÄ pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo bÅ«dÄ , prie žemės sklypo turi bÅ«ti privažiuojamasis kelias arba projektuojamas siÅ«lomas nustatyti kelio servitutas.Taigi, nuosavybės teisių į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusiÄ miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkÅ«rimui natÅ«ra projektuojami laisvos (neužstatytos) žemės sklypai.

Jei savininko turėto žemės sklypo ribos yra miesto detaliai nesuplanuotose teritorijose, jiems iÅ¡ esmės nustatyti tik keli reikalavimai – jie turi bÅ«ti tinkami naudoti pagal savivaldybės bendrajame plane nustatytÄ pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo bÅ«dÄ bei turėti privažiuojamÄ jį keliÄ .Pažymėtina, kad ginčo sklypas, į kurį pareiÅ¡kėjas siekia atkurti nuosavybės teises, yra 71 m2, esantis Smilgų gatvės Å¡iaurinėje pusėje ir iÅ¡ Å¡iaurės pusės ribojasi su privačiu žemės sklypu (Svajonių g. 26, kadastrinis Nr. 0101/0012:421), iÅ¡ pietų pusės ribojasi su gatve, o iÅ¡ rytų ir vakarų pusių ribojasi su valstybinės žemės plotais.

Bylos duomenys patvirtina (t. 1, b. l. 59, 61), kad Å¡is žemės sklypas nelaikytinas laisvu, nes patenka į nustatytas Smilgų gatvės raudonÄ sias linijas. Taigi, tokia žemė, vadovaujantis AtkÅ«rimo įstatymo 12 str. 1 d. 3 punktu, priskirtina valstybės iÅ¡perkamai žemei ir į jÄ nuosavybės teisės negali bÅ«ti atkuriamos. Atsižvelgiant į tai, atsakovės ginčijamo sprendimo dalis laikytina teisėta bei pagrįsta.Teismui konstatavus, jog atsakovės ginčijamo sprendimo dalis yra teisėta, trečiųjų suinteresuotų asmenų atsiliepimuose dėstomi argumentai laikytini teisiÅ¡kai nereikÅ¡mingais, todėl teismas dėl jų nepasisako.

Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad ginčijamo sprendimo dalis yra pagrįsta objektyviais duomenimis (faktais), yra pakankamai motyvuota, todėl yra teisėta ir pagrįsta, o pareiÅ¡kėjo I. L. skundas atmestinas kaip nepagrįstas.PareiÅ¡kėjo reikalavimas įpareigoti TarnybÄ per 30 dienų priimti sprendimÄ atkurti pareiÅ¡kėjo nuosavybės teises į 0,0071 ha ploto žemės sklypÄ , kurio kadastrinis Nr. 0101/0012:436, unikalus Nr. 4400-2466-2164, yra iÅ¡vestinis iÅ¡ reikalavimo panaikinti Tarnybos sprendimo dalį.

Teismui konstatavus, kad ginčijama sprendimo dalis yra teisėta, yra atmestinas ir iÅ¡vestinis reikalavimas.Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44–45 straipsniais, 85–87 straipsniais, 88 str. 1 punktu, 127, 129 straipsniais, teismas  n u s p r e n d ė : PareiÅ¡kėjo I. L. skundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjai                                                    ArÅ«nas Kaminskas                                                                  Gintaras Dzedulionis                                                                                                                                  Milda Vainienė