c3ebe709-43f3-4081-a890-e33cd26f7b6c · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-957-279/2016Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00460-2015-5Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5.; 1.8.2.; 1.35.3.; 1.38.; 3.21.(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. sausio 27 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė ČekanauskienėraÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovams V.Č., R.Č. ir G.K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo.Teismas             n u s t a t ė:

              pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) atstovas ir atsakovai į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio datÄ , laikÄ ir vietÄ jiems praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka, praÅ¡ymų dėl bylos nagrinėjimo Å¡alys nepateikė.PareiÅ¡kėjas teismui pateiktu praÅ¡ymu (b. l. 2-4) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo V. Č. 156,40 euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2013-01-01.

IÅ¡ atsakovės R.Č. priteisti 47,47 euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2015-10-01. IÅ¡ atsakovės G. K. priteisti 30,38 euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2014-10-01 (toliau – ir įsiskolinimo laikotarpiai). PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus, kurių 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Å ių nuostatų 8 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iÅ¡ gyventojų surinkimÄ bei atliekų tvarkymÄ apskaitÄ vykdo paslaugų teikėjas. Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujus KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus. Pagal Å¡ių nuostatų 11 punktÄ , nustatyto dydžio vietinė rinkliava mokama už einamÄ jį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos pervedant pinigus į nurodytÄ sÄ skaitÄ , o pagal 6 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę.

KupiÅ¡kio rajone Å¡ios paslaugos teikėjas pagal pasiraÅ¡ytas 2003-12-31 Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir 2015-04-22 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“. Taip pat pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimÄ Nr. SI-1091(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Taip pat nurodė, jog pagal nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä , gyvenamosios vietos, esančios KupiÅ¡kio r. sav., NoriÅ«nų sen., (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) g. 6-2, savininkas yra atsakovas V.Č. Vadovaujantis 2009 m. gegužės 28 d. sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų nuostatų 11 punktu, vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybių butų nuomininkai) gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose Paslaugų teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Gyvenamosios vietos deklaravimo pažymoje nurodyta, jog šiuo adresu atsakovas V.Č. nėra deklaruotas. Iki 2011-01-01 šiuo adresu buvo deklaruoti penki asmenys – R.Č, R.Č., V.Č, R. Č. ir G. K. Laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-01-01 atsakovui V.Č., kaip gyvenamosios vietos savininkui, už visus šiame būste deklaruotus asmenis suskaičiuota 156,40 euro vietinės rinkliavos skola. Nuo 2013-01-01 iki 2015-10-01 vietinės rinkliavos mokestis skaičiuojamas atskirai tik dviem deklaruotiems asmenims. Atsakovei R.Č. laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2015-10-01 suskaičiuota 47,47 euro vietinės rinkliavos skola.

Atsakovei G. K. laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2014-10-01 suskaičiuota 30,38 euro vietinės rinkliavos skola. Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ iki 2014-12-31 buvo priskaičiuojama po 4,34 eurų, o nuo 2015-01-01 priskaičiuojama po 4,25 eurų. Å ios rinkliavos atsakovai nemoka, į raginimus sumokėti vietinę rinkliavÄ nereaguoja, todėl Å¡iuo metu atsakovo V. Č. įsiskolinimas yra 156,40 euro už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m. sausio 1 d., atsakovės R.Č.

įsiskolinimas yra 47,47 euro už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d., o atsakovės G.K. įsiskolinimas yra 30,38 euro už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2014 m. spalio 1 d. Atsakovai atsiliepimų į praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.PraÅ¡ymas tenkintinas.Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovui V. Č. nuosavybės teise priklauso butas, esantis KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, NoriÅ«nų seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) g. 6-2 (b. l. 12).

IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktų pažymų matyti, kad atsakovas V. Č. už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2013-01-01 nėra sumokėjęs 156,40 Eur privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (b. l. 6), atsakovė R. Č. už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2015-10-01 – 47,47 Eur (b. l. 8), atsakovė G. K. už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2014-10-01 – 30,38 Eur (b. l. 10). Taip pat, pareiÅ¡kėjas pateikė atsakovams siųstus praneÅ¡imus, kuriais praÅ¡oma sumokėti skolÄ iki nustatyto termino (b. l. 5, 7, 9, 11).

Be to, UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ pateikė duomenis, patvirtinančius, kad bÅ«ste, esančiame KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, NoriÅ«nų seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) gatvėje 6-2 gyvenamÄ jÄ vietÄ iki 2011-01-01 buvo deklaravę R. Č., V.Č., atsakovė G.K., R.Č, atsakovė R. Č. Nuo 2011-01-01 Å¡iuo adresu lieka deklaruotos tik atsakovės R.Č. ir G.K., o nuo 2014-10-01 Å¡iuo adresu deklaruota tik atsakovė R.Č. (b. l. 13, 14, 15, 16, 17).Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad Å¡i vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014-01-28 nutartyje akcentavo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas.

Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (Å¡ių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ reglamentavo KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 „Dėl KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Nuostatai (toliau – 2009 m.

Nuostatai), 2012-09-06 Tarybos sprendimu Nr. TS-267 patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – 2012 m. Nuostatai), Å¡iuo metu galiojantys 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – 2013 m. Nuostatai). KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, kuri tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos organizavimÄ ir apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , bei kitas procedÅ«ras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (2009 m.

Nuostatų 8 punktas, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 p.). 2009 m. Nuostatų 3 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimų nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. 2009 m. Nuostatų 4 punktas numato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumÄ atsako rinkliavos mokėtojai.

Pagal 2009 m. Nuostatų 6.1 punktÄ , 2012 m. Nuostatų bei 2013 m. Nuostatų 3.1 punktÄ , vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015-01-01 – 17 eurų). 2009 m. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Pagal vietinės rinkliavos 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , kurie Å¡ių nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 2012 m.

Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 4 punktas nustato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumÄ atsako rinkliavos mokėtojai, nagrinėjamu atveju – V. Č, R. Č ir G. K. Minėta, atsakovės R. Č. ir G. K. savo gyvenamÄ jÄ vietÄ Ä¯siskolinimo laikotarpiu buvo deklaravusios adresu KupiÅ¡kio r. sav., NoriÅ«nų sen., (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) g. 6-2. Atsakovas V. Č. yra gyvenamosios vietos savininkas, tačiau įsiskolinimo laikotarpiu nebuvo joje deklaruotas.

Taigi atsakovai laikytini vietinės rinkliavos mokėtojais Nuostatų 3, 4, 11 punktų, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4, 4 punktų prasme, t. y. turi pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka.Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, darytina iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo V.

Č. nuo 2010-01-01 iki 2013-01-01, iÅ¡ atsakovės R. Č. nuo 2013-01-01 iki 2015-10-01 ir iÅ¡ atsakovės G. K. nuo 2013-01-01 iki 2014-10-01 susidariusius pareiÅ¡kėjo nurodytus įsiskolinimus yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, teismas             n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti pareiÅ¡kėjui uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ atsakovo V.Č. 156,40 euro (vienÄ Å¡imtÄ penkiasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus ir 40 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2013-01-01.Priteisti pareiÅ¡kėjui uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ atsakovės R.Č. 47,47 euro (keturiasdeÅ¡imt septynis eurus ir 47 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2015-10-01.Priteisti pareiÅ¡kėjui uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ atsakovės G.K. 30,38 euro (trisdeÅ¡imt eurų ir 38 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2014-10-01.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                           Nijolė Čekanauskienė