c3b1dd96-d4f0-47bf-a8d2-e3f6855653d9 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                Administracinė byla Nr. I-1501-609/2013                                                                         Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01108-2013-1                                                                              Procesinio sprendimo kategorija: 2.5.; 8.2.; 74(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2013 m. lapkričio 4 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Kiaurakytė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ atsakovei J.

M., trečiajam suinteresuotam asmeniui A. M. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo,            n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovės J. M. priteisti 41,00 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už 2012 metus. PraÅ¡yme (b.l. 5-7) nurodė, jog Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009 11 12 sprendimu Nr. T2-263 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtinti Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, sprendimas įsigaliojo 2010 01 01.

Jais jai yra pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Nurodoma, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir jų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje.

Vadovaujantis nustatyta tvarka, buvo suraÅ¡ytas vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imas, kuriame nurodyta apie 41,00 Lt vietinės rinkliavo įsiskolinimÄ už laikotarpį nuo 2012 01 01 iki 2012 12 31. Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis atsakovė Palangos miesto savivaldybėje nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektÄ â€“ ½ negyvenamosios patalpos, esančios adresu (duomenys neskelbtini), kurios pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – poilsio. Teigiama, jog atsakovei buvo siunčiamas priminimas bei įspėjimas dėl privalomos įmokos mokėjimo, tačiau pastarajai nesumokėjus įsiskolinimo, buvo pradėta iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«ra.

Å alys į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ 2013 10 07 paskelbta specialiame interneto tinklapyje www.teismas.lt skiltyje „Teismų praneÅ¡imai“ (b.l. 14), todėl laikytina, kad Å¡alims apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai. Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalis).

           KonstatuojamaPagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.AiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, asmuo privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.). Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 (pakeistu 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-321; 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70) patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – Nuostatai) 5 punkte apibrėžta vietinės rinkliavos samprata – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka.

Nuostatų 6 punkte nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus įmones, turinčias TIPK. Nuostatų pakeitimo, patvirtinto Palangos miesto savivaldybės tarybos 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-320, 6 punkte vietinės rinkliavos mokėtojai taip pat siejami su turimu nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojų registre registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, pagrindinė naudojimo paskirtis.

Nuostatų 16 punkte nurodyta, jog vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Palangos miesto savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos parametrus. Nekilnojamojo turto registro duomenys (b.l.

8) patvirtina, kad atsakovei nuosavybės teise priklauso ½ dalis negyvenamosios patalpos, esančios adresu (duomenys neskelbtini), todėl pagal Nuostatų 6 punktÄ ji yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pažyma apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos (b.l.

6) patvirtina, kad atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2012-12-31 sudaro 41,00 Lt. Pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä atsakovei priklausančių patalpų paskirtis – poilsio, todėl atsakovę apmokestinant vietine rinkliava, pritaikytas vieÅ¡bučių ir poilsio paskirties pastatams taikomas tarifas. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis).

Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 straipsnį prievolės turi bÅ«ti vykdomos sÄ Å¾iningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus. Kadangi nustatyta, jog atsakovė praÅ¡yme nurodytu laikotarpiu prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nėra įvykdžiusi, praÅ¡ymas tenkintinas ir 41,00 Lt įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjai priteistina.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a:praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai. Priteisti iÅ¡ J.

M. 41,00 Lt (keturiasdeÅ¡imt vienÄ ) litÄ vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras. Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai- Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja                                                                                                                         Eglė Kiaurakytė