2018-04-11 Nr. DBT-102-2-55-3-02395-2017-4 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-42/2018

Teisminio proceso Nr. 2-55-3-02395-2017-4

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2018 m. balandžio 11 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), l. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovės restruktūrizuojamos akcinės bendrovės „Spauda“ ieškinį atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, dėl žalos atlyginimo rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovė restruktūrizuojama akcinė bendrovė „Spauda“ kreipėsi į teismą su ieškiniu atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, kuriuo prašė priteisti iš atsakovės 182 000 Eur žalos atlyginimo bei bylinėjimosi išlaidas. Ieškovė procesiniuose dokumentuose nurodo, kad žalą patyrė dėl atsakovės neteisėtų veiksmų, kurie pasireiškė tuo, kad atsakovė, atstovaujama Nacionalinės žemės tarnybos, Vilniaus miesto apylinkės teisme nagrinėjamoje byloje Nr. e2-1836-545/2017 (teisminio proceso Nr. 2-68-3-33757-2016-3) be jokio faktinio ir teisinio pagrindo sutiko su ieškinio reikalavimu dėl Nacionalinės žemės tarnybos priimto administracinio akto – 2016 m. liepos 27 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), pastatų eksploatacijai tenkančių žemės sklypo dalių nustatymo“ panaikinimo, tuo pažeisdama bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai bei padarė žalą ieškovui. Toks atsakovės sutikimas su ieškiniu civilinėje byloje Nr. e2-1836-545/2017, anot ieškovės, lems ieškinio patenkinimą ir 2016 m. liepos 27 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimą.

Atsakovė atsiliepime į ieškinį ir triplike nurodė, kad su ieškovės ieškiniu nesutinka ir prašo jį atmesti, nes ieškovė reiškia reikalavimus ne dėl valstybinės žemės sklypo dalių, reikalingų savarankiškiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti, nustatymo, tačiau žalos atlyginimo, taigi pagrindiniu ieškinio elementu yra ieškovės reikalavimas dėl žalos priteisimo, tuo tarpu ieškovo argumentai dėl galimai netinkamo atsakovo elgesio civilinėje byloje, kurios metu buvo sprendžiama dėl Nacionalinės žemės tarnybos įsakymo panaikinimo, yra skirti ieškovo reikalavimams pagrįsti. Atsižvelgiant į tai, kad nagrinėjamoje byloje ieškovė reiškia reikalavimą dėl viešojo administravimo subjekto veiksmais sukeltos žalos atlyginimo, atsakovė prašė spręsti bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniams teismui klausimą.

Vilniaus apygardos teismas 2018 m. vasario 14 d. nutartimi, priimta civilinėje byloje Nr. e2-1159-450/2018, civilinę bylą dėl turtinės žalos atlyginimo ieškovei iš atsakovės perdavė nagrinėti pagal teismingumą Vilniaus miesto apylinkės teismui.

Vilniaus miesto apylinkės teismas, spręsdamas nagrinėjamą ginčą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus miesto apylinkės teismas atkreipia dėmesį, kad Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punktas nustato, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.271 straipsnis). Atsižvelgiant į tai, Vilniaus miesto apylinkės teismui kilo abejonių dėl nagrinėjamos bylos teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Nagrinėjamoje byloje ieškovė prašo iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos, priteisti 182 000 Eur žalos atlyginimą. Ieškovė reikalavimą grindžia netinkamu Nacionalinės žemės tarnybos procesiniu elgesiu Vilniaus miesto apylinkės teismo nagrinėjamoje civilinėje byloje Nr. e2-1836-545/2017, kurioje ji sutikdama su ieškovo reikalavimu dėl Nacionalinės žemės tarnybos įsakymo panaikinimo pažeidė bendrojo pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai ir taip sukėlė ieškovei žalą.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 straipsniu, bylos dėl žalos atlyginimo pagal bendrąją taisyklę yra civilinio teisinio pobūdžio ir nagrinėjamos bendrosios kompetencijos teisme. Tačiau pažymėtina, kad Administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punktas numato, jog ginčus dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo nagrinėja administracinis teismas. Ši procesinė teisės norma, priskirianti tokių ginčų nagrinėjimą administraciniams teismams, yra tiesiogiai susijusi su minėtiems ginčams spręsti taikytina materialiosios teisės norma, t. y. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.271 straipsniu.

Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos yra viešojo administravimo subjektas, įgyvendinantis valstybės politiką žemės tvarkymo ir administravimo, žemės reformos, žemėtvarkos planavimo, nekilnojamojo turto kadastro, apskaitos, geodezijos, kartografijos, valstybinių georeferencinių erdvinių duomenų rinkinių rengimo bei Lietuvos erdvinės informacijos infrastruktūros kūrimo srityse. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą administraciniai teismai sprendžia bylas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (Civilinio kodekso 6.271 straipsnis). Specialioji teisėjų kolegija, atsižvelgdama į tai, kad nagrinėjamoje byloje yra siekiama viešojo administravimo subjekto veiksmais sukeltos žalos atlyginimo, konstatuoja, kad keliamas ginčas yra priskirtinas administracinių teismų kompetencijai.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Persiųsti bylą pagal ieškovės restruktūrizuojamos akcinės bendrovės „Spauda“ ieškinį atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, dėl žalos atlyginimo Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

L. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys