c3422e43-1fd1-4dad-9c17-e61b2a7fe1ea · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1251-320-2016Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00201-2016-9Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5., 1.8.2., 1.38., 3.21.(S)PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2016 m. birželio 20 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovei Ž.

B. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo irn u s t a t ė:             pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) atstovas ir atsakovė Ž. B. į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ jiems praneÅ¡ta teisės aktų nustatyta tvarka, praÅ¡ymų dėl bylos nagrinėjimo nepateikė.PareiÅ¡kėja teismui pateiktu praÅ¡ymu (b. l. 2-3) praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės Ž.

B. 207,08 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2012 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. balandžio 1 d (toliau – ir ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurių 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.

Nuostatų 8 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iÅ¡ gyventojų surinkimÄ bei atliekų tvarkymÄ apskaitÄ vykdo paslaugų teikėjas. Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 patvirtino naujus KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau- ir 2012 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2013-01-01, o 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 vėl patvirtino naujus KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau- ir 2013 m.

Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014-01-01. Pagal 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę. Pagal 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 11 punktÄ , nustatyto dydžio vietinė rinkliava mokama už einamÄ jį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos pervedant pinigus į nurodytÄ sÄ skaitÄ .

KupiÅ¡kio rajone Å¡ios paslaugos teikėjas pagal pasiraÅ¡ytas 2003-12-31 Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, pagal 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir pagal 2015-04-14 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimÄ Nr. SI-1091(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Nurodė, jog vadovaujantis 2009-05-28 sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 punktu, 2012-09-06 sprendimo Nr. TS-267 bei 2013-11-28 sprendimo Nr. TS-278 Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavÄ privalo mokėti asmenys, deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje. Adresu KupiÅ¡kio r. sav., KupiÅ¡kio sen., DarsiÅ¡kių k., (duomenys neskelbtini), atsakovė nėra įregistravusi gyvenamojo bÅ«sto savo vardu, tačiau Å¡iuo adresu ji yra deklaruota ir gyvena. Kartu su atsakove yra deklaruoti ir jos nepilnamečiai vaikai E. B., A.

B., o nuo 2015-01-01 ir A. B. Remiantis 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 Nuostatų 17 punktu, daugiavaikėms Å¡eimoms, auginančioms 3 ir daugiau vaikų, rinkliavos mokestis už trečiÄ ir kiekvienÄ kitÄ vaikÄ neskaičiuojamas. Todėl atsakovei vietinės rinkliavos įsiskolinimas skaičiuojamas už tris asmenis. IÅ¡ viso laikotarpiu nuo 2012-04-01 iki 2016-04-01 atsakovei suskaičiuota 207,08 Eur vietinės rinkliavos skola. Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priskaičiuojama buvo po 4,34 Eur, o nuo 2015-01-01 po 4,25 Eur.

Å ios rinkliavos atsakovė nemoka, į raginimus sumokėti vietinę rinkliavÄ nereaguoja, todėl Å¡iuo metu įsiskolinimas yra 207,08 Eur už laikotarpį nuo 2012-04-01 iki 2016-04-01.Atsakovė Ž. B. atsiliepimo į praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio nepateikė. PraÅ¡ymas tenkintinas.Bylos duomenimis nustatyta, jog atsakovė Ž. B. ir jos nepilnamečiai vaikai A. B., E. B. ir A. B. gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravę adresu KupiÅ¡kio r. sav., KupiÅ¡kio sen., DarsiÅ¡kių k., (duomenys neskelbtini) (b. l. 7).

UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡omos priteisti iÅ¡ atsakovės 207,08 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2012 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. balandžio 1 d. sumos dydžiui pagrįsti pateikė Ž. B. siųstus praneÅ¡imus, kuriais praÅ¡oma sumokėti skolÄ iki nustatyto termino (b. l. 4, 6); skolos dydžio pažymÄ , kurioje nurodytas skolos dydis ir susidarymo laikotarpis (b. l. 5). Be to, UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ pateikė duomenis, patvirtinančius, kad atsakovė ir jos nepilnamečiai vaikai A.

B., E. B. ir A. B. gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravę adresu KupiÅ¡kio r. sav., KupiÅ¡kio sen., DarsiÅ¡kių k., (duomenys neskelbtini) (b. l. 7).KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ reglamentavo KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 „Dėl KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Nuostatai, 2012-09-06 Tarybos sprendimu Nr. TS-267 patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, Å¡iuo metu galiojantys 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai.

Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Remiantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma iÅ¡vada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra konstatavęs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., 2010 m. kovo 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010, 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1592/2012).

Kitaip tariant, savaime nedraudžiama, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Be to, vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktikÄ , 2014 m. sausio 28 d. nutartyje taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (Å¡ių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pasisakė, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, kuri tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos organizavimÄ ir apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , bei kitas procedÅ«ras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 8 punktas, 2012 m.

Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 p.). Nuostatų 3 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimų nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Nuostatų 6.1 punktas, 2012 m. Nuostatų bei 2013 m. Nuostatų 3.1 punktas nurodo, kad vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015-01-01 – 17 eurų).

Pagal Nuostatų 11 punktÄ vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Pagal vietinės rinkliavos 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , kurie Å¡ių nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų.

Pagal Nuostatų 3, 11 punktus, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4 punktus, Ž. Blažienė yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja, kuriai rinkliava skaičiuojama Nuostatų 6.1 p., 2012 m. ir 2013 m. Nuostatų 3.1 p. nustatyta tvarka. Nuostatų 4 punktas nustato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumÄ atsako rinkliavos mokėtojai, nagrinėjamu atveju – Ž. B. Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės per laikotarpį nuo 2012 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. balandžio 1 d. susidariusį 207,08 Eur įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu teismasn u s p r e n d ž i a: praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ atsakovės Ž.

B. 207,08 Eur (du Å¡imtus septynis Eur ir 08 Eur ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2012 m. balandžio 1 d. iki 2016 m. balandžio 1 d.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                                     Irena Varžinskienė