c302645e-8584-4d7a-badd-dede5ceee8d7 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-9781-739/2018

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02657-2018-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 14.6; 55.1.3

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. gruodžio 28 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovui A. L. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo A. L. (toliau – ir atsakovas) 68,74 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir 18,60 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. Nurodė, kad atsakovas nuo 2004 m. lapkričio 11 d. yra deklaravęs gyvenamÄ jÄ vietÄ Akmenės rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), todėl atsakovui remiantis teisės aktais kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ . Atsakovas už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 68,74 Eur vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, patvirtintais Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2013 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. T-141 ir 2017 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. T-104.

Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad ginčo laikotarpiu atsakovas savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs adresu (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovas nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d. sumokėti 68,74 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovui įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Akmenės rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2005 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-116 ir 2007 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. T-197 nuo 2008 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2009 m. birželio 17 d. sprendimu Nr. T-152, įsigaliojusiu nuo 2009 m. birželio 18 d., patvirtino Akmenės rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2008 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. T-260 patvirtino Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2008 m. Nuostatai), kuriuos iÅ¡dėstė nauja redakcija 2013 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. T-141 (toliau – 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. Taryba 2013 m. Nuostatus pakeitė 2014 m. spalio 30 d. sprendimu Nr. T-238(E), kuris įsigaliojo nuo 2015 m. sausio 1 d. Taryba 2017 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. T-104(E) patvirtino naujus Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2017 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2017 m. liepos 1 d.

Taryba 2005 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-116 suteikė leidimÄ pareiÅ¡kėjai koncesijos sutartimi vykdyti vietinės rinkliavos administravimo funkcijÄ , o 2006 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-85 pritarė koncesijos sutarties sudarymui. Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktÄ vietinę rinkliavÄ administruoja pareiÅ¡kėja, kuri apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja jos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Pagal 2017 m. Nuostatų 4.11 papunktį, 32 punktÄ , vietinės rinkliavos surinkimÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ organizuoja ir tvarko rinkliavos administratorius.

Pagal 2013 m. Nuostatų 4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.2. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Akmenės rajone, vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas nurodant gatvę ir/arba namo numerį arba nustatyta tvarka nėra įregistruota nuosavybės teisė): 4.2.1. moka vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta pagal vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro turimus duomenis nustatyta Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m.

Nuostatų 9 punktas ir 9.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį kiekvienam gyventojui 60 Lt per metus. 2013 m. Nuostatų 9 punktÄ pakeitus 2014 m. spalio 30 d. sprendimu Nr. T-238(E), nustatytas vietinės rinkliavos dydis kiekvienam gyventojui 20 Eur per metus, t. y. po 5 Eur už ketvirtį. 2017 m. Nuostatų 5 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti nuostatų priede, savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje (toliau – įgalioti asmenys). 2017 m.

Nuostatų 10 punktas nustatė vietinės rinkliavos mokėtojams dvinarę vietinę rinkliavÄ , susidedančiÄ iÅ¡ pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios. Pagal 2017 m. Nuostatų 12 punktÄ , pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys: 12.1. gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių Savivaldybės teritorijoje, vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba). 2017 m.

Nuostatų 15 punktas nustatė, kad kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka 12.1–12.7 papunkčiuose nurodyti nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių gali bÅ«ti paimamos komunalinės atliekos. Pagal 2017 m. Nuostatų 11 punktÄ ir priedÄ , vietinės rinkliavos dydis mokėtojų grupėms „daugiabučių gyvenamųjų namų butai“ ir „individualÅ«s gyvenamieji namai“ už apmokestinamÄ jį pastovųjį parametrÄ â€ždeklaruotų gyventojų skaičius“ yra 16,13 Eur per metus, o už kintamÄ jį parametrÄ â€ždeklaruotų gyventojų skaičius“ yra 6,90 Eur per metus, t. y. atitinkamai po 4,03 Eur ir 1,72 Eur už ketvirtį.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovas ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs adresu (duomenys neskelbtini), t. y. nenurodant gatvės, namo ir buto numerio, todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4 punktu, 4.2 ir 4.2.1 papunkčiais, 9 punktu ir 9.1 papunkčiu, minėtu 2013 m. Nuostatų pakeitimu, 2017 m. Nuostatų 12.1 papunkčiu, 11 ir 15 punktais bei priedu, jis privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ . Atsakovas ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo 68,74 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinus, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteisiamas pareiÅ¡kėjos turėtų 18,60 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iÅ¡ A. L., a. k. (duomenys neskelbtini), 68,74 Eur (Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus ir 74 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d., ir 18,60 Eur (aÅ¡tuoniolika eurų ir 60 euro centų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Dalia Pranckienė