c2ff5e1d-6bbf-4d11-8b82-33e34f068be2 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. I-4400-535/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02550-2019-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 22.7; 55.1.3. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. spalio 22 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja JÅ«ratė Gaidytė-Lavrinovič raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A. M. praÅ¡ymÄ atsakovui Vilniaus apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl kompensacijos priteisimo. Teismas n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas pateikė teismui skundÄ ir praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato neiÅ¡mokėtÄ 542,59 Eur važiavimo iÅ¡laidų kompensacijos dalį, susidariusiÄ dėl ApraÅ¡o 15 punkto taikymo laikotarpiu nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2019m. kovo 8d. PaaiÅ¡kino, kad Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministras 2016 m. sausio 6 d. įsakymu Nr. 1V-3 patvirtino vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų, kurie pagal tarnybos pobÅ«dį važinėja keleiviniu ar asmeniniu transportu tarnybiniais tikslais, važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo ir vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų, kurie pagal tarnybos reikmes ar pobÅ«dį vyksta į tarnybos vietÄ ir iÅ¡ jos, kelionės iÅ¡laidų apmokėjimo tvarkos apraÅ¡o (toliau – ir ApraÅ¡as), kuris vidaus reikalų ministro 2019 m. kovo 4 d.

įsakymu Nr. 1V-216 buvo pripažintas netekusiu galios, naujoji redakcija įsigaliojo nuo 2019 m. kovo 8 d. atitinkamai nuo 2016m. sausio 1d. iki 2019 m. kovo 8 d. buvo mokama sumažinta kompensacija. PareiÅ¡kėjas dirba Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės vado pareigose. Pažymėjo, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. gegužės 16 d. nutartimi (administracinėje byloje Nr. I-8-520/2019) pripažino, kad ApraÅ¡o 15 punktas tiek, kiek jame nustatyta, kad naudojant automobilius su dyzeliniais varikliais, pagal ApraÅ¡o 13 punktÄ apskaičiuotos važiavimo iÅ¡laidos mažinamos 35 procentais, prieÅ¡tarauja konstituciniam atsakingo valdymo principui.

Todėl kompensacijos nepriemoka susidarė dėl to, kad atsakovui ginčo aktualiu laikotarpiu deklaravo dyzeliniu kuru varomÄ automobilį, kuriuo vyko į tarnybÄ ir iÅ¡ jos. Mano, kad kompensacijos dydis už važiavimo iÅ¡laidas, susidaręs naudojantis automobiliu su dyzeliniu varikliu, buvo mažinamas 35 procentais nepagrįstai, todėl siekiant atstatyti pažeistas teises turi bÅ«ti priteistas kompensacijos nepriemokos skirtumas viso už laikotarpį nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2019 m. kovo 8d. Atsakovas Vilniaus apskrities vyriausiasis policijos komisariatas praÅ¡o praÅ¡ymÄ atmesti.

Atsiliepime paaiÅ¡kino, kad 2019 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. 1V-2016 „Dėl Vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų, kurie pagal tarnybos pobÅ«dį važinėja keleiviniu ar asmeniniu transportu tarnybos tikslais, važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo ir vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų, kurie pagal tarnybos reikmes ir pobÅ«dį vyksta į tarnybos vietÄ ir iÅ¡ jos, kelionės iÅ¡laidų apmokėjimo sÄ lygų ir tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau – ir Ä®sakymas Nr. 1V-2016) buvo patvirtintas ir įsigaliojo Vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų, kurie pagal tarnybos pobÅ«dį važinėja keleiviniu ar asmeniniu transportu tarnybos tikslais, važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo ir vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų, kurie pagal tarnybos reikmes ir pobÅ«dį vyksta į tarnybos vietÄ ir iÅ¡ jos, kelionės iÅ¡laidų apmokėjimo sÄ lygų ir tvarkos apraÅ¡as.

Nurodė, kad Įsakymo 3 punktu Aprašas buvo pripažintas netekusiu galios. Teigia, kad nuo 2019 m. kovo 4 d. nebus mažinamos važiavimo išlaidos, apskaičiuotos naudojant automobilius su dyzeliniais varikliais, hibridinius automobilius ir elektromobilius ar vietoj benzino naudojant suskystintas naftos dujas. Nurodė, kad vadovaujantis Įsakymo Nr. 1V-2016 2.4 punktu, vidaus tarnybos sistemos pareigūnams, kurie pagal tarnybos pobūdį važinėja keleiviniu ar asmeniniu transportu tarnybos tikslais, išskyrus taksi, važiavimo išlaidos, patirtos iki Įsakymo įsigaliojimo, nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. kovo 3 d. (imtinai) bus kompensuojamos vadovaujantis iki Įsakymo įsigaliojimo galiojusia tvarka, t. y, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. sausio 6 d.

įsakymu Nr. 1 V-3.Teigia, kad atsakovas neturi teisinio pagrindo perskaičiuoti pareiÅ¡kėjams iÅ¡mokėtos važiavimo iÅ¡laidų kompensacijos nepriemokos už pareiÅ¡kėjų skunde nurodytÄ laikotarpį. Nurodė, kad, kad Vilniaus apygardos administraciniam teismui kitoje byloje (VAAT administracinėje byloje I-325-789/2019) priėmus sprendimÄ ir pripažinus pareigÅ«nų reikalavimus pagrįstais, kompensacijų už važiavimÄ iÅ¡laidas nepriemokų grÄ Å¾inimas bÅ«tų sprendžiamas ne ginčo tvarka.

Teismask o n s t a t u o j a: Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl neišmokėtos važiavimo išlaidų kompensacijos dalies, susidariusios dėl Aprašo 15 punkto taikymo laikotarpiu nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2019 m. kovo 8d. Nustatyta, kad pagal Aprašo nuostatas pareigūnams, kurie pagal tarnybos pobūdį važinėja keleiviniu ar asmeniniu transportu tarnybos tikslais, yra kompensuojamos važiavimo išlaidos. Pareiškėjui nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2019 m. kovo 8d. buvo kompensuojamos išlaidos, jas mažinant 35 procentais, vadovaujantis Aprašo 15 punkto nuostatomis.

LVAT 2019 m. gegužės 16 d. nutartimi (administracinėje byloje Nr. I-8-520/2019) pripažino, kad ApraÅ¡o 15 punktas tiek, kiek jame nustatyta, kad naudojant automobilius su dyzeliniais varikliais, pagal ApraÅ¡o 13 punktÄ apskaičiuotos važiavimo iÅ¡laidos mažinamos 35 procentais, prieÅ¡tarauja konstituciniam atsakingo valdymo principui. Ginčo tarp proceso Å¡alių dėl byloje nustatytų aplinkybių nėra. Tačiau atsakovas mano, kad važiavimo iÅ¡laidos, patirtos iki Ä®sakymo įsigaliojimo, nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. kovo 3 d. (imtinai) bus kompensuojamos vadovaujantis iki Ä®sakymo įsigaliojimo galiojusia tvarka, t. y, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. sausio 6 d.

įsakymu Nr. 1 V-3, todėl nėra teisinio pagrindo perskaičiuoti pareiÅ¡kėjui iÅ¡mokėtos važiavimo iÅ¡laidų kompensacijos nepriemokos už pareiÅ¡kėjo skunde nurodytÄ laikotarpį. Pažymėtina, kad LVAT pripažino, kad ApraÅ¡o 2.1 punktas tiek, kiek jame nustatytas vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų, kurie pagal tarnybos pobÅ«dį važinėja asmeniniu transportu tarnybiniais tikslais, taip pat kurie pagal tarnybos reikmes ar pobÅ«dį asmeniniu transportu vyksta į tarnybos vietÄ ir iÅ¡ jos, kompensuojamų vieno kilometro kelionės iÅ¡laidų dydis visiems pareigÅ«nams taikomas vienodai, neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto (2015 m. birželio 25 d.

įstatymo Nr. XII-1855 redakcija) 3 straipsnio 1 ir 3 dalyse įtvirtintam lygiateisiÅ¡kumo principui ir 7 dalyje įtvirtintam vidaus tarnybos ypatumų kompensavimo principui, Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 dalyje įtvirtintam asmenų lygybės principui; ApraÅ¡o 15 punktas tiek, kiek jame nustatyta, jog, naudojant automobilius su dyzeliniais varikliais, pagal ApraÅ¡o 13 punktÄ apskaičiuotos važiavimo iÅ¡laidos mažinamos 35 procentais, prieÅ¡tarauja konstituciniam atsakingo valdymo principui (LITEKO administracinėje byloje Nr. I-8-520/2019 (proc.

Nr. 3-66-3-00052-2018-6)). PareiÅ¡kėjas pateikė teismui praÅ¡ymÄ , kuriuo praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato neiÅ¡mokėtÄ 542,59 Eur važiavimo iÅ¡laidų kompensacijos dalį, susidariusiÄ dėl ApraÅ¡o 15 punkto taikymo laikotarpiu nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2019m. kovo 8d. Byloje pateikti duomenys apie pareiÅ¡kėjui mokėtas kompensacijas už važiavimÄ Ä¯ tarnybÄ (b. l.4-19) (atsiskaitymo lapeliai ). IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktų duomenų matyti, kad ginčo laikotarpiu pareiÅ¡kėjui atsakovo iÅ¡mokėta 1007,66 Eur dydžio kelionės iÅ¡laidų, susijusių su tarnyba, kompensacija.

Teismas pažymi, kad duomenis apie jam atsakovų iÅ¡mokėtÄ kompensacijÄ teismui pateikė pareiÅ¡kėjas ir praÅ¡o teismo, atsižvelgus į Å¡iuos duomenis priteisti neiÅ¡mokėtÄ kompensacijos dalį, didinant jÄ 35 procentais ir iÅ¡mokėti pagal skunde numatytÄ formulę, t. y. 1007,66 Eur kompensacijos iÅ¡ VAVPK. Atsakovas VAVPK, atsižvelgdamas į pareiÅ¡kėjo 2019-09-25 praÅ¡ymÄ dėl įrodymų iÅ¡reikalavimo ir vykdydamas teismo nurodymÄ , 2019-09-27 pateikė teismui pažymÄ (b.l.51), kurioje paskaičiuota bendra neiÅ¡mokėta kompensacijos suma už laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2019-03-03 , kuri sudaro 274,54 Eur.

Teismas vadovaujasi Å¡ia pažyma, kuri yra pagrįsta ir teisėta. LVAT 2019 m. gegužės 16 d. sprendime administracinėje byloje Nr. I-8-520/2019 konstatavo, kad ApraÅ¡o 15 punkte įtvirtintu reguliavimu, pagal kurį naudojant automobilius su dyzeliniais varikliais 35 procentais mažinamos bÅ«tent kompensuojamos važiavimo iÅ¡laidos, tokiems pareigÅ«nams, kurie naudoja automobilius su dyzeliniais varikliais, vien dėl Å¡ios aplinkybės faktiÅ¡kai buvo nustatytas 35 procentais mažesnis vieno kilometro kompensuojamų iÅ¡laidų dydis – 0,052 euro (0,08 euro × 0,65), kas iÅ¡ esmės paneigia Ä®sakymo 2.1 punkte įtvirtinto vieno kilometro kompensuojamų iÅ¡laidų dydžio universalumÄ ir tuo pačiu – patį atsakovo nustatytÄ važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo mechanizmÄ , vertinant jį kaip visumÄ .

Byloje pateikto Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2019 m. kovo 4 d. įsakymo Nr. 1V-216 „Dėl vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų, kurie pagal tarnybos pobÅ«dį važinėja keleiviniu ar asmeniniu transportu tarnybos tikslais, važiavimo iÅ¡laidų kompensavimo ir vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų, kurie pagal tarnybos reikmes ar pobÅ«dį vyksta į tarnybos vietÄ ir iÅ¡ jos, kelionės iÅ¡laidų apmokėjimo sÄ lygų ir Tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ 2.4 punkte nustatyta, kad vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nams, kurie pagal tarnybos pobÅ«dį važinėja keleiviniu ar asmeniniu transportu tarnybiniais tikslais, taip pat kurie pagal tarnybos reikmes ar pobÅ«dį keleiviniu ar asmeniniu transportu vyksta į tarnybos vietÄ ir iÅ¡ jos, iÅ¡skyrus taksi, važiavimo iÅ¡laidos, patirtos iki Å¡io įsakymo įsigaliojimo, kompensuojamos vadovaujantis iki Å¡io įsakymo įsigaliojimo galiojusia tvarka .Nuo 2019 m. kovo 4 d. galiojančiame Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2019 m. kovo 4 d.

įsakyme Nr. 1V-216 nustatyta kelionės iÅ¡laidų kompensavimo tvarka. Taigi, nuo 2019 m. kovo 4 d. pareiÅ¡kėjui kelionės iÅ¡laidos turi bÅ«ti kompensuojamos pagal naujÄ kompensavimo tvarkÄ . Dėl to ginčo tarp Å¡alių nėra. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas bÅ«tų atsisakęs pareiÅ¡kėjui kompensuoti kelionės iÅ¡laidas pagal Ä®sakymu nustatytÄ tvarkÄ . Ä®vertinęs pareiÅ¡kėjo pateiktus įrodymus dėl jam mokėtų kompensacijų už kelionės iÅ¡laidas , atsakovo pateiktas pažymas apie pareiÅ¡kėjui neiÅ¡mokėtos kompensacijos nepriemokÄ už laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2019-03-03 bei remdamasis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. gegužės 16 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. I-8-520/2019, teismas konstatuoja, kad atsakovai nepagrįstai atsisako iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui kelionės iÅ¡laidų kompensavimo nepriemokÄ laikotarpiu nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2019 m. kovo 3 d.

Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, ginčo klausimÄ reglamentuojančius teisės aktus, LVAT praktikÄ , teismas daro iÅ¡vadÄ , kad iÅ¡ atsakovo VAVPK pareiÅ¡kėjo naudai priteistina kompensacijos suma už kurÄ , susidariusi dėl ApraÅ¡o 15p. taikymo, paskaičiuota atsakovo už ginčo laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2019-03-03, kuri sudaro 274,54 Eur. Tokiu bÅ«du pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkinamas iÅ¡ dalies, kitoje dalyje praÅ¡ymas atmetamas, kaip nepagrįstas. Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo A. M. praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti iÅ¡ atsakovo Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato pareiÅ¡kėjui A. M. 274,54 Eur kompensacijos už važiavimo iÅ¡laidas nepriemokos skirtumÄ laikotarpiu nuo 2016m. sausio 1d. iki 2019m. kovo 3d. Kitoje dalyje praÅ¡ymÄ atmesti. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Jūratė Gaidytė-Lavrinovič