c2f88256-bdfe-41ef-9959-e22f769c5ad9 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-3776-1063/2018 Proceso Nr. 3-61-3-02325-2018-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 17.7.; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. gruodžio 20 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ Tomo Blinstrubio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Jovitos Einikienės ir Beatos MartiÅ¡ienės, dalyvaujant pareiÅ¡kėjo N. Å . atstovui advokatui Algirdui Misevičiui, vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo N. Å . praÅ¡ymÄ dėl termino pratęsimo (trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos).

Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu pratęsti terminÄ Ä¯vykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) 2017 m. spalio 31 d. Privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PNSSP-100-171031-00101 (toliau – ir Privalomasis nurodymas) įvykdymo terminÄ iki 2020 m. liepos 30 d. PaaiÅ¡kino, kad nuosavybės teise valdo statinį, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Statinys).

PareiÅ¡kėjas siekia rekonstruoti šį pastatÄ , tačiau rekonstrukcijos (stogo remonto) darbai buvo pradėti dar negavus statybÄ leidžiančio dokumento. Inspekcija pareiÅ¡kėjui 2017 m. spalio 30 d. surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-100-171030-00097. PareiÅ¡kėjui 2017 m. spalio 31 d. buvo suraÅ¡ytas Privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. PNSD-100-171031-00075. TÄ pačiÄ dienÄ buvo suraÅ¡ytas Privalomasis nurodymas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PNSSP-100-171031-00101.

PareiÅ¡kėjas pažeidimÄ pripažįstÄ , jokie statybos darbai nevykdomi, o vykdoma statinio įteisinimo procedÅ«ra. PareiÅ¡kėjas ėmėsi aktyvių veiksmų, tačiau Å¡i procedÅ«ra sustojo projektinių pasiÅ«lymų stadijoje. PareiÅ¡kėjo projektiniam pasiÅ«lymui nepritarė Å venčionių rajono savivaldybės administracijos vyr. architektas. Tuo pagrindu buvo priimtas 2018 m. gegužės 18 d. sprendimas, kurį pareiÅ¡kėjas apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui (administracinė byla Nr. eI-3479-244/2018).

Dėl vykstančio bylos nagrinėjimo pareiÅ¡kėjas negali tęsti statinio rekonstrukcijos įteisinimo procedÅ«rų ir neturi galimybės įvykdyti PrivalomÄ jį nurodymÄ . Nurodė, kad terminas paÅ¡alinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ buvo duotas iki 2018 m. balandžio 30 d. PareiÅ¡kėjas pasinaudojo teise dėl termino pratęsimo ir kreipėsi į InspekcijÄ , kuri terminÄ pratęsė iki 2018 m. liepos 30 d. PareiÅ¡kėjo teigimu, egzistuoja objektyvios aplinkybės, dėl kurių pareiÅ¡kėjas nespės įteisinti statybos ir negalės paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinių.

Egzistuojančios aplinkybės nepriklauso nuo pareiÅ¡kėjo valios, o tęsti įteisinimo procedÅ«rÄ bus galima tik įsiteisėjus administracinio teismo sprendimui. Mano, jog tai gali užtrukti, todėl prašė pratęsti terminÄ 24 mėn. Teismo posėdžio metu atstovas palaikė praÅ¡ymo argumentus, prašė praÅ¡ymÄ tenkinti. Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos atsiliepimo argumentais prašė pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nagrinėti teismo nuožiÅ«ra.

Pažymėjo, kad pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas pratęsti terminÄ , per kurį turi bÅ«ti paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padariniai, galėtų bÅ«ti tenkinamas teismui pripažinus, jog pareiÅ¡kėjo praÅ¡yme nurodytos aplinkybės laikytinos svarbiomis priežastimis Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio prasme, praÅ¡omas terminas laikytinas protingu, pagrįstu bei užtikrinančiu savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo procedÅ«ros operatyvumÄ .

Teismas k o n s t a t u o j a :

1. Ginčas byloje kilęs dėl termino savavališkos statybos padariniams pašalinti pratęsimo.

2. Byloje nustatyta, kad 2017 m. spalio 30 d. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pareigÅ«nas pareiÅ¡kėjo atžvilgiu surašė SavavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-100-171030-00097 (toliau – ir Aktas), kuriame buvo nustatyta, kad akte apraÅ¡ytas statinys adresu: (duomenys neskelbtini) rekonstruojamas savavaliÅ¡kai. Inspekcija 2017 m. spalio 31 d. surašė PrivalomÄ jį nurodymÄ nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. PNSD-100-171031-00075 bei PrivalomÄ jį nurodymÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PNSSP-100-171031-00101, kuriuo pareikalavo pareiÅ¡kėjÄ ne vėliau kaip iki 2018 m. balandžio 30 d. savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, t. y. iÅ¡ardyti pastatytas statinio dalis ir sutvarkyti statybvietę.

Inspekcijos 2018 m. gegužės 4 d. sprendimu Nr. (23.51)-RE-179 terminas Privalomajam nurodymui įvykdyti pratęstas iki 2018 m. liepos 30 d. PareiÅ¡kėjas nespėjo Privalomojo reikalavimo įvykdyti iki Inspekcijos 2018 m. gegužės 4 d. sprendime nurodyto termino, todėl su praÅ¡ymu kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas pratęsti Privalomojo nurodymo terminÄ 24 mėnesiams.

3. Ginčo santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymas, kurio 14 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi bÅ«ti įvykdyti per 6 mėnesius arba iÅ¡imtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytÄ trumpesnį terminÄ , jeigu nustatoma, kad savavaliÅ¡ka statyba Å¡iurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iÅ¡ esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu.

Inspekcija šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens raÅ¡ytiniu praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 5 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ .

4. Byloje nėra ginčo, kad pareiÅ¡kėjas Statinio rekonstrukcijos darbus pradėjo dar negavęs statybÄ leidžiančio dokumento. Tačiau, kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, pareiÅ¡kėjas yra pradėjęs ir aktyviai siekia įteisinti Statinio rekonstrukcijos darbų procedÅ«rÄ . Å iuo metu darbų įteisinimo procedÅ«ra yra sustojusi projektinių pasiÅ«lymų stadijoje. Projektiniams pasiÅ«lymams nepritarė Å venčionių rajono savivaldybės administracijos vyr. architektas. Nepritarimas projektiniams pasiÅ«lymams buvo įformintas 2018 m. gegužės 18 d. sprendimu Nr. (4.43)1S-1687, kurį pareiÅ¡kėjas apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui (administracinė byla eI-3479-244/2018).

Informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis nustatyta, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas 2018 m. rugsėjo 17 d. sprendimu Nr. eI-3479-244/2018 panaikino vyr. architekto sprendimÄ . Teismo sprendimas įsiteisėjo 2018 m. spalio 18 d. Nustatyta, kad Å¡iuo metu pareiÅ¡kėjui dar yra likę parengti ir suderinti statinio projektinę dokumentacijÄ bei gauti statybos leidimÄ , o Å¡ių procedÅ«rų, reikalingų savavaliÅ¡kai statybai įteisinti, trukmei pareiÅ¡kėjas negali daryti įtakos. Ä®vertinus praÅ¡ymÄ pagrindžiančius argumentus (pareiÅ¡kėjas aktyviai imasi veiksmų padariniams paÅ¡alinti), raÅ¡ytinius įrodymus, taip pat, vadovaujantis teisingumo bei protingumo principais, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ tenkintinas ir terminas Privalomajam nurodymui įvykdyti pratęstinas iki pareiÅ¡kėjo praÅ¡omo termino 2020 m. liepos 30 d.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo N. Å . praÅ¡ymÄ tenkinti. Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2017 m. spalio 30 d. Privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. PNSSP-100-171031-00101 įvykdymo terminÄ iki 2020 m. liepos 30 d.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjai Tomas Blinstrubis Jovita Einikienė Beata MartiÅ¡ienė