2023-07-05 Nr. AB-13085-3-63-3-02194-2022-7 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eA-1406-575/2023

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02194-2022-7

Procesinio sprendimo kategorija 48

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2023 m. liepos 5 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko, Artūro Drigoto ir Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo mažosios bendrijos „Ryto broliai“ apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. gruodžio 20 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo mažosios bendrijos „Ryto broliai“ skundą atsakovui Palangos miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. 1. Pareiškėjas mažoji bendrija (toliau – ir MB) „Ryto broliai“ (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi su skundu į teismą, prašydamas panaikinti Palangos miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovas, Administracija) 2022 m. liepos 19 d. sprendimą Nr. (4.27.E) D3-2816 „Dėl laikinų įrenginių žemės sklypuose J. Basanavičiaus g. 9, Palangoje“ (toliau – ir Sprendimas) bei priteisti iš atsakovo pareiškėjo naudai jo patirtas bylinėjimosi išlaidas.

2. Atsakovas Administracija atsiliepime į pareiškėjo skundą prašė jį atmesti.

3. Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2022 m. gruodžio 20 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė ir netenkino atsakovo prašymo priteisti bylinėjimosi išlaidas.

4. Pareiškėjas MB „Ryto broliai“ apeliaciniame skunde prašo panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. gruodžio 20 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – patenkinti pareiškėjo skundą bei priteisti bylinėjimosi išlaidas.

5. Atsakovas Administracija atsiliepime į apeliacinį skundą prašo jį atmesti bei priteisti bylinėjimosi išlaidas.

6. Pareiškėjo atstovė J. J. Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui 2023 m. birželio 9 d. pateikė šioje byloje šalių sudarytą 2023 m. birželio 9 d. taikos sutartį, kurią prašo patvirtinti.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

II. 7. Byloje nagrinėjamas ginčas kilo dėl Administracijos 2022 m. liepos 19 d. sprendimo Nr. (4.27.E) D3-2816 „Dėl laikinų įrenginių žemės sklypuose J. Basanavičiaus g. 9, Palangoje“ teisėtumo ir pagrįstumo.

8. Nagrinėjant bylą apeliacine tvarka pagal pareiškėjo apeliacinį skundą pareiškėjas apeliacinės instancijos teismui pateikė 2023 m. birželio 9 d. taikos sutartį, sudarytą tarp pareiškėjo ir atsakovo, kurią prašo patvirtinti.

9. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 51 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu ją sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. <...>. Taikos sutarties dalykas turi būti to paties pobūdžio, kaip ir skunde (prašyme) nurodyti reikalavimai. Taikos sutartimi gali būti išspręstas visas ginčas ar jo dalis (atskiri reikalavimai). Teismas imasi priemonių ginčo šalims sutaikyti tik tuo atveju, kai yra ginčo šalių sutikimas pradėti derybas dėl taikos sutarties sudarymo.

10. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas ABTĮ 51 straipsnio 1 dalies (iki 2016 m. liepos 1 d. – 521 str. 1 d.) turinį, nurodė, kad iš nurodyto teisinio reguliavimo galima teigti, jog taikos sutarties sudarymas savaime reiškia, kad tarp šalių yra kilęs konfliktas ir šalys siekia jį išspręsti. Taigi taikos sutarties esmė – tarpusavio kompromiso radimas, nes gana dažnai šalys, siekdamos bendro sprendimo, atsisako tam tikrų jų pozicijas išskiriančių argumentų, reikalavimų ir taip kiek atitolsta nuo pradinės ginčo pozicijos, siekiant rasti bendrų problemos sprendimo būdų (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. balandžio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1466-492/2015, 2015 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-721-502/2015). Įstatymų leidėjui ABTĮ įtvirtinus galimybę bylą užbaigti taikos sutartimi, spręsti, ar tokia galimybe pasinaudoti, priklauso šalims, nuo jų priklauso ir derybinės taktikos dėl tokios sutarties sudarymo ir jos sąlygų pasirinkimas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. balandžio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A525-840/2014).

11. Taikos sutartis gali būti sudaroma ir tvirtinama tik teismui pareikštų reikalavimų apimtimi, taikos sutarties sąlygos negali būti faktų konstatuojamosios bei sąlyginės. Taikos sutartyje turi būti aiškiai ir apibrėžtai nurodytos šalių tarpusavio teisės ir pareigos, kurias šalys suderino laisva valia ir kurios neprieštarauja imperatyviosioms įstatymų normoms ar viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų asmenų teisių ir teisėtų interesų. Taikos sutarties sąlygos turi būti nustatytos tokios, kad jas būtų galima įvykdyti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekse nustatyta tvarka (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. spalio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-441-492/2019, 2017 m. lapkričio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-994-520/2017).

12. Taikos sutartimi šalys iš esmės susitarė, kad pareiškėjas atsisako skundo ir apeliacinio skundo, todėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. gruodžio 20 d. sprendimas naikinamas.

13. Teisėjų kolegija, atsižvelgdama į tai, kad susitardamos dėl taikos sutarties sąlygų, šalys veikė siekdamos optimalaus interesų balanso, savo diskrecijos ribose, nepažeisdamos imperatyvių įstatymo reikalavimų, tvirtina visas taikos sutarties sąlygas.

14. Patvirtinus taikos sutartį, pirmosios instancijos teismo sprendimas naikinamas ir administracinė byla pagal pareiškėjo skundą atsakovui dėl sprendimo panaikinimo nutraukiama (ABTĮ 51 str., 103 str. 5 p., 144 str. 1 d. 5 p.).

15. ABTĮ 38 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jeigu teismas nutartimi patvirtina ginčo šalių sudarytą taikos sutartį, grąžinama 50 proc. sumokėto žyminio mokesčio. Iš Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenų matyti, kad pareiškėjas sumokėjo 22,50 Eur žyminį mokestį už skundą ir 11,25 Eur žyminį mokestį už apeliacinį skundą, todėl pareiškėjui grąžinama 50 proc. sumokėto žyminio mokesčio, t. y. 16,87 Eur suma.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 38 straipsnio 2 dalimi, 51 straipsnio 1 dalimi, 103 straipsnio 5 punktu ir 144 straipsnio 1 dalies 5 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

Patvirtinti pareiškėjo mažosios bendrijos „Ryto broliai“ ir atsakovo Palangos miesto savivaldybės administracijos šioje administracinėje byloje sudarytą taikos sutartį:

„1. Pareiškėjas mažoji bendrija „Ryto broliai“ atsisako savo apeliacinio skundo dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. gruodžio 20 d. sprendimo, priimto administracinėje byloje Nr. eI3-8934-583/2022.

2. Pareiškėjas mažoji bendrija „Ryto broliai“ atsisako savo skundo dėl Palangos miesto savivaldybės administracijos 2022 m. liepos 19 d. sprendimo Nr. (4.27.E)D3-2816 „Dėl laikinų įrenginių žemės sklype J. Basanavičiaus g. 9, Palangoje“ panaikinimo.

3. Šalys nereikalauja viena kitos atlyginti šioje administracinėje byloje pirmosios ir apeliacinės instancijos teisme patirtų bylinėjimosi išlaidų.

4. Šalys patvirtina, kad joms yra žinomos ir suprantamos šios taikos sutarties sudarymo ir jos patvirtinimo teisme teisinės pasekmės. Įsigaliojus šią taikos sutartį patvirtinančiai teismo nutarčiai, ši taikos sutartis šalims turės galutinio teismo sprendimo (res judicata) galią ir taps priverstinai vykdytinu dokumentu: vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to palies dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.“.

Panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2022 m. gruodžio 20 d. sprendimą ir nutraukti administracinę bylą pagal pareiškėjo mažosios bendrijos „Ryto broliai“ skundą atsakovui Palangos miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo.

Grąžinti pareiškėjui mažajai bendrijai „Ryto broliai“ 16,87 Eur (šešiolika eurų ir aštuoniasdešimt septynis centus) sumokėto žyminio mokesčio už skundą ir apeliacinį skundą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Artūras Drigotas

Ričardas Piličiauskas