c2dd5fa5-3f6f-424d-9dc9-c68fa3ab5b57 · Klaipėdos miesto apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. A8.-1683-659/2017Teisminio proceso Nr. 4-06-3-01022-2017-8Procesinio sprendimo kategorijos: 9.36; 21.5.1; 21.5.2; 21.9.9 Registro objektas ROIK: 17073522918(S) K L A I P Ė D O S M I E S T O A P Y L I N K Ė S T E I S M A S N U T A R T I S 2017 m. spalio 24 d. Klaipėda Klaipėdos miesto apylinkės teismo teisėja Violeta Balčiūnienė, susipažinusi su administracinio nusižengimo byla, iškelta pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 209 straipsnio 7 dalį, kurioje administracinėn atsakomybėn traukiamas N. B., gimęs (duomenys neskelbtini), asmens kodas (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), Klaipėdos m., n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Pagėgių rinktinės Kriminalinės žvalgybos skyriaus (toliau – Institucija) vyriausiasis tyrėjas R. U. 2017-10-11 surašė N. B. administracinio nusižengimo protokolÄ Nr. (duomenys neskelbtini) už tai, kad jis 2017-05-29 pažeidė „Dėl fiziniams asmenims taikomų alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo Lietuvos Respublikos teritorijoje“ taisyklių reikalavimus ir padarė nusižengimÄ , numatytÄ ANK 209 straipsnio 7 dalyje, o bÅ«tent: 2017-05-29 18.20 val.

Vilniuje, įsėdęs į tarpmiestinį autobusÄ , vykstantį marÅ¡rutu Vilnius-Klaipėda-Palanga, su savimi, lagamine ir sportiniame krepÅ¡yje, gabeno 1453 vnt. pakelių cigarečių „NZ Gold Super Slim“. Cigaretes N. B. atgabeno adresu (duomenys neskelbtini). Administracinio nusižengimo protokolas ir bylos medžiaga grÄ Å¾intina institucijai, suraÅ¡iusiai administracinio nusižengimo protokolÄ .ANK 609 straipsnio 1 dalis nurodo bÅ«tinus administracinio nusižengimo protokolo turinio elementus – jame, be kitų duomenų, turi bÅ«ti nurodyta administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė, Å¡io kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimÄ nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, taip pat kitokios žinios, bÅ«tinos bylai teisingai iÅ¡spręsti.

ANK 627 straipsnis nustato, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylÄ , teismas iÅ¡siaiÅ¡kina, ar tinkamai suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas.Teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad pažeidimo esme laikytina administracinio teisės pažeidimo (administracinio nusižengimo) sudėties objektyviųjų požymių visuma. Tad nuo teisingo protokolo suraÅ¡ymo labai priklauso ir bylos baigtis, protokolas turi lemiamÄ reikÅ¡mę asmens kaltės nustatymui (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. sausio 15 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N575-1253/2010).

Teismų praktikoje taip pat laikomasi nuostatos, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi bÅ«ti suformuluotas aiÅ¡kiai, turi bÅ«ti pateikti visi galimi įrodymai ir kaltinimo pateikimo metu turi bÅ«ti užtikrinamas traukiamojo administracinėn atsakomybėn asmens teisių įgyvendinimas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. rugpjūčio 31 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N16‑1673/2007). Pažymėtina, jog nesuformulavus aiÅ¡kaus kaltinimo asmeniui konkretaus administracinio teisės pažeidimo (administracinio nusižengimo) padarymu, bÅ«tų pažeidžiama teisės aktų garantuojama administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė žinoti, kuo jis yra kaltinamas ir gintis nuo jam pareikÅ¡to kaltinimo, atsirastų akivaizdžios kliÅ«tys visapusiÅ¡kai, iÅ¡samiai ir objektyviai iÅ¡nagrinėti bylÄ pareikÅ¡to kaltinimo ribose.

Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad viena esminių administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokolo funkcijų yra ta, kad juo apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos – byla nagrinėjama tik dėl to pažeidimo, kuris buvo nurodytas administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokole (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. birželio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N16-1221/2007, 2010 m. liepos 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N63-707/2010 ir kt.).

Todėl ANK 609 straipsnis reikalauja administracinio nusižengimo protokole apraÅ¡yti nusižengimo esmę. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo nusižengimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikÅ¡to kaltinimo garantija. Be to, bylÄ nagrinėjančiai institucijai neleidžiama savo iniciatyva papildyti kaltinimÄ asmeniui, traukiamam administracinėn atsakomybėn, naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, o taip pat pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimÄ , nurodant naujus esminius administracinio nusižengimo sudėties požymius, o tai reiÅ¡kia, kad bylÄ nagrinėjanti institucija, negali savo iniciatyva pakeisti administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-444/06).Taigi, kaltinimas visais atvejais privalo bÅ«ti konkretus ir aiÅ¡kus, nes tik tokiu atveju asmuo gali žinoti dėl ko jam reikia aiÅ¡kintis ir gintis.ANK 635 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatyta, kad, baigęs nagrinėti administracinio nusižengimo bylÄ , pirmosios instancijos teismas priima sprendimÄ grÄ Å¾inti bylÄ institucijai administracinio nusižengimo tyrimui atlikti, kai yra esminių įrodymų trÅ«kumų, kurių negalima nustatyti teisme, tačiau administracinio nusižengimo faktas nekelia abejonių.

Minėta, kad N. B. 2017-10-11 suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas dėl to, kad jis 2017-05-29 18.20 val. Vilniuje, įsėdęs į tarpmiestinį autobusÄ , vykstantį marÅ¡rutu Vilnius-Klaipėda-Palanga, su savimi, lagamine ir sportiniame krepÅ¡yje, gabeno 1453 vnt. pakelių cigarečių „NZ Gold Super Slim“. Cigaretes N. B. atgabeno adresu (duomenys neskelbtini). Tačiau, kaip matyti iÅ¡ teismui pateiktų dokumentų (2017-05-31 perdavimo-priėmimo protokolo, 2017-05-31 pakvitavimo Nr. (duomenys neskelbtini)), tai Pagėgių rinktinės Logistikos skyriui saugojimui buvo perduota 1543 vnt. pakelių cigarečių „NZ Gold Super Slim“ be akcizo ženklų.Be to, administracinio nusižengimo protokolas suraÅ¡ytas dėl nusižengimo, numatyto ANK 209 straipsnio 7 dalį.

Pagal ANK 209 straipsnio 7 dalį administracinė atsakomybė kyla tam, kas, pažeidžiant nustatytÄ tvarkÄ , gabeno akcizais apmokestinamas prekes, kai neteisėtai gabenamų, prekių vertė virÅ¡ija penkiasdeÅ¡imt, bet nevirÅ¡ija dviejų Å¡imtų penkiasdeÅ¡imt bazinių bausmių ir nuobaudų dydžių. Tačiau, kaip matyti iÅ¡ Institucijos N. B. suraÅ¡yto administracinio nusižengimo protokolo, gabentų cigarečių vertė nenurodyta, todėl Å¡iuo atveju nėra aiÅ¡ku, kodėl pažeidėjo atžvilgiu taikomos bÅ«tent ANK 209 straipsnio 7 dalies nuostatos.

Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad Å¡i teisės norma yra blanketinė. Blanketinės dispozicijos nurodo, jog tam tikro teisinio santykio dalyviai privalo laikytis tam tikros tvarkos (taisyklių), bet jos konkrečiai neiÅ¡dėsto nei Å¡ioje dispozicijoje, nei nurodo esant kituose to teisės normų akto straipsniuose ar straipsnių dalyse. Todėl norint asmenį nubausti pagal komentuojamÄ jį straipsnį, bÅ«tina nurodyti, kokiÄ konkrečiÄ teisės akto nuostatÄ pažeidė asmuo, tačiau administracinio nusižengimo protokole nenurodyta kokį (-ius) konkrečiai teisės akto reikalavimÄ (-us) pažeidė pažeidėjas.

Pažymėtina, kaip aukščiau buvo minėta, kad administracinio nusižengimo protokolu apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos ir vien tik nusižengimo objektyviųjų požymių išdėstymas administracinio nusižengimo protokole, tiksliai nenurodant, kokio atsakomybę nustatančio teisės akto nusižengimu asmuo yra kaltinamas, neleidžia daryti išvados, kad asmeniui buvo pareikštas kaltinimas atitinkamo nusižengimo padarymu.Be to, teismui, susipažinus su Institucijos pateikta medžiaga, neaišku kokiu pagrindu buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena N. B. atžvilgiu ir jam surašytas administracinio nusižengimo protokolas.

IÅ¡ byloje esančio pareigÅ«no tarnybinio praneÅ¡imo dėl administracinės teisenos pradėjimo matyti, kad jis suraÅ¡ytas ne N. B., o pil. R. N. atžvilgiu.Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, galiojantį teisinį reguliavimÄ ir teismų praktikÄ , darytina iÅ¡vada, jog anksčiau aptartų administracinio nusižengimo protokolo trÅ«kumų paÅ¡alinti teismas savo iniciatyva negali, jie laikytini esminiais bei kliudančiais bylÄ nagrinėti teisme, todėl administracinio nusižengimo byla Nr. A8.-1683-659/2017 grÄ Å¾intina institucijai, kurios pareigÅ«nas surašė administracinio nusižengimo protokolÄ , administracinio nusižengimo protokolo trÅ«kumams paÅ¡alinti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 609 straipsnio 1 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu,  n u t a r i a : administracinio nusižengimo bylÄ Nr. A8.-1683-659/2017 grÄ Å¾inti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Pagėgių rinktinės Kriminalinės žvalgybos skyriui administracinio nusižengimo protokolo trÅ«kumams paÅ¡alinti. Nutartis per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos miesto apylinkės teismÄ .

Teisėja                                                                                                                               Violeta Balčiūnienė