c2b66908-30f2-404f-a064-4fcae402fc28 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-543-505/2014Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00634-2013-3Procesinio sprendimo kategorija: 15.2.3.2; 21; 74. (S)                                            KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A S       LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2014 m. gegužės 5 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Daina Kukalienė,sekretoriaujant Ingai Šagamogienei,dalyvaujant pareiškėjui V.

T., atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos PravieniÅ¡kių pataisos namų- atvirosios kolonijos, atstovui N. R.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. T. skundÄ atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dėl neturtinės žalos atlyginimo, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ ir prašė priteisti iÅ¡ atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos, 20 000 Lt neturtinės žalos atlyginimo (I t., b.l. 4-8).PareiÅ¡kėjas savo skunde bei teismo posėdyje nurodė, kad nuo 2011-10-05 iki 2013-05-08 buvo apribotos jo teisės. PravieniÅ¡kių pataisos namuose- atvirojoje kolonijoje pareiÅ¡kėjui buvo neužtikrintas bendro naudojimo duÅ¡uose karÅ¡to vandens tiekimas, galimybė pasinaudoti Å¡iltu duÅ¡u kartÄ per savaitę, duÅ¡uose tinkamai neveikė nuotekų sistema, persirengimo kambariuose nebuvo palaikoma tinkama temperatÅ«ra.

Taip pat nebuvo suteikta galimybė skalbti, džiovinti asmeninius drabužius. Pataisos įstaiga tik formaliai teikdavo skalbimo paslaugas, kadangi paslauga mokama bei realiai pradėjo veikti tik nuo 2013 metų. Tinkamų sÄ lygų iÅ¡siskalbti nebuvo suteikiama, nes į bÅ«rius buvo tiekiamas tik Å¡altas vanduo, neįrengta džiovykla. Keičiama tik iÅ¡duota patalynė, o asmeninė patalynė skalbimui nepriimama. Visais minėtais veiksmais atsakovas pažeidė Lietuvos higienos normos HN 76: 2010 „Laisvės atėmimo vietos:

Bendrieji sveikatos reikalavimai“, patvirtintos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010-03-30 įsakymu Nr. V-241, bei Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2004-06-09 įsakymo Nr. 1R-139 „Dėl areÅ¡to, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekančių nuteistųjų, suimtųjų ir vaikų (kÅ«dikių), esančių pataisos namų vaikų (kÅ«dikių) namuose, materialinio buitinio aprÅ«pinimo normų patvirtinimo“ reikalavimus. PareiÅ¡kėjas buvo kalinamas nežmoniÅ¡komis, žiauriomis ir antisanitarinėmis sÄ lygomis dėl ko ir patyrė neturtinę žalÄ .

Dėl atsakovo neteisėtų veiksmų pareiÅ¡kėjas patyrė neturtinę žalÄ , t.y. patyrė didžiulį psichologinį sukrėtimÄ , dvasinius iÅ¡gyvenimus, nepatogumus, emocinę depresijÄ . Pablogėjo savijauta, sutriko visavertis gyvenimas, sumažėjo pasitikėjimas savimi.Atsakovas atsiliepimu į skundÄ su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ (I t., b.l. 32-36). Atsiliepime į skundÄ nurodė bei atstovas teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, jog pareiÅ¡kėjas nepateikė įrodymų, jog jo atžvilgiu bÅ«tų pažeisti teisės aktais nustatyti reikalavimai dėl tinkamų asmeninės higienos sÄ lygų sudarymo.

Nėra pateikta jokių duomenų, kad bÅ«tų pažeista pareiÅ¡kėjo teisė, įvirtinta Higienos normos HN 76:2010 „Laisvės atėmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai" 68 punkte dėl numatytos galimybės laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims praustis visÄ kÅ«nÄ po Å¡iltu duÅ¡u ne rečiau, kaip vienÄ kartÄ per savaitę. PareiÅ¡kėjui, kaip ir kitiems nuteistiesiems, yra ir buvo suteikta galimybė 1 kartÄ per savaitę apsilankyti pirtyje. Taip pat akcentavo, kad tiek Bausmių vykdymo kodekso 110 straipsnio 3 dalies, tiek Higienos normos HN 76:2010 58 punkto nuostatos įpareigoja ir pačius nuteistuosius nuolat rÅ«pintis patalpų Å¡vara.

Akcentavo bausmės atlikimo PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos bendrÄ sias sÄ lygas, t. y. kad Å¡i įstaiga nėra kalėjimas ar kamerų tipo pataisos įstaiga, kad Å¡ioje įstaigoje atliekantys bausmę nuteistieji turi reglamentuotÄ judėjimo laisvę bei galimybes užsiimti leistina veikla. PravieniÅ¡kių pataisos namuose – atvirojoje kolonijoje nuteistieji gyvena bendrabučio tipo gyvenamosiose patalpose, kurios susideda iÅ¡ bendro miegamojo ir nuo jo atskirtų bendro naudojimo patalpų.

Jie turi judėjimo laisvę lokalinio sektoriaus teritorijose, taip pat gali sportuoti įrengtose salėse ir aikÅ¡telėse, lankyti koplyčiÄ , organizuojamus renginius, užsiimti kita leistina veikla. Taigi buvimas gyvenamojoje patalpoje yra privalomas tik pagal dienotvarkę skirtu miegui laiku. PareiÅ¡kėjas neįrodė, kad jis su minėto pobÅ«džio nusiskundimais bÅ«tų kreipęsis į administracijÄ todėl nėra pagrindo pripažinti nurodytas aplinkybes įrodytomis. Gyvenamosios patalpos apÅ¡viečiamos natÅ«raliai (per langus) ir dirbtiniu apÅ¡vietimu (Å¡viestuvais), jų vėdinimas savaiminis (per orlaidės), o asmens higienos patalpos atskirtos nuo miegamųjų, taip pat yra reikÅ¡mingos įvertinant bendrÄ sias pareiÅ¡kėjo bausmės atlikimo sÄ lygas.

Pažymėjo, kad patalpos, kurios skirtos apgyvendinti didesnį nuteistųjų skaičių, vėdinamos natÅ«raliai, o tai iÅ¡ dalies kompensuoja miegui skirtu metu tenkančiÄ mažesnę ploto normÄ vienam asmeniui. PareiÅ¡kėjas nepateikė įrodymų, kad PravieniÅ¡kių pataisos namuose – atvirojoje kolonijoje buvo kaip nors iÅ¡skirtas iÅ¡ kitų nuteistųjų, ir jam kokiu nors bÅ«du bloginamos bausmės atlikimo sÄ lygos. Kiekvienam pataisos įstaigos nuteistajam direktoriaus įsakymu yra skiriama miegamoji vieta, esanti tam tikro bÅ«rio brigados gyvenamojoje zonoje.

Kiekvienos brigados miegamoji sekcija yra atskiras bendrabučio tipo pastato kambarys. BÅ«rio patalpos apjungia kelių brigadų sekcijas ir, priklausomai nuo esamos infrastruktÅ«ros ir bÅ«riui priskirtų nuteistųjų skaičiaus, užima pusę arba visÄ gyvenamojo pastato aukÅ¡tÄ . Kiekvieno bÅ«rio patalpų miegamosios sekcijos yra sujungtos bendru koridoriumi ir sudaro vientisÄ gyvenamÄ jÄ erdvę, kiekvieno bÅ«rio gyvenamosiose patalpose yra įrengta prausykla, tualetas ir virtuvė, kai kuriose, atsižvelgiant į esamÄ infrastruktÅ«rÄ ir laisvÄ plotÄ , yra įrengti poilsio kambariai arba bibliotekos.

BÅ«rių, kuriuose atlieka bausmes priskirti drausmės grupei arba laisvės atėmimu iki gyvos galvos nuteisti nuteistieji patalpos, atsižvelgiant į įstatymų numatytas izoliuoto laikymo sÄ lygas, yra įrengtos atskiruose izoliuotuose pastatuose. Pataisos įstaigos teritorijoje yra įrengti anksčiau minėti bendrabučio tipo gyvenamieji pastatai. Pataisos įstaigoje yra nustatytas bausmės atlikimo režimas, kuris numato, kad dienotvarkėje numatytu laiku nuo 6.30 val. iki 22.30 val. nuteistieji gali laisvai judėti savo bÅ«rio gyvenamosiose patalpose ir viso lokalinio sektoriaus teritorijoje.

Realizuojant atitinkamas Europos Tarybos Ministrų komiteto 1987-02-12 priimtų „Europos kalinimo įstaigų taisykles" ir Jungtinių Tautų Organizacijos kongrese patvirtintas „Tipines minimalias kalinių režimo taisykles" bei privalomų vykdyti visoms susijusioms su laisvės atėmimo ir kardomojo kalinimu įstaigoms Lietuvos higienos normų NH 76:1999 ir NH 76:2010 reikalavimus, kiekvienais metais PravieniÅ¡kių pataisos namų-atvirosios kolonijos direktorius įsakymu tvirtina Gyvenamųjų, buitinių, pagalbinių patalpų valymo vykdymo tvarkÄ .

Remiantis ja visos gyvenamosios patalpos kiekvienÄ dienÄ valomos drėgnuoju bÅ«dų, nepaliekant ant sienų ir lubų pelėsio, pagal LR BVK 110 straipsnio 3 dalyje nustatytos laisvės atėmimo bausmę atliekančių nuteistųjų prievolės administracijos paskyrimu eilės tvarka budėti gyvenamosiose patalpose pagrindu sudarytÄ , administracijos patvirtintÄ ir iÅ¡kabintÄ brigados nuteistųjų budėjimo gyvenamojoje patalpoje grafikÄ . Tam tikslui jie yra aprÅ«pinti Å¡variu ir tvarkingu valymo inventoriumi.

Gyvenamųjų patalpų valymo rezultatus kiekvienÄ dienÄ kontroliuoja bÅ«rio virÅ¡ininkas. Ne rečiau kaip vienÄ kartÄ per mėnesį yra atliekamas gyvenamųjų patalpų pagrindinis valymas (sienų, lubų, grindų, langų, palangių, įrenginių, baldų ir kt.). Tuo tikslu pataisos įstaiga yra sudariusi sutartį, pagal kuriÄ atitinkamuose objektuose teikiamos kenkėjų kontrolės paslaugos. Informacija apie pagrindinį gyvenamųjų patalpų valymÄ registruojama nustatyta tvarka Kenkėjų kontrolės stebėjimo žurnale.

Sanitariniai, techniniai įrenginiai, sanitariniai mazgai plaunami ir dezinfekuojami kiekvienÄ dienÄ . Juos dezinfekuoja paskirti darbuotojai. Taip pat paskirti darbuotojai atlieka ir bendro naudojimo patalpų, buitinių ir gamybinių patalpų valymÄ . Tam tikslui jie yra aprÅ«pinti Å¡variu ir tvarkingu valymo inventoriumi. Pataisos įstaiga yra sudariusi su tiekėju, turinčiu atitinkamÄ sertifikatÄ , Prekių pirkimo-pardavimo sutartį, kurios pagrindu įstaiga yra aprÅ«pinama reikiamu higienos ir valymo priemonių kiekiu.

Esant poreikiui, pataisos įstaigos administracija organizuoja profilaktinį aplinkos kenksmingumo paÅ¡alinimÄ (dezinfekcijÄ , dezinsekcijÄ , deratizacijÄ ), kurį atitinkamo teisės akto nustatyta tvarka atlieka asmenys, turintys visuomenės sveikatos priežiÅ«ros veiklos licencijÄ verstis privalomojo profilaktinio aplinkos kenksmingumo paÅ¡alinimo veikla. Pataisos įstaigoje laikomi asmenys yra aprÅ«pinami Å¡variais lovos užklotais, rankÅ¡luosčiais ir asmens higienos priemonėmis pagal atitinkamo teisės akto nustatytas normas.

Nuteistieji, atliekantys laisvės atėmimo bausmę pataisos namuose, apranga, patalyne ir asmens higienos priemonėmis aprÅ«pinami vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004-06-09 įsakymu Nr. 1R-139 patvirtintomis Nuteistų vyrų ir moterų, atliekančių laisvės atėmimo bausmę pataisos namuose, aprÅ«pinimo apranga, patalyne ir asmens higienos priemonėmis normomis. Asmeninės nuteistųjų patalynės gavimÄ , apskaitÄ ir naudojimosi ja tvarkÄ nustato PravieniÅ¡kių pataisos namų-atvirosios kolonijos direktoriaus 2012-05-21 įsakymu Nr. V-127 patvirtintas Patalynės gavimo, apskaitos ir naudojimosi ja tvarkos apraÅ¡as.

Pataisos įstaigoje veikiančioje skalbykloje ir džiovykloje yra sudarytos sÄ lygos skalbti ir džiovinti asmeninius apatinius ir virÅ¡utinius drabužius. Numatomos tokios skalbinių rÅ«Å¡ys: patalynė, rankÅ¡luosčiai, apatiniai rÅ«bai, spec. rÅ«bai ir kt. Lovų čiužiniai, pagalvės, antklodės yra su užvalkalais iÅ¡ nepralaidaus skysčiams, patvaraus pavirÅ¡ių valymo ir dezinfekcijos priemonėms audinio arba iÅ¡ audinių, tinkamų skalbti ir arba dezinfekuoti dezinfekavimo kameroje.

Pataisos įstaigoje laisvės atėmimo bausmę atliekantiems nuteistiesiems yra sudaryta galimybė prausti visÄ kÅ«nÄ po Å¡iltu duÅ¡u ne rečiau kaip kartÄ per savaitę. Ne rečiau kaip vienÄ kartÄ Ä¯ mėnesį Socialinės reabilitacijos ir PriežiÅ«ros skyriaus pareigÅ«nai atlieka bÅ«rių nuteistųjų iÅ¡orės, gyvenamųjų ir bendro naudojimo patalpų bei kiemo teritorijos apžiÅ«ras, kurių rezultatus fiksuoja nustatyta tvarka (įforminamas Nuteistųjų aprangos ir bÅ«rio patalpų apžiÅ«ros aktas, dokumento saugojimo terminas - 1 metai) ir, esant poreikiui, imasi veiksmų trÅ«kumams paÅ¡alinti.

Pataisos įstaigos prausyklų ir tualetų patalpos, gyvenamosios patalpos yra tinkamai įengtos, laikantis teisės aktų keliamų reikalavimų, visų patalpų sanitarinė-higieninė bÅ«klė atitinka galiojančius teisės norminius aktus. Kaip jau buvo minėta, vadovaujantis Nuteistų vyrų ir moterų, atliekančių laisvės atėmimo bausmę pataisos namuose, aprÅ«pinimo apranga, patalyne ir asmens higienos priemonėmis normomis, pataisos namų patalpoms valyti ir palaikyti higienÄ nuteistiesiems yra skiriamas reikiamas kiekis atitinkamų priemonių.

PareiÅ¡kėjo paskyrimai į Å¡iuos bÅ«rius ginčo laikotarpiu: nuo 2011-10-12- 4 bÅ«rio 2 gyvenamÄ jÄ sekcijÄ , nuo 2011-07-05 - 3 bÅ«rio 6 gyvenamÄ jÄ sekcijÄ . Dėl Europos Žmogaus Teisių Teismo bei Lietuvos Respublikos teismų praktikos bylai aktualiu klausimu Europos žmogaus teisių teismas yra ne kartÄ pažymėjęs, kad Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnis yra pažeidžiamas tik tuomet, kai asmeniui yra draudžiama judėti, užkertama galimybė mankÅ¡tintis, pasivaikščioti lauke, varžoma nuteistojo galimybė laisvai judėti įkalinimo įstaigos teritorijoje.

Taip pat kai patalpų apÅ¡vietimas ir ventiliacija nesuteikia saugių sÄ lygų sveikatos bÅ«klei. Skundas tenkintinas dalinai. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl neturtinės žalos atlyginimo, kuriÄ pareiÅ¡kėjas kildina iÅ¡ to, kad jam atliekant bausmę PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos 4 bÅ«rio 41 brigadoje 2 gyvenamojoje patalpoje, nuo 2011-10-12 iki 2013-05-08, nebuvo tinkamai užtikrinta jo teisė į kalinimÄ tinkamomis sÄ lygomis, t. y. teisės aktais nustatytos gyvenimo ir buities sÄ lygos.

PareiÅ¡kėjas skunde ir teismo posėdžio metu nurodė, jog skalbyklos, džiovyklos, pirties, tualetų patalpos nepritaikytos tokiam dideliam nuteistųjų skaičiui, yra įrengta per mažai sanitarinių mazgų, dušų, nėra mechaninės ventiliacijos (teisme pareiÅ¡kėjas nurodė, jog džiovyklos iÅ¡ viso nėra) ir dėl to, esant dideliam nuteistųjų skaičiui, sunku laikytis higienos reikalavimų - maudytis, skalbti, džiovinti drabužius ir t. t. Dėl didelio nuteistųjų skaičiaus gyvenamosiose patalpose atsiranda pelėsis, pablogėja vėdinimas, veisiasi graužikai, tarakonai ir pan., patalpos blogai valomos.CK 6.271 straipsnio 1 dalis nustato, kad žalÄ , atsiradusiÄ dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iÅ¡ valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. CK 6.271 straipsnyje numatyta vieÅ¡oji atsakomybė atsiranda esant trims sÄ lygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam ryÅ¡iui tarp neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos.

Nenustačius bent vienos iÅ¡ minėtų sÄ lygų, valstybei ar savivaldybei pagal CK 6.271 straipsnį nekyla prievolė atlyginti žalÄ .Neteisėtumo CK 6.271 straipsnio prasme konstatavimui reikia nustatyti, kad valdžios institucijos darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus privalėjo veikti. Sprendžiant dėl atitinkamos valstybės valdžios institucijos (jos pareigÅ«nų) veikos neteisėtumo (CK 6.271 straipsnio prasme), kiekvienu atveju yra bÅ«tina nustatyti kokios konkrečios teisės normos, kurios reglamentuoja skundžiamos institucijos veiklÄ , buvo pažeistos, kaip bÅ«tent Å¡ie pažeidimai pasireiÅ¡kė asmeniui, teigiančiam, kad jis dėl tokių veiksmų (neveikimo) patyrė žalÄ , taip pat tai, ar atitinkamos pasekmės (jei jos nustatomos) atsirado bÅ«tent dėl tų valstybės institucijų, pareigÅ«nų neteisėtų veiksmų.

Deliktinė atsakomybė yra viena iÅ¡ civilinės atsakomybės rÅ«Å¡ių, todėl jai taikyti bÅ«tina nustatyti bendrosios civilinės atsakomybės sÄ lygų visumÄ , nurodytÄ CK 6.246 – 6.249 straipsniuose. Pagal CK 6.247 straipsnį, atlyginami tik tie nuostoliai, kurie gali bÅ«ti laikomi neteisėtų veiksmų rezultatu. Todėl, sprendžiant pareiÅ¡kėjo skundo pagrįstumo klausimÄ , bÅ«tina nustatyti, kad PravieniÅ¡kių pataisos namai – atviroji kolonija arba jos pareigÅ«nai (deliktinę atsakomybę reglamentuojančių normų taikymo prasme) veikė neteisėtai arba neveikė taip, kaip turėjo veikti, taip pat nustatyti ir tai, kad toks veikimas arba neveikimas tiesiogiai sÄ lygojo pareiÅ¡kėjo nurodytos žalos atsiradimÄ .

Teismas pažymi, kad sprendžiant Institucijos (jos pareigÅ«nų) veikos neteisėtumo klausimÄ kiekvienu konkrečiu atveju bÅ«tina nustatyti, kokios Institucijos veiklÄ reglamentuojančios teisės normos buvo pažeistos ir kaip Å¡ie pažeidimai pasireiÅ¡kė.Pagal bendrÄ jÄ Ä¯rodinėjimo taisyklę, kiekviena ginčo Å¡alis turi pagrįsti aplinkybes, kuriomis remiasi kaip savo reikalavimų ar atsikirtimų pagrindu (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. kovo 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A14-225/2007, 2011 m. kovo 31 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A575-662/11).

Taigi pareiÅ¡kėjas, paduodamas skundÄ teismui, turi nurodyti aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimÄ , ir pateikti tai patvirtinančius įrodymus, o atsakovas, atsikirsdamas į skundÄ , turi pateikti teismui įrodymus, kuriais grindžia savo atsikirtimus (ABTÄ® 23 str. 2 d. 6 p., 24 str., 57 str. 4 d., 68 str., 72 str.).Kadangi pareiÅ¡kėjas neturtinę žalÄ kildina iÅ¡ to, jog bausmės atlikimo įstaigoje jam nebuvo sudarytos įstatymais reglamentuojamos bausmės atlikimo gyvenimo ir buities sÄ lygos, aktualus yra Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijojos 3 straipsnis, kuris nustato, kad niekas negali bÅ«ti kankinamas, patirti nežmoniÅ¡kÄ ar žeminantį jo orumÄ elgesį arba bÅ«ti taip baudžiamas (Lietuvos Respublikos Bausmių vykdymo kodekso 7 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta iÅ¡ esmės analogiÅ¡ka nuostata, numatanti, kad vykdant bausmę, nesiekiama žmogaus kankinti, žiauriai su juo elgtis arba žeminti jo orumÄ ).

Europos Žmogaus Teisių Teismas (toliau- EŽTT) savo jurisprudencijoje ne kartÄ yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad Konvencija įpareigoja valstybę užtikrinti, kad asmens kalinimo sÄ lygos nepažeistų jo žmogiÅ¡kojo orumo, kad Å¡ios priemonės vykdymo bÅ«das ir metodas nesukeltų jam tokių kančių ir sunkumų, kurių intensyvumas virÅ¡ytų neiÅ¡vengiamai kalinimui bÅ«dingÄ kentėjimo laipsnį, ir kad, atsižvelgiant į praktinius su įkalinimu susijusius poreikius, bÅ«tų adekvačiai užtikrinama jo sveikata ir gerovė.

Valstybė turi garantuoti, kad kalinami asmenys bÅ«tų laikomi sÄ lygomis, kurios užtikrina, kad jų orumas bÅ«tų gerbiamas, o bausmių vykdymo bÅ«dai ir metodai nesukeltų Å¡iems asmenims didesnių ir intensyvesnių iÅ¡gyvenimų už tuos, kurie yra neiÅ¡vengiami asmeniui bÅ«nant kalinamu (žr. pvz., EŽTT 2000 m. spalio 26 d. sprendimÄ byloje Kudła prieÅ¡ LenkijÄ , 30210/96, 2001 m. liepos 24 d. sprendimÄ ValaÅ¡inas prieÅ¡ LietuvÄ , 44558/98). Pagal EŽTT suformuotÄ praktikÄ tam, kad netinkamas elgesys patektų į Konvencijos 3 straipsnio reguliavimo sritį, jis turi pasiekti minimalų žiaurumo lygį.

Å io minimalaus žiaurumo lygio vertinimas yra reliatyvus; jis priklauso nuo visų bylos aplinkybių, tokių kaip elgesio trukmė, jo fizinis ir psichinis poveikis ir tam tikrais atvejais nukentėjusiojo lytis, amžius bei jo sveikatos bÅ«klė. Be to, spręsdamas, ar elgesys pagal Konvencijos 3 straipsnį yra žeminantis orumÄ , teismas atsižvelgia į tai, ar jo tikslas yra pažeminti asmenį ir ar tai neigiamai paveikė asmenį su Konvencijos 3 straipsniu nesuderinamu bÅ«du (žr., pvz., EŽTT 2001 m. balandžio 21 d. sprendimÄ byloje Peers prieÅ¡ GraikijÄ , 28524/95).

           Pareiškėjas teismo posėdžio metu paaiškino, jog tualetų patalpos nepritaikytos tokiam dideliam nuteistųjų skaičiui, t. y. 6 tualetais (3 klozetais, 3 tupyklomis ) bei 8 prausyklėmis ginčo laikotarpiu naudojosi apie 132 nuteistieji, gyvenantys 4 ir 5 būriuose, patalpoms reikalingas remontas (klozetai susidėvėję, sienoms, grindims reikalingas remontas, dėl drėgmės patalpose atsiranda pelėsis, būrių patalpose yra tik šalto vandens dušai (6 sienelės), todėl neįmanoma jais naudotis maudymuisi, skalbimui).

Taip pat 4 ir 5 bÅ«rio gyvenamajame korpuse nėra drabužių ir avalynės džiovyklos. Drabužių džiovykla įrengta 7 ir 8 bÅ«rių gyvenamųjų korpusų kieme ir Å¡alia sporto aikÅ¡tės bei užima 16 kv. m plotÄ , kuris yra nepakankamas visų nuteistųjų (4-7 bÅ«rių) drabužiams, patalynei džiovinti.Be to, sportuojant aikÅ¡tėje, dulka skalbiniai (II t., b.l. 106-109).          Kiekvienam pataisos įstaigos nuteistajam direktoriaus įsakymu yra skiriama miegamoji vieta, esanti tam tikro bÅ«rio brigados gyvenamojoje zonoje.

Kiekvienos brigados miegamoji sekcija yra atskiras bendrabučio tipo pastato kambarys. BÅ«rio patalpos apjungia kelių brigadų sekcijas ir, priklausomai nuo esamos infrastruktÅ«ros ir bÅ«riui priskirtų nuteistųjų skaičiaus, užima pusę arba visÄ gyvenamojo pastato aukÅ¡tÄ . Kiekvieno bÅ«rio patalpų miegamosios sekcijos yra sujungtos bendru koridoriumi ir sudaro vientisÄ gyvenamÄ jÄ erdvę, kiekvieno bÅ«rio gyvenamosiose patalpose yra įrengta prausykla, tualetas ir virtuvė, kai kuriose, atsižvelgiant į esamÄ infrastruktÅ«rÄ ir laisvÄ plotÄ , yra įrengti duÅ¡ai, poilsio kambariai arba bibliotekos.

Pataisos įstaigos teritorijoje yra įrengti anksčiau minėti bendrabučio tipo gyvenamieji pastatai, ir viename iÅ¡ jų yra PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos 4 bÅ«rio 41 brigados (2 gyvenamoji patalpa), į kuriÄ nuo 2011-10-12 iki 2013-05-08 buvo paskirtas ir pareiÅ¡kėjas (I t., b.l.38, II t. 55, 56), gyvenamosios patalpos bei 5 bÅ«rio patalpos, ir tai patvirtina atsakovo pateikta planinė medžiaga (II t., b.l.51, 52, 72-74) bei atstovo paaiÅ¡kinimai, PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos 2014-02-28 raÅ¡tas Nr.77-217, jog Trečiosios Valdybos gyvenamosios patalpos yra rekonstruotos, tačiau nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų byloje Nr.8405/6826 neatlikti patalpų plotų planų pakeitimai, todėl pateikiami patalpų plotai neatitinka esamų (II t., b.l.96), liudytojo PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos Ūkio ir komunalinių paslaugų skyriaus virÅ¡ininko R.

V. parodymai, jog pareiÅ¡kėjo pateikti Trečiosios valdybos planai galimai atitinka faktinę situacijÄ (II t., b.l. 106-109).Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2011-03-03 įsakymu Nr. V-82 patvirtintų Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklių 1 punktas numato, kad Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato pataisos namų, atvirų kolonijų, areÅ¡tinių ir kalėjimų (toliau – pataisos įstaigos) nuteistųjų gyvenamųjų patalpų, pasivaikščiojimo gryname ore kiemų, ilgalaikių ir trumpalaikių pasimatymų patalpų įrengimo ir eksploatavimo reikalavimus ir pagal Taisyklių 2 punktÄ Å¡ios Taisyklės privalomos visoms veikiančioms pataisos įstaigoms ir yra privalomos rengiant norminius ir techninius dokumentus, technines sÄ lygas, instrukcijas bei metodikas, susijusias su pataisos įstaigų įrengimu ir eksploatavimu, o Å¡ių Taisyklių 3 punktas sako, kad Pataisos įstaigose laikomiems nuteistiesiems turi bÅ«ti sudaromos gyvenimo ir buities sÄ lygos, atitinkančios Lietuvos higienos normÄ HN 76: 2010 „Laisvės atėmimo vietos:

Bendrieji sveikatos reikalavimai“, patvirtintÄ Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010-03-30 įsakymu Nr. V-241.Tokiu bÅ«du, pagal Taisyklių 5 punktÄ Pataisos namuose nuteistųjų, kurie priskirti lengvajai ir paprastajai (pastarajai grupei priskirtas ir pareiÅ¡kėjas kaip nustatyta bylos nagrinėjimo metu) grupei, gyvenamuosiuose korpusuose įrengiamos Å¡ios patalpos:5.1. nuteistųjų gyvenamieji kambariai;5.2. stacionaraus priežiÅ«ros posto patalpa gyvenamuosiuose korpusuose, kuriuose nuteistieji užrakinami nakčiai;5.3. socialinių darbuotojų kabinetai;5.4.

įrengiant naujus arba rekonstruojant ar kapitaliai remontuojant esamus gyvenamuosius korpusus, nuteistųjų priėmimo asmeniniais klausimais kabinetas;5.5. tualetas personalui;5.6. valymo inventoriaus ir dezinfekavimo medžiagų laikymo ir paruošimo sandėlis (kiekvienam būriui);5.7. sanitarinis ir higienos mazgas nuteistiesiems (kiekvienam būriui);5.8. laisvalaikio kambarys (kiekvienam būriui);5.9. drabužių ir avalynės džiovykla (kiekvienam būriui);5.10. kambarys maisto produktams laikyti (kiekvienam būriui);5.11. esant techninėms galimybėms, virtuvėlė (kiekvienam būriui).

Taisyklių 6 p. numato, kad kai esamose pataisos įstaigose dėl nuteistųjų gyvenamųjų korpusų pastatų konstrukcijos yra išimtinių aplinkybių, kliudančių įrengti Taisyklių 5.6–5.10 punktuose nurodytas patalpas kiekvienam būriui, ir nuteistųjų judėjimas būriuose neribojamas, šios patalpos gali būti įrengiamos dviem būriams.Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2004-06-09 įsakymo Nr. 1R-139 „Dėl arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekančių nuteistųjų, suimtųjų ir vaikų (kūdikių), esančių pataisos namų vaikų (kūdikių) namuose, materialinio buitinio aprūpinimo normų patvirtinimo“ (toliau- Įsakymas) laisvės atėmimo patalpų aprūpinimo baldais ir kietuoju inventoriumi normos numato, kad bendrabučio gyvenamojoje patalpoje turi būti įrengta prausykla, tualetas, kuriuose turi būti praustuvė (1 vnt. dešimčiai asmenų), klozetas arba unitazas (1 vnt. dvylikai asmenų), drabužių ir avalynės džiovykla (drabužių džiovinimo įrenginys- 1 vnt., lentyna avalynei džiovinti pagal reikmę).

Taip pat teismas, vertindamas bylos faktines aplinkybes, nustatė, kad Sveikatos apsaugos ministro 2010-03-30 įsakymu Nr. V-241 patvirtintos Higienos normos HN 76:2010 „Laisvės atėmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ (toliau- HN 76:2010) nuostatos nereglamentuoja minimalaus vienam nuteistajam skirtino džiovyklos patalpų ploto. Minėtuose teisės aktuose taip pat nenurodytas ir minimalus bendras Å¡ių patalpų plotas. IÅ¡ byloje surinktų įrodymų matyti, kad 2012-08-10 Kauno visuomenės sveikatos centras atliko PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos Trečiosios valdybos operatyviÄ jÄ tiesioginės valstybinės visuomenės sveikatos kontrolę ir 2012-08-21 patikrinimo akte Nr.36-1158(7) nurodė, jog 4-5 bÅ«rių duÅ¡inėse reikalingas remontas, nuo sienų dalis plytelių nukritusios, ant sienų susidaręs pelėsis, grindys ir kiti pavirÅ¡iai nelygÅ«s, tualeto patalpoje reikalingas remontas: vamzdynai, sanitariniai mazgais susidevėję, pro vamzdynus praleidžiamas vanduo, pavirÅ¡iai sunkiai valomi; tualete, duÅ¡e nustatyti HN 76:2010 26 punkto pažeidimai dėl oro judėjimo greičio, neatliekama kenkėjų kontrolė pagal HN 76:2010 60 punkto reikalavimus (I t., b.l.76-100).

Taip pat iÅ¡ byloje surinktų įrodymų matyti, kad 2013-03-28 Kauno visuomenės sveikatos centras atliko PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos Trečiosios valdybos operatyviÄ jÄ tiesioginės valstybinės visuomenės sveikatos kontrolę ir 2013-04-10 patikrinimo akte Nr.36-460(7) nurodė, jog 4-5 bÅ«rių duÅ¡inių, prausyklų patalpų grindys nėra lygios, su plyÅ¡iais, lovų skalbiniai užterÅ¡ti, neÅ¡varÅ«s- turi bÅ«ti pakeisti (I t., b.l. 101-115). Minėtais patikrinimo aktais buvo nurodyta PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos administracijai paÅ¡alinti juose nurodytus HN 76:2010 pažeidimus, kurie, kaip patvirtina PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos 2013-06-21 raÅ¡tas Nr.S-14469, 2013-07-25 raÅ¡tas Nr.S-17376 (I t., b.l.24, 40), dalinai buvo paÅ¡alinti (4-5 bÅ«rio 2 sekcijos patalpų valymas, dezinsekcija, 4-5 bÅ«rio sanitarinių mazgų remontas), o kiti trÅ«kumai bus Å¡alinami gavus papildomų lėšų (I t., b.l.123-125).

Taip pat nustatyta, kad 4-5 bÅ«rių teritorijoje yra įrengta stacionari avalynės ir drabužių džiovykla, tačiau atskiros drabužių ir avalynės džiovyklos patalpos 4-5 bÅ«rių gyvenamojoje patalpoje nėra, o Å¡iems bÅ«riams įrengtos 6 sanitarinio mazgo kabinos (tualetai): 3 klozetai ir 3 tupyklos (II t., b.l. 53, 96).Esant minėtoms faktinėms aplinkybėms ir įrodymams bei bausmės atlikimo gyvenimo ir buities sÄ lygas reglamentuojantiems minėtiems teisės aktams, pripažintina, kad atsakovas ginčo laikotarpiu nevykdė Taisyklių 5.7 punkto reikalavimo įrengti sanitarinį ir higienos mazgÄ kiekvienam nuteistųjų (bÅ«riui) pagal Ä®sakymo ir HN 76-2010 reikalavimus (nagrinėjamu atveju 4-5 bÅ«rių 132 nuteistiesiems teko 6 sanitariniai mazgai bei 8 praustuvės), Taisyklių 5.9 ir 5.11 punktų reikalavimo įrengti drabužių ir avalynės džiovyklÄ gyvenamÄ jame korpuse (kiekvienam bÅ«riui, o esant iÅ¡imtinėms aplinkybėms-dviems bÅ«riams) pagal Ä®sakymo reikalavimus (bylos nagrinėjamu atveju jos įrengtos bÅ«rių teritorijoje).PareiÅ¡kėjo argumentai, jog 4-5 bÅ«rių gyvenamajame korpuse įrengti Å¡alto vandens duÅ¡ai (6 sienelės) neatitinka HN 76:2010 reikalavimų, nes Å¡altu vandeniu neįmanoma maudytis, skalbti yra nepagrįsti, nes Taisyklių 5 punktas ir nenumato, jog gyvenamuosiuose korpusuose privalo bÅ«ti įrengiamos Å¡ios patalpos (duÅ¡inės su karÅ¡to vandens tiekimo sistema), tačiau kaip minėta, pripažintina, jog Å¡ios patalpos neatitinka HN 76:2010 39 punkto reikalavimų (aktuose nustatyti pažeidimai bÅ«tent bÅ«rių duÅ¡inėse)(atsakovo atstovo paaiÅ¡kinimu, dušų patalpos buvo įrengtos vykdant pataisos namų įrengimo teisės aktų reikalavimus, galiojusius jų statymo metu).PareiÅ¡kėjas skunde nurodė ir teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, jog bendruose duÅ¡uose karÅ¡to vandens tiekimas neužtikrinams, nėra pakankamai dušų, taigi nėra galimybės maudytis vienÄ kartÄ per savaitę.

Per tris valandas vienu metu pirtyje (dušinėje) negali išsimaudyti 4-5 būrių 150 nuteistųjų, o taip pat negali išsiskalbti drabužių šiltu vandeniu. Dušinės nuotekų sistema neveikia, dėl drėgmės veisiasi pelėsis, persirengimo patalpų temperatūra žiemos periodu nepakankama.Lietuvos higienos normos HN 76: 2010 „Laisvės atėmimo vietos: Bendrieji sveikatos reikalavimai“, patvirtintos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010-03-30 įsakymu Nr. V-241, 27 punktas numato, jog sveikatos priežiūros tarnyboje, maitinimo įmonėje, sanitarinėje švarykloje, dušinėje, kirpykloje, skalbykloje, trumpalaikių ir ilgalaikių pasimatymų kambariuose, siuntinių priėmimo patalpoje turi būti įrengta šalto ir karšto vandens tiekimo sistema, tačiau šios HN 76: 2010 nuostatos nereglamentuoja minimalaus vienam nuteistajam skirtino dušinės patalpų ploto.

Minėtame teisės akte taip pat nenurodytas ir minimalus bendras Å¡ios patalpos plotas ar atstumai nuo prausimosi patalpų iki gyvenamųjų korpusų. HN 76: 2010 39 punktas numato reikalavimus prausimosi patalpoms, kurie yra: 39.1. duÅ¡inės, prausyklos patalpų sienos, grindys ir kiti pavirÅ¡iai turi bÅ«ti lygÅ«s, be plyÅ¡ių, lengvai valomi, atsparÅ«s naudojamiems valikliams ir dezinfekcijos priemonėms;39.2. daugkartinio naudojimo prausimosi reikmenys (dubenys, vonelės) po kiekvieno naudojimosi iÅ¡plaunami, iÅ¡valomi valikliais, turinčiais dezinfekantų; kiekvienas asmuo turi turėti individualias plauÅ¡ines ar kempines, rankÅ¡luosčius ir muilÄ ;39.3. duÅ¡inės, prausyklos patalpų grindys turi bÅ«ti neslidžios, turi turėti nuolydį į vandens nutekėjimo kanalus, angas;39.4. duÅ¡inės, prausyklos patalpos valomos kasdienÄ naudojant valiklius, turinčius dezinfekantų; pagrindinis valymas atliekamas vienÄ kartÄ per mėnesį, jo metu valikliais, turinčiais dezinfekantų, nuvalomi langai, sienos, lubos, patalpos iÅ¡džiovinamos, iÅ¡vėdinamos; patalpose ant pavirÅ¡ių neturi bÅ«ti pelėsių.Taip pat HN 76: 2010 68 punktas numato, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi bÅ«ti sudaryta galimybė prausti visÄ kÅ«nÄ po Å¡iltu duÅ¡u ne rečiau kaip vienÄ kartÄ per savaitę.

IÅ¡ jau minėto Kauno visuomenės sveikatos centro 2012-08-21 patikrinimo akto Nr.36-1158(7) matyti, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims yra sudaryta galimybė prausti visÄ kÅ«nÄ po Å¡iltu duÅ¡u ne rečiau kaip vienÄ kartÄ per savaitę (tai patvirtina ir atsakovo pateikti ginčo laikotarpio pirties darbo grafikai)(I t., b.l.86-88, II t., 71, 99-103), tačiau tiek Å¡iame akte, tiek Kauno visuomenės sveikatos centro 2013-04-10 patikrinimo akte Nr.36-460(7) nėra nustatyti pareiÅ¡kėjo nurodyti HN 76: 2010 39 punkte numatyti duÅ¡inės patalpoms keliamų reikalavimų pažeidimai (aktuose nustatyti 4-5 bÅ«rių gyvenamojo korpuso duÅ¡inių trÅ«kumai).

IÅ¡ Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013-05-22 raÅ¡to Nr.2S-194 ir 2013-06-10 raÅ¡to Nr.2S-2365 matyti, kad 2013 m. kovo mėnesį duÅ¡inėje buvo papildomai įmontuotas vandens tiekimo cirkuliacinis siurblys temperatÅ«ros padidinimui, 2014 planuojama pradėti PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos rekonstrukcijÄ (duÅ¡inių remontas, naujas Å¡ilumokaitis kaÅ¡tam vandeniui ruoÅ¡ti ir kt.) (I t., b.l.22,23). PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos 2013-07-25 raÅ¡tas Nr.S-17376 patvirtina, kad 2011 m. spalio - 2013 m. gegužės mėnesiais buvo atlikti duÅ¡inės remonto darbai (pakeisti dušų kranai, dušų galvutės, dalis duÅ¡inės vamzdyno, atlikti kasmetiniai einamieji remontai).Esant minėtoms faktinėms aplinkybėms ir įrodymams bei bausmės atlikimo gyvenimo ir buities sÄ lygas reglamentuojantiems minėtiems teisės aktams, pripažintina, kad atsakovas ginčo laikotarpiu dalinai vykdė HN 76: 2010 39 punkto reikalavimus, o HN 76: 2010 68 punkto reikalavimas PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijoje yra vykdomas (to nepaneigia 2013-02-08 faktas dėl sutrikusio elektros tiekimo (I t., b.l.136)), o kiti pareiÅ¡kėjo argumentai yra nepagrįsti, nes nepatvirtinti objektyviais duomenimis (liudytojai H.

D., A. J. patvirtino tik Kauno visuomenės sveikatos centro aktais nustatytus pažeidimus) (ABTĮ 57 str.).Pareiškėjas skunde nurodė ir teismo posėdžio metu paaiškino, kad gyvenamajame korpuse nėra galimybės skalbti asmeninius drabužius, patalynę (nėra šilto vandens, o sudedamų džiovyklų nepakanka drabužiams džiovinti), įstaigos patalynė laiku nekeičiama, todėl nešvari, įstaigos skalbyklos paslaugos formalios ir jomis naudotis gali tik lėšų turintys asmenys. HN 76: 2010 nuostatos nereglamentuoja minimalaus vienam nuteistajam skirtino skalbyklos patalpų ploto.

Minėtame teisės akte taip pat nenurodytas ir minimalus bendras Å¡ios patalpos plotas, tačiau HN 76: 2010 38 punktas numato reikalavimus skalbyklos patalpoms, kurie yra:38.1. skalbyklose skalbiami lovos skalbiniai, rankÅ¡luosčiai, apatiniai ir virÅ¡utiniai drabužiai;38.2. skalbyklos patalpos ir technologiniai įrenginiai turi bÅ«ti iÅ¡dėstyti taip, kad Å¡varių ir neÅ¡varių skalbinių srautai technologinio proceso metu nesusikirstų;38.3. skalbyklose turi bÅ«ti neÅ¡varių skalbinių priėmimo, skalbimo, lyginimo, Å¡varių skalbinių laikymo-iÅ¡davimo zonos, gali bÅ«ti atskira skalbinių taisymo patalpa;38.4. skalbyklų grindys, sienos, lubos turi bÅ«ti padengtos nelaidžia vandeniui, atsparia naudojamiems valikliams ir dezinfekcijos priemonėms danga; grindų danga turi bÅ«ti lygi ir neslidi;38.5. pasibaigus darbo valandoms skalbyklų patalpos valomos ir iÅ¡vėdinamos.Taip pat iÅ¡ byloje surinktų įrodymų matyti, kad 2012-08-10 Kauno visuomenės sveikatos centras atliko PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos Trečiosios valdybos operatyviÄ jÄ tiesioginės valstybinės visuomenės sveikatios kontrolę ir 2012-08-21 patikrinimo akte Nr.36-1158(7) nurodė, jog skalbykloje grindų, sienų, lubų danga nelygi ir reikalingas remontas (HN 76: 2010 38.4 punkto pažeidimas) (I t., b.l.86-100). 2013-03-28 Kauno visuomenės sveikatos centras atliko PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos Trečiosios valdybos operatyviÄ jÄ tiesioginės valstybinės visuomenės sveikatos kontrolę ir 2013-04-10 patikrinimo akte Nr.36-460(7) nurodė, jog 4-5 bÅ«rių lovų skalbiniai užterÅ¡ti, neÅ¡varÅ«s- turi bÅ«ti pakeisti (HN 76: 2010 67 punkto pažeidimas)(I t., b.l. 101-115).

Minėtais patikrinimo aktais buvo nurodyta PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos administracijai paÅ¡alinti juose nurodytus HN 76:2010 pažeidimus, kurie, kaip patvirtina PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos 2013-07-25 raÅ¡tas Nr.S-17376, dalinai buvo paÅ¡alinti (atlikti kasmetiniai skalbyklos einamieji remontai: lubų balinimas, sienų dažymas, perklijuotos sudužusio plytelės, remontuotos skalbimo maÅ¡inos) (I t., b.l.40).Esant minėtoms faktinėms aplinkybėms ir įrodymams bei bausmės atlikimo gyvenimo ir buities sÄ lygas reglamentuojantiems minėtiems teisės aktams, pripažintina, kad atsakovas ginčo laikotarpiu nevykdė HN 76: 2010 38.4 ir 67 punktų reikalavimų, o pareiÅ¡kėjo argumentÄ , jog nėra galimybės skalbti asmeninius lovos skalbinius, rankÅ¡luosčius, apatinius ir virÅ¡utinius drabužius paneigia atsakovo pagrįsti argumentai, jog pareiÅ¡kėjo teisė skalbti gali bÅ«ti realizuojama 2012-03-20 skalbimo paslaugų teikimo sutarties Nr.76-25, sudarytos tarp UAB Kauno skalbykla“ ir PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos, bei PravieniÅ¡kių pataisos namų-atvirosios kolonijos direktoriaus 2012-05-21 įsakymo Nr.V-127 „Dėl patalynės gavimo, apskaitos ir naudojimosi ja tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ nustatyta tvarka, tačiau kaip pripažino bylos nagrinėjimo metu pats pareiÅ¡kėjas, jis dėl lėšų trÅ«kumo negali naudotis Å¡ias paslauga, todėl priverstas skalbti gyvenamojo korpuso patalpose (I t., b.l.16, 20, 22, 56-59, 63-65, II t., b.l.75-81, 97,101).PareiÅ¡kėjas bylos nagrinėjimo metu teigė, kad gyvenaamojo korpuso 4-5 bÅ«rių patalpose veisiasi tarakonai dėl gyvenamosiose patalpose laikomo maisto.HN 76: 2010 60 punktas numato, kad laisvės atėmimo vietose neturi bÅ«ti graužikų ir buitinių parazitų ir esant reikalui laisvės atėmimo vietų administracija privalo organizuoti profilaktinį aplinkos kenksmingumo paÅ¡alinimÄ (dezinfekcijÄ , dezinsekcijÄ deratizacijÄ ) [4.19], kurį teisės akto nustatyta tvarka atlieka asmenys, turintys visuomenės sveikatos priežiÅ«ros veiklos licencijÄ verstis privalomojo profilaktinio aplinkos kenksmingumo paÅ¡alinimo veikla.

Informacija apie profilaktinį aplinkos kenksmingumo paÅ¡alinimÄ registruojama laisvės atėmimo vietų administracijos nustatyta tvarka.Kaip matyti iÅ¡ Kauno visuomenės sveikatos centro 2012-08-21 patikrinimo akto Nr.36-1158(7), 2012-08-10 patikrinus 4-5 bÅ«rių gyvenamasias patalpas buvo nustatyta, kad pagal kenkėjų registracijos žurnalÄ paskutinį kartÄ bÅ«riuose UAB „Dezinfa“ (sutartimi su pataisos įstaiga įsipareigojo jÄ atlikti 2 kartus per mėnesį) atlikta dezinsekcija buvo 2012-03-26 (I t., b.l.86), taigi atsakovas pažeidė HN 76: 2010 60 punktÄ ir šį pažeidimÄ paÅ¡alino ir tai patvirtina PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos 2012-09-10 raÅ¡tas Nr.S-19663 (I t., b.l.92,93).Teismas, įvertinęs atsakovo atstovo – PravieniÅ¡kių pataisos namų – atvirosios kolonijos minėtus veiksmus atitikimo Taisyklių, Ä®sakymo ir HN 76: 2010 nuostatoms prasme bei CK 6.271 straipsnio prasme, pripažįsta, kad atstovas, įgyvendindamas teisės aktais nustatytas nuteistojo pareiÅ¡kėjo gyvenimo ir buities sÄ lygas, nesielgė taip, kaip pagal įstatymus privalėjo veikti.

Todėl nagrinėjamo ginčo atveju yra bÅ«tinoji sÄ lyga valstybės civilinei atsakomybei atsirasti – valdžios institucijos neteisėti veiksmai.Minėta, kad neteisėtu aktu CK 6.271 straipsnio 3 dalies prasme laikomas ir neteisėtas veiksmas, ir neveikimas, kurie tiesiogiai daro įtakos asmenų teisėms, laisvėms ar interesams, ir dėl tokio veikimo arba neveikimo atsiranda asmens (pareiÅ¡kėjo) nurodyta žala (pasekmės), o reiÅ¡kiant reikalavimÄ dėl žalos atlyginimo nepakanka deklaratyviai iÅ¡vardyti galimai neteisėtas veikas, nes turi bÅ«ti nurodyta kokiais konkrečiais ir kada bÅ«tent atliktais neteisėtais valdžios institucijos veiksmais (neveikimu) buvo pažeistos asmens teisės ar teisėti interesai, kokio teisės akto reikalavimų nevykdė atitinkamas vieÅ¡ojo administravimo subjektas, ar neveikė taip, kaip turėjo veikti pagal atitinkamas teisės akto normas.

Vadinasi, reikalavimas dėl žalos atlyginimo (tiek turtinės, tiek neturtinės) privalo bÅ«ti tenkinamas tik tuo atveju, jei nagrinėjant ginÄÄ dėl žalos atlyginimo yra nustatoma visuma vieÅ¡osios atsakomybės sÄ lygų (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013-02-25 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-345/2013).CK 6.250 straipsnio 1 dalis apibrėžia, kad neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai iÅ¡gyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais.

Sprendžiant skundo dėl neturtinės žalos pagrįstumo klausimÄ turi bÅ«ti nustatyta ne tik tai, ar atitinkama valdžios institucija asmens atžvilgiu veikė neteisėtai arba neveikė taip, kaip turėjo veikti pagal įstatymus (CK6.271 straipsnis), bet ir tai, ar dėl tokio veikimo arba neveikimo atsirado asmens (pareiÅ¡kėjo) nurodyta žala (pasekmės). Pažymėtina, kad pareiga įrodyti, jog tam tikra žala patirta, tenka pareiÅ¡kėjui, pareiÅ¡kėjas taip pat privalo pagrįsti ir įrodyti priežastinį ryšį tarp jo nurodomos žalos ir neteisėtų veiksmų (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. kovo 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A444-669/2011, kt.).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas bylose dėl neturtinės žalos atlyginimo ne kartÄ yra pažymėjęs, kad reiÅ¡kiant reikalavimÄ dėl neturtinės žalos, kylančios iÅ¡ valdžios institucijos neteisėtų veiksmų, asmeniui nepakanka vien tik abstrakčiai pareikÅ¡ti, jog buvo padaryta neturtinė žala, tačiau bÅ«tina konkrečiai (laike ir vietoje) apibrėžti galimus neteisėtus veiksmus (neveikimÄ ) ir jų galimÄ konkrečiÄ iÅ¡raiÅ¡kÄ (galimas pasekmes) asmeniui CK 6.250 straipsnio prasme.

Vien tik pareiÅ¡kėjo paaiÅ¡kinimų apie patirtÄ neturtinę žalÄ nepakanka, paaiÅ¡kinimai turėtų bÅ«ti patvirtinti kitais tiesioginiais ar netiesioginiais, subjektyviais ar objektyviais įrodymais (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. kovo 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-336/2012 ir kt.). ReiÅ¡kiant reikalavimÄ dėl neturtinės žalos atlyginimo nepakanka deklaratyviai pareikÅ¡ti, kad buvo padaryta žala ir nurodyti praÅ¡omÄ priteisti sumÄ , kaip yra nagrinėjamu atveju.

Ä®rodyti neturtinės žalos padarymo faktÄ yra asmens, kuris kreipiasi į teismÄ dėl žalos atlyginimo, pareiga. Teismo funkcija patikrinti reikalavimo pagrįstumÄ ir, jei jis pripažįstamas pagrįstu, nuspręsti kokia suma pinigais gali bÅ«ti teisinga ir protinga satisfakcija padarytai žalai atlyginti, jei pats teisės pažeidimo pripažinimas nėra pakankama ir teisinga satisfakcija už patirtÄ skriaudÄ . Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2006 m. rugpjūčio 19 d. nutarime, be kita ko, konstatavo, kad asmeniui teisė į žalos, padarytos neteisėtais valstybės institucijų, pareigÅ«nų veiksmais, atlyginimÄ atsiranda tik tada, kai įstatymų nustatyta tvarka yra konstatuojama, kad valstybės institucijos, pareigÅ«nai atliko neteisėtus veiksmus ir kad žala asmeniui atsirado bÅ«tent dėl tų valstybės institucijų, pareigÅ«nų neteisėtų veiksmų.

Taigi kiekvienu atveju yra svarbu nustatyti, ar asmens, praÅ¡ančio atlyginti neturtinę žalÄ , nurodytos pasekmės yra susiję priežastiniu ryÅ¡iu su jo nurodytos valdžios institucijos neteisėtais veiksmais (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 17 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A858-70/2014). PareiÅ¡kėjas skunde ir bylos nagrinėjimo metu nurodė, jog dėl valdžios institucijos neteisėtų veiksmų jis patyrė 20 000 Lt dydžio neturtinę žalÄ , kuri pasireiÅ¡kė didžiuliu psichologiniu sukrėtimu, dvasiniais iÅ¡gyvenimais, nepatogumais, emocine depresija, pablogėjo savijauta, sumažėjo pasitikėjimas savimi, sutriko visavertis gyvenimas (I t. b.l. 7,8).Teismas, įvertinęs pareiÅ¡kėjo V.

T. argumentus dėl priežastinio ryÅ¡io tarp atsakovo neteisėtų veiksmų ir pareiÅ¡kėjo nurodytos neturtinės žalos (pasekmės), pripažįsta, kad pareiÅ¡kėjas neįrodė, jog pareiÅ¡kėjo įkalinimo sÄ lygos (gyvenimo ir buities) buvo nežmoniÅ¡kos ar pažeidžiančios pareiÅ¡kėjo orumÄ , jo sveikatÄ ir gerovę, o elgesys su pareiÅ¡kėju vertintinas kaip kankinimas Konvencijos 3 straipsnio prasme. Ä®vertinus pareiÅ¡kėjo skundo pagrindÄ ir dalykÄ bei į nustatytas aplinkybes dėl netinkamų pareiÅ¡kėjo bausmės atlikimo sÄ lygų, įvertinus pažeidimų trukmę ir mastÄ , galima teigti, kad pareiÅ¡kėjas galėjo patirti papildomų neigiamų dvasinių iÅ¡gyvenimų ir fizinių nepatogumų, papildomÄ diskomfortÄ , teisės aktais garantuotos minimalios gyvenimo kokybės pablogėjimÄ , kurių jis nebÅ«tų patyręs, jei jis bÅ«tų buvęs laikomas teisės aktų nustatytomis sÄ lygomis.

Neturtinės žalos atlyginimas pinigais priteisiamas, jeigu konkrečiu atveju nustatoma, kad teisės pažeidimo pripažinimo nepakanka pažeistai teisei apginti (žr., pvz., EŽTT 2003 m. lapkričio 6 d. sprendimÄ byloje Meilus prieÅ¡ LietuvÄ , 53161/99). AnalogiÅ¡ka praktika nuosekliai formuojama (ABTÄ® 13 str. 1 d., 20 str. 3 d.) ir Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. balandžio 16 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A444– 619/2008; 2010 m. spalio 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-1240/2011; 2012 m. sausio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A756-143/2012 ir kt.).Å ioje byloje pareiÅ¡kėjas pareiÅ¡kė reikalavimÄ dėl neturtinės žalos atlyginimo, siekdamas apginti savo pažeistÄ teisę į teisės aktais nustatytas bausmės atlikimo pataisos namuose sÄ lygas.

Tačiau neturtinės žalos atlyginimas nėra vienintelis pažeistų teisių gynimo bÅ«das. ABTÄ® 88 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad teismas gali patenkinti skundÄ ir iÅ¡spręsti ginÄÄ kitu įstatymu numatytu bÅ«du. CK 1.138 straipsnyje kaip asmens teisių gynimo bÅ«das nurodytas ne tik turtinės ar neturtinės žalos iÅ¡ieÅ¡kojimas (CK 1.138 str. 6 p.). CK 1.138 straipsnio 8 punkte nustatyta, kad asmens teises teismas gina ir kitais įstatymų numatytais bÅ«dais.Europos Žmogaus Teisių Teismas, gindamas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijoje įvirtintas pagrindines žmogaus teises ir laisves, neretai konstatuoja, kad teisės pažeidimo pripažinimas savaime yra pakankama ir teisinga satisfakcija už patirtÄ skriaudÄ (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 2000 m. spalio 10 d. sprendimas byloje Daktaras prieÅ¡ LietuvÄ , 42095/98, 2006 m. spalio 10 d. sprendimas byloje L.

L. prieÅ¡ PrancÅ«zijÄ , 7508/02). Taigi teisės pažeidimo pripažinimas bylose, susijusiose su neturtinės žalos atlyginimu, tam tikrais atvejais gali bÅ«ti savarankiÅ¡kas pažeistų asmens teisių gynimo bÅ«das. Tai reiÅ¡kia, kad ne visais atvejais tam, jog bÅ«tų apginta pažeista neturtinė teisė, priteisiamas neturtinės žalos atlyginimas pinigais. Neturtinės žalos atlyginimas pinigais priteisiamas, jeigu konkrečiu atveju nustatoma, kad teisės pažeidimo pripažinimo nepakanka pažeistai teisei apginti (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 2003 m. lapkričio 6 d. sprendimas bylojeMeilus prieÅ¡ LietuvÄ , 53161/99).Teismas, įvertinęs Å¡iame procesiniame sprendime paminėtas aplinkybes, sprendžia, kad Å¡ioje byloje yra pagrindas nepriteisti pareiÅ¡kėjui neturtinės žalos atlyginimo pinigais ir apsiriboti jo teisės į teisės aktuose nustatytas bausmės atlikimo sÄ lygas pažeidimo pripažinimu, kaip pakankama satisfakcija už jo teisių pažeidimÄ .

Tokiu bÅ«du pripažintina, kad buvo pažeista pareiÅ¡kėjo teisė į Lietuvos Respublikos teisės aktais nustatytas bausmės atlikimo pataisos namuose sÄ lygas (gyvenimo ir buities), o reikalavimas dėl neturtinės žalos atlyginimo pinigais atmestinas kaip nepagrįstas (ABTÄ® 57 str.).Teismas, vadovaudamasis LR administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 str., 88 str. 1 d. 4 p., n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo V. T. skundÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Pripažinti, kad pareiÅ¡kėjo V. T. teisė į Lietuvos Respublikos teisės aktais nustatytas bausmės atlikimo sÄ lygas buvo pažeista, o reikalavimÄ dėl neturtinės žalos atlyginimo atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                                    Daina Kukalienė