2023-04-26 Nr. AB-8883-3-61-3-03648-2021-9 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eA-368-602/2023

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03648-2021-9

Procesinio sprendimo kategorija 41

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. balandžio 26 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono, Ryčio Krasausko ir Veslavos Ruskan (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūros apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 2 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo Z. V. skundą atsakovui Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūrai dėl sprendimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. 1. Atsakovas Lietuvos Respublikos Aplinkos projektų valdymo agentūra (toliau – ir Agentūra) skunde prašė panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – ir LAGK) 2021 m. rugsėjo 23 d. sprendimą Nr.21R-637 (AG-546/02-2021) (toliau – ir LAGK Sprendimas) ir priimti naują sprendimą – pareiškėjo Z. V. skundą atmesti.

2. Nurodė, kad Agentūra, vadovaudamasi Klimato kaitos programos kompensacinių išmokų fiziniams asmenims mažiau taršių judumo priemonių įsigijimui skatinimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2019 m. spalio 11 d. įsakymu Nr. D1605 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2021 m. gegužės 19 d. įsakymo Nr. D1298 redakcija) (toliau – ir Aprašas), 4 ir 16 punktais, 2021 m. gegužės 27 d. interneto svetainėje www.apva.lt paskelbė kvietimą teikti prašymus kompensacijoms, sunaikinus taršų automobilį ir įsigijus mažiau taršų automobilį ar registruojamą elektrinę L klasės transporto priemonę (toliau – ir Kvietimas).

3. Kvietime nurodyti reikalavimai įsigytam mažiau taršiam automobiliui ar elektrinei transporto priemonei: „M1 klasės mažiau taršus automobilis, kurio bendras išmetamas anglies dioksido (CO₂) kiekis ne didesnis kaip 130 g/km (V.7, pagal NEDC arba WLTP metodiką); M1 klasės mažiau taršus automobilis varomas vien tik benzinu, dujomis (gamtinėmis arba suskystintomis), etanoliu, elektra arba be benzino dar ir dujomis (gamtinėmis arba suskystintomis), etanoliu, elektra (dyzelis netinkama kuro rūšis); CO2 kiekio ir pirmosios registracijos datos kriterijai netaikomi elektromobiliams; Elektrinė transporto priemonė – nauja L klasės transporto priemonė užregistruota Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registre, kurios galios šaltinis yra tik elektra ir bendras išmetamas anglies dioksido (CO₂) kiekis ne didesnis kaip 0 g/km; Mažiau taršaus automobilio pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje – 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė; Įsigijus mažiau taršų automobilį ar elektrinę transporto priemonę, tinkamomis išlaidomis laikomos išlaidos, patirtos nuo 2021 m. sausio 1 d.; pareiškėjas įsigijęs mažiau taršų automobilį ar elektrinę transporto priemonę, įregistruoja savo vardu, o įsigijęs lizingo būdu – tampa valdytoju; įsigyto mažiau taršaus automobilio ar elektrinės transporto priemonės registracijos liudijime privalo būti nurodyta, kad bendras išmetamas automobilio CO2 kiekis (V.7), pirmosios registracijos data (B) arba modelio metai (B.2), pirmosios registracijos Lietuvoje data (B.1)“.

4. Atsakovas pažymėjo, kad, patikrinus gautą pareiškėjo prašymą, nustatyta, jog pastarojo įsigytas automobilis atitinka ne visus Aprašo 7.2 papunktyje nustatytus mažiau taršaus automobilio sąvokos kriterijus, nes automobilis neturi pirmosios registracijos datos Europos Sąjungoje (automobilio registracijos liudijimo skiltyje B). Agentūra 2021 m. liepos 7 d. sprendimu Nr. KK-AM-T02-0281-1 (toliau – ir Agentūros Sprendimas) padarė išvadą, kad pagal valstybės įmonės (toliau – ir VĮ) „Regitra“ duomenis pareiškėjo transporto priemonės registracijos liudijimo blanke nenurodyta pirmosios registracijos data, o tai prieštarauja Aprašo 7.2 papunktyje nurodytiems reikalavimams, todėl pareiškėjo prašymas negalėjo būti priimtas ir kompensacinė išmoka negalėjo būti skiriama.

5. Agentūra nesutiko su LAGK Sprendime išdėstytais argumentais, jog pareiškėjo prašymas neprieštarauja Aprašo 7.2 papunktyje apibrėžtai sąvokai. Paaiškino, kad kompensacinės išmokos fiziniams asmenims, įsigijusiems mažiau taršią transporto priemonę, skiriamos vadovaujantis Aprašu, kurio 7.2 papunktis apibrėžia mažiau taršaus automobilio sąvoką, kurioje imperatyviai nurodyta, jog yra privaloma pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė. Apie automobilio pagaminimo datą kaip alternatyvą nėra kalbama. Aprašo 11.3 papunktyje yra nurodytos sąlygos kompensacinei išmokai gauti įsigijus mažiau taršų automobilį arba elektrinę transporto priemonę, todėl yra išvardinti ir papildomi duomenys, kokie privalo būti nurodyti tiek įsigytam mažiau taršiam automobiliui, tiek įsigytai elektrinei transporto priemonei. Priklausomai nuo to, koks automobilis buvo įsigytas, tokie duomenys ir bus tikrinami. Vertinant mažiau taršų automobilį bus vertinama pirmoji registracijos data (kaip nurodyta mažiau taršios transporto priemonės sąvokos apibrėžime).

6. Automobilių Registracijos liudijimų pildymo formos yra griežtai reglamentuotos ir patvirtintos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 1V-204 (toliau – ir Blanko forma). Išduodant Registracijos liudijimą yra užpildomi registracijos kodai. Jeigu automobilis yra registruotas Europos Sąjungoje, užpildomas Europos Sąjungos suderintas B kodas (Blanko formos 5.7.2. p.). Europos Sąjungos suderintų kodų sąrašą papildantys, skliausteliuose įrašomi nacionaliniai kodai, o prie jų atitinkami duomenys: B.1 – pirmosios registracijos Lietuvoje data; B.2 – transporto priemonės modelio metai (nustatyti gamintojo ir koduojami transporto priemonės indentifikavimo numerio 10 pozicijoje), kai transporto priemonė buvo eksploatuojama, tačiau nebuvo registruota arba nėra galimybių nustatyti pirmosios registracijos datos (Blanko formos 5.8.11 p.). Pildant kodus yra laikomasi nustatytų taisyklių ir kiekvienas kodas turi jam skirtus reikalavimus, kurie yra privalomi. Vertinant LAGK Sprendime išdėstytą poziciją, jog nurodytus automobilio Registracijos liudijimo duomenis, tokius kaip: modelio metai ir pirmosios registracijos Lietuvoje data, galima vertinti kaip ir duomenis, kurie įvertinami pildant ir B kodą – pirmoji registracija Europos Sąjungoje – tikrai negali, nes jie nėra tapatūs.

7. Pareiškėjas, norėdamas gauti kompensacinę išmoką, turi atitikti visas Apraše nustatytas sąlygas. Viena iš sąlygų – pareiškėjo mažiau taršaus automobilio išduotoje Registracijos liudijimo privalomojoje formoje turi būti nurodyta automobilio pirmosios registracijos data (B kodas). Automobilio pirmosios registracijos data (B kodas) Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė nustatyta siekiant užtikrinti, kad finansinė parama būtų suteikiama tik įsigyjant ne žemesnį kaip Euro 5 išmetamų teršalų standartą atitinkantį automobilį. Šis standartas nustato iš automobilio išmetamų aplinkai ir žmogaus sveikatai pavojingų oro teršalų – kietųjų dalelių, azoto oksidų, angliavandenilių ir anglies monoksido, normas. Automobilio gamybos metai (modelio metai) arba atžyma, kada automobilis pirmą kartą registruotas Lietuvoje, negali būti prilyginami pirmosios registracijos datai paramos teikimo tikslu, kadangi Europos Sąjungos valstybių narių įgaliotos institucijos atitiktį vertina pirmosios registracijos metu, t. y. nepateikiant automobilio pirmosios registracijos datos neaišku, ar automobilis atitinka minėtą išmetamų teršalų standartą. Pareiškėjams, neatitinkantiems Apraše nustatytų reikalavimų, kompensacinė išmoka negali būti skiriama.

8. Savo veikloje Agentūra vadovaujasi Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentais Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko potvarkiais, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymais bei kitais teisės aktais, savo nuostatais ir procedūrų vadovu. Agentūros procedūrų vadovas bei jo pakeitimai tvirtinami direktoriaus įsakymu. Procedūrų vadovas patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūros direktoriaus 2014 m. lapkričio 27 d. įsakymu Nr. T1190 su vėlesniais pakeitimais (toliau – ir Procedūrų vadovas). Agentūros direktoriui sprendimo teisė (pasirašyti paraiškų atmetimus) numatyta 6 Procedūrų vadovo dalyje, Paraiškų vertinimo procese (Priedas Nr. 2 (6.33 schema)).

9. Pareiškėjas atsiliepime į skundą prašė skundą atmesti.

10. Nurodė, kad Agentūra 2021 m. liepos 7 d. priėmė nepagrįstą sprendimą atmesti jo prašymą dėl kompensacinės išmokos, grindžiant tuo, jog automobilis neatitinka keliamų reikalavimų, nors taip nėra. Aprašo 7.2 papunktyje nėra nurodoma, kad ši informacija, kaip teigia Agentūra, turi būti nurodyta automobilio registracijos liudijime. Aprašo 11.3 papunktyje nurodyta, kokie duomenys turi būti nurodyti automobilio registracijos liudijime, norint gauti kompensacinę išmoką. Taip pat atkreipė dėmesį, kad apie EURO 5 standartą nėra užsimenama nei Aplinkos ministro įsakyme, nei Agentūros skelbtame Kvietime, o nurodyta, kad vertinamas tik bendras išmetamas automobilio CO2 kiekis.

II. 11. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. vasario 2 d. sprendimu atsakovo skundą atmetė kaip nepagrįstą.

12. Teismas visų pirma pažymėjo, kad ginčas kilo dėl LAGK 2021 m. rugsėjo 1 d. sprendimo, kuriuo buvo patenkintas pareiškėjo skundas, panaikintas Agentūros 2021 m. liepos 7 d. sprendimas Nr. KK-AM-T02-0281-1, kuriuo atmestas pareiškėjo prašymas dėl kompensacinės išmokos išmokėjimo sunaikinus seną automobilį ir įsigijus mažiau taršią transporto priemonę, teisėtumo ir pagrįstumo.

13. Remiantis rašytiniais bylos duomenimis teismas nustatė, kad Agentūra, vadovaudamasi Aprašo 4 ir 16 punktais, 2021 m. gegužės 27 d. interneto svetainėje www.apva.lt paskelbė kvietimą teikti prašymus kompensacijoms, sunaikinus taršų automobilį ir įsigijus mažiau taršų automobilį ar registruojamą elektrinę L klasės transporto priemonę. Kvietimas galiojo iki 2021 m. gruodžio 31 d. 12.00 val. (arba iki kol pakaks lėšų). Agentūrai 2021 m. birželio 28 d. buvo pateiktas pareiškėjo prašymas (prašymo registracijos forma Nr. KK-AM-T02-0281, (toliau – prašymas)), kuriuo prašoma kompensacinės išmokos pareiškėjui sunaikinus seną automobilį ir įsigijus mažiau taršią transporto priemonę. Išnagrinėjusi prašymą, Agentūra Sprendimu prašymą atmetė kaip neatitinkantį Aprašo 7.2 papunkčio reikalavimų ir neskyrė finansavimo; nurodė, jog patikrinusi duomenis VĮ „Regitra“ nustatė, kad transporto priemonės registracijos liudijimo blanke nurodyti modelio metai, tačiau nenurodyta pirmosios registracijos data.

14. Pareiškėjas pateikė skundą LAGK, prašydamas panaikinti Agentūros Sprendimą ir įpareigoti Agentūrą iš naujo išnagrinėti pareiškėjo prašymą, skiriant kompensaciją, kurį išnagrinėjusi LAGK 2021 m. rugsėjo 23 d. sprendimu pareiškėjo skundą tenkino, panaikino Agentūros Sprendimą ir įpareigojo Agentūrą pareiškėjo prašymą nagrinėti pakartotinai. Sprendimo motyvuojamojoje dalyje LAGK nurodė, jog pareiškėjo Agentūrai pateikti ir viešajame Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registre esantys duomenys patvirtina, kad automobilio registracijos liudijime yra nurodyti automobilio modelio metai ir pirmosios registracijos Lietuvoje data, rodantys, jog automobilis po jo pagaminimo 2014 metais pirmą kartą Europos Sąjungoje buvo registruotas 2019 m. LAGK įsitikinimu, nurodyti duomenys apie jo pagaminimo metus ir pirmąją registracijos Lietuvoje datą yra pakankami išvadai, kad pareiškėjo prašymas neprieštarauja Aprašo 7.2 papunktyje apibrėžtai sąvokai, o tuo pačiu atitinka ir Aprašo 11.3 papunkčio reikalavimą. Be to, LAGK Sprendimo motyvuojamoje dalyje nurodė, jog Agentūra nepateikė įrodymų, kad sprendimą priėmė įgaliojimus priimti tokį sprendimą turintis subjektas. Agentūra, nesutikdama su LAGK Sprendimu, kreipėsi į teismą, prašydama jį panaikinti.

15. Teismas pažymėjo, kad Aprašas nustato prašymų pateikimo, vertinimo ir kompensacinių išmokų skyrimo tvarką ir sąlygas. Aprašas patvirtintas remiantis Klimato kaitos valdymo finansinių instrumentų įstatymo 10 straipsniu (Šiuo metu tai Klimato kaitos valdymo įstatymas). Pareiškėjo prašymo vertinimo metu Agentūra prašymo netenkino nustačiusi, jog pareiškėjas neatitinka Aprašo 7.2 ir 11.3 papunkčių reikalavimų. Aprašo 7.2 papunktyje nustatyta, jog mažiau taršus automobilis – M1 klasės transporto priemonė, kurios bendras išmetamas anglies dioksido (CO2) kiekis ne didesnis kaip 130 g/km; pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė; varoma vien tik benzinu, dujomis (gamtinėmis arba suskystintomis), etanoliu, elektra arba, be benzino, dar ir dujomis (suslėgtosiomis gamtinėmis dujomis arba suskystintosiomis naftos dujomis), etanoliu, elektra. CO2 kiekio ir pirmosios registracijos datos kriterijai netaikomi elektromobiliams. Taigi, šiame punkte pateikiama mažiau taršaus automobilio sąvoka. Aktualios ginčui redakcijos Aprašo 11.3 papunktyje, kuris išdėstytas II Aprašo skyriuje „Sąlygos gauti kompensacines išmokas“, nustatyta, jog pareiškėjo mažiau taršaus automobilio ar elektrinės transporto priemonės registracijos liudijime privalo būti nurodyta: bendras išmetamas automobilio CO2 kiekis, pirmosios registracijos data arba modelio metai, pirmosios registracijos Lietuvoje data. Aprašo 11 punktas numato sąlygas kompensacinei išmokai gauti. Šis punktas buvo pakeistas 2021 m. gruodžio 17 d. įsakymu Nr. D1-746 (pakeitimas įsigaliojo nuo 2021 m. gruodžio 18 d.), tačiau pareiškėjo atžvilgiu pakeitimas netaikytinas, nes skundžiamas administracinis sprendimas priimtas pagal Aprašo redakciją, galiojusią iki pakeitimo. Teismas pažymėjo, kad pagal galiojusios Aprašo redakcijos nuostatas buvo parengta ir elektroninė prašymo gauti kompensacijai forma per APVIS informacinę sistemą, kurią pareiškėjas užpildė, nurodydamas transporto priemonės modelio metus. Reikalavimai, kuriuos turi atitikti pareiškėjas, nurodomi Agentūros interneto svetainėje paskelbtame kvietime. Ar pareiškėjas atitinka reikalavimus, Agentūra gali tikrinti naudodamasi duomenų bazėmis ir registrais (Aprašo 15 p.).

16. Saugaus eismo automobilių keliais įstatymas numato, kad motorinės transporto priemonės registracija yra atskira procedūra, kurią, be kita ko, sudaro „motorinės transporto priemonės duomenų įrašymas į Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registrą <..> ir dokumento, liudijančio apie transporto priemonės įregistravimą, išdavimas“, kt. (Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 str. 37 d.). Naujų kelių transporto priemonių kėbulų tipus, prieš transporto priemonės įregistravimą Lietuvoje, nustato ir koduoja gamintojas, gamintojo atstovas arba ekspertizių įmonės (Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų, patvirtintų Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie susisiekimo ministerijos viršininko 2008 m. gruodžio 2 d. įsakymu Nr. 2B-479, 24 p.).

17. Agentūra, vadovaudamasi VĮ „Regitra“ duomenimis, nustatė, kad pareiškėjo transporto priemonės registracijos liudijimo blanke nurodyti modelio metai, tačiau nenurodyta pirmosios registracijos data. Būtent ši aplinkybė ir buvo pareiškėjo prašymo dėl kompensacijos atmetimo pagrindas. Iš pareiškėjo pateikto prašymo kompensacijai teismas nustatė, kad įsigyto automobilio „pirmosios registracijos data arba modelio metai“ yra nurodyti 2014 metai, kaip tai numatė kvietimo teikti prašymus paskelbimo ir prašymo pateikimo metu galiojusios redakcijos Aprašo 11.3 punktas. Iš VĮ „Regitra“ Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių registro išrašo (LAGK byla Nr. AG-546/02-2021, b. l.

61) teismas nustatė, jog grafoje gamybos / modelio metai nurodoma – / 2014, grafoje pirmosios registracijos data –, pirmosios registracijos Lietuvoje data 2019 m. vasario 23 d., transporto priemonės registracijos jos valdytojo vardu data – 2021 m. sausio 23 d. Transporto registracijos liudijime (LAGK byla Nr. AG-546/02-2021, b. l.

49) pateikiama tokia informacija pirmosios registracijos data (B) – , pirmosios registracijos Lietuvoje data (B.1) 2019 m. vasario 23 d., modelio metai (B.2) 2014. Tad nebuvo teisinio pagrindo atmesti prašymą dėl kompensacijos už mažiau taršų automobilį skyrimo, nurodant, kad prašyme privalėjo būti nurodyti ne tik modelio metai, bet ir pirmosios registracijos data, kadangi prašymo pateikimo metu galiojusios redakcijos Aprašo 11.3 punktas numatė, kad alternatyviai gali būti nurodoma arba pirmosios registracijos data, arba modelio metai.

Atsižvelgiant į tai, teismas padarė išvadą, jog atsakovas nepagrįstai atmetė pareiškėjo prašymą, remdamasis Aprašo 7.2 punktu, kadangi sąlygos kompensacijai gauti numatytos Aprašo 11 punkte. Sisteminis Aprašo nuostatų aiškinimas negali sąlygoti naujų papildomų sąlygų kompensacijai gauti sukūrimą. Dėl to vien tai, kad pareiškėjo transporto priemonė neturi pirmos registracijos datos (grafa nėra užpildyta motorinės transporto priemonės registracijos metu), o jos registracijos liudijime (ir atitinkamai prašyme kompensacijai gauti) yra įrašyti modelio metai, negalėjo būti teisėtu pagrindu prašymą atmesti.

Teismas pažymėjo, kad pareiškėjo įsigyto automobilio modelio metai nurodomi 2014 metai, t. y. neprieštarauja Aprašo 7.2 punkte nurodomam reikalavimui, jog pirmoji registracijos data Europos Sąjungoje būtų ne senesnė nei 2014 metai. LAGK padarė išvadą, kad pareiškėjo transporto priemonė pirmą kartą Europos Sąjungoje (Lietuvoje) buvo registruota 2019 m., tačiau teismas pažymėjo, jog šiai išvadai padaryti byloje nėra pateikta pakankamai objektyvių duomenų. Teismas sutiko su LAGK, kad Lietuva yra Europos Sąjungos valstybė, todėl importavus transporto priemonę iš trečiųjų šalių ir pirmą kartą įregistravus transporto priemonę vienoje iš Europos Sąjungos šalių, t. y.

Lietuvos Respublikoje, ši data galėtų būti laikoma pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje, tačiau tokiai išvadai padaryti būtina įsitikinti, jog Lietuvos Respublika yra Europos Sąjungos valstybė, kurioje transporto priemonė pirmą kartą buvo registruota.

18. Teismas pažymėjo, kad atsakovas skunde nurodė naujus argumentus dėl automobilio atitikties Euro 5 standartui, tačiau atkreipė dėmesį, jog tokio reikalavimo Aprašas nėra įtvirtinęs. Automobilio registracijos liudijime yra įtvirtintas bendras išmetamas anglies dioksido kiekis, kurio dydis atitinka mažiau taršaus automobilio apibūdinimą.

19. Teismo įsitikinimu, Agentūra atliko neišsamią pareiškėjo prašymo analizę, nesurinko pakankamų duomenų išvadai, jog pareiškėjo transporto priemonė neatitinka Aprašo 7.2 ir 11.3 papunkčių. Pagal teisėtumo principą viešojo administravimo subjektas, priimdamas individualų administracinį aktą, turi užtikrinti ir šio teisės akto atitiktį bendriesiems teisės principams. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje akcentuojama, kad formalus teisės reikalavimų vykdymas neatitinka teisėtumo principo (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. vasario 23 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-62-929/2011, 2007 m. liepos 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A17-773/2007). Teismas įvertino, kad nagrinėjamoje byloje reikšminga aplinkybė yra tai, jog pareiškėjas nustatyta tvarka sunaikino turimą seną transporto priemonę ir įsigijo mažiau taršią transporto priemonę, transporto priemonė yra įregistruota Lietuvos Respublikoje pagal galiojančius teisės aktus. Taigi, teismas, įvertinęs visas bylos aplinkybes ir galiojantį teisinį reglamentavimą, konstatavo, kad LAGK Sprendimu pagrįstai nusprendė panaikinti Agentūros Sprendimą ir pagrįstai įpareigojo Agentūrą iš naujo išnagrinėti pareiškėjo prašymą. Esant šioms aplinkybėms, teismas atsakovo skundą panaikinti LAGK Sprendimą atmetė kaip nepagrįstą.

III. 20. Atsakovas apeliaciniame skunde prašo pirmosios instancijos teismo sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą – LAGK Sprendimą panaikinti, pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą ir palikti galioti Agentūros Sprendimą.

21. Agentūra nesutinka su pirmosios instancijos teismo sprendime išdėstytais argumentais, jog pareiškėjo prašymas neprieštarauja Aprašo 7.2 papunktyje apibrėžtai sąvokai. Paaiškina, kad kompensacinės išmokos fiziniams asmenims, įsigijusiems mažiau taršią transporto priemonę, skiriamos vadovaujantis Aprašo nuostatomis. Aprašo 7.2 papunktis apibrėžia mažiau taršaus automobilio sąvoką, kurioje imperatyviai nurodyta, jog yra privaloma pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė. Apie automobilio pagaminimo datą kaip alternatyvą nėra kalbama. Aprašo 11.3 papunktyje yra nurodytos sąlygos kompensacinei išmokai gauti įsigijus Mažiau taršų automobilį arba elektrinę transporto priemonę, todėl yra išvardinti ir papildomi duomenys, kokie privalo būti nurodyti tiek įsigytam Mažiau taršiam automobiliui, tiek įsigytai elektriniai transporto priemonei. Priklausomai nuo to, koks automobilis buvo įsigytas, tokie duomenys ir turėtų būti pateikti ir tikrinami. Vertinant Mažiau taršų automobilį bus vertinama pirmoji registracijos data (kaip nurodyta Mažiau taršios transporto priemonės sąvokos apibrėžime), o įsigijus elektrinę transporto priemonę – pirmoji registracijos data arba modelio metai.

22. Automobilių Registracijos liudijimų pildymo formos yra griežtai reglamentuotos ir patvirtintos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 1V-204 „Dėl Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registracijos liudijimo blanko aprašymo ir privalomosios formos tvirtinimo“. Išduodant Registracijos liudijimą yra užpildomi registracijos kodai. Jeigu automobilis yra registruotas Europos Sąjungoje, užpildomas Europos Sąjungos suderintas B kodas (Blanko formos 5.7.2. p.). Europos Sąjungos suderintų kodų sąrašą papildantys, skliausteliuose įrašomi nacionaliniai kodai, o prie jų atitinkami duomenys: B.1 – pirmosios registracijos Lietuvoje data; B.2 – transporto priemonės modelio metai (nustatyti gamintojo ir koduojami transporto priemonės indentifikavimo numerio 10 pozicijoje), kai transporto priemonė buvo eksploatuojama, tačiau nebuvo registruota arba nėra galimybių nustatyti pirmosios registracijos datos (Blanko formos 5.8.11 p.). Pildant kodus yra laikomasi nustatytų taisyklių ir kiekvienas kodas turi jam skirtus reikalavimus, kurie yra privalomi. Vertinant LAGK Sprendime išdėstytą poziciją, jog nurodytus automobilio Registracijos liudijimo duomenis, tokius kaip: modelio metai ir pirmosios registracijos Lietuvoje data, galima vertinti kaip ir duomenis, kurie įvertinami pildant ir B kodą – pirmoji registracija Europos Sąjungoje – tikrai negali, nes jie nėra tapatūs.

23. Pareiškėjas, norintis gauti kompensacinę išmoką, turi atitikti visas Apraše nustatytas sąlygas. Viena iš sąlygų – pareiškėjo mažiau taršaus automobilio išduotoje Registracijos liudijimo privalomojoje formoje turi būti nurodyta automobilio pirmosios registracijos data (B kodas). Automobilio pirmosios registracijos data (B kodas) Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė, nustatyta siekiant užtikrinti, kad finansinė parama būtų suteikiama tik įsigyjant ne žemesnį kaip Euro 5 išmetamų teršalų standartą atitinkantį automobilį.

24. Pirmosios instancijos teismas nurodė, kad „<...> Agentūra skunde nurodo naujus argumentus dėl automobilio atitikties Euro 5 standartui, tačiau pažymėtina, kad tokio reikalavimo aptariamas Aprašas nėra įtvirtinęs. Automobilio registracijos liudijime yra įtvirtintas bendras išmetamas anglies dioksido kiekis, kurio dydis atitinka mažiau taršaus automobilio apibūdinimą <...>“. Tačiau Agentūra akcentuoja, kad tai nėra naujas argumentas, o paaiškinimas, kodėl Aprašo 7.2 papunktyje būtent taip yra apibrėžta Mažiau taršios transporto priemonės sąvoka. Aprašo 7.2 punktas apibrėžia, kas yra Mažiau taršios transporto priemonės ir kokie reikalavimai yra Mažiau taršioms transporto priemonėms (privaloma pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė), o Kvietime akcentuota, jog reikalavimas yra automobilio pirmosios registracijos data (B kodas) Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė, o ne tiesiog automobilio registracija vienoje iš Europos Sąjungos valstybių. LAGK Sprendime nurodo, jog B.1 – pirmosios registracijos Lietuvoje data, gali būti vertinama kaip pirmoji registracija Europos Sąjungoje, tačiau tai tik LAGK išvestinis vertinimas ir bandymas „pritempti“ pareiškėjo pateiktus duomenis prie nurodyto Kvietine imperatyvaus reikalavimo.

25. Teismas taip pat nurodė, jog „<...>LAGK padarė išvadą, kad pareiškėjo transporto priemonė pirmą kartą Europos Sąjungoje (Lietuvoje) buvo registruota 2019 m., tačiau teismas pažymi, jog šiai išvadai padaryti byloje nėra pateikta pakankamai objektyvių duomenų. Teismas sutinka su LAGK, kad Lietuva yra Europos Sąjungos valstybė, todėl importavus transporto priemonę iš trečiųjų šalių ir pirmą kartą įregistravus transporto priemonę vienoje iš Europos Sąjungos šalių, t. y. Lietuvos Respublikoje, ši data galėtų būti laikoma pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje, tačiau tokiai išvadai padaryti būtina įsitikinti, jog Lietuvos Respublika yra Europos Sąjungos valstybė, kurioje transporto priemonė pirmą kartą buvo registruota <...>“ .

Agentūra neginčija LAGK ir pirmosios instancijos teismo teiginių, jog Lietuva yra Europos Sąjungos valstybė, tačiau registruojant transporto priemones yra numatytos taisyklės, kuriomis yra privalu vadovautis, o automobilių Registracijos liudijimų pildymo formos yra griežtai reglamentuotos ir patvirtintos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 1V- 204 „Dėl Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registracijos liudijimo blanko aprašymo ir privalomosios formos tvirtinimo“. Todėl Kvietime nurodytas reikalavimas „Automobilio pirmosios registracijos data (B kodas) Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė“, negali būti vertinamas kaip B.1 – pirmosios registracijos Lietuvoje data.

Bandymas interpretuoti, jog įvežus automobilį į Europos Sąjungos valstybę, kuris gali būti pritaikytas, pavyzdžiui, tik Jungtinių Amerikos Valstijų rinkai ir neturintis Euro 5 išmetamų teršalų standarto, yra tapatus automobiliui, kuris turi pirmosios registracijos datą (B kodas) Europos Sąjungoje ir privalomai yra patikrintas dėl atitikties Euro 5 išmetamų teršalų standartui, yra klaidingas. Šis standartas nustato iš automobilio išmetamų aplinkai ir žmogaus sveikatai pavojingų oro teršalų – kietųjų dalelių, azoto oksidų, angliavandenilių ir anglies monoksido, normas.

Automobilio gamybos metai (modelio metai) arba atžyma, kada automobilis pirmą kartą registruotas Lietuvoje, negali būti prilyginami pirmosios registracijos datai paramos teikimo tikslu, kadangi Europos Sąjungos valstybių narių įgaliotos institucijos atitiktį vertina pirmosios registracijos metu, t. y. nepateikiant automobilio pirmosios registracijos datos, neaišku, ar automobilis atitinka minėtą išmetamų teršalų standartą. Pareiškėjams, neatitinkantiems Apraše nustatytų reikalavimų, kompensacinė išmoka negali būti skiriama.

26. Teismo išaiškinimas, jog „<...> pareiškėjo įsigyto automobilio modelio metai nurodomi 2014 metai, t. y. neprieštarauja Aprašo 7.2 punkte nurodomam reikalavimui, jog pirmoji registracijos data Europos Sąjungoje būtų ne senesnė nei 2014 metai<..>“ yra nepagrįstas ir neteisingas. Automobilio pagaminimo metai ir privaloma pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė, negali būti lyginami, nes šie duomenys apibrėžia skirtingus automobilio individualius duomenis, o Aprašo 7.2 punkte imperatyviai nurodyta, jog yra privaloma pirmoji registracijos data Europos Sąjungoje (kaip pirmosios registracijos data (B kodas) Europos Sąjungoje) ir nėra nurodytos galimos alternatyvos, pavyzdžiui, analogiškai vertinti automobilio pagaminimo metus arba registraciją Lietuvos Respublikoje.

Vertintina, jog šiame santykyje Agentūra faktiškai tiria, ar visi pateikti dokumentai yra tinkami ir vertina tik patvirtintus duomenis, t. y. šiuo atveju vadovaudamasi imperatyviais reikalavimais tikrina, jog pagal Aprašo papunktį (privaloma pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė), automobilis atitiktų Mažiau taršaus automobilio sąvokos reikalavimus ir kaip nurodyta Kvietime, būtų užpildytas automobilio registracijos liudijime (B kodas) grafa, (Automobilio pirmosios registracijos data), o ne pati gali imtis iniciatyvos ir daryti išvestines išvadas, jog yra duomenys, jog automobilis yra registruotas Lietuvos Respublikoje ir bandyti interpretuoti išvadą, jog tai gali būti tapatu automobilio registracijos liudijime (B kodas) grafai kaip Automobilio pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje.

Tik VĮ „Regitra“ gali atlikti šias funkcijas ir nurodyti Automobilio pirmosios registracijos datą (B kodas), todėl manytina, jog LAGK nurodydamas, jog automobilio įregistravimas Lietuvos Respublikoje yra tapatu kaip Automobilio pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje yra klaidingas ir formuojantis netinkamą praktiką. Asmenims nėra ribojimų įsigyti automobilius, kurie neturi pirmosios registracijos datos Europos Sąjungoje ir tokiais automobiliais naudotis Lietuvos Respublikos teritorijoje, tačiau pareiškėjams, neatitinkantiems Apraše nustatytų reikalavimų, kompensacinė išmoka negali būti skiriama, nes tai neatitinka Agentūros misijos – užtikrinti aplinkosaugos investicijų pagrįstumą, efektyvumą ir racionalumą.

Aprašo 7.2 papunktis nėra siejamas su automobilio registracija Lietuvos Respublikoje ir automobilio pagaminimo metais, tačiau LAGK Sprendime išdėstė naują Apraše apibrėžtos sąvokos (7.2 p.) interpretaciją, kuri neatitinka teisės akto rengėjo numatytų tikslų. Ši nauja interpretacija pažeidžia dalies pareiškėjų, kurie jau pasinaudojo arba dėl nustatytų Aprašo 7.2 papunkčio ribojimų, nepasinaudojo galimybe gauti kompensacinę išmoką, teisėtus lūkesčius, skaidrumo ir lygiateisiškumo principus. Agentūra priimdama sprendimus dėl pateiktų prašymų atmetimo / priėmimo, vadovaujasi teisės aktais ir visiems pareiškėjams taiko aiškias ir vienodas taisykles, kurios yra įtvirtintos teisės aktuose, komunikuoja su pareiškėjais ir teikia papildomus išaiškinimus dėl Kvietime nurodytų reikalavimų ir nepriiminėja sprendimų, kurie būtų paremti neaiškiomis Aprašo interpretacijomis, ieškant pareiškėjui asmeniškai patogių išimčių iš taisyklių.

27. Pabrėžia, kad pareiškėjas ir pats teigia, jog langelyje (B kodas) nėra įrašo, kadangi VĮ „Regitra“ automobilio registracija buvo tik Lietuvos Respublikoje, tačiau nepripažįsta, jog pateikė Prašymą Agentūrai dėl įsigyto Mažiau taršaus automobilio, neįsigilinęs į Aprašo 7.2 papunktyje nurodytą sąvoką, kurioje yra nurodyta, kokia transporto priemonė yra vertinama kaip Mažiau taršus automobilis. Pareiškėjas vadovavosi tik Aprašo 11.3 papunkčiu, kuriame yra nurodytos bendros sąlygos kompensacinei išmokai gauti, įsigijus mažiau taršų automobilį arba elektrinę transporto priemonę. Ši aplinkybė, Agentūros vertinimu, reiškia, jog pareiškėjas įsigijo automobilį, kuris neturi automobilio pirmosios registracijos datos (B kodas) Europos Sąjungoje, o tik nurodytus pagaminimo metus, kurie būtų vertinami sąlygoms kompensacinei išmokai gauti, įsigijus elektrinę transporto priemonę, tačiau taip pat nereiškia, jog pareiškėjui per se (savaime) turi būti suteikta kompensacija, jam nepateikus tinkamų dokumentų, kurie atitiktų Mažiau taršaus automobilis sąvoką (Aprašo 7.2 p.). Agentūra atkreipia dėmesį, jog Kvietimo skiltyje „Pareiškėjų dažniausiai užduodami klausimai“ į panašius klausimus – „Ar įsigijus automobilį iš JAV galima teikti prašymą kompensacinei išmokai gauti, jei automobilio registracijos liudijime nėra nurodyta pirmosios registracijos data (B. grafa) ir CO2 emisija (V.7 grafa)?“ buvo atsakyta, jog „<...> vadovaujantis Aprašu automobilio registracijos liudijime privalo būti nurodyta automobilio pirmosios registracijos data (B. grafa) ir CO2 emisija (V.7 grafa)“.

28. Agentūra atliko išsamią pareiškėjo prašymo analizę, surinko pakankamai duomenų išvadai, jog įsigyta pareiškėjo transporto priemonė iš esmės neatitinka Aprašo 7.2 papunktyje nurodytos Mažiau taršios transporto priemonės sąvokos, kuri nėra formalus reikalavimas, o sąvoka, kuri labai konkrečiai apibrėžia pareiškėjų ratą, kurie gali kreiptis su prašymu į Agentūrą dėl kompensacinės išmokos suteikimo. Agentūra, kaip viešojo administravimo subjektas, priimdamas individualų administracinį aktą, užtikrino šio teisės akto atitiktį bendriesiems teisės principams, nes vadovavosi skaidrumo ir lygiateisiškumo principais, įstatymais ir taisyklėmis, o ne jų interpretacijomis.

29. Pareiškėjas atsiliepime į apeliacinį skundą prašo atmesti atsakovo apeliacinį skundą ir palikti galioti pirmosios instancijos teismo ir LAGK sprendimus.

30. Pareiškėjas nurodo, kad Agentūra melagingai teigia, jog Aprašo 7.2 papunktis apibrėžia Mažiau taršaus automobilio sąvoką, kurioje imperatyviai nurodyta, jog yra privaloma pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė; apie automobilio pagaminimo datą kaip alternatyvą nėra kalbama. Pareiškėjas teigia, kad apie minėtą automobilio pagaminimo datos alternatyvą nebuvo nurodoma jo skunde. Agentūra taip pat klaidinančiai teigia, kad viena iš sąlygų – pareiškėjo mažiau taršaus automobilio išduotoje Registracijos liudijimo privalomojoje formoje turi būti nurodyta automobilio pirmosios registracijos data (B kodas), nors Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2019 m. spalio 11 d. įsakymo Nr. D1-605 11.3 papunktis nurodo, kokie duomenys turi būti nurodyti Registracijos liudijimo privalomojoje formoje. Nesutinka su Agentūros argumentais, kad nepateikiant automobilio pirmosios registracijos datos, neaišku, ar automobilis atitinka išmetamųjų teršalų standartą.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. 31. Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl Lietuvos Respublikos Aplinkos projektų valdymo agentūros 2021 m. liepos 7 d. Sprendimo.

32. Pažymėtina, kad pirmosios instancijos teismo sprendime yra neteisingai nurodytos proceso šalys. Remiantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 28 straipsnio 3 dalimi apskundus administracinių ginčų komisijos sprendimą, ginčo šalių procesinė padėtis nesikeičia. Todėl šiame baigiamajame teisės akte yra teisingai nurodoma proceso šalių padėtis bei ginčo dalykas – Agentūros Sprendimas.

33. Agentūra priėmė Sprendimą pareiškėjo Z. V. pateiktą prašymą atmesti ir finansavimo neskirti, būtent neskirti kompensacinės išmokos sunaikinus seną automobilį ir įsigijus mažiau taršią transporto priemonę.

34. Pareiškėjo prašymas nagrinėtas remiantis Klimato kaitos programos kompensacinių išmokų fiziniams asmenims mažiau taršių judumo priemonių įsigijimui skatinimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2019 m. spalio 11 d. įsakymu Nr. D1-605.

35. Agentūros Sprendimas grindžiamas tuo, kad pareiškėjas įsigijo transporto priemonę, kurios registracijos liudijimo blanke nenurodyta pirmosios registracijos data.

V. 36. Aprašo (redakcija nuo 2021 m. gegužės 20 d.) 2 punkte nustatyta, kad kompensacinės išmokos fiziniams asmenims teikiamos pagal Klimato kaitos programos (toliau – ir Programa) lėšų naudojimo 2021 m. sąmatoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. kovo 31 d. nutarimu Nr. 194 „Dėl Klimato kaitos programos lėšų naudojimo 2021 m. sąmatos patvirtinimo“ (toliau – ir metinė sąmata) ir Programos lėšų naudojimo metinės sąmatos detalizuojančiame plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2021 m. balandžio 21 d. įsakymu Nr. D1-237 „Dėl Klimato kaitos programos lėšų naudojimo 2021 m. sąmatą detalizuojančio plano patvirtinimo“ (toliau – ir metinę sąmatą detalizuojantis planas) patvirtintą priemonę, skirtą mažiau taršių judumo priemonių įsigijimo skatinimui (toliau – ir priemonė), siekiant mažinti išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų (toliau – ir ŠESD) kiekį transporto sektoriuje ir gerinti oro kokybę.

37. Aprašo 7.2 punkte įtvirtinta mažiau taršaus automobilio sąvoka – M1 klasės transporto priemonė, kurios bendras išmetamas anglies dioksido (CO2) kiekis ne didesnis kaip 130 g/km; pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė; varoma vien tik benzinu, dujomis (gamtinėmis arba suskystintomis), etanoliu, elektra arba, be benzino, dar ir dujomis (suslėgtosiomis gamtinėmis dujomis arba suskystintosiomis naftos dujomis), etanoliu, elektra. CO2 kiekio ir pirmosios registracijos datos kriterijai netaikomi elektromobiliams.

38. Aprašo 7.6 punkte nustatyta, kad kitos tvarkos apraše vartojamos sąvokos suprantamos kaip jos apibrėžtos Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimuose, patvirtintuose Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2008 m. gruodžio 2 d. įsakymu Nr. 2B-479 „Dėl Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų patvirtinimo“, Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registracijos liudijimo blanko aprašyme ir privalomojoje formoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 1V-204 „Dėl Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registracijos liudijimo blanko aprašymo ir privalomosios formos patvirtinimo“ (toliau – registracijos liudijimo blankas), Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme.

39. Aprašo 11 punkte įtvirtintos sąlygos kompensacinei išmokai gauti. Aprašo 11.3 punkte nustatyta, kad pareiškėjo mažiau taršaus automobilio ar elektrinės transporto priemonės registracijos liudijime privalo būti nurodyta: bendras išmetamas automobilio CO2 kiekis, pirmosios registracijos data arba modelio metai, pirmosios registracijos Lietuvoje data.

40. Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registracijos liudijimo blanko aprašymas ir privalomoji forma, patvirtinta Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 1V-204, įgyvendinant 1999 m. balandžio 29 d. Tarybos direktyvą 1999/37/EB dėl transporto priemonių registracijos dokumentų (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 4 tomas, p. 351) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2003 m. gruodžio 23 d. Komisijos direktyva 2003/127/EB (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 7 tomas, p. 710).

41. Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registracijos liudijimo blanko aprašymo ir privalomosios formos 5 punkte nustatyta, kad registracijos liudijimo pirmojoje pusėje įrašoma: <...> 5.7.2. B ir pirmosios registracijos data <...>. Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registracijos liudijimo blanko aprašymo ir privalomosios formos 5.8. punkte (2013 m. gruodžio 3 d. įsakymo Nr. 1V-1000 punkto redakcija) nustatyta, kad Europos Sąjungos suderintų kodų sąrašą papildantys, skliausteliuose įrašyti nacionaliniai kodai, o prie jų atitinkami duomenys: 5.8.1. (B.1) ir pirmosios registracijos Lietuvoje data; 5.8.11. (B.2) ir transporto priemonės modelio metai (nustatyti gamintojo ir koduojami transporto priemonės identifikavimo numerio 10 pozicijoje), kai transporto priemonė buvo eksploatuojama, tačiau nebuvo registruota arba nėra galimybių nustatyti pirmosios registracijos datos (2014 m. rugpjūčio 27 d. įsakymo Nr. 1V-540 papunkčio redakcija);<…>.

VI. 42. Agentūra, priimdama Sprendimą, nustatė, kad pagal VĮ „Regitra“ duomenis pareiškėjo transporto priemonės registracijos liudijimo blanke nenurodyta pirmosios registracijos data. Pagal VĮ „Regitra“ duomenis pareiškėjo transporto priemonės registracijos liudijimo blanke nurodyti modelio metai – 2014, pirmosios registracijos Lietuvoje data – 2019 m. vasario 23 d.

43. Agentūra, nustačiusi minėtas faktines aplinkybes (pareiškėjo transporto priemonės registracijos liudijimo blanke nenurodyta pirmosios registracijos data) pagal VĮ „Regitra“ duomenis, pagrįstai sprendė, kad prašymas negali būti patenkintas dėl Aprašo 7.2 papunktyje nurodyto reikalavimo – pirmosios registracijos data Europos Sąjungoje 2014 m. sausio 1 d. arba vėlesnė.

44. Nepagrįsti yra pirmosios instancijos teismo ir LAGK argumentai, kad minėtam reikalavimui galima prilyginti pareiškėjo transporto priemonės registracijos liudijimo blanke nurodytus modelio metus – 2014, pirmosios registracijos Lietuvoje datą – 2019 m. vasario 23 d.

45. Minėta, kad Apraše vartojamos sąvokos (taigi ir transporto priemonės registracijos liudijimo blanke nenurodyta pirmosios registracijos data) turi būti aiškinamos taip, kaip jos yra suprantamos pagal Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registracijos liudijimo blanko aprašymo ir privalomosios formos reikalavimus, kuria remiantis minėtos sąvokos (pirmosios registracijos data, transporto priemonės modelio metai, pirmosios registracijos Lietuvoje data) yra skirtingos sąvokos ir žymimos registracijos liudijime skirtingais kodais. Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registracijos liudijimo blanko aprašymo ir privalomosios formos reikalavimuose įtvirtintos tikslios sąvokos ir jos negali būti aiškinamos plečiamai, kaip tai padarė pirmosios instancijos teismas ir LAGK. Šio plečiamojo tikslių sąvokų aiškinimo nepateisina ginčo laikotarpiu galiojusi Aprašo 11.3. punkto formuluotė, kurioje alternatyviai buvo minimi ir transporto priemonės modelio metai. Agentūra pagrįstai sprendė, kad ši norma turėjo būti aiškinama kartu su kitu įtvirtintu reguliavimu (Aprašo 7.2 punktu ir Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registracijos liudijimo blanko aprašymo ir privalomosios formos reikalavimais).

46. Agentūra teisingai sprendė, kad pareiškėjo pateiktas prašymas neatitinka kompensacinių išmokų skyrimo tvarkos ir sąlygų.

47. Pirmosios instancijos teismas, kaip ir LAGK, neteisingai sprendė dėl Agentūros taikytų materialiosios teisės normų, todėl jų sprendimai naikinami ir priimamas naujas sprendimas (ABTĮ 147 straipsnis).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a:

Atsakovo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūros apeliacinį skundą tenkinti.

Panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 2 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą.

Panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos 2021 m. rugsėjo 23 d. sprendimą Nr. 21R-637 (AG-546/02-2021).

Pareiškėjo Z. V. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas neskundžiamas.

Teisėjai Arūnas Dirvonas

Rytis Krasauskas

Veslava Ruskan