2017-01-04 Nr. AB-318-3-61-3-04129-2016-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-47-624/2017

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04129-2016-8

Procesinio sprendimo kategorija 43.5.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2017 m. sausio 4 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimės Baltrūnaitės (kolegijos pirmininkė), Arūno Dirvono (pranešėjas) ir Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo M. Ž. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 20 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo M. Ž. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Laisvės atėmimo vietų ligoninės, dėl žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

I. Pareiškėjas M. Ž. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas priteisti jam iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, 2 000 Eur neturtinę žalą.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. spalio 20 d. nutartimi atsisakė priimti M. Ž. skundą (b. l. 5).

Pirmosios instancijos teismas vadovavosi Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 31 straipsnio 1 dalimi. Atsakomybė už žalą, atsiradusią dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, reglamentuojama Civilinio kodekso 6.271 straipsnyje. Įstatymas imperatyviai nurodo subjektą, kuris privalo atlyginti žalą, atsiradusią dėl valstybės institucijų neteisėtų veiksmų, t. y. Lietuvos valstybę, kurią pagal Civilinio kodekso 6.273 straipsnio 1 dalies nuostatas atstovauja Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Pareiškėjas turi teisę pasirinkti atsakovą, kuriam kelia materialinį teisinį reikalavimą, tačiau neturi teisės parinkti atsakovei (Lietuvos valstybei) atstovo, nes tokią teisę turi tik pati valstybė. Pagal Vyriausybės 2014 m. rugsėjo 29 d. nutarimo Nr. 1054 3.23 punktą, valstybei bylose dėl žalos atlyginimo atstovauja ta valstybės institucija (valstybinio administravimo subjektas), dėl kurios arba dėl kurios pareigūnų, valstybės tarnautojų ar kitų darbuotojų neteisėtų aktų atsirado žala. Vadinasi, nagrinėjamu atveju, pagal pareiškėjo apibrėžtas bylos nagrinėjimo ribas reikalavimas dėl žalos atlyginimo turi būti reiškiamas Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, atžvilgiu. Teisingumo ministro 2016 m. liepos 26 d. įsakymu Nr. 1R-214, kuris įsigaliojo 2016 m. rugpjūčio 3 d., nustatyta, kad laisvės atėmimo vietų ligoninės buveinė yra adresu: Pravieniškių g. 57, Pravieniškių II k., Kaišiadorių r., ir patenka į Kauno apygardos administracinio teismo veikimo teritoriją. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, ir vadovaujantis ABTĮ 31 straipsniu, 33 straipsnio 2 dalies 2 punktu, pareiškėjo M. Ž. skundą dėl neturtinės žalos atlyginimo atsisakyta priimti kaip nepriskirtiną Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai.

III. Pareiškėjas M. Ž. pateikė atskirąjį skundą (b. l. 14), kuriame prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 20 d. nutartį ir priimti skundą nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniame teisme.

Nurodo, kad skunde neturtinė žala buvo kildinama iš to, kad pareiškėjas 2015 metais buvo gydomas Vilniuje, Laisvės atėmimo vietų ligoninėje.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

IV. Nagrinėjamos bylos dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 20 d. nutarties, kuria teismas atsisakė priimti pareiškėjo M. Ž. skundą, teisėtumas ir pagrįstumas. Pirmosios instancijos teismo vertinimu, pagal pareiškėjo apibrėžtas bylos nagrinėjimo ribas reikalavimas dėl žalos atlyginimo turi būti reiškiamas Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, atžvilgiu, todėl skundas turėtų būti nagrinėjamas pagal Laisvės atėmimo vietų ligoninės buveinės vietą, t. y. Kauno apygardos administraciniame teisme.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas į teismą kreipėsi su skundu, kuriuo prašė iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, priteisti lėšas neturtinės žalos, atsiradusios dėl netinkamų laikymo sąlygų, atlyginimui.

ABTĮ 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. To paties straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad bylose dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo pareiškėjo pasirinkimu skundas (prašymas) administraciniam teismui gali būti paduodamas pagal šio straipsnio 1 dalyje nustatytas taisykles arba pagal pareiškėjo gyvenamąją (buveinės) vietą.

Taigi, nors, kaip teisingai nustatė pirmosios instancijos teismas, teisingumo ministro 2016 m. liepos 26 d. įsakymu Nr. 1R-214, įsigaliojusiu nuo 2016 m. rugpjūčio 3 d., Laisvės atėmimo vietų ligoninės buveinės adresas yra Pravieniškių g. 57, Pravieniškių II k., Kaišiadorių r., ir bendru atveju skundas dėl šios institucijos veikų gali būti reiškiamas Kauno apygardos administraciniame teisme, tuo atveju, kai skundas reiškiamas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veikų, atlyginimo, skundas (prašymas) administraciniam teismui gali būti paduodamas ir pagal pareiškėjo gyvenamąją (buveinės) vietą.

Kadangi, sprendžiant iš skundo duomenų, pareiškėjas šiuo metu gyvena Vilniaus pataisos namuose, esančiuose Rasų g. 8, Vilniuje, jis skundą dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veikų, atlyginimo gali paduoti ir Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Atsižvelgiant į tai, Vilniaus apygardos administracinio teismo nutartis, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo skundą dėl neturtinės žalos iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės, atlyginimo, naikinama ir pareiškėjo skundo priėmimo klausimas perduodamas pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

Pareiškėjo M. Ž. atskirąjį skundą tenkinti iš dalies.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 20 d. nutartį panaikinti ir pareiškėjo M. Ž. skundo priėmimo klausimą perduoti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimė Baltrūnaitė

Arūnas Dirvonas

Vaida Urmonaitė-Maculevičienė