c1f97a74-7d0e-4906-b712-e917b95f443d · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Kategorija –6                                                                                       Administracinė byla Nr.I-514-386/2013m                                                                                  Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00152-2013-9                                                                          Procesinio sprendimo kategorija 4.5; 63.3.8; 73 (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS N U T A R T I S 2013 m. vasario 25 d.

Klaipėda          Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Laimutė Jokubauskaitė, susipažinusi su pareiÅ¡kėjų K. K. ir L. G. K. skundu atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, R. T., O.K. įmonei dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyriaus 2012 m. liepos 23 d. sprendimo Nr. 14SK-(14.14.110.)-521 bei 2012 m. kovo 7 d. žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto Nr. Z-295 panaikinimo ir raÅ¡ytinio proceso tvarka spręsdama skundo priėmimo klausimÄ , n u s t a t ė:

             pareiÅ¡kėjai 2013-02-14 skundu kreipėsi į teismÄ (teisme gautas 2013-02-20), praÅ¡ydami panaikinti:          - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo 2012 m. liepos 23 d. sprendimÄ Nr. 14SK-(14.14.110.)-521;             - 2012 m. kovo 7 d. žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktÄ Nr. Z-295;              - priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas.             Teikiamu skundu nurodoma, kad pareiÅ¡kėjams bendrosios nuosavybės teise priklauso miÅ¡ko Å«kio paskirties žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini), o gretimo miÅ¡ko sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) savininkas yra atsakovas R.

T.. 2012 m. kovo 7 d. turėjo vykti gretimo žemės sklypo kadastriniai matavimai. Nurodytu laiku nuvykus į vietÄ , pareiÅ¡kėjui K.K. buvo parodyti jau įkalti žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) riboženkliai pareiÅ¡kėjų bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype. PareiÅ¡kėjas K.K. nesutiko su pažymėtomis žemės sklypo ribomis ir atsisakė pasiraÅ¡yti, o pareiÅ¡kėjas L.G.K. nedalyvavo nustatant gretimo žemės sklypo ribas.             Pažymi, kad pareiÅ¡kėjams pateiktas 2012 m. kovo 7 d.

žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktas iÅ¡ esmės skiriasi nuo to paties akto, kuris buvo pateiktas atsakovui tvirtinti, todėl mano, kad jie nebuvo tinkamai supažindinti su žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktu. Nurodo, kad vėliau, susipažinus su žemės sklypo ribų paženklinimo - parodymo aktu Nr. Z-295 bei žemės planu, pateikė pastabas dėl ribų nustatymo ir prašė jų netvirtinti, tačiau Nacionalinės žemės tarnybos Kretingos rajono skyrius į Å¡ias pastabas neatsižvelgė ir 2012 m. liepos 23 d. sprendimu patvirtino O.K. 2012 m. kovo 7 d. atliktus kadastrinius matavimus ir parengtÄ miÅ¡ko sklypo kadastro duomenų bylÄ .

Teigia, jog taip buvo pažeisti Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 32.1.1.3. bei 32.1.1.5. punktai.             Nurodo, kad tikslinant žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ribas nebuvo laikomasi 2003-05-05 žemės sklypo abrise nurodytų žemės sklypo ribų ilgių ir posÅ«kių taÅ¡kų bei neatsižvelgta į 2003-05-08 Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko įsakymu nustatytas ir 2003-11-14 suderintas Kretingos rajono žemėtvarkos skyriuje žemės sklypo koordinates kadastro žemėlapyje, todėl pareiÅ¡kėjų žemės sklypas sumažėjo 0,4031 ha, nors pagal minėtų nuostatų reglamentuotÄ tvarkÄ maksimali leistina (ribinė) ploto paklaida – 0,1323 ha.

Mano, kad tokiais veiksmais yra pažeidžiamos Konstitucijos bei Civilinio kodekso normos, reglamentuojančios nuosavybės teisių apsaugÄ . Taip pat nurodo, kad atliekant žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus buvo pakeistos žemės sklypo ribos, kas pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 21 straipsnio 3 dalį yra neleistina.             PareiÅ¡kėjai prie skundo nepateikė įmokos mokėjimo kvito dėl žyminio mokesčio.            Konstatuojama:                          PareiÅ¡kėjai 2013 m. vasario 1 d. teismui teikė skundÄ , kuriuo taip pat prašė panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo 2012 m. liepos 23 d. sprendimÄ Nr. 14SK-(14.14.110.)-521 ir 2012 m. kovo 7 d.

žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktÄ Nr. Z-295 bei priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas.            Šį skundÄ Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2013 m. vasario 6 d. nutartimi buvo atsisakyta priimti, nurodant, kad praleistas skundo padavimo terminas, nepraÅ¡ant jo atnaujinti (administracinė byla Nr. I-466-583/2013).            PareiÅ¡kėjai 2013 m. vasario 20 d. teismui teikia analogiÅ¡ka skundÄ bei praÅ¡ymÄ dėl skundo padavimo termino atnaujinimo.

Dėl praÅ¡ymo atnaujinti įstatymo nustatytÄ terminÄ skundui paduoti. PareiÅ¡kėjai praÅ¡yme dėl skundo padavimo termino atnaujinimo nurodo, jog motyvuotÄ skundÄ jie galėjo pateikti tik tuomet, kai susipažino su ginčijamais administraciniais aktais bei jų turiniu. PareiÅ¡kėjams ginčijami administraciniai aktai pateikti 2013 m. sausio 4 d. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 34 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu administracinis teismas skundo (praÅ¡ymo) padavimo terminus gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties ir nėra aplinkybių, nurodytų Å¡io įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1–7 punktuose.

Teismų praktikoje svarbiomis termino praleidimo priežastimis, sudarančiomis pagrindÄ praleistÄ Ä¯statymo numatytÄ terminÄ atnaujinti, gali bÅ«ti pripažįstamos tik įstatymo nustatyto termino eigos metu egzistavusios aplinkybės, kurios kliudė asmeniui laiku ir tinkamai, tiesiogiai ar per atstovÄ Ä¯gyvendinti savo teises ir kurios nepriklausė nuo Å¡io asmens valios (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. gegužės 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A525-1644/2012). Dėl 2012 m. kovo 7 d.

žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto Nr. Z-295 panaikinimo.              Vertinant pačių pareiÅ¡kėjų teikiamus skundo priedus, nustatyta, kad pareiÅ¡kėjai nesutikdami su 2012 m. kovo 7 d. žemės sklypo ribų paženklinimo aktu Nr. Z-295 dar 2012 m. balandžio 2 d. kreipėsi skundu į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyrių. Å iame skunde pareiÅ¡kėjai nurodė, kad 2012 m. kovo 30 d. iÅ¡ O.K. įmonės gavo praneÅ¡imÄ , kad R.T. priklausančiame miÅ¡ke, kuris ribojasi su pareiÅ¡kėjų sklypu, atlikti kadastriniai matavimai.

PareiÅ¡kėjai skunde taip pat nurodo, kad jiems pateiktas 2012 m. kovo 7 d. žemės sklypo ribų paženklinimo – parodymo aktas ir su ženklinimo rezultatais nesutinka, praÅ¡o sustabdyti R.T. miÅ¡ko kadastrinių matavimų įteisinimÄ .             2012 m. birželio 4 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyrius raÅ¡tu Nr. 14SD-(14.14.104)-1053 pateikė atsakymÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymÄ dėl sklypo ribų paženklinimo akto.

Taigi, iÅ¡ Å¡ių duomenų akivaizdu, kad pareiÅ¡kėjams 2012 m. kovo 7 d. žemės sklypo ribų paženklinimo parodymo akto Nr. Z-295 kopija bei žemės sklypo plano fragmentas pirmÄ kartÄ buvo įteikti ne 2013 m. sausio 4 d., o 2012 m. kovo 30 d., kaip nurodoma pačių pareiÅ¡kėjų 2012 m. balandžio 2 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyriui teiktame skunde. Å ias aplinkybes patvirtina ir 2012 m. kovo 28 d. O.K. įmonės praneÅ¡imo turinys, kurį pareiÅ¡kėjai teikia teismui ir nurodo gavę bÅ«tent 2012 m. kovo 30 d.  Pagal Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių, patvirtintų Žemės Å«kio ministro 2002 m. gruodžio 30 d.

įsakymu Nr. 522, 25 ir 29.7 punktus žemės sklypo ribos vietovėje pažymimos dalyvaujant žemės sklypo esamam (bÅ«simam) savininkui (naudotojui) arba jo įgaliotam asmeniui, taip pat suinteresuotiems asmenims – gretimų sklypų savininkams ir naudotojams, paženklinus žemės sklypo ribas vietovėje, suraÅ¡omas žemės sklypo ribų paženklinimo – parodymo aktas pagal Å¡ių Taisyklių 2 priedÄ . Dėl pateiktų pastabų kadastriniai matavimai nestabdomi. Ginčai dėl kadastrinių matavimų nagrinėjami vadovaujantis įstatymų nustatyta tvarka (Taisyklių 29.9. p.).

Atsižvelgiant į tai, jei specialiame įstatyme, Å¡iuo atveju Žemės įstatyme nėra numatyta privaloma ikiteisminė ginčų nagrinėjimo tvarka, asmuo, manantis, kad jo teisės pažeistos ir norintis jas ginti teisiniu bÅ«du turi kreiptis tiesiogiai į atitinkamÄ teismÄ . Tai, kad pareiÅ¡kėjai, nesutikdami su 2012 m. kovo 7 d. žemės sklypo ribų paženklinimo parodymo aktu Nr. Z-295, kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyrių, nagrinėjamu atveju nepateisina termino skundui paduoti praleidimo.

Netinkamas savo teisių realizavimas, priklausantis nuo paties pareiÅ¡kėjo valios, nėra svarbi priežastis, dėl kurios turėtų bÅ«ti atnaujintas terminas skundui paduoti (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. balandžio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A4-471/2007). Asmeniui, kuris mano, jog jo teisės pažeistos, nėra draudžiama paraleliai tuo pat metu kreiptis ir į teismÄ , ir į institucijÄ , kuri, jo nuomone, atsakinga dėl jo teisių pažeidimo. RaÅ¡tas, kuriuo asmuo kreipiasi į institucijÄ , gali bÅ«ti vertinamas kaip įrodymas, kad asmuo siekia operatyvaus ir taikaus, geranoriÅ¡ko ginčo iÅ¡sprendimo, tačiau negali bÅ«ti traktuojamas kaip įrodymas, kad terminas kreiptis į teismÄ nepraleistas ar praleistas dėl svarbių priežasčių (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsėjo 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS525-522/2012).

Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, darytina iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjai nenurodė jokių įstatymo nustatyto termino eigos metu egzistavusių aplinkybių, kurios kliudė jiems laiku ir tinkamai, tiesiogiai ar per atstovÄ Ä¯gyvendinti savo teises, tai yra kreiptis į teismÄ dėl 2012 m. kovo 7 d. žemės sklypo ribų paženklinimo akto Nr. Z-295 panaikinimo. Todėl netenkinamas praÅ¡ymas atnaujinti terminÄ skundui paduoti dėl 2012 m. kovo 7 d. žemės sklypo ribų paženklinimo akto Nr. Z-295 panaikinimo.

             Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo 2012 m. liepos 23 d. sprendimo Nr. 14SK-(14.14.110.)-521 panaikinimo.             Vertinant pateiktus priedus nustatyta, kad 2012 m. rugpjūčio 20 d. pareiškėjų skundas, adresuotas Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos „Dėl miško nusavinimo“, kuriuo pareiškėjai ginčija gretimų sklypų kadastrinius matavimus, 2012 m. kovo 7 d.

R.T. žemės sklypo ribų paženklinimo aktÄ , taip pat pareiÅ¡kėjai nurodo, kad jiems žinoma apie gretimų sklypų savininkų sklypų geodezinių matavimų įregistravimÄ registre. 2012 m. spalio 15 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos raÅ¡tu Nr. 1SS-(10.5)-1922 pareiÅ¡kėjams pateikta visa informacija apie atliktus kadastrinius matavimus ir nuo Å¡io atsakymo pateikimo pareiÅ¡kėjams tapo prieinama informacija apie esminius 2012 m. liepos 23 d. sprendimo Nr. 104SK-(14.14.110.)-521 turinį sudarančius elementus, t. y. apie aktÄ priėmusiÄ institucijÄ (asmenį), faktinius ir teisinius sprendimo priėmimo pagrindus, priėmimo datÄ , aktu nustatomas teises ar pareigas.

IÅ¡ to seka, kad pareiÅ¡kėjai bÅ«tent nuo Å¡io Nacionalinės žemės tarnybos atsakymo pateikimo momento sužinojo (turėjo sužinoti) apie skundžiamÄ sprendimÄ ir suteikta informacija buvo pakankama teisei kreiptis skundu į teismÄ per 1 mėnesį nuo įvardijamų aplinkybių sužinojimo realizuoti.              Pažymėtina ir tai, kad UAB „Kartografiniai projektai“ 2012 m. lapkričio 19 d. parengė praneÅ¡imÄ , kuriame nurodoma, kad gretimas žemės sklypas (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) po 2012 m. kovo 7 d.

O.K. atliktų kadastrinių matavimų buvo įregistruotas VÄ® „Registrų centras“. Ä®registravimo data 2012 m. rugpjūčio 7 d. Taigi, vykdant sutartinius įsipareigojimus UAB „Kartografiniai projektai“ buvo prieinami vieÅ¡ojo registro duomenys, kurie buvo įregistruoti Nekilnojamojo turto kadastre bÅ«tent pagal 2012 m. liepos 23 d. sprendimÄ Nr. 104SK-(14.14.110.)-521. Todėl sutarties Å¡alis, veikdama pareiÅ¡kėjų interesais ir nustačiusi, kad vieÅ¡ajame registre įregistruoti duomenys apie gretimo sklypo kadastrinius matavimus, privalėjo pareiÅ¡kėjus informuoti apie patvirtintus gretimo sklypo kadastrinius matavimus ir jų įregistravimÄ vieÅ¡ajame registre.

              Byloje pateikti 2012 m. lapkričio 19 d. UAB „Kartografiniai projektai“ du egzemplioriai praneÅ¡imo pareiÅ¡kėjams, kuriuose yra pareiÅ¡kėjų paraÅ¡ai apie tai, kad jiems Å¡is praneÅ¡imas buvo įteiktas pasiraÅ¡ytinai, tačiau tik ant vieno iÅ¡ jų yra nurodyta data 2013 m. sausio 23 d. Tačiau nepaisant Å¡ių prieÅ¡taravimų, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad jei pareiÅ¡kėjams 2012 m. lapkričio 19 d. parengtas praneÅ¡imas ir įteiktas pasiraÅ¡ytinai tik po dviejų mėnesių, tai nesudaro pagrindo Å¡iÄ aplinkybę pripažinti svarbia.

Kaip jau minėta, svarbiomis gali bÅ«ti pripažįstamos tik įstatymo nustatyto termino eigos metu egzistavusios aplinkybės, kurios kliudė asmeniui laiku ir tinkamai, tiesiogiai ar per atstovÄ Ä¯gyvendinti savo teises ir kurios nepriklausė nuo Å¡io asmens valios.              PareiÅ¡kėjų 2013 m. sausio 18 d. kreipimasis į UAB „Kartografiniai projektai“ dėl duomenų pateikimo, kurio pasakoje ir buvo pareiÅ¡kėjams pateiktas 2012 m. lapkričio 19 d. praneÅ¡imas, yra valinis veiksmas ir dėl jau įvardintų aplinkybių nėra teisinė prielaida skundo padavimo terminÄ skaičiuoti nuo praÅ¡omo pateikti dokumentų gavimo dienos.

Kaip minėta, pareiÅ¡kėjams apie skundžiamo 2012 m. liepos 23 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo sprendimo esminius elementus tapo žinoma vėliausiai nuo 2012 m. lapkričio 19 d.             PareiÅ¡kėjai neapteikė jokių objektyvių aplinkybių, sutrukdžiusių laiku kreiptis dėl pažeistos teisės gynimo, todėl netenkinamas praÅ¡ymas atnaujinti skundo padavimo terminÄ ir dėl Å¡io sprendimo panaikinimo.

           Dėl skundo iÅ¡siuntimo datos.           PareiÅ¡kėjai skundo ir praÅ¡ymo dėl termino skundui paduoti atnaujinimo suraÅ¡ymo datas nurodė 2013 m. vasario 14 d., skundÄ su priedais ir minėtÄ praÅ¡ymÄ Â iÅ¡siuntė paÅ¡tu. Ant voko spaudu nurodyta iÅ¡siuntimo data iÅ¡ Kretingos 2013-01-15, spaudu nurodyta gavimo data Klaipėdoje 2013-02-19. Atsižvelgiant į tai, kad skundo ir praÅ¡ymo dėl termino skundui paduoti atnaujinimo suraÅ¡ymo datos nurodytos 2013 m. vasario 14 d., laikoma, jog ant voko nurodyta iÅ¡siuntimo data 2013-01-15 yra apsirikimo klaida ir teismo nuomone Å¡i data turėjo bÅ«ti nurodyta 2013-02-15.

           Dėl atsisakymo priimti skundÄ .Kadangi praÅ¡ymas atnaujinti terminÄ skundui paduoti netenkinamas, tai skundÄ atsisakytina priimti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 8 punkto pagrindu.            Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 8 punktu, 105-106 straipsniais, n u t a r ė : netenkinti pareiÅ¡kėjų K. K. ir L. G. K. praÅ¡ymo atnaujinti terminÄ skundui paduoti.Atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjų K.

K. ir L. G. K. skundÄ atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, R. T., O.K. įmonei dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kretingos skyriaus 2012 m. liepos 23 d. sprendimo Nr. 14SK-(14.14.110.)-521 bei 2012 m. kovo 7 d. žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akto Nr. Z-295 panaikinimo. Nutarčiai įsiteisėjus, skundÄ su priedais grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjams.Nutartis per 7 dienas nuo nutarties nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, atskirÄ jį skundÄ paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                       Laimutė Jokubauskaitė