c1cdfdc1-e248-402c-85f2-d298b398b6fb · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-3172-331/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01370-2019-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. rugpjūčio 12 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Henrikas Sadauskas raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui V. P. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , nustatė:

1. PareiÅ¡kėja Å venčionių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovo V. P. (toliau – ir atsakovas) priteisti 121,86 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2014  m. balandžio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. 1.1. PaaiÅ¡kino, kad pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, atsakovui nuosavybės teise priklausė gyvenamasis butas, esantis (duomenys neskelbtini), todėl atsakovas buvo vietinės rinkliavos mokėtojas ir įtrauktas į pareiÅ¡kėjos tvarkomÄ vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ (mokėtojo kodas – duomenys neskelbtini). 1.2.

PareiÅ¡kėja kasmet apskaičiavo ir atsakovui teikė mokėjimo praneÅ¡imus apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , tačiau atsakovas vietinės rinkliavos nesumokėjo už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d.

2. Atsakovui teismo 2019 m. gegužės 7 d. nutartimi buvo nustatytas terminas iki 2019 m. gegužės 21 d. atsiliepimui ir su ginču susijusiai turimai medžiagai pateikti. Minėta teismo nutartis atsakovui įteikta 2019 m. gegužės 7 d. viešo paskelbimo būdu. Teismas konstatuoja:

3. Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

4. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

5. Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį, mokėjimo tvarkÄ , lengvatas, gražinimo atvejus, delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarkÄ ir atleidimo nuo delspinigių atvejus (1–5 punktai).

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

6. PareiÅ¡kėjos teisė surinkti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje nustatyta Å venčionių rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2013 m. sausio 31 d. sprendimu Nr. T-17 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Å venčionių rajono savivaldybėje nustatymo“. Minėta vietinė rinkliava administruojama vadovaujantis Tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T-221 patvirtintais Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai) su vėlesniais pakeitimais ir Tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-35 patvirtintu Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ administravimo tvarkos apraÅ¡u.

Minėti teisės aktai paskelbti Teisės aktų registre https://www.e-tar.lt ir interneto tinklalapyje www.svencionys.lt.

7. Nuostatų 11 punkte įtvirtinta, kad vietinė rinkliava – tai Å venčionių rajono savivaldybės tarybos sprendime nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų sutvarkymÄ , kuriÄ privalo sumokėti visi komunalinių atliekų turėtojai Nuostatuose nustatyta tvarka; 12 punkte įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje iÅ¡skyrus Å¡iame punkte nurodytas įmones.

8. Pagal Nuostatų 3 punktÄ vietinė rinkliava nustatoma visiems komunalinių atliekų turėtojams Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, pagal 4 punktÄ vietinę rinkliavÄ administruoja Å venčionių rajono savivaldybės administracija, kuri pagal 14 punktÄ taip pat vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registravimÄ , t. y. tvarko jų RegistrÄ . Pagal Nuostatų 45 punktÄ vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir (ar) naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, o prievolė mokėti vietinę rinkliavÄ atsiranda nuo jos įvedimo dienos.

Pagal Nuostatų 39 punktÄ mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas apskaičiuoja savivaldybės administracija, kuri taip pat parengia vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus pagal Registro duomenų bazės duomenis (46 punktas). Metiniai vietinės rinkliavos įmokų dydžiai fiziniams ir juridiniams asmenims yra nurodyti Å¡ių Nuostatų 1 priede (42 punktas). Vietinė rinkliava sumokama į pareiÅ¡kėjos sÄ skaitÄ , nurodytÄ mokėjimo praneÅ¡ime (48 punktas). Pagal Nuostatų 59 punktÄ nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių ir antstolių paslaugomis.

9. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr. pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr. pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-334-556/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

10. Vadovaujantis aptartu reguliavimu galima spręsti, kad vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, turintys nekilnojamojo turto Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrÄ taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu ir disponavimu. Tokį aiÅ¡kinimÄ analogiÅ¡kose administracinėse bylose pateikia ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr. pvz., LVAT 2015 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1035-602/2015; 2018 m. kovo 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-804-525/2018).

11. IÅ¡ 2019 m. kovo 28 d. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matyti, kad buto, esančio (duomenys nekelbtini), iki 2015 m. liepos 9 d. savininkas buvo atsakovas, todėl už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. jam apskaičiuota 121,86 Eur mokėtina suma. Kiekviename mokėjimo praneÅ¡ime nurodyta apskaičiuota mokėtina suma už einamÄ jį laikotarpį atskirai iÅ¡skiriant ir neapmokėtÄ sumÄ už praėjusį laikotarpį ir nustatant datÄ iki kada įsiskolinimas turėtų bÅ«ti padengtas. Atsakovas rinkliavos už komunalinių atliekų surikinimÄ ir tvarkymÄ Nuostatų nustatyta tvarka ir terminais nemokėjo. Byloje nėra duomenų, kad iki Å¡io sprendimo priėmimo atsakovas su pareiÅ¡kėja bÅ«tų visiÅ¡kai ar iÅ¡ dalies atsiskaitęs.

12. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad atsakovas turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ laikotarpiu nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2015m. gruodžio 31 d., pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas yra pagrįstas, todėl tenkintinas. PareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteistinas 121,86 Eur įsiskolinimas, susidaręs dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , laikotarpiu nuo 2014  m. balandžio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87  straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai Å venčionių rajono savivaldybės administracijai iÅ¡ atsakovo V. P. (a. k. (duomenys neskelbtini) 121,86 Eur (Å¡imtÄ dvideÅ¡imt vienÄ eurÄ ir aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas Henrikas Sadauskas