c1cdaa35-de5f-40ae-afbf-682e3d0d7ee8 · Tauragės apylinkės teismas

?Administracinio nusižengimo byla Nr. II-50-351/2019 Teisminio proceso Nr. 4-43-3-00086-2019-0 Procesinio sprendimo kategorija 21.10.4. (S) TAURAGĖS APYLINKĖS TEISMAS N U T A R T I S 2019 m. gegužės 2 d. Tauragė Tauragės apylinkės teismo Å ilutės rÅ«mų teisėja Virgina Pankauskienė, sekretoriaujant Rasai Vindžigelskytei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjai R. M., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos R. M., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenančios (duomenys neskelbtini), skundÄ dėl Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Å ilutės rajono policijos komisariato (toliau -Tauragės AVPK Å ilutės rajono PK) 2019-03-07 nutarimo nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teisenÄ (administracinė medžiaga Nr. 85-AP-667, ROIK: 19098498041).

Teismas n u s t a t ė : 2019-03-08 Tauragės AVPK Å ilutės rajono PK Veiklos skyriaus tyrėjas V. Å . priėmė nutarimÄ nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teisenÄ (administracinė medžiaga Nr. 85-AP-667, ROIK: 19098498041) pagal R. M. 2019-03-06 pareiÅ¡kimÄ dėl suverstų statybinių atliekų, nurodant, kad iÅ¡ surinktos medžiagos matyti, jog suverstas statybinis gruntas yra ant servitutinio kelio, kuris pažymėtas punktyrine linija 20-3 sklype. Kelio servitutas (tarnaujantis), žemės sklypas (duomenys neskelbtini), kelio plotis užima 0,10 ha.

Kadangi statybinis gruntas iÅ¡piltas ant servitutinio kelio, todėl asmenų vežusių gruntÄ veikloje nėra administracinio nusižengimo požymių. PareiÅ¡kėja R. M. 2019-03-27 pateikė skundÄ dėl 2019-03-08 nutarimo nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teisenÄ . Tauragės AVPK Å ilutės rajono PK persiuntė skundÄ teismui 2019-04-02. PareiÅ¡kėja R. M. skundu reikalauja nuÅ¡alinti tyrėjÄ ir iÅ¡ naujo atlikti tyrimÄ pagal pareiÅ¡kimÄ , registruotÄ 2019-03-06, Nr. 85-AP-667, ROIK: 19098498041, dėl neteisėtai pilamų statybinių atliekų ir formuojamo pravažiavimo.

Nurodo, kad Tauragės AVPK Å ilutės rajono PK Veiklos skyriaus tyrėjas pradėjo tyrimÄ pagal Å ilutės rajono savivaldybės tarybos 2006-04-27 sprendimu NR. T1-1091 patvirtintų „Šilutės rajono tvarkymo ir Å¡varos taisyklių“ 5.8 punkto reikalavimÄ , kurios Å ilutės rajono savivaldybės tarybos 2017-04-27 sprendimu Nr. T1-682 pripažintos netekusiomis galios. Taip pat tyrėjas neatsižvelgė, kad pažeidėjas pažeidžia Å ilutės rajono savivaldybės Tvarkymo ir Å¡varos taisyklių III skyriaus 13.1., 13.2. p., Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo taisyklių 7 p., Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 3 str. 3d.;

Statybinių atliekų tvarkymo taisyklių 16.1, 16.3, 16.4 p. Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėja palaikė skundÄ . Institucija suraÅ¡iusi administracinio nusižengimo nutarimÄ 2019-04-15 atsiliepimu į skundÄ praÅ¡o skundÄ atmesti, palikti priimtÄ nutarimÄ nepakeistÄ . Taip pat teismas nustatė, kad administracinio nusižengimo byloje Nr. II-49-351/2019 nagrinėjamas analogiÅ¡kas skundas dėl Tauragės AVPK Å ilutės rajono PK Veiklos skyriaus nutarimo nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teisenÄ , kurioje skundÄ pateikė D.

A.. Administracinio nusižengimo byloje Nr. II-49-351/2019 pateiktas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šilutės skyriaus 2019-04-03 Žemės naudojimo patikrinimo aktas Nr. 17ŽN-70-(14.17.73.), kuriame nustatyta, kad žemės sklype, kadastro Nr. 8884/0003:89, esančiame Šilininkų k., Saugų sen., Šilutės r., rytinėje dalyje yra lauko kelias, ant kurio išpiltos statybinės atliekos (plytos, betono nuolaužos, stambio ir smulkio šiukšlės, lauko kelias neužtvertas.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šilutės skyriaus 2019-04-09 rašte Nr. 17SD-1925-(14.17.104.) nurodoma, kad žemės sklypui, projektinis Nr. 20-3, kadastro Nr. 8884/0003:89, Apskrities viršininko 2004-04-15 įsakymu Nr. 13.6-1147, nustatyti servitutai: kelio servitutas - teisė naudotis pėsčiųjų taku (tarnaujantis daiktas), kurio plotas - 0,15 ha ir kelio servitutas (tarnaujantis daiktas), kurio plotas 0,10 ha. Žemės sklypui, projektinis Nr. 22-5, kadastro Nr. 8884/0004:68, Apskrities viršininko 2002-11-20 įsakymu Nr. 3415, nustatytas kelio servitutas - teisė naudotis pėsčiųjų taku (tarnaujantis daiktas), kurio plotas 0,09 ha, tačiau šiam žemės sklypui nėra nustatytas kelio servitutas (viešpataujantis daiktas).

Jei reikalingas privažiavimas prie žemės sklypo, kadastro Nr. 8884/0004:68, per žemės sklypÄ , kadastro Nr. 8884/0003:89, tam turi bÅ«ti sudarytas sandoris dėl kelio servituto (vieÅ¡pataujančio daikto) nustatymo žemės sklypui, kadastro Nr. 8884/0004:68. Teismas k o n s t a t u o j a : Skundas tenkinamas. ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ .

Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla iÅ¡nagrinėta pilnai ir sprendimas priimtas, remiantis byloje iÅ¡tirtais įrodymais. Be to, nutarimas laikomas pagrįstu, kai iÅ¡aiÅ¡kintos visos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe. Administracinio nusižengimo byloje įrodymai yra vertinami pagal vidinį įsitikinimÄ , pagrįstÄ iÅ¡samiu ir neÅ¡aliÅ¡ku visų bylos aplinkybių iÅ¡nagrinėjimu. Konstatuoti tam tikro fakto buvimÄ ar nebuvimÄ galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais.

Nustatant teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas aplinkybes, turi bÅ«ti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, jų nuoseklumas, galimi jų prieÅ¡taravimai, logiÅ¡kumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės, įrodymų Å¡altinių patikimumas. Kasacinės instancijos teismo praktikoje pripažįstama, kad teisingÄ teismo baigiamojo akto priėmimÄ lemia ne įrodinėjimo apimtis, o daromų teisinių iÅ¡vadų pagrįstumas. ANK 591 straipsnio 1 dalies 1 punkte numatyta, kad administracinių nusižengimų teisena negali bÅ«ti pradėta, o pradėtoji turi bÅ«ti nutraukta, kai padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių.

IÅ¡ pridėtų administracinės medžiagos Nr. 85-AP-667 matyti, kad 2019-03-06 Tauragės AVPK Å ilutės rajono PK gautas R. M. pareiÅ¡kimas dėl iÅ¡piltų statybinių atliekų. Tauragės AVPK Å ilutės rajono PK tyrėjas nustatęs, kad statybinis gruntas iÅ¡piltas ant servitutinio kelio, 2019-03-08 priėmė nutarimÄ nepradėti administracinio nusižengimo bylos teisenÄ . IÅ¡ administracinio nusižengimo byloje Nr. II-49-351/2019 konstatuotų aplinkybių matyti, kad sklypui nėra nustatytas kelio servitutas (vieÅ¡pataujantis daiktas), Å¡ios aplinkybės prieÅ¡tarauja Tauragės AVPK Å ilutės rajono PK 2019-03-08 skundžiamo nutarimo pagrindams.

Lietuvos Respublikos CK 4.111 straipsnis apibrėžia servituto sÄ vokÄ . Servitutas – tai teisė į svetimÄ nekilnojamÄ jį daiktÄ , suteikiama naudotis tuo svetimu daiktu (tarnaujančiuoju daiktu), arba to daikto savininko teisės naudotis daiktu apribojimas, siekiant užtikrinti daikto, dėl kurio nustatomas servitutas (vieÅ¡pataujančio daikto), tinkamÄ naudojimÄ . Civilinio kodekso 4.124 straipsnyje nurodyta, kad servitutÄ gali nustatyti įstatymai, sandoriai ir teismo sprendimas, o įstatymo numatytais atvejais – administracinis aktas.

IÅ¡ pareiÅ¡kėjos paaiÅ¡kinimų nustatyta, kad jos mamai priklausančioje žemėje yra lauko keliukas. Yra nustatytas tarnaujančio daikto servitutas, mama nėra sudariusi jokių sandorių dėl leidimo naudotis jai priklausančiu žemės sklypu. Atsižvelgus į aukščiau iÅ¡dėstytas aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad policijos pareigÅ«nai neiÅ¡tyrė iÅ¡samiai visų aplinkybių, reikalingų Å¡ioje administracinėje medžiagoje, neapklausė asmens, iÅ¡krovusio statybines atliekas ant pareiÅ¡kėjos žemės sklype esančio keliuko.

NeiÅ¡siaiÅ¡kino ar statybines atliekas iÅ¡krovusiam asmeniui yra nustatyta teisė naudotis svetimu daiktu ir kokiu pagrindu, todėl Tauragės apskrities VPK Å ilutės r. PK Veiklos skyriaus tyrėjo V. Å . 2019-03-07 nepradėti administracinio nusižengimo teisenos (administracinė medžiaga Nr. 85-AP-637, ROIK: 19098470990) naikintinas ir Tauragės apskrities VPK Å ilutės r. PK grÄ Å¾intina administracinė medžiaga dėl papildomų įrodymų surinkimo ir iÅ¡sprendimo klausimo dėl administracinių nusižengimų teisenos pradėjimo ar nepradėjimo. kadangi teismui nėra galimybės nustatyti papildomas bylos aplinkybes.

Dėl Å¡ių aplinkybių R. M. skundas tenkintinas (ANK 642 straipsnio 1 dalies 4 punktas). Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 639 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas n u t a r i a : R. M. skundÄ patenkinti. Panaikinti Tauragės apskrities VPK Å ilutės r. PK Veiklos skyriaus tyrėjo V. Å . 2019-03-08 nutarimÄ nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teisenÄ (administracinė medžiaga Nr. 85-AP-667, ROIK: 19098498041) ir Tauragės apskrities VPK Å ilutės PK grÄ Å¾inti administracinę medžiagÄ dėl papildomų įrodymų surinkimo ir iÅ¡sprendimo klausimo dėl administracinių nusižengimų teisenos pradėjimo ar nepradėjimo.

Nutartis per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui, skundÄ paduodant per Tauragės apylinkės teismo Å ilutės rÅ«mus. Teisėja Virgina Pankauskienė