2016-11-14 Nr. AB-21778-3-64-3-02261-2016-6 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIOJO ADMINISTRACINIO TEISMO PIRMININKAS

N U T A R T I S

2016 m. lapkričio 14 d.

Vilnius

Teisėjas, laikinai einantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pareigas, Ričardas Piličiauskas, susipažinęs su Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjos, laikinai einančios teismo pirmininkės pareigas, Laisvutės Kartanaitės 2016 m. lapkričio 10 d. nutartimi dėl administracinės bylos Nr. eI‑3513-394/2016 pagal pareiškėjo R. K. skundą atsakovams Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Šiaulių paramos administravimo skyriui ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai dėl sprendimų panaikinimo perdavimo nagrinėti kitam apygardos administraciniam teismui,

n u s t a t ė:

Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėja, laikinai einanti teismo pirmininkės pareigas, 2016 m. lapkričio 10 d. nutartimi kreipėsi į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininką, prašydama spręsti administracinės bylos priskirtinumo klausimą.

Nutartyje nurodoma, jog pareiškėjas R. K. 2016 m. spalio 21 d. kreipėsi į Šiaulių apygardos administracinį teismą su skundu, kurį patikslino, prašydamas: panaikinti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Šiaulių paramos administravimo skyriaus sprendimą bei panaikinti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos raštą.

Remiantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojanti nuo 2016 m. liepos 1 d., toliau – ir ABTĮ) 31 straipsnio 1, 3-4 dalimis, bei įvertinus tai, kad pareiškėjo pateiktas patikslintas skundas nukreiptas atsakovams Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Šiaulių paramos administravimo skyriui, kurio buveinė yra Šiauliuose, ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai, esančiai Vilniuje, nutartyje nurodoma, jog byla turėtų būti nagrinėjama Vilniaus apygardos administraciniame teisme. Taip pat atkreipiamas dėmesys į Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-153, 218 punkto nuostatą, pagal kurią pareiškėjai ir (arba) paramos gavėjai, nesutikdami su Agentūros ir (arba) ministerijos sprendimais, veikimu ar neveikimu, gali tiesiogiai kreiptis į Vyriausiąją administracinių ginčų komisiją arba Vilniaus apygardos administracinį teismą teisės aktų nustatyta tvarka.

Šiaulių apygardos administracinio teismo vertinimu, atsižvelgus į aukščiau nurodytas nuostatas, manytina, jog ši administracinė byla turėtų būti teisminga Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Išsamus bylų perdavimo nagrinėti kitam teismui pagrindų sąrašas yra įtvirtintas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (2016 m. birželio 2 d. įstatymo Nr. XII-2399 redakcija, galiojanti nuo 2016 m. liepos 1 d.) 69 straipsnio 1 dalyje, kurios 2 punkte numatyta, kad teismas perduoda nagrinėti bylą kitam teismui kai paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo teismams taisykles. Pagal ABTĮ 69 straipsnio 2 dalį bylos perdavimo iš vieno teismo kitam teismui klausimą išsprendžia bylą perduodančio teismo teisėjų kolegija arba Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas, o bylos perdavimo iš vieno teismo kitam teismui šio straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytais atvejais klausimą – Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas bylą perduodančio teismo pirmininko teikimu.

ABTĮ 31 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. Jeigu viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, veikiančio Lietuvos Respublikos teritorijos dalyje, administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo patikrintas (nagrinėjamas) aukštesniojo pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto ir (arba) kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas pagal to viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, kurio administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo tikrinamas (nagrinėjamas), buveinės vietą. To paties straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, jog skundas (prašymas, pareiškimas) keliems atsakovams, gyvenantiems ar esantiems ne toje pačioje vietoje, paduodamas pagal vieno iš atsakovų buveinę pareiškėjo pasirinkimu. Jeigu dėl vieno iš atsakovų byla yra teisminga Vilniaus apygardos administraciniam teismui pagal šio įstatymo 20 straipsnio 4 dalį, skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui. ABTĮ 20 straipsnio 4 dalyje nurodyta, jog Vilniaus apygardos administracinis teismas pirmąja instancija taip pat nagrinėja kitas bylas, pagal galiojančius įstatymus priskirtas Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai.

Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-153, 218 punkte įtvirtinta, jog pareiškėjai ir (arba) paramos gavėjai, nesutikdami su Agentūros ir (arba) ministerijos sprendimais, veikimu ar neveikimu, gali tiesiogiai kreiptis į Vyriausiąją administracinių ginčų komisiją arba Vilniaus apygardos administracinį teismą teisės aktų nustatyta tvarka.

Įvertinus paminėtų teisės aktų nuostatas bei pareiškėjo pateiktą patikslintą skundą, matyti, kad atsakovais byloje įtraukti du subjektai, t. y. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija, kuri yra centrinis viešojo administravimo subjektas, su būstine Vilniuje, bei Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Šiaulių paramos administravimo skyrius, kurio būstinė yra Šiauliuose, tačiau pagal specialų teisės aktą (Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisykles), šio subjekto sprendimai turi būti skundžiami būtent Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes bei teisės aktų nuostatas, darytina išvada, jog šios bylos nagrinėjimas priskirtinas Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai, todėl, vadovaujantis ABTĮ 69 straipsnio 1 dalies 2 punktu, byla, įskaitant skundo priėmimo klausimo išsprendimą, perduotina nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 69 straipsnio 2 dalimi,

n u t a r i a :

administracinę bylą Nr. eI-3513-394/2016, įskaitant skundo priėmimo klausimo išsprendimą, perduoti nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjas, laikinai einantis

teismo pirmininko pareigas Ričardas Piličiauskas