c1353d4e-a403-4974-8bdb-0f1ced9a3ce3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-11-580/2013Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01862-2009-1Procesinio sprendimo kategorija 11.7, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. lapkričio 4 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Broniaus JanuÅ¡kos, JÅ«ros Marijos Strumskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Donato Vansevičiaus, dalyvaujant pareiÅ¡kėjos atstovams advokatui Mindaugui Kazlauskui ir A. B.,atsakovo atstovei Daivai Visockytei,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos L. B. skundÄ atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus skyriui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja L. B. prašė:

1) panaikinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-04-09 sprendimo Nr. 2.4-01-7034 dalį, kurioje buvo nuspręsta atkurti nuosavybės teises į tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį 0,1181 ha žemės 5 668,8 Lt vertės, vertybiniais popieriais;

2) panaikinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-07-24 įsakymo Nr. 2.3.-12512-(01) dalį, kurioje buvo nuspręsta atkurti nuosavybės teises į tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį 0,1286 ha žemės 6 172,28 Lt vertės vertybiniais popieriais;

3) įpareigoti atsakovÄ perskaičiuoti nuosavybės teisių į tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį 0,1286 ha žemės, kuri kompensuojama vertybiniais popieriais, vertę.PaaiÅ¡kino, kad F. B. (F. B.) pretenduoja atkurti nuosavybės teises į žemės sklypÄ kurio plotas 0,1638 ha, esantį (duomenys neskelbtini), kurį iki 1940 m. valdė buvusi savininkė V. B.. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos miesto plėtros departamentas 2008-01-14 raÅ¡tu Nr. A51-868-(14.6-MPD-0) nurodė, kad žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) ribos ir plotas nustatyti ir patvirtinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006-04-28 įsakymu Nr. 30-821.

Å iuo raÅ¡tu F. B. buvo informuotas, kad minėtu įsakymu suformuotas 1 864 kv. m ploto žemės sklypas bei parengti nauji kadastriniai matavimai, o dokumentai perduoti Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriui. Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-04-09 sprendimu Nr. 2.4-01-7034 F. B. buvo atkurtos nuosavybės teisės į nekilnojamojo turto dalį 0,0467 ha žemės, grÄ Å¾inant natÅ«ra 0,0467 ha 6 570,69 Lt vertės namų valdos žemės sklypo dalį, esančiÄ 0,1865 ha (22 240,55 Lt vertės) žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), bei į 0,1181 ha žemės, kurios vertė 5 668,80 Lt, atlyginant vertybiniais popieriais.

Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-07-24 įsakymu Nr. 2.3.-12512-(01) buvo nutarta iÅ¡ dalies pakeisti sprendimÄ ir 1 punkte vietoje skaičių „0,0467“ įraÅ¡yti skaičius „0,0362“ ir vietoje skaičių „6 570,69“ įraÅ¡yti skaičius „5 093,34“; 3 punkte vietoje skaičių „0,1181“ įraÅ¡yti skaičius „0,1286“ ir vietoje skaičių „5 668,69“ įraÅ¡yti skaičius „6 172,28“.PareiÅ¡kėjos nuomone, ginčijami sprendimai yra neteisėti ir neteisingi, prieÅ¡taraujantys Konstitucijai, visuotinai pripažintiems nuosavybės neliečiamumo, teisingumo, teisėtumo ir teisėtų lÅ«kesčių principams, priimti vadovaujantis galimai antikonstituciniu aktu.

Rėmėsi Konstitucijos 23 straipsniu, kuriame nurodyta, jog nuosavybė gali bÅ«ti paimama tik įstatymo nustatyta tvarka visuomenės poreikiams ir teisingai atlyginama, bei 1990-03-11 aktais dėl Lietuvos Respublikos nepriklausomybės atkÅ«rimo, 1992-11-06 Konstituciniu įstatymu „Dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos įsigaliojimo tvarkos“, nustačiusiais nuosavybės nusavinimo neatitikimÄ Konstitucijai.Pažymėjo, kad konstitucinis nuosavybės teisės reglamentavimas yra pagrindas užtikrinant teisinio apibrėžtumo ir teisėtų lÅ«kesčių principo realizacijÄ .

PareiÅ¡kėja turėdama realizuotinÄ teisę į nuosavybės atkÅ«rimÄ , bei teisės aktais nustatyta tvarka ir terminais atlikusi privalomus ir bÅ«tinus veiksmus pagrįstai tikėjosi, kad jai nuosavybės teisė į valdytÄ Å¾emę bus atkurta natÅ«ra, o nesant tokios galimybės, ar žemės dalį paimant visuomenės poreikiams tenkinti, jai bus sÄ Å¾iningai atlyginama pasirinktu bÅ«du. Laikė ginčijamais aktais numatytÄ kompensacijos dydį nesÄ Å¾iningu, neteisingu ir neprotingu, vertino kaip Å¡iurkÅ¡tų žmogaus teisių, teisėtų lÅ«kesčių principo pažeidimÄ .Atkreipė dėmesį į Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 17 straipsnio 2 dalį, Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos pirmojo protokolo 1 straipsnio 1 dalį, užtikrinančias nuosavybės nusavinimo neleistinumÄ , Konstitucinio Teismo 1995-03-08 ir 2001-04-02 nutarimus.

Kadangi nėra duomenų, kad yra patvirtintas teritorijos detalusis planas ar kitas Vyriausybės nustatyta tvarka parengtas to žemės sklypo planas, mano, jog teismas turėtų nustatyti, ar atsakovas teisingai nustatė natÅ«ra grÄ Å¾inamo žemės sklypo plotÄ . Sutiko, kad net ir nustačius, jog detalusis planas ar kitas sklypo planas yra parengtas ir patvirtintas, pagal jį praÅ¡omas grÄ Å¾inti natÅ«ra sklypas yra priskiriamas valstybės iÅ¡perkamai žemei. Atsakovas pareiÅ¡kėjai perdavė UAB „Inžineriniai tyrinėjimai“ filialo „Inžinerinė geodezija“ atliktus tyrimus ir sklypo rinkos vertės nustatymo dokumentus, pagal kuriuos žemės sklypo vidutinė rinkos vertė, pagal žemės verčių žemėlapius yra 2 714 000 Lt, t. y. 145 522,78 Lt už vienÄ arÄ , o žemės sklypo vidutinė rinkos vertė yra 1 161 932 Lt, t. y. 62 302,00 Lt už vienÄ arÄ . 2006 m.

SÄ® „Vilniaus planas“ atlikus žemės sklypo ribų paženklinimo darbus, ir suraÅ¡ius žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktÄ buvo apskaičiuota vidutinė žemės sklypo rinkos vertė, kuri sudarė 924 154,11 Lt, t. y. 91 773,00 Lt už vienÄ arÄ . SÄ® „Vilniaus planas“ raÅ¡te nurodė, kad žemės sklypo rinkos vertė pagal žemės verčių žemėlapius 2009 m. yra 2 714 000,00 Lt, t. y. 145 522,78 Lt už vienÄ arÄ . Todėl laikė, kad atsakovui nusprendus, jog natÅ«ra yra galimybė atkurti tik 0,0362 ha, o vertybiniais popieriais kompensuotina už 0,1286 ha, Å¡ios žemės vertė turėtų bÅ«ti 1 871 422,95 Lt.

Kompensuojant rinkos verte visuomenės poreikiams paimamÄ nuosavybę, bÅ«tų iÅ¡laikomi teisinės valstybės, teisingumo, teisėtumo, teisėtų lÅ«kesčių, nuosavybės neliečiamumo, bei sÄ Å¾iningo kompensavimo už visuomenės poreikiams tenkinti nusavintÄ turtÄ principai. AiÅ¡kino, kad sisteminė Civilinio kodekso bei kitų teisės aktų, reguliuojančių atskiro turto paėmimo visuomenės poreikiams bei atlyginimo už jį tvarkÄ bei sÄ lygas, analizė leidžia daryti iÅ¡vadÄ jog įstatymo leidėjas nusavinamo turto vertės nustatymÄ sieja su faktiniu Å¡io turto nusavinimo momentu.

Nustatant piniginės kompensacijos dydį, turi bÅ«ti atsižvelgiama į savininko galimybes įsigyti lygiavertį turtÄ .Nurodė, kad termino skundui paduoti nepraleido, nes su Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos 2009-04-09 sprendimu Nr. 2.4-01-7034 ir 2009-07-24 įsakymu Nr. 2.3. -12512-(01) susipažino tik tada, kai pareiÅ¡kėjos atstovas pagal įgaliojimÄ A. B. įgaliojo advokatÄ MindaugÄ KazlauskÄ susipažinti su ginčijamais sprendimais. Sprendimas ir įsakymas buvo gauti 2009-09-23. Nuo Å¡ios datos prašė skaičiuoti senaties terminÄ .Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjos atstovai palaikė skundÄ ir prašė jį tenkinti. Papildomai paaiÅ¡kino, kad teismas priimdamas sprendimÄ byloje turi vadovautis Konstitucijos 109 straipsniu ir bylÄ iÅ¡spręsti protingai ir teisingai, nes skundžiamame sprendime nurodyta kompensavimo už iÅ¡perkamÄ Å¾emę suma yra tokia maža, kad tai galima prilyginti žemės konfiskavimui.Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracija, kurios teises bei pareigas perėmė Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos, prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Nurodė, kad pagal Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus duomenis buvusi savininkė V. B. iki 1940 m. nacionalizacijos valdė 0,1638 ha žemės (duomenys neskelbtini). PraÅ¡ymÄ , nuosavybės bei giminystės ryšį su savininku patvirtinančius dokumentus pateikė F. B.. Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius 2004-02-12 atliko žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), aplinkinių ribų kartografavimÄ ir 2004-03-12 raÅ¡tu Nr. 31704/17-801 įstatymų nustatyta tvarka kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorių dėl žemės sklypų ribų, plotų ir naudojimo sÄ lygų nustatymo.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius 2006-04-28 įsakymu Nr. 30-821 „Dėl sklypo (duomenys neskelbtini) duomenų nustatymo“ suformavo 1 865 kv. m naudojamÄ Å¾emės sklypÄ (duomenys neskelbtini) ir pripažino netekusiu galios Vilniaus miesto valdybos 1998-04-02 sprendimÄ Nr. 632V „Dėl (duomenys neskelbtini) ribų ir dydžių nustatymo“, kuriuo buvo patvirtintas suformuotas 0,1007 ha žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini). Atsižvelgiant į tai, kad žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), suformuotas prie gyvenamojo namo, kuris priklauso ne tik F.

B. turto paveldėtojams, bet ir kitiems asmenims bei vadovaujantis Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 7 punktu, nuosavybės teisės į suformuotÄ 0,1865 ha žemės sklypÄ bus atkuriamos atsižvelgiant į kiekvienam bendraturčiui priklausančiÄ dalį, į kuriÄ neįskaitomos gyvenamojo namo ar kito statinio priklausinių bendraturčių nuosavybės teise turimos dalys. Vadovaudamasis minėtų taisyklių 8 punktu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius 2008-10-17 įsakymu Nr. 30-2058 „Dėl sklype (duomenys neskelbtini), esantiems pastatams eksploatuoti reikalingų dalių nustatymo“ nustatė žemės sklype (duomenys neskelbtini), kurio ribos nustatytos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006-04-28 įsakymu Nr. 30-821 „Dėl sklypo (duomenys neskelbtini) duomenų nustatymo“, esantiems savarankiÅ¡kai funkcionuojantiems pastatams eksploatuoti reikalingas dalis, kurios iÅ¡skirtos pridedame žemės sklypo ribų plane.

Vilniaus apskrities virÅ¡ininkas 2009-07-10 įsakymu Nr. 2.3-11963-(01) pakeitė 2009-03-13 sprendimÄ Nr. 2.3-3480-(01) ir nustatė valstybinės žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalių dydžius. Atsižvelgiant į tai, Vilniaus apskrities virÅ¡ininkas 2009-04-09 sprendimu Nr. 2.4-01-7034 „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo Vilniaus mieste piliečiui F. B.“, kuris buvo pataisytas Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-07-24 įsakymu Nr.2.3-12512-(01), buvo atkurtos nuosavybės teisės į gražinant natÅ«ra 0,0362 ha namų valdos žemės sklypo dalį, esančiÄ 0,1865 ha ploto žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), ir atlyginant vertybiniais popieriais 0,1286 ha (6 172,28 Lt) tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį.

Nurodė, kad už valstybės iÅ¡perkamÄ Å¾emę vertybiniais popieriais yra atlyginama vadovaujantis Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos, patvirtintos Vyriausybės 1997-09-29 nutarimu Nr. 1057, 81 punkto reikalavimais, kurie Å¡iuo atveju buvo taikyti tinkamai.Teismo posėdžio metu atsakovo atstovė pažymėjo, jog pareiÅ¡kėjai 2013-04-08 Vilniaus miesto skyriaus raÅ¡tu Nr. 49SF-(14.49.104)-368 vadovaujantis AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalimi buvo pasiÅ«lyta pasirinkti kitÄ atlyginimo už iÅ¡perkamÄ Å¾emės sklypÄ bÅ«dÄ .

Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2013-09-30 įsakymu Nr. 49VĮ-(14.49.2)-2011 L. B. buvo įtraukta į Piliečių, pageidaujančių naujų naujų žemės sklypų individualiai statybai, eilę. Skundas atmestinas.Ginčas šioje administracinėje byloje kilo dėl nuosavybės teisių į nekilnojamojo turto dalį, kuri kompensuojama vertybiniais popieriais, vertės apskaičiavimo pagrįstumo. Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad Vilniaus apskrities viršininko 2009-04-09 sprendimu Nr. 2.4-01-7034 F.

B. turto paveldėtojams buvo atkurtos nuosavybės teisės į nekilnojamojo turto dalį 0,0467 ha žemės, grÄ Å¾inant natÅ«ra 0,0467 ha 6 570,69 Lt vertės namų valdos žemės sklypo dalį, esančiÄ 0,1865 ha (26 240,55 Lt vertės) žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), bei į 0,1181 ha žemės, kurios vertė 5 668,8 Lt, atlyginant vertybiniais popieriais (b. l. 13–14). Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-07-24 įsakymu Nr. 2.3.-12512-(01) buvo nutarta iÅ¡ dalies pakeisti pirminį sprendimÄ ir 1 punkte vietoje skaičių „0,0467“ įraÅ¡yti skaičius „0,0362“ ir vietoje skaičių „6570,69“ įraÅ¡yti skaičius „5093,34“; 3 punkte vietoje skaičių „0,1181“ įraÅ¡yti skaičius „0,1286“ ir vietoje skaičių „5668,69“ įraÅ¡yti skaičius „6172,28“ (b. l. 15). 2013-04-08 Vilniaus miesto skyriaus raÅ¡tu Nr. 49SF-(14.49.104)-368 pareiÅ¡kėjai vadovaujantis AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalimi buvo pasiÅ«lyta pasirinkti kitÄ atlyginimo už iÅ¡perkamÄ Å¾emės sklypÄ bÅ«dÄ (t. 3, b. l. 70).

Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2013-09-30 įsakymu Nr. 49VÄ®-(14.49.2)-2011 L. B. buvo įtraukta į Piliečių, pageidaujančių naujų naujų žemės sklypų individualiai statybai, eilę (t. 3, b. l. 71-75). F. B. 2002-02-28 praÅ¡ymu kreipėsi dėl nuosavybės teisių į Å . ir V. B. turtÄ , buvusį (duomenys neskelbtini), atkÅ«rimo (b. l. 96). PraÅ¡yme nurodyta, kad asmuo pageidauja, jog nuosavybės teisės bÅ«tų atkurtos natÅ«ra, o nesant galimybės – perduodant nuosavybėn naujÄ sklypÄ Vilniaus mieste.

Vilniaus miesto 1-ojo apylinkės teismo 2002-06-13 sprendimu buvo nustatytas juridinis faktas, kad gimimo liudijimas, pagal kurį asmens tėvai yra B. B. (B. B.) ir A. F., priklauso F. B.. Teismo sprendimo motyvuojamoje dalyje nustatyta, kad Å . A. ir V. E. B. Å¡eimoje (duomenys neskelbtini) gimė sÅ«nus, vardu I., kuris vėliau pervadintas B. bei O. Å io asmens Å¡eimoje su A. F. (duomenys neskelbtini) gimė sÅ«nus C., kuris vėliau pervardintas į F. (b. l. 93). F. B. mirė (duomenys neskelbtini) (b. l. 93), o jo turtÄ paveldėjo L.

B. (b. l. 93). F. B. turto paveldėtojų teisė į nuosavybės teisių į buvusios savininkės V. B. turtÄ atkÅ«rimÄ nėra ginčijama. Dar vienÄ praÅ¡ymÄ 2002-01-09 padavė A. B. (A. B.) (b. l. 77). Å iuo praÅ¡ymu jis prašė atkurti nuosavybės teises į pastatÄ ir žemę, esančius (duomenys neskelbtini), priklausiusius jo seneliui B. B. arba proseneliui Å . B. (b. l. 77). Administraciniai veiksmai dėl Å¡io pareiÅ¡kimo nebuvo pradėti ir tai nėra Å¡ios bylos nagrinėjimo dalykas.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijai 2003-03-31 už F. B. veikiantis (kaip nurodyta, įgaliotas atstovas, tačiau įgaliojimas nepridėtas) G. B. padavė pareiÅ¡kimÄ , kuriuo paprašė piniginės kompensacijos iÅ¡mokėjimÄ pakeisti kompensavimu vertybiniais popieriais (b. l. 78). Vilniaus miesto savivaldybės valdyba 2003-01-30 sprendimu Nr. 193V F. B. natÅ«ra grÄ Å¾ino 231,42 kv. m bendro ploto negyvenamÄ sias patalpas, esančias (duomenys neskelbtini), o už negrÄ Å¾inamÄ namo dalį nustatė 425 000 Lt kompensacijÄ pagal Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybinės įmonės vertinimÄ (t. 1, b. l. 91).

Å is įsakymas pakeistas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2003-08-07 įsakymu Nr. 01A-66-V-600 (t. 1, b. l. 89), iÅ¡ 425 000 Lt kompensacijos 23 000 Lt grÄ Å¾inti lygiaverčiais pastatais. Vilniaus miesto savivaldybės administracija, atsakydama į atsakovo paklausimÄ , 2003-06-11 raÅ¡te Nr. 01-34-1009 nurodė, kad pagal Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 1998-04-02 sprendimu Nr. 632V „Dėl sklypo (duomenys neskelbtini) ribų ir dydžio nustatymo“ suformuotas 1 007 kv. m ploto žemės sklypas (b. l. 90).

Vilniaus miesto 1-ojo apylinkės teismo 2003-11-28 sprendimu buvo nustatytas juridinę reikÅ¡mę turintis faktas, kad F. B. senelė V. B. nuosavybės teise valdė 362 kv. m sieksnių žemės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini) (t. 1, b. l. 87–88). 2004-02-12 buvo sudarytas sklypo, į kurį atkuriamos nuosavybės teisės, vietos apžiÅ«rėjimo ir ribų nustatymo aktas Nr. 31/04/15-262 (t. 1, b. l. 83–84). Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus 2004-07-07 pažyma dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų Nr. 346 buvo patvirtinta, kad F.

B. turi teisę į 0,1638 ha buvusios savininkės V. B. žemės (t. 1, b. l. 81). Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2009-01-09 pavedimu Nr. V7-1, plotas padidintas iki 0,1648 ha (t. 1, b. l. 80). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2007-11-20 raštu Nr. A51-23080-(2.5-MPD-0) Vilniaus apskrities viršininko administracija informuota, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006-04-28 įsakymu Nr. 30-821 „Dėl sklypo (duomenys neskelbtini) duomenų nustatymo“ suformuotas 1 865 kv. m ploto žemės sklypas, naudojamas statinių (duomenys neskelbtini) eksploatavimui (t. 1, b. l. 69).

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2008-10-17 įsakymu Nr. 2058 buvo nustatytos savarankiškai eksploatuojamiems statiniams, esantiems (duomenys neskelbtini), reikalingos žemės sklypo dalys (b. l. 57). Vilniaus apskrities viršininko 2009-03-13 įsakymu Nr. 2.3-3480-109-(01), 2009-06-18 įsakymu Nr. 23-10107-(01) bei 2009-07-10 įsakymu Nr. 2.3-11963-(01) 1 865 kv. m ploto sklypas padalintas atskiriems savininkams, tarp jų ir A. B. (t. 1, b. l. 52, 53, 55–56). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos miesto plėtros departamentas 2008-01-14 rašte Nr. A51-868-(14.6-MPD-0) nurodė, kad žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), ribos ir plotas nustatyti ir patvirtinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006-04-28 įsakymu Nr. 30-821 (t. 1, b. l. 68).

Å iuo raÅ¡tu F. B. buvo informuotas, kad minėtu įsakymu suformuotas 1 864 kv. m ploto žemės sklypas bei parengti nauji kadastriniai matavimai, o dokumentai yra perduoti į Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių, kur jam pasiÅ«lyta kreiptis dėl nuosavybės teisių į tenkančiÄ sklypo dalį atkÅ«rimui Byloje turi bÅ«ti iÅ¡spręstas klausimas, ar teisingai pareiÅ¡kėjai L. B. buvo paskaičiuota 6 172,28 Lt kompensacija vertybiniais popieriais už V. B. priklausiusio 0,1648 ha sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį, sudarančiÄ 0,1286 ha.Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyta, kad nuosavybės teisės į žemę, iki 1995-06-01 buvusiÄ miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos grÄ Å¾inant natÅ«ra laisvÄ (neužstatytÄ ) žemę turėtoje vietoje piliečiui ar piliečiams bendrosios nuosavybės teise, taip pat piliečiui, nuosavybės teise turinčiam pastatus, jo naudojamÄ teritorijų planavimo dokumentuose nustatytų ribų žemės sklypÄ , iÅ¡skyrus žemę, pagal Å¡io įstatymo 12 straipsnį priskirtÄ valstybės iÅ¡perkamai žemei, ir žemę, kurios susigrÄ Å¾inti turėtoje vietoje pilietis nepageidauja.

Pagal Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktÄ valstybė iÅ¡perka žemę, kuri pagal įstatymus nustatyta tvarka patvirtintuose detaliuosiuose planuose yra užimta pastatams, statiniams ar įrenginiams (statomiems arba pastatytiems) eksploatuoti reikalingų žemės sklypų. Atlyginimo piliečiams už valstybės iÅ¡perkamÄ nekilnojamÄ jį turtÄ principai ir tvarka numatyti Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ Ä¯statymo 16 straipsnyje. Pagrindinis principas iÅ¡dėstytas 2 dalyje – kai valstybė atlygina piliečiams už nekilnojamÄ jį turtÄ , kuris pagal šį įstatymÄ negrÄ Å¾inamas natÅ«ra, laikomasi negrÄ Å¾inamo turto ir vietoj jo perduodamo kito turto, kuriuo atlyginama už valstybės iÅ¡perkamÄ turtÄ , lygiavertiÅ¡kumo principo.

Kai atlyginama už pagal šį įstatymÄ negrÄ Å¾inamÄ Å¾emę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį, vietoj jų perduodamos nuosavybėn žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio lygiavertiÅ¡kumas nustatomas pagal Vyriausybės patvirtintÄ metodikÄ (4 dalis). Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ Ä¯statymo 16 straipsnį konkretina Vyriausybės 1997-09-29 nutarimo Nr. 1057 XIII skyrius. Å io skyriaus 81 punkte nustatyta, kad, kai atlyginama už valstybės iÅ¡perkamÄ Å¾emę, miÅ¡kÄ ir vandens telkinius, taip pat žemę, miÅ¡kÄ , vandens telkinius, kurių piliečiai Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo nustatytais atvejais nepageidauja susigrÄ Å¾inti natÅ«ra, atlyginimas (perduodamų neatlygintinai nuosavybėn žemės, miÅ¡ko, vandens telkinio vertė) apskaičiuojamas vadovaujantis Žemės įvertinimo metodika, patvirtinta Vyriausybės 1999-02-24 nutarimu Nr. 205.

Kai atlyginama už valstybės iÅ¡perkamÄ nekilnojamÄ jį turtÄ vertybiniais popieriais (akcijomis), iÅ¡duodamų vertybinių popierių (akcijų) skaičius nustatomas laikantis Atlyginimo piliečiams už valstybės iÅ¡perkamÄ iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ valstybei nuosavybės teise priklausančiais vertybiniais popieriais (akcijomis) tvarkos, patvirtintos Vyriausybės 2002-07-12 nutarimu Nr. 1130. Vyriausybės 1999-02-24 nutarimu Nr. 205 patvirtintos Valstybės iÅ¡perkamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių vertės bei lygiavertiÅ¡kumo nustatymo metodikos 1 punkte nustatyta, kad Å¡i metodika taikoma apskaičiuojant žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių, priskirtų pagal Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymÄ valstybės iÅ¡perkamiems žemei, miÅ¡kui, vandens telkiniams, vertę (iÅ¡skyrus atvejus, kai atlyginant už valstybės iÅ¡perkamÄ Å¾emę, miÅ¡kÄ , vandens telkinį perduodami nuosavybėn lygiaverčiai žemės, miÅ¡ko sklypai, vandens telkiniai kitoje vietoje).

Å ios metodikos taikymo reikalingumas apskaičiuojant iÅ¡perkamos žemės vertę yra patvirtintas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007-01-26 nutartimi Nr. A2-120/2007.Atsakovas nurodė, kad apskaičiuodamas iÅ¡ F. B. iÅ¡perkamos žemės vertę, jis rėmėsi Vyriausybės 1999-02-24 nutarimu Nr. 205 patvirtinta Valstybės iÅ¡perkamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių vertės bei lygiavertiÅ¡kumo nustatymo metodika. Pagal Å¡iÄ metodikÄ paskaičiuota viso žemės sklypo, kurį sudaro 0,1648 ha, esančio (duomenys neskelbtini), kaina yra 7 910,4 Lt, o iÅ¡perkamo žemės sklypo vertė sudaro 6 172,8 Lt (t. 1, b. l. 107).

Valstybės iÅ¡perkamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių vertės bei lygiavertiÅ¡kumo nustatymo metodikos 4.2 punkte nurodyta, kad valstybės iÅ¡perkamos (pinigais, vertybiniais popieriais) žemės, miÅ¡ko sklypo vertė apskaičiuojama padauginus sklypo plotÄ iÅ¡ žemės vertės, kuri miestuose kitai paskirčiai naudotai žemei yra 6 000 Lt / ha. Atsižvelgiant į turėto žemės, miÅ¡ko sklypo, vandens telkinio buvimo vietÄ , valstybės iÅ¡perkamos žemės ir miÅ¡ko vertei taikomi Å¡ie pataisos koeficientai teritorijos socialiniam–gamybiniam potencialui įvertinti Vilniuje ir Kaune taikomas koeficientas 8 (6.1.1. punktas).

Jokių pažeidimų, kurie bÅ«tų padaryti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijai taikant Valstybės iÅ¡perkamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių vertės bei lygiavertiÅ¡kumo nustatymo metodikÄ nėra nustatyta. Ginčo iÅ¡sprendimui Valstybės iÅ¡perkamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių vertės bei lygiavertiÅ¡kumo nustatymo metodikos taikymas Å¡ioje byloje yra bÅ«tinas, tam, kad bÅ«tų galima iÅ¡spręsti tarp Å¡alių kilusį ginÄÄ .Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010-02-10 nutartimi nutarė kreiptis į Konstitucinį TeismÄ su praÅ¡ymu iÅ¡tirti, ar Vyriausybės 1999-02-24 nutarimo Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ (Valstybės Žinios, 2002, Nr. 102-4574;

Valstybės žinios, 1999, Nr. 21-597) 3 punktu patvirtintos Valstybės iÅ¡perkamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių vertės bei lygiavertiÅ¡kumo nustatymo metodikos 4.2 punkte nustatytas žemės sklypo vertės dydis atitinka Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalį bei Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (Valstybės žinios, 1997, Nr. 65-1558) 16 straipsnio 2 dalį.Konstitucinis Teismas 2013-09-11 priėmė nutarimÄ â€žDėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ (2002 m. spalio 21 d. redakcija) patvirtintos Valstybės iÅ¡perkamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių vertės bei lygiavertiÅ¡kumo nustatymo metodikos 4 punkto (2002 m. spalio 21 d. redakcija) nuostatos atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai, Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (1997 m. liepos 1 d. redakcija) 16 straipsnio 2 daliai“.

Å iame nutarime Konstitucinis Teismas pripažino, kad Vyriausybės 1999-02-24 nutarimo Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ (2002-10-21 m. redakcija; Žin., 2002, Nr. 102-4574) 3 punktu patvirtintos Valstybės iÅ¡perkamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių vertės bei lygiavertiÅ¡kumo nustatymo metodikos 4 punkto (2002-10-21 redakcija) nuostata „Valstybės iÅ¡perkamos (pinigais, vertybiniais popieriais) žemės, miÅ¡ko sklypo vertė apskaičiuojama padauginus sklypo plotÄ iÅ¡ žemės vertės taip: <...> 4.2. miestuose kitai paskirčiai naudota žemė – 6 000 Lt / ha“ neprieÅ¡taravo Konstitucijai, Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (1997-07-01 redakcija) 16 straipsnio 2 daliai.

Konstitucinis Teismas 2013-09-11 nutarime pažymėjo, kad sprendžiant, ar kompensacija už natÅ«ra negrÄ Å¾inamÄ iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ yra teisinga, atsižvelgtina ne tik į negrÄ Å¾inamo natÅ«ra turto dabartinę rinkos vertę, bet ir Å¡io turto vertę tuo metu, kai jis buvo neteisėtai nacionalizuotas ar kitais neteisėtais bÅ«dais nusavintas, taip pat į Å¡io turto kokybės ir vertės pokyčius. Konstitucinis Teismas konstatavo, kad Vyriausybė, įstatymų leidėjo pavedimu 1999-02-24 nutarimu Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ patvirtintos Valstybės iÅ¡perkamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių vertės bei lygiavertiÅ¡kumo nustatymo metodikos 4.2 punkte (2002-10-21 redakcija) nustatydama valstybės iÅ¡perkamos miestuose kitai paskirčiai naudotos žemės vertės dydį ir atitinkamuose metodikos punktuose – šį dydį koreguojančius koeficientus ir indeksÄ , nenukrypo nuo Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 16 straipsnio 2, 3 dalyse ir kituose jo straipsniuose įtvirtinto lygiavertiÅ¡kumo principo esmės. Taigi nėra pagrindo teigti, kad Å¡ios metodikos 4 punkto (2002-10-21 redakcija) nuostata, pagal kuriÄ valstybės iÅ¡perkamos (pinigais, vertybiniais popieriais) miestuose kitai paskirčiai naudotos žemės sklypo vertė apskaičiuojama padauginus sklypo plotÄ iÅ¡ žemės vertės – 6 000 Lt / ha, buvo pažeistas Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (1997-07-01 redakcija) 16 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas lygiavertiÅ¡kumo principas.Pažymėtina, kad tol, kol Konstitucinis Teismas nepriima sprendimo dėl teisės akto prieÅ¡taravimo Konstitucijai, teisės aktas turi bÅ«ti taikomas.

Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes daroma iÅ¡vada, Vilniaus apskrities virÅ¡ininkas, apskaičiuodamas iÅ¡ F. B. iÅ¡perkamos žemės vertę, pagrįstai rėmėsi Vyriausybės 1999-02-24 nutarimu Nr. 205 patvirtinta Valstybės iÅ¡perkamos žemės, miÅ¡ko ir vandens telkinių vertės bei lygiavertiÅ¡kumo nustatymo metodika. Vyriausybės 1999-02-24 nutarimas Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ yra kliÅ«tis įpareigoti atsakovÄ perskaičiuoti nuosavybės teisių į tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį 0,1286 ha žemės, kuri kompensuojama vertybiniais popieriais, vertę ir jÄ padidinti.

Patenkinęs pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ panaikinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-04-09 sprendimo Nr. 2.4-01-7034 dalį, kurioje buvo nuspręsta atkurti nuosavybės teises į tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį 0,1181 ha žemės 5 668,8 Lt vertės vertybiniais popieriais bei Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-07-24 įsakymo Nr. 2.3.-12512-(01) dalį, kurioje kur buvo nuspręsta atkurti nuosavybės teises į tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį 0,1286 ha žemės 6 172,28 Lt vertės vertybiniais popieriais, ir įpareigoti atsakovÄ perskaičiuoti nuosavybės teisių į tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį 0,1286 ha žemės, kuri kompensuojama vertybiniais popieriais vertę, teismas priimtų sprendimÄ , kuris prieÅ¡tarautų Vyriausybės nutarimui bei Konstitucinio teismo nutarimui.

Dėl nurodytų aplinkybių pripažįstama, kad L. B. skundas negali bÅ«ti tenkinamas, o praÅ¡omos panaikinti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-04-09 sprendimo Nr. 2.4-01-7034 bei Vilniaus apskrities virÅ¡ininko 2009-07-24 įsakymo Nr. 2.3.-12512-(01) dalys paliekamos nepakeistos. Taip pat nėra teisinio pagrindo įpareigoti atsakovÄ perskaičiuoti nuosavybės teisių į tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį 0,1286 ha žemės, kuri kompensuojama vertybiniais popieriais vertę. PareiÅ¡kėjos skundas atmestinas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).

Be to, Å¡iuo metu AtkÅ«rimo įstatymo 16 straipsnio 9 dalis nenumato galimybės piliečiui už iÅ¡perkamÄ Å¾emę kompensuoti pinigais. Å uios dalies 3 punktas neteko galios 2012-11-08 įstatymu Nr. XI-2404. AtkÅ«rimo įstatymo 21 straipsnio 3-4 dalyse buvo numatyta Å¡io pakeitimo įgyvendinimo tavrka. Pilietis, pateikęs praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atlyginant už jį vertybiniais popieriais, iki 2013 m. liepos 1 d. turėjo teisę pakeisti valiÄ dėl bÅ«do, kuriuo atkuriamos nuosavybės teisės į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ .

Jeigu sprendimas atkurti nuosavybės teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atlyginant už jį vertybiniais popieriais jau priimtas, piliečio praÅ¡ymu institucija, nagrinėjanti piliečių praÅ¡ymus atkurti nuosavybės teises į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ , į kurį piliečiui atkurtos nuosavybės teisės, turėjo jį pakeisti administracine tvarka. PraÅ¡ymÄ dėl priimtų sprendimų pakeitimo piliečiai turi pateikti iki 2013 m. liepos 1 d. Tuo atveju, kai Å¡io įstatymo nustatytais terminais piliečiai nepareiÅ¡kia valios dėl bÅ«do, kuriuo atkuriamos nuosavybės teisės į nekilnojamÄ jį turtÄ ar atlyginama už valstybės iÅ¡perkamÄ turtÄ , arba nepareiÅ¡kė valios dėl atlyginimo bÅ«do pakeitimo, kai praÅ¡yme nurodytas nuosavybės teisių atkÅ«rimo bÅ«das nenumatytas Å¡iame įstatyme, ar nurodytuoju bÅ«du nėra galimybių atkurti nuosavybės teisių ir (ar) atlyginti už nekilnojamÄ jį turtÄ , nuosavybės teisės Å¡iems piliečiams atkuriamos atlyginant pinigais.Vykdydamas Å¡ias teisės aktų nuostats 2013-04-08 Vilniaus miesto skyriaus raÅ¡tu Nr. 49SF-(14.49.104)-368 pareiÅ¡kėjai pasiÅ«lė pasirinkti kitÄ atlyginimo už iÅ¡perkamÄ Å¾emės sklypÄ bÅ«dÄ (t. 3, b. l. 70).

Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2013-09-30 įsakymu Nr. 49VÄ®-(14.49.2)-2011 L. B. buvo įtraukta į Piliečių, pageidaujančių naujų naujų žemės sklypų individualiai statybai, eilę (t. 3, b. l. 71-75). Taigi, pareiÅ¡kėjos skundžiamas administracinis sprendimas pareiÅ¡kėjai Å¡iuo metu neturi teisinės reikÅ¡mės, nes kompensavimas vertybiniais popieriais nėra galima pagal AtkÅ«rimo įstatymo normas, o skundžiamas sprendimas turi bÅ«ti administracine tvarka pakeistas į atlyginimÄ pinigais, nes pareiÅ¡kėja iki 2013-07-01 nepareiÅ¡kė valios dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo bÅ«do pakeitimo.

Šiuo metu pareiškėja yra įtraukta į eilę naujam sklypui gauti, tai yra gali pasinaudoti dar vienu nuosavybės teisių atkūrimo būdu. Tai, kad skundžiamas administracinis sprendimas negali sukelti nei teisių nei pareigų reiškia, jog teismo sprendimas negali pakeisti pareiškėjos teisių ir pareigų apimties, t. y. ji neturi teisinio suinteresuotumo skundžiamu sprendimu. Todėl skundas turi būti atmestas ir dėl neatitikimo Administracinių bylų teisenos 5 bei 22 straipsnių normoms.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, n u s p r e n d ė : SkundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                         Bronius JanuÅ¡ka                                                                                                                           JÅ«ra Marija Strumskienė             Donatas Vansevičius