c11f3b14-15e6-45fc-a4e7-c7690bc70d09 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?AdmAdministracinė byla Nr. eI-3634-331/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01815-2019-0 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. rugsėjo 5 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Henrikas Sadauskas vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ atsakovui A. K. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė :

1. PareiÅ¡kėja BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – ir Palangos MRC) su praÅ¡ymu (el. b. l. 1–3) kreipėsi į teismÄ , kuriame praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo A. K. 106 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios per laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. 1.1. PraÅ¡yme nurodo, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas, esantis (duomenys neskelbtini), todėl jis privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu. Atsakovui buvo siųsti įspėjimai sumokėti susidariusiÄ skolÄ . 1.2. PaaiÅ¡kina, kad atsakovo įsiskolinimas 106 Eur apskaičiuotas remiantis tuo metu galiojusiais teisės aktais.

2. Atsakovui teismo 2019 m. gegužės 17 d. nutartimi buvo nustatytas terminas iki 2019 m. gegužės 31 d. atsiliepimui ir su ginču susijusiai turimai medžiagai pateikti. Minėta teismo nutartis atsakovui įteikta 2019 m. gegužės 23 d. Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, taip pat neteikė praÅ¡ymo pratęsti terminÄ atsiliepimui pateikti, teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai, todėl nėra kliūčių bylai nagrinėti ir sprendimui priimti (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 78 str.). Teismas k o n s t a t u o j a :

3. Ginčas byloje kilo dėl 106 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d.

4. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

5. Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį, mokėjimo tvarkÄ , lengvatas, gražinimo atvejus, delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarkÄ ir atleidimo nuo delspinigių atvejus (1–5 punktai).

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

6. Palangos miesto savivaldybėje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. T2-263, kuriuo taip pat patvirtinti Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai), pakeisti ir 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T2-162 iÅ¡dėstyti nauja redakcija. Ginčo metu galiojusių Nuostatų 8 punkte numatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, esančių Savivaldybės teritorijoje, ir kurių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgaliotas asmuo. Vietinė rinkliava Palangos miesto savivaldybės teritorijoje skaičiuojama pagal Tarybos nustatytus Vietinės rinkliavos parametrus, kurie nurodyti Nuostatų priede bei VÄ® Registrų centro duomenų banke.

7. Pagal Nuostatų 7 punktÄ , vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinės rinkliavos mokėtojas – nekilnojamojo turto objektų, esančių Savivaldybės teritorijoje, ir kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgaliotas asmuo (Nuostatų 8 punktas).

Vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka nustatyta Nuostatų VIII skyriuje, pagal kuriÄ Rinkliavų centras suformuoja, parengia ir pagal jo duomenų bazėje turimÄ adresÄ pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojui mokėjimo praneÅ¡imÄ . Vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis (ketvirčiais – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 dienos) į Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ sÄ skaitÄ . Praėjus 15 kalendorinių dienų po nustatytų mokėjimo terminų, Rinkliavų centras, naudodamas Vietinės rinkliavos administravimo programÄ , identifikuoja skolininkus, suformuoja mokėjimo praneÅ¡imų priminimus ir pateikia juos Vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams; gavęs priminimÄ sumokėti Vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, Vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos (Nuostatų 59–60 punktai).

Vietinės rinkliavos mokėtojui Vietinės rinkliavos nesumokėjus per minėtuose nuostatuose nurodytÄ terminÄ , Rinkliavų centras privalo pradėti įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ ; tokiu atveju procedÅ«ros iÅ¡laidas privalo atlyginti skolininkas (Nuostatų 61 punktas).

8. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr. pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr. pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-334-556/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

9. Vadovaujantis aptartu reguliavimu galima spręsti, kad vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, turintys nekilnojamojo turto Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrÄ taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu ir disponavimu. Tokį aiÅ¡kinimÄ analogiÅ¡kose administracinėse bylose pateikia ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr. pvz., LVAT 2015 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1035-602/2015; 2018 m. kovo 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-804-525/2018).

10. IÅ¡ 2019 m. gegužės 14 d. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matyti, kad gyvenamojo namo vieno buto, esančio (duomenys neskelbtini), savininkas yra atsakovas, todėl už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. jam apskaičiuota 106 Eur mokėtina suma. Kiekviename mokėjimo praneÅ¡ime nurodyta apskaičiuota mokėtina suma už einamÄ jį laikotarpį atskirai iÅ¡skiriant ir neapmokėtÄ sumÄ už praėjusį laikotarpį ir nustatant datÄ iki kada įsiskolinimas turėtų bÅ«ti padengtas. Atsakovas rinkliavos už komunalinių atliekų surikinimÄ ir tvarkymÄ Nuostatų nustatyta tvarka ir terminais nemokėjo. Byloje nėra duomenų, kad iki Å¡io sprendimo priėmimo atsakovas su pareiÅ¡kėja bÅ«tų visiÅ¡kai ar iÅ¡ dalies atsiskaitęs.

11. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad atsakovas turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ laikotarpiu nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d., pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas yra pagrįstas, todėl tenkintinas. PareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteistinas 106 Eur įsiskolinimas, susidaręs dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , laikotarpiu nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai Palangos miesto rinkliavų centrui iÅ¡ atsakovo A. K. 106 Eur (Å¡imtÄ Å¡eÅ¡is eurus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas Henrikas Sadauskas