c0dc8cac-453d-4170-aa41-de1fcd23eefd · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-2897-437/2012Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01030-2012-2     Procesinio sprendimo kategorija 3.3; 7 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. birželio 19 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Raimondo Blauzdžiaus (kolegijos pirmininko ir pranešėjo), Liudos Arlauskienės, Liudmilos Zaborovskos, sekretoriaujant Rasai Tebėraitei, dalyvaujant pareiškėjai A.

I., atsakovės atstovams Innai Zdanovič ir Gžegožui Mikulevičiui (Gžegož Mikulevič), vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal atsakovės Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės praÅ¡ymÄ (pareiÅ¡kėja A. I.) dėl sprendimo panaikinimo, n u s t a t ė : Atsakovė Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Vilniaus rinktinė padavė teismui praÅ¡ymÄ (b. l. 1–2) dėl 2012-03-30 sprendimo Nr. 261-18 panaikinimo.PraÅ¡yme paaiÅ¡kina, kad A.

I. pasienio kontrolei kartu su (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietės pasu pateikė leidimÄ nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje Nr. (duomenys neskelbtini), kuris Å engeno informacinės sistemos nacionalinėje duomenų bazėje buvo registruotas kaip pagrobtas, pamestas ar neteisėtai nusavintas, todėl ji buvo pristatyta į antrÄ pasienio tikrinimo kontrolės linijÄ aplinkybėms iÅ¡siaiÅ¡kinti. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato 1-ojo policijos komisariato budėtojas patvirtino, kad leidimas nuolat gyventi Nr. (duomenys neskelbtini) yra paieÅ¡komas kaip pamestas ir turi bÅ«ti paimtas, todėl 2012-03-30 buvo priimtas skundžiamas sprendimas įpareigoti (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietę A.

I. savanoriÅ¡kai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ per 30 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos.Nurodo, kad VSAT Vilniaus rinktinės Sienos kontrolės skyrius, įvertinęs A. I. 2012 m. balandžio 4 d. raÅ¡tu VSAT Vilniaus rinktinei pateiktÄ informacijÄ , nustatė, kad A. I. pati kreipėsi į Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto 1 policijos komisariatÄ su pareiÅ¡kimu, kad 2011-10-06 buvo pavogta jos rankinė su asmens dokumentais, tarp jų ir jai iÅ¡duotu leidimu Nr. (duomenys neskelbtini) nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje.

Po kelių dienų, atsiradus pamestiems asmens dokumentams, A. I. kreipėsi pagal savo gyvenamÄ jÄ vietÄ Ä¯ Visagino migracijos poskyrį ir žodžiu informavo apie dingusių dokumentų suradimÄ .Atkreipia dėmesį į tai, kad A. I. teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje nepasikeitė ir ji neprarado teisės nuolat atvykti, gyventi ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje, todėl 2012-03-30 VSAT Vilniaus rinktinės sprendimas Nr. 261-18 laikytinas nepagrįstu.Teismo posėdyje atsakovės atstovai palaikė praÅ¡ymÄ ir prašė jį tenkinti.

Papildomai paaiÅ¡kino, kad jie patys negali panaikinti skundžiamo sprendimo.PareiÅ¡kėja A. I. atsiliepime į atsakovės praÅ¡ymÄ (b. l. 18–20) su praÅ¡ymu sutiko ir prašė panaikinti skundžiamÄ sprendimÄ . PaaiÅ¡kina, kad 2012-03-30 vyko per LavoriÅ¡kių užkardos veikimo teritorijÄ , kur pasienio kontrolei pateikė savo asmens dokumentÄ â€“ galiojantį Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo leidimÄ gyventi Europos Bendrijoje (leidimÄ nuolat gyventi) (duomenys neskelbtini), iÅ¡duotÄ 2008-11-06 VISAGINAS (49), galiojantį iki 2013-11-06, bei galiojantį (duomenys neskelbtini) pilietės pasÄ (duomenys neskelbtini), iÅ¡duotÄ 2009-11-05 (duomenys neskelbtini) pasiuntinybėje Lietuvoje (2LTU), galiojantį iki 2019-11-05.

Patikrinę jos duomenis savo duomenų bazėse, pasienio pareigÅ«nai nustatė, kad jos Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo leidimas gyventi Europos Bendrijoje (duomenys neskelbtini) galioja, užsieniečio pasas galioja, gyvenamoji vieta Lietuvos Respublikoje deklaruota nuo 2008-11-25 adresu: Visaginas, (duomenys neskelbtini), tačiau leidimas paskelbtas ieÅ¡komų daiktų duomenų bazėje kaip pavogtas.Nurodo, kad Vilniaus rinktinės Sargybų skyriaus specialistė, neatsižvelgdama į jos paaiÅ¡kinimÄ , nusprendė, kad policijos pavogto leidimo paieÅ¡ka prilygsta 2004-04-29 įstatymo Nr. IX-2206 „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 125 str. 1 d. 2 p. nustatytam pagrindui priimti sprendimÄ grÄ Å¾inti užsienietį į užsienio valstybę, kai jam panaikintas leidimas laikinai gyventi arba leidimas nuolat gyventi, kad nukentėjęs dėl kito asmens nusikalstamos veikos užsienietis, turintis Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo statusÄ , gyvenantis ir studijuojantis Lietuvoje, turintis atsakingų institucijų iÅ¡duotus galiojančius asmens dokumentus, suteikiančius teisę nuolat gyventi Lietuvoje, atitinka to paties įstatymo 39 str. 2 punkte nustatytus neteisėto gyvenimo požymius.

Todėl buvo suraÅ¡ytas skundžiamas sprendimas, kuriuo ji yra įpareigota iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos per 30 dienų.Pažymi, kad 2012-04-04 raÅ¡tu kreipėsi į VSAT Vilniaus rinktinę, praÅ¡ydama iÅ¡aiÅ¡kinti, kodėl ji privalo iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, kai jos Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo leidimas gyventi Europos Bendrijoje yra galiojantis ir Lietuvos Respublikos kompetentingos instancijos nėra iÅ¡davusios dokumento ar priėmusios sprendimo dėl jos Lietuvos Respublikos leidimo nuolat gyventi Lietuvoje panaikinimo ar pripažinimo negaliojančiu. 2012-04-11 buvo nuvykusi į Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Visagino policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus migracijos grupę, kur jai grÄ Å¾intas jos Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo leidimas gyventi Europos Bendrijoje (leidimas nuolat gyventi) (duomenys neskelbtini).Atkreipia dėmesį į tai, kad ji neturiu kur grįžti Ukrainoje, neturi ten gyvenamojo bÅ«sto, Å¡iuo metu studijuoja, neturi savo pragyvenimo lėšų, yra priklausoma nuo savo tėvo O.

I., gyvenančio (duomenys neskelbtini), Visagine. Ä® Lietuva atvyko, kai bÅ«dama nepilnametė neteko (2008-03-17) savo motinos. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėja palaikė atsakovės skundÄ ir prašė jį tenkinti.PraÅ¡ymas tenkinamas.Remiantis bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė VSAT Vilniaus rinktinė, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 125 str. 1 d. 2 p., ir atsižvelgusi į Å¡iuo įstatymo 128 str. nurodytas aplinkybes bei į tai, kad nenustatyta 130 str. 1 ir 2 d. nurodytų priežasčių, dėl kurių bÅ«tų draudžiama grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ UkrainÄ , 2012 m. kovo 30 d. priėmė sprendimÄ Nr. 261-18 dėl pareiÅ¡kėjos A.

I. grÄ Å¾inimo į UkrainÄ (b. l. 9, 21).Nustatyta (b. l. 3–15, 21–28), kad 2012 m. kovo 30 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės LavoriÅ¡kių užkardos LavoriÅ¡kių pasienio kontrolės punkte, iÅ¡vykdama iÅ¡ Lietuvos Respublikos, (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietė A. I. pasienio kontrolei kartu su (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietės pasu pateikė leidimÄ nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje Nr. (duomenys neskelbtini), kuris Å engeno informacinės sistemos nacionalinėje duomenų bazėje buvo registruotas kaip pagrobtas, pamestas ar neteisėtai nusavintas, todėl ji buvo pristatyta į antrÄ pasienio tikrinimo kontrolės linijÄ aplinkybėms iÅ¡siaiÅ¡kinti.

Taip pat nustatyta, kad 2011 m. spalio 6 d. iÅ¡ pareiÅ¡kėjos buvo pavogta piniginė, kurioje buvo jos leidimas nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje. Praėjus kelioms dienoms pavogta piniginė su joje buvusiais dokumentais buvo surasta. PareiÅ¡kėja A. I. savo 2012 m. balandžio 4 d. paaiÅ¡kinime nurodė, kad su atsiradusiais dokumentais ji nuvyko į Visagino migracijos poskyrį, kur jai paaiÅ¡kino, kad leidimas nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje (duomenys neskelbtini) GR CDB galioja, o į policijos komisariatÄ , nežinodama, jog reikia anuliuoti paskelbtÄ paieÅ¡kÄ , ji daugiau nesikreipė ir nepranešė apie dokumentų atsiradimÄ .Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 125 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad sprendimas grÄ Å¾inti užsienietį į užsienio valstybę priimamas, kai jam panaikintas leidimas laikinai gyventi arba leidimas nuolat gyventi.

To paties straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jeigu yra bent vienas iÅ¡ Å¡io straipsnio 1 dalyje nustatytų grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę pagrindų, tačiau užsienietis turi galiojantį kitos Europos SÄ jungos ar Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės iÅ¡duotÄ dokumentÄ , suteikiantį teisę joje bÅ«ti ar gyventi, užsienietis yra įpareigojamas iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos.Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 128 straipsnyje nustatytos aplinkybės, į kurias atsižvelgiama priimant įpareigojimÄ iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, sprendimÄ grÄ Å¾inti užsienietį į užsienio valstybę ar iÅ¡siųsti užsienietį iÅ¡ Lietuvos Respublikos, t. y.

1) teisėto buvimo Lietuvos Respublikoje laikÄ ;

2) šeiminius ryšius su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje;

3) esamus socialinius, ekonominius ir kitus ryšius su Lietuvos Respublika;

4) padaryto teisės pažeidimo pavojingumo pobÅ«dį ir mastÄ (128 str. 1 d.).Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pažymima, kad administraciniai aktai, kuriais sprendžiami asmens teisių ir pareigų klausimai, visais atvejais turi bÅ«ti ne tik pagrįsti įstatymais, bet asmeniui taikomi jo teisių apribojimai turi atitikti siekiamus teisėtus ir visuotinai svarbius tikslus, taikomos priemonės turi bÅ«ti proporcingos pagrįstiems administravimo tikslams, jos neturi varžyti asmens akivaizdžiai labiau, negu reikia Å¡iems tikslams pasiekti.Pažymėtina, kad byloje esantis Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Visagino policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Migracijos grupės 2012 m. balandžio 10 d. raÅ¡tas Nr. 89-49-S-2673 „Dėl leidimo nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje“ (b. l.

27) ir kita byloje surinkta medžiaga patvirtina, kad pareiÅ¡kėjai A. I. 2008 m. lapkričio 6 d. buvo iÅ¡duotas leidimas nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantis iki 2013 m. lapkričio 6 d. Taip pat atkreiptinas dėmesys, jog byloje nėra įrodymų, kad Å¡is leidimas 2012 m. kovo 30 d., pareiÅ¡kėjos vykimo per LavoriÅ¡kių užkardos LavoriÅ¡kių pasienio kontrolės punktÄ metu, jai iÅ¡duotas leidimas nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje Nr. (duomenys neskelbtini) bÅ«tų panaikintas.

Vadinasi, skundžiamo sprendimo priėmimo metu, pareiÅ¡kėjai iÅ¡duotas leidimas nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje Nr. (duomenys neskelbtini) galiojo, todėl, darytina iÅ¡vada, kad VSAT Vilniaus rinktinei nebuvo pagrindo 2012 m. kovo 30 d. priimti sprendimÄ Nr. 261-18 įpareigoti pareiÅ¡kėjÄ A. I. savanoriÅ¡kai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) RespublikÄ per 30 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos. Dėl Å¡ios priežasties VSAT Vilniaus rinktinės 2012 m. kovo 30 d. sprendimas Nr. 261-18 laikomas nepagrįstu, todėl yra naikinamas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 str. 2 p.).Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 2 p., 127, 129 str., teisėjų kolegija n u s p r e n d ė : atsakovės Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės praÅ¡ymÄ tenkinti.Panaikinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės 2012 m. kovo 30 d. sprendimÄ Nr. 261-18.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                    Liuda Arlauskienė                                                                  Raimondas Blauzdžius                                                                  Liudmila Zaborovska