c084e084-0cbf-4fd7-91f6-cfbd454fc423 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-325-386/2022

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01598-2021-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1; 55.1.3 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. sausio 19 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Eglės Kiaurakytės ir Aušrelės Mažrimienės,

sekretoriaujant Renatai Å arkauskienei,

2022 m. sausio 5 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Kretingos kuras“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl iÅ¡mokėtos subsidijos priteisimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėja, VMI) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės ,,Kretingos kuras“ (toliau – ir atsakovė, bendrovė) valstybės naudai:

1) 500,00 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos (toliau – ir Ministerija), kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ Luminor Bank AB;

2) 1,81 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. vasario 6 d.) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ Luminor Bank AB;

3) priteisti 7,80 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (500,00 Eur), nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakyme Nr. 4-809 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ Luminor Bank AB.

Nurodo, kad atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Kretingos kuras“ (toliau – ir UAB „Kretingos kuras“) 500,00 Eur subsidija iÅ¡mokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau - ir ApraÅ¡as), nustatytÄ tvarkÄ . Atsakovė 2021 m. sausio 22 d. VMI pateikė Nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . VMI 2021 m. vasario 5 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad 2021 m. vasario 24 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė įsakymÄ Nr. 4-77 skirti 500,00 Eur subsidijÄ , kuriÄ Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡mokės per 3 darbo dienas į paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ .

Teigia, kad atsakovė, teikdama paraiÅ¡kÄ , patvirtino, kad įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo” (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiÅ¡koje nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ar jos dalį ApraÅ¡e nustatyta tvarka.

Pažymi, jog siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, 2021 m. gegužės 20 d. atliko pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau - ir PVM deklaracija) atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir ApraÅ¡e apibrėžtÄ laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. UAB „Kretingos kuras“ vykdyta / vykdoma pagrindinė veikla pagal NutarimÄ buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas vertinamas tik dviejų mėnesių (lyginami 2020 m. gruodžio - 2021 m. sausio mėn. ir 2019 m. gruodžio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpiai). VMI prie FM prašė per 10 darbo dienų laikotarpį peržiÅ«rėti VMI pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei bÅ«tų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas iÅ¡taisyti, bei patikslintÄ (-as) PVM deklaracijÄ (-as) pateikti VMI įprastine tvarka.

Pažymi, jog atsakovei paaiÅ¡kinta, kad praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus vertinami pakartotinai ir jei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, VMI apie įmonės neatitikimÄ ApraÅ¡o kriterijams informuos MinisterijÄ , kaip tai reglamentuota ApraÅ¡o 50 punkte. Å i informacija Atsakovei 2021 m. gegužės 20 d. pateikta per „Mano VMI“.

PareiÅ¡kėja nurodo, kad atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, apie atsakovės neatitikimÄ ApraÅ¡o kriterijams informavo MinisterijÄ , o Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021m. liepos 20 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-809, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ subsidijų sumÄ 500,00 Eur, iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymÄ Nr. 4-77. Pažymi, jog 2021 m. liepos 30 d. per „Mano VMI” informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ Nr. 4-809; 2021m. rugpjūčio 3 d. praneÅ¡imu atsakovę informavo, 2021 m. liepos 30 d. praneÅ¡ime nurodytas 14 dienų subsidijos (-ų) grÄ Å¾inimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo praneÅ¡imo atsakovei iÅ¡siuntimo dienos, t. y. nuo 2021 m. liepos 30 d.

Pažymi, jog 2021 m. rugpjūčio 19 d. gavo Ministerijos raÅ¡tÄ , kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sÄ raÅ¡Ä pareiÅ¡kėjų, kurie negrÄ Å¾ino subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ ir praÅ¡oma atlikti ApraÅ¡o 52 punkte nustatytus veiksmus. 2021 m. rugpjūčio 25 d. per „Mano VMI” pakartotinai priminė atsakovei apie pareigÄ grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijÄ bei informavo, kad inicijuoja negrÄ Å¾intos subsidijos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Apie pateiktÄ 2021 m. rugpjūčio 25 d. praneÅ¡imÄ atsakovė informuota automatiniu skambučiu.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu praÅ¡o praÅ¡ymÄ tenkinti.

Atsiliepime nurodo, kad subsidija atsakovei iÅ¡mokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ nustatytÄ tvarkÄ . Pagal nuosekliai plėtojamÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijÄ vieÅ¡ojo administravimo subjektas turi tik tuos įgalinimus, kurie jam konkrečiai suteikti, plečiamas kompetencijos ribų aiÅ¡kinimas yra negalimas. Akcentuoja, jog byloje nėra duomenų, kad atitinkami vieÅ¡ojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , bÅ«tų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Daro iÅ¡vadÄ , kad atsakovei per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾inus subsidijos, atsirado ApraÅ¡e nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«rÄ .

Atsakovė UAB „Kretingos kuras” atsiliepime nurodo, kad įmonė Å¡iuo metu neturi galimybės grÄ Å¾inti gautos subsidijos dėl susidariusios sudėtingos įmonės finansinės padėties. Ä®monei pralaimėjus teisminį procesÄ su buvusia UAB „Kretingos kuras“ direktore dėl darbo užmokesčio priteisimo, visos gaunamos UAB „Kretingos kuras“ pajamos yra skiriamos atsiskaityti su buvusia įmonės direktore, antstolis areÅ¡tavo visas įmonės sÄ skaitas. Teigia, jog atsiskaitymas galėtų bÅ«ti įvykdytas ne vėliau kaip iki 2022 m. vidurio. Nurodo, kad jei įmonė bÅ«tų įpareigota grÄ Å¾inti subsidijÄ anksčiau, tai įmonei galimai sukiltų nemokumo situacija ir įmonė bÅ«tų nebepajėgi toliau vykdyti veiklos.

Bylos proceso Å¡alių praÅ¡ymu Å¡i byla iÅ¡nagrinėta raÅ¡ytinio proceso tvarka, joms apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byloje nagrinėjamas pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Kretingos kuras” 500,00 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos, 1,81 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. vasario 6 d.) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos (2020 m. spalio 4 d.), 0,03 proc. delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ (iÅ¡ viso 7,80 Eur), vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ , nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakyme Nr. 4-809 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos (2020 m. spalio 4 d.).

Nustatyta, kad atsakovei 500,00 Eur subsidija iÅ¡mokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo” patvirtinto Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o nustatytÄ tvarkÄ .

ApraÅ¡as nustato sÄ lygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrÄ Å¾inamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiÅ¡kėjams skyrimo ir administravimo tvarkÄ , reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (ApraÅ¡o 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidijÄ yra numatyti ApraÅ¡o II skyriuje. Vadovaujantis ApraÅ¡o 14.1 punktu galimi pareiÅ¡kėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vienÄ iÅ¡ Å¡ių sÄ lygų: įmonės, kurių Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo” 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Å i sÄ lyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informacijÄ ), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informacijÄ ), kurie (-i) bÅ«tų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos bÅ«tų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiÅ¡kėjo teikiamoje subsidijų paraiÅ¡koje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta Å¡iame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka Å¡ios sÄ lygos ir jam subsidija negali bÅ«ti skiriama.

ApraÅ¡o 49 punkte nustatyta, jog VMI ir Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ros praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus. Pagal ApraÅ¡o 50 punktÄ VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra, nustačiusios, kad pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raÅ¡tu informuoja MinisterijÄ . Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iÅ¡ VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ros gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo pareiÅ¡kėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti (ApraÅ¡o 51 punktas). ApraÅ¡o 52 punktas numato, jog pareiÅ¡kėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Administracinės bylos duomenys patvirtina pareiÅ¡kėjos nurodytas aplinkybes, kad atsakovė 2021 m. sausio 22 d. pateikė Nuo „COVID-19” nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 4 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-77 skirti atsakovei 500,00 Eur subsidijÄ . Atsakovė apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymÄ Nr. 4-77 skirti jai 500,00 Eur subsidijÄ informuota „Mano VMI portale” 2021 m. vasario 5 d. Nėra ginčo, jog Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras iÅ¡mokėjo atsakovei 500,00 Eur subsidijÄ Ä¯ paraiÅ¡koje nurodytÄ sÄ skaitÄ .

Anksčiau nurodytas ApraÅ¡o 49 punktas įpareigoja pareiÅ¡kėjÄ ir Lietuvos verslo paramos agentÅ«rÄ iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlikti atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumÄ , taip pat nustatyti, ar pareiÅ¡kėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ros praÅ¡ymu pareiÅ¡kėjų ApraÅ¡o 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informacijÄ ), dokumentus.

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja, vadovaudamasi ApraÅ¡o 49 punktu, siekdama įsitikinti, ar atsakovė nukentėjo nuo COVID-19 bei įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimÄ VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims, 2021 m. gegužės 20 d. atliko pareiÅ¡kėjos patikrÄ . Patikros metu nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas atsakovė per Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo” 6.1 papunktyje ir ApraÅ¡e apibrėžtÄ laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo.

Atsakovė 2021 m. gegužės 20 d. „Mano VMI portale” informuota apie tai, kad VMI, vadovaujantis ApraÅ¡o nuostatomis, 2021 m. gegužės 20 d. atliko pareiÅ¡kėjos patikrÄ , kurios metu nustatyta, jog pagal įmonės pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas įmonė per Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 1 d. nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir ApraÅ¡e apibrėžtÄ laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. PraÅ¡yta per 10 darbo dienų laikotarpį peržiÅ«rėti įmonės VMI pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei bÅ«tų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas iÅ¡taisyti, bei patikslintÄ (-as) PVM deklaracijÄ (-as) pateikti VMI įprastine tvarka. Ä®spėta, jog praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus įvertinti pakartotinai, ir jei įmonei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, VMI apie įmonės neatitikimÄ ApraÅ¡o kriterijams informuos Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijÄ , kaip tai reglamentuota ApraÅ¡o 50 punkte.

Atsakovė 2021 m. liepos 30 d. „Mano VMI portale” informuota apie tai, jog Ministerija, vadovaudamasi ApraÅ¡o 50 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakymÄ Nr. 4-809, kuriuo nustatė, kad: 1) atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijų sumÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymÄ Nr. 4-77; 2) atsakovė moka pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo 1.1 papunktyje nurodytų subsidijų iÅ¡mokėjimo iki jų sugrÄ Å¾inimo dienos; 3) atsakovė moka 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , jei vėluoja grÄ Å¾inti 1.1 ir 1.2 papunkčiuose nurodytas lėšas. Atsakovė įspėta, kad jei nurodytos subsidijos dalies per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾ins, VMI, vadovaudamasi ApraÅ¡o 52 punktu, privalės inicijuoti negrÄ Å¾intos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ - kreipsis į teismÄ .

Atsakovė 2021 m. rugpjūčio 3 d. „Mano VMI portale” informuota, jog VMI 2021 m. liepos 30 d. praneÅ¡imu įmonę informavo apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymÄ , remiantis kuriuo įmonė privalo grÄ Å¾inti jai iÅ¡mokėtÄ (-as) subsidijÄ (-as), kadangi VMI atliktos patikros metu nustatytas nepakankamas apyvartos kritimas. Nurodyta, kad praneÅ¡imas atsakovei buvo iÅ¡siųstas pavėluotai, todėl informuojama, kad praneÅ¡ime nurodytas 14 dienų subsidijos (-ų) grÄ Å¾inimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo VMI praneÅ¡imo įmonei iÅ¡siuntimo dienos, t. y. nuo 2021 m. liepos 30 d.

Ministerija 2021 m. rugpjūčio 19 d. informavo pareiÅ¡kėjÄ , jog atsakovė per nustatytÄ terminÄ visos 500,00 Eur subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ negrÄ Å¾ino.

Atsakovė 2021 m. rugpjūčio 25 d. „Mano VMI portale” informuota, jog negrÄ Å¾inus visos subsidijos per 5 darbo dienas nuo Å¡io praneÅ¡imo iÅ¡siuntimo dienos, VMI kreipsis į teismÄ dėl negrÄ Å¾intos subsidijos priteisimo, todėl atsakovė gali patirti papildomas bylinėjimosi iÅ¡laidas.

ApraÅ¡o 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos (duomenų) teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėjas. Atsakovė, pildydama 2021 m. sausio 22 d. paraiÅ¡kÄ , be kita ko, patvirtino, jog įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (Å¡i nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas ApraÅ¡e nustatytas sÄ lygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiÅ¡koje deklaruotų sÄ lygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidijÄ , Å¡i subsidijos paraiÅ¡ka prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidijÄ . Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. sausio 22 d. paraiÅ¡koje taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidijÄ , įmonė privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ ; ApraÅ¡o nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta ApraÅ¡e nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sÄ lygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrÄ Å¾inta ApraÅ¡e nustatyta tvarka. Atsakovė partvirtino, kad susipažino su ApraÅ¡e nustatytomis sÄ lygomis, prisiimu nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamÄ jų vykdymÄ .

Ä®vertinus anksčiau nurodytas ApraÅ¡o nuostatas, pažymėtina, kad Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos apie tai, kad paraiÅ¡kos pareiÅ¡kėjas pateikė neteisingÄ , neiÅ¡samiÄ ar netiksliÄ informacijÄ (duomenis) ir subsidijų paraiÅ¡kos pateikimo momentu neatitiko ApraÅ¡o 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba kad subsidija panaudota ApraÅ¡o 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba kad informacijos iÅ¡ pareiÅ¡kėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, iÅ¡ VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentÅ«ros gavimo dienos priima sprendimÄ dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiÅ¡kėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Teisėjų kolegija sprendžia, kad nurodytas Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimas dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo yra individualus administracinis aktas, galintis bÅ«ti savarankiÅ¡ku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Toks sprendimas iÅ¡ esmės yra atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ nustatantis individualus administracinis aktas ir pagrindas iÅ¡ atsakovės susigrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtas lėšas. Tai reiÅ¡kia, kad atsakovė, „Mano VMI portale” gavusi informacijÄ apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakymÄ Nr. 4-809, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje atsakovė nepateikė duomenų ir įrodymų, kad teikė skundÄ dėl anksčiau minėto Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakymo Nr. 4-809. Byloje nėra duomenų, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakymas Nr. 4-809 įstatymų nustatyta tvarka bÅ«tų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Be to, Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis atsakovės skundas dėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakymo Nr. 4-809 nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra iÅ¡mokėtos subsidijos iÅ¡ieÅ¡kojimas (ApraÅ¡o 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas. Be kita ko, atsakovė neginčija pareigos grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ .

PaaiÅ¡kėjus, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakymo Nr. 4-809 neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos iÅ¡mokėtos subsidijos sumos negrÄ Å¾ino, pareiÅ¡kėjai, vadovaujantis ApraÅ¡o 52 punktu, atsirado teisė inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Nustačius, kad atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu iÅ¡mokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad VMI reikalavimas priteisti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ yra pagrįstas ir tenkinamas.

Pažymėtina ir tai, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakyme Nr. 4-809 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos.

Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiÅ¡kėja priteistas sumas - iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, delspinigius, metines palÅ«kanas, praÅ¡o pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ Luminor Bank AB.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Kretingos kuras” valstybės naudai 500,00 Eur (penkis Å¡imtus eurų) subsidijÄ .

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Kretingos kuras” valstybės naudai 1,81 Eur (vienÄ eurÄ 81 centÄ ) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. vasario 6 d.) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos (2021 m. spalio 4 d.).

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Kretingos kuras” valstybės naudai 0,03 procentus delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ (iÅ¡ viso 7,80 Eur (septynis eurus ir 80 centų)), vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ , nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakyme Nr. 4-809 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos (2021 m. spalio 4 d.).

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus.

Teisėjai Remigijus Arminas

Laimutė Jokubauskaitė

Aušrelė Mažrimienė