c05bc688-772f-4ee2-b282-94845cc116a4 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI3-5862-505/2022 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01003-2022-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 51.4; 55.1.1; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. spalio 27 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Dainos Kukalienės (kolegijos pranešėja ir pirmininkė), RamÅ«no Å arkos ir Astos Urbonienės, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei V.

B. dėl skolos priteisimo. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu iÅ¡ atsakovės V. B. priteisti 16 757,33 Eur susidariusiÄ skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2022 m. vasario 7 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra 2021 m. lapkričio 22 d. priėmė sprendimÄ Nr. KK_11_16 „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovė privalo grÄ Å¾inti Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai susidariusiÄ skolÄ . PaaiÅ¡kino, jog atsakovė 2015 m. gruodžio 18 d. pateikė Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai ParaiÅ¡kÄ pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama jaunųjų Å«kininkų įsikÅ«rimui“.

Paramos gavėjai 2019 m. kovo 26 d. patvirtinta 34 138 Eur paramos suma, 2019 m. kovo 28 d. iÅ¡siųstas Sprendimas dėl paramos skyrimo . Vadovaujantis Ä®gyvendinimo taisyklių 21 punktu, Paramos gavėjai 2019 m. balandžio 11 d. buvo iÅ¡mokėta 17 069 Eur pirmoji iÅ¡mokos dalis. ProjektÄ planavo įgyvendinti vienu etapu ir galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ pateikti iki 2021 m. gegužės 31 d. 2021 m. birželio 30 d. buvo gautas Paramos gavėjos praÅ¡ymas „Dėl paraiÅ¡kos Nr. 19JU-KK-15-2- 07646-PR001 mokėjimo praÅ¡ymo pateikimo termino pratęsimo“, kuriame praÅ¡oma pratęsti mokėjimo praÅ¡ymo pateikimo terminÄ iki 2022 m. liepos 31 d., tačiau praÅ¡ymas atmestas, kadangi pateiktas pavėluotai, t. y. po termino, kai turėjo bÅ«ti pateiktas mokėjimo praÅ¡ymas ir projekto galutinė ataskaita.

Paramos gavėja mokėjimo praÅ¡ymo iki minėto termino nepateikė, taigi, atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, Paramos gavėja turi grÄ Å¾inti visÄ iÅ¡mokėtÄ 17 069,00 Eur paramos sumÄ . Apie priimtÄ 2021 m. lapkričio 22 d. sprendimÄ , dalies skolos iÅ¡skaičiavimÄ ir likusiÄ grÄ Å¾intinÄ sumÄ , atsakovė buvo informuota 2021 m. gruodžio 8 d. raÅ¡tu Nr. BRK-14780 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“, kuris 2021 m. gruodžio 8 d. buvo paskelbtas įstaigos portale bei iÅ¡siųstas atsakovei jos nurodytu el. paÅ¡to adresu.

Pažymėjo, kad atsakovė Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros 2021 m. lapkričio 22 d. skolos sprendimo, jame nustatyta tvarka neskundė, todėl minėtas sprendimas yra galiojantis bei sukeliantis atsakovei teisines pasekmes. Atsakovė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Teismo posėdyje proceso Å¡alys nedalyvavo. Apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ Å¡alims praneÅ¡ta, byla nagrinėtina joms nedalyvaujant (ABTÄ® 77 str. 3 d., 78 str. 5 d.). PraÅ¡ymas tenkinamas. Byloje nagrinėjamas Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovės V.

B. priteisti 16 757,33 Eur susidariusiÄ skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2022 m. vasario 7 d. nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos. Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovė 2015 m. gruodžio 18 d. pateikė Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai paraiÅ¡kÄ Nr. 19JU-KK-15-2-07646-PR001 paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014- 2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama jaunųjų Å«kininkų įsikÅ«rimui“.

Atsakovei 2019 m. kovo 26 d. buvo patvirtinta 34 138 Eur paramos suma ir 2019 m. kovo 28 d. išsiųstas sprendimas Nr. KK-153 (10.6.1) „Dėl paramos skyrimo pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama jaunųjų ūkininkų įsikūrimui“. Vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama jaunųjų ūkininkų įsikūrimui“ įgyvendinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. kovo 24 d.

įsakymu Nr. 3D-211 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama jaunųjų Å«kininkų įsikÅ«rimui“ įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Ä®gyvendinimo taisyklės) 21 punktu, atsakovei 2019 m. balandžio 11 d. buvo iÅ¡mokėta 17 069 Eur pirmoji iÅ¡mokos dalis. ProjektÄ planavo įgyvendinti vienu etapu ir galutinį mokėjimo praÅ¡ymÄ pateikti iki 2021 m. gegužės 31 d. Pažymėtina, jog Ä®gyvendinimo taisyklių 47.1 papunktyje nurodyta, kad parama mokama dviem dalinėmis iÅ¡mokomis, jeigu verslo planas įgyvendinamas per 3 metus.

Pirmoji iÅ¡mokos dalis, sudaranti 50 proc. visos iÅ¡mokos sumos, paramos gavėjui mokama po paramos sutarties pasiraÅ¡ymo dienos. Paskutinė 50 procentų iÅ¡mokos dalis mokama, jeigu verslo planas tinkamai įgyvendintas ir paramos gavėjas pateikia mokėjimo praÅ¡ymÄ . Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Administravimo taisyklių) 114 punkte nurodoma, kad paramos gavėjas rengia ir mokėjimo agentÅ«rai teikia mokėjimo praÅ¡ymus pagal paramos sutartyje arba paramos paraiÅ¡koje, jeigu paramos sutartis nesudaroma, nustatytÄ mokėjimo praÅ¡ymų teikimo tvarkaraÅ¡tį, jeigu priemonės įgyvendinimo taisyklėse nenustatyta kitaip.

Pagal Administravimo taisyklių 120 punktÄ pavėluotai teikiami mokėjimo praÅ¡ymai priimami 60 darbo dienų po paramos sutartyje nustatytos datos, vėliau pateikti mokėjimo praÅ¡ymai nepriimami. Bylos duomenys patvirtina, jog 2021 m. birželio 30 d. pareiÅ¡kėja gavo atsakovės (paramos gavėjos) praÅ¡ymÄ â€žDėl paraiÅ¡kos Nr. 19JU-KK-15-2- 07646-PR001 mokėjimo praÅ¡ymo pateikimo termino pratęsimo“, kuriuo buvo praÅ¡oma pratęsti mokėjimo praÅ¡ymo pateikimo terminÄ iki 2022 m. liepos 31 d. iÅ¡ bylos duomenų nustatyta, kad atsakovės praÅ¡ymas buvo atmestas, kadangi pateiktas pavėluotai, t. y. po termino, kai turėjo bÅ«ti pateiktas mokėjimo praÅ¡ymas ir projekto galutinė ataskaita.

Taip pat matyti, kad pareiÅ¡kėja 2021 m. liepos 14 d. raÅ¡te Nr. BRK-7972 „Dėl praÅ¡ymo atmetimo“ atsakovei paaiÅ¡kino, jog vadovaujantis Administravimo taisyklių 120 punktu, pavėluotai teikiami mokėjimo praÅ¡ymai priimami 60 darbo dienų po paramos sutartyje nustatytos datos, vėliau pateikti mokėjimo praÅ¡ymai nepriimami. Vėliausiai mokėjimo praÅ¡ymÄ galima pateikti iki 2021 m. rugpjūčio 24 d. įskaitytinai. Byloje nėra duomenų, kad atsakovė mokėjimo praÅ¡ymÄ iki minėto termino bÅ«tų pateikusi, todėl atsakovė 2021 m. lapkričio 22 d. priėmė sprendimÄ Nr. KK_11_16 „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovė privalo grÄ Å¾inti Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai visÄ iÅ¡mokėtÄ 17 069,00 Eur paramos sumÄ .

IÅ¡ į bylÄ pateiktų dokumentų matyti, kad apie priimtÄ 2021 m. lapkričio 22 d. sprendimÄ , dalies skolos iÅ¡skaičiavimÄ ir likusiÄ grÄ Å¾intinÄ sumÄ , atsakovė buvo informuota 2021 m. gruodžio 8 d. raÅ¡tu Nr. BRK-14780 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ (toliau – 2021 m. gruodžio 8 d. raÅ¡tas), kuris 2021 m. gruodžio 8 d. buvo paskelbtas Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros Portale bei iÅ¡siųstas atsakovei ParaiÅ¡koje nurodytu el. paÅ¡to adresu. GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių) 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramÄ .

Pagal 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69) 7 straipsnį, negrÄ Å¾inus skolos per nurodytÄ terminÄ , pradedamos skaičiuoti palÅ«kanos. Vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu pareiÅ¡kėja nuo 2022 m. vasario 7 d. turėjo pradėti skaičiuoti 5 proc. palÅ«kanas nuo atsakovės negrÄ Å¾intos 17 069,00 Eur sumos.

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip. Byloje nėra duomenų, kad atsakovė bÅ«tų apskundusi Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros 2021 m. lapkričio 22 d. skolos sprendimÄ jame nustatyta tvarka, todėl, teismo vertinimu, Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros 2021 m. lapkričio 22 d. sprendimas yra nenuginčytas bei galiojantis, ir, vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklėmis 4 punktu (sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo priima vykdomoji institucija, Å¡is sprendimas yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas), yra pagrindas iÅ¡ atsakovės susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 konstatavo, jog bÅ«tent sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra pagrindas iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti grÄ Å¾intinas lėšas, o teismui pateiktas praÅ¡ymas priteisti Å¡ias lėšas iÅ¡ skolininko – tik vienas iÅ¡ bÅ«dų administruojančiajai institucijai susigrÄ Å¾inti aptariamame sprendime nurodytas grÄ Å¾intinas lėšas. Taip pat minėtas teismas nurodė, kad nagrinėjamoje byloje sprendimas nėra ginčijamas, todėl atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas.

Be to iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija sutiko su pirmosios instancijos teismo vertinimu, kad atsakovės argumentai, susiję su sprendimo teisėtumu ir pagrįstumu, Å¡ioje byloje nėra aktualÅ«s, o Å¡io akto (skolos sprendimo) teisėtumas ir pagrįstumas nėra vertintini. Atsižvelgus į tai, kas nurodyta, į tai, kad Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra, vadovaudamasi GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 17.2 papunkčiu, dalį (311,67 Eur) skolos iÅ¡skaičiavo 2021 m. gruodžio 3 ir 28 d. iÅ¡ atsakovei priklausančių iÅ¡mokų, todėl atsakovės skola yra 16 757,33 Eur.

Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 16 757,33 Eur negrÄ Å¾intas paramos lėšas yra pagrįstas ir tenkinamas. Be to, Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prašė iÅ¡ atsakovės priteisti 5 procentų metines palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾intų lėšų sumos, pradedant jas skaičiuoti nuo 2022 m. vasario 7 d. iki kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos. GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte numatyta, jog metinis palÅ«kanų už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip.

Å ių taisyklių 15.1 punkte nurodyta, kad jeigu Europos SÄ jungos teisės aktai nenustato kitaip, palÅ«kanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grÄ Å¾intinų lėšų grÄ Å¾inimo termino, nurodyto GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inamos. Bylos duomenimis, atsakovė Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros nurodytu terminu 16 757,33 Eur dydžio iÅ¡mokos negrÄ Å¾ino, todėl pareiÅ¡kėjai atsirado pagrindas nuo 2022 m. vasario 7 d. pradėti skaičiuoti 5 procentų palÅ«kanas nuo negrÄ Å¾intos sumos.

Atsižvelgus į tai, kad pareiÅ¡kėja taikė grÄ Å¾intinų lėšų ir palÅ«kanų įskaitymÄ , sprendžiama, jog Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra pagrįstai reikalauja priteisti 5 procentų dydžio metines palÅ«kanos už pavėluotas grÄ Å¾inti paramos lėšas, skaičiuojamas nuo 2022 m. vasario 7 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ skola visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inama. Remiantis byloje nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, konstatuojama, kad Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros reikalavimai priteisti iÅ¡ atsakovės 16 757,33 Eur paramos skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies pradedant 2022 m. vasario 7 d. iki visos skolos grÄ Å¾inimo dienos, yra teisėti ir pagrįsti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos naudai iÅ¡ atsakovės V. B. (a. k. (duomenys neskelbtini) 16 757,33 Eur (Å¡eÅ¡iolika tÅ«kstančių septynis Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt septynis eurus ir 33 ct) skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo negrÄ Å¾intos lėšų dalies nuo 2022 m. vasario 7 d. iki tos kalendorinės dienos, kuriÄ grÄ Å¾intinos lėšos visiÅ¡kai bus grÄ Å¾intos.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus. Teisėjai Daina Kukalienė Ramūnas Šarka Asta Urbonienė