c02bb081-1dcd-465d-8ecb-92020f44172d · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                 Administracinė byla Nr. I-698-583/2013                                                                         Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00320-2013-6                                                                               Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.2; 74 (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. gegužės 21 d.

  Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjas Remigijus Arminas, sekretoriaujant Renatai Å arkauskienei, 2013 m. gegužės 14 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovams R. N. ir G. N. dėl vietinės rinkliavos įsiskolinimo priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ ,  n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir KRATC,  pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas iÅ¡ atsakovų solidariai priteisti 925,04 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

PraÅ¡yme nurodoma, kad 2007-03-29 Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T2-426 (pakeistu 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-426) patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai, kuriais už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta privaloma vietinė rinkliava, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje. Vietinė rinkliava skaičiuojama tiems asmenims, kurie nuosavybės teise ar kitu teisėtu pagrindu valdo nekilnojamÄ jį turtÄ , o konkretus rinkliavos dydis apskaičiuojamas priklausomai nuo nekilnojamojo daikto pagrindinės tikslinės naudojimo paskirties.

Vietinės rinkliavos administratoriumi paskirtas KRATC, kuriam 2007-07-09 Koncesijos sutarties Nr. J4-831 pagrindu suteikta teisė administruoti rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Atsakovams vietinė rinkliava skaičiuota laikotarpiu nuo 2010-03-01 iki 2012-12-31. Pagal vieÅ¡ajame registre fiksuotus įraÅ¡us, atsakovams bendrosios jungtinės  nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas – butas, esantis (duomenys neskelbtini) Klaipėda. Vietinės rinkliavos dydis apskaičiuotas pagal nuosavybės teise priklausančio buto plotÄ ir pagrindinę objekto naudojimo paskirtį. 2013 m. balandžio 22 d. gautas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas reikalavimo sumÄ sumažinti iki 427,54 Lt, nes dalį įsiskolinimo sumokėjo atsakovė R.N.  PareiÅ¡kėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.

Atsakovė R. N. atsiliepime į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ (b.l.

25) nurodė, kad 2013 m. balandžio 16 d. pareiÅ¡kėjui sumokėjo 497,50 Lt, tai yra pusę vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimo. Nurodė, kad santuoka su G. N. nutraukta 2011 m. kovo 16 d., bendro Å«kio su juo neveda, viena augina nepilnametę dukrÄ bei praÅ¡o bylÄ dėl įsiskolinimo jos atžvilgiu nutraukti. Atsakovai į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimÄ informuoti tinkamai (b.l. 34;

39) Teismas konstatuoja. PraÅ¡ymas tenkintinas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (2007-03-29 Nr. T2-80), pakeitimas (2008-12-23 Nr. T2-426), pakeitimas (2010-05-06 Nr. T2-114), nuostatai (aktuali redakcija) (2010-11-25 Nr.T2-330), pakeitimas (2011-10-27 Nr. T2-345), pakeitimas (2012-03-29 Nr. T2-86), pakeitimas (2012-07-26 Nr. T2-200), pakeitimas (2012-10-23, Nr. T2-251) (cituojami aktai skelbiami savivaldybės interneto tinklapyje www.klaipeda.lt  ir rinkliavos administratoriaus tinklapyje www.kratc.lt).

Pagal Nuostatų aktualios redakcijos 3 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Pagal Nuostatų V skyrių ir Nuostatų 1 priedÄ , vietinė rinkliava apskaičiuojama pagal vietinės rinkliavos mokėtojui priklausančio nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį.

Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ . Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t.y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyse (žr., pvz., 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011; 2011 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas.

Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose. Pagal nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o duomenis, atsakovams   Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, bendrosios jungtinės nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas - butas, esantis (duomenys neskelbtini), Klaipėda (b.l. 9-10), todėl atsakovai pagal Nuostatų 3 punktÄ , įvardijamu laikotarpiu yra vietinės rinkliavos mokėtojai ir privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Duomenų, kad atsakovai bÅ«tų kreipęsis nustatyta tvarka dėl kitos metinės vietinės rinkliavos (nulinio tarifo) už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ taikymo ir bÅ«tų atleisti nuo rinkliavos mokėjimo, nėra. Mokėtina vietinė rinkliava apskaičiuota pagal turimo turtinio vieneto plotÄ , vadovaujantis Nuostatų 1 priedo 2 punktu, t.y. 3.44 Lt metams už nekilnojamojo daikto bendrojo ploto kvadratinį metrÄ . Kaip jau minėta, pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 str.).

Pagal Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už naudojimÄ si Å¡ios sistemos paslaugomis. Solidarioji skolininkų pareiga preziumuojama, jeigu prievolė susijusi su paslaugų teikimu <...> (CK 6.6 straipsnio 3 dalis), tačiau sutinkamai su CK 6.6 straipsnio 8 dalimi kreditorius, kuris atskirai ir besÄ lygiÅ¡kai priima dalį prievolės įvykdymo iÅ¡ vieno bendraskolio ir pakvitavime nurodo, kad gavo bÅ«tent tÄ dalį iÅ¡ konkretaus skolininko, tuo pačiu atsisako solidariosios prievolės Å¡io skolininko atžvilgiu.

Tokiu atveju kreditorius iÅ¡ Å¡io bendraskolio nebegali reikalauti įvykdyti likusios prievolės dalies (CK 6.129 str. 6 d.). Solidarumo atsisakymas turi bÅ«ti aiÅ¡kiai iÅ¡reikÅ¡tas, o sÄ voka „pakvitavimas“ reiÅ¡kia bet kurį raÅ¡ytinį dokumentÄ , kuriame atsispindi kreditoriaus valia, kad jis priėmė prievolės įvykdymÄ , ir kiti duomenys (įvykdymo data, vieta, įvykdymas visiÅ¡kas ar dalinis, etc.). IÅ¡ bylos medžiagos nustatyta, kad atsakovė 2013 m. balandžio 16 d. pareiÅ¡kėjui sumokėjo 497,50 Lt vietinės rinkliavos dalį už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (b.l. 26).

Pareiškėjas 2013 m. balandžio 19 d. rašte Nr. (1.10)-LR-578 (b.l.

21) nurodo, kad dalį įsiskolinimo, tai yra 497,50 Lt sumokėjo bÅ«tent atsakovė R. N. ir neprieÅ¡tarauja, kad likusi įsiskolinimo dalis bÅ«tų priteista ir bendrasavininkio G.N. Taigi, kreditorius, Å¡iuo atveju pareiÅ¡kėjas, aiÅ¡kiai iÅ¡reiÅ¡kė valiÄ atsisakyti prievolės solidarumo, todėl likusi vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimo dalis, tai yra 427,54 Lt priteistina iÅ¡ atsakovo G. N.            Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,  n u s p r e n d ė : pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ tenkinti.

IÅ¡ atsakovo G. N. pareiÅ¡kėjui UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras priteisti 427,54 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos dalį už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2010 m. kovo 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d.   Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas                                                                                                                Remigijus Arminas