bfe90cf7-4d0b-4b94-9e0f-e98970fd1345 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI3-3737-1114/2023

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00591-2023-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 14.10; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. balandžio 18 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Sigitos Fomičiovos, Indrės Pukanasytės-Biekšės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Gedimino Užubalio,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui A. S. dėl įpareigojimo įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ .

Teismas

nustatė:

1. PareiÅ¡kėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Departamentas) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu įpareigoti A. S. (toliau – ir atsakovas) per vienÄ mėnesį nuo teismo sprendimo priėmimo dienos įvykdyti 2022 m. lapkričio 17 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. PN-641 (toliau – ir Privalomasis nurodymas).

2. Nurodo, kad Departamento pareigÅ«nai iÅ¡naudojo visas administracines priemones nutraukti Atsakovo aplinkosauginius pažeidimus ir dėl Atsakovo neveikimo kyla reali grėsmė žalai aplinkai atsirasti. Departamento Vilniaus valdybos Trakų aplinkos apsaugos inspekcijos pareigÅ«nai, gavo praneÅ¡imÄ apie tai, kad prie (duomenys neskelbtini) kaimo, ant (duomenys neskelbtini) ežero kranto, koordinatės (duomenys neskelbtini) pastebėtas padangų ir stambiagabaryčių atliekų sÄ vartynas. Departamento Vilniaus valdybos Trakų aplinkos apsaugos inspekcijos pareigÅ«nai atliko patikrinimÄ (apžiÅ«rÄ ) vietoje (2022 m. spalio 31 d. apžiÅ«ros aktas Nr. TVR-7382), kurio metu nustatė, kad žemės sklype, adresu(duomenys neskelbtini), (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) dviejose vietose yra sukrautos krÅ«vos iÅ¡ardytų nenaudojamų lengvųjų automobilių įvairių dalių (sėdinės, kėbulų dalys, įvairios salono dalys ir kt.) atliekos. Vienoje krÅ«voje (koordinatės (duomenys neskelbtini)) buvo rasta 6 m x 6 m ir nuo 0,3 iki 1,4 (vid. 0,85) m aukščio (30,6 m3) atliekų, kitoje krÅ«voje (koordinatės (duomenys neskelbtini)) buvo rasta 8 m x 9 m ir 0,3 iki 1,5 (vid. 0,9) m aukščio (64,8 m3) atliekų. IÅ¡ viso sukaupta 95,4 m3. Taip pat Å¡alia atliekų krÅ«vų sukrautos naudotos lengvųjų automobilių (214 vnt.) ir traktorinės (8 vnt.) padangos.

3. Pažymi, kad Departamentas, nustatęs pažeidimÄ , turi pareigÄ pareikalauti per nustatytÄ terminÄ Å¡Ä¯ pažeidimÄ paÅ¡alinti. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 8 punktu Atsakovui buvo duotas 2022 m. lapkričio 17 d. privalomasis nurodymas Nr. PN-641 (toliau – Privalomasis nurodymas), kuriame nurodyta iÅ¡rÅ«Å¡iuoti sukauptas žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančiame (duomenys neskelbtini), nepavojingas atliekas, perduoti jas atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti Å¡ias atliekas ir Trakų inspekcijai pateikti tai įrodančius dokumentus. Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas – 2022 m. gruodžio 15 d.

4. Nurodo, kad Departamento Vilniaus valdybos Trakų aplinkos apsaugos inspekcijos pareigÅ«nams atlikus patikrinimÄ , 2022 m. gruodžio 29 d. patikrinimo akte Nr. PA-8428 padaryta iÅ¡vada, kad Privalomasis nurodymas neįvykdytas. Neįvykdžius Departamento Trakų aplinkos apsaugos inspekcijos pareigÅ«no duoto Privalomojo nurodymo, 2023 m. sausio 2 d. Atsakovui buvo suraÅ¡ytas Administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-4-2023 (ROIK: (duomenys neskelbtini)) (toliau-Protokolas) pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau-ANK) 317 straipsnio 1 dalį. A. S. skirta 250 Eur bauda.

5. Akcentuoja, jog atsakovas neskundė Privalomojo nurodymo Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 25 straipsnio nustatyta tvarka.

6. Departamentas nurodo, jog privalomajam nurodymas esant neįvykdytam, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų̨ turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismÄ Ì¨ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, iÅ¡skyrus atvejus.

7. Atsakovas nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į Departamento praÅ¡ymÄ nepateikė. Apie bylos nagrinėjimÄ Atsakovas informuotas vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du.

Teismas

konstatuoja:

8. Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl atsakovo pareigos įvykdyti Departamento priimtÄ PrivalomÄ jį nurodymÄ .

9. IÅ¡ byloje esančio Departamento Vilniaus valdybos Trakų aplinkos apsaugos inspekcijos 2022 m. spalio 31 d. ApžiÅ«ros akto Nr. (21.3)-TVR-4480 matyti, kad 2021 m. liepos 30 d. vykstant pagal PPT gautÄ informacijÄ , Å¡alia (duomenys neskelbtini), pastebėta tvora miÅ¡ko žemėje, VÄ® Valstybinių miÅ¡kų urėdijos (duomenys neskelbtini) regioninio padalinio (duomenys neskelbtini) girininkijos (duomenys neskelbtini) kvartalo (duomenys neskelbtini) sklypuose ir (duomenys neskelbtini) kvartalo (duomenys neskelbtini) sklype, valstybiniame miÅ¡ke; (duomenys neskelbtini) kvartalo (duomenys neskelbtini) sklype paliktas sulaužytas tvoros fragmentas; aptvertoje teritorijoje įrengtos stebėjimo kameros, drenažo sistemos įrenginiai, Å¡ulinys; (duomenys neskelbtini) kvartalo (duomenys neskelbtini) sklype pastatytas statinys, įrengtas medinis takas link ežero.

10. Iš byloje esančio Departamento Miškų kontrolės skyriaus Vilniaus miškų kontrolės skyriaus 2022 m. spalio 14 d. Apžiūros akto Nr. TVR-7382 matyti, kad 2022 m. spalio 14 d. buvo atlikta apžiūra, kurios metu nustatyta, kad žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) dviejose vietose yra sukrautos krūvos išardytų nenaudojamų lengvųjų automobilių įvairių dalių (sėdinės, kėbulų dalys, įvairios salono dalys ir kt.) atliekos. Vienoje krūvoje (koordinatės (duomenys neskelbtini)) buvo rasta 6 m x 6 m ir nuo 0,3 iki 1,4 (vid. 0,85) m aukščio (30,6 m3) atliekų, kitoje krūvoje (koordinatės (duomenys neskelbtini)) buvo rasta 8 m x 9 m ir 0,3 iki 1,5 (vid. 0,9) m aukščio (64,8 m3) atliekų. Iš viso sukaupta 95,4 m3. Taip pat šalia atliekų krūvų sukrautos naudotos lengvųjų automobilių (214 vnt.) ir traktorinės (8 vnt.) padangos.

11. A. S. 2022 m. spalio 25 paaiÅ¡kinime nurodė, kad 2020-2021 m. žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ardė nenaudojamus automobilius, susikaupė dvi krÅ«vos iÅ¡ardytų lengvųjų automobilių detalių, kurias kartais degina. Paskutinį kartÄ atliekas degino 2022 m. spalio 15 d.

12. Atsižvelgęs į patikrinimo metu nustatytas aplinkybes, Departamentas 2022 m. lapkričio 17 d. privalomuoju nurodymu Nr. PN-641 atsakovui iki 2022 m. gruodžio 15 d. nurodė nurodyta išrūšiuoti sukauptas žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančiame (duomenys neskelbtini), nepavojingas atliekas, perduoti jas atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti šias atliekas ir Trakų inspekcijai pateikti tai įrodančius dokumentus.

13. Iš byloje esančio Departamento Vilniaus valdybos Trakų aplinkos apsaugos inspekcijos 2022 m. gruodžio 29 d. patikrinimo akto Nr. PA-8428 matyti, kad Privalomasis nurodymas neįvykdytas. Atsižvelgiant į tai, atsakovui 2023 m. sausio 2 d. pagal ANK 317 straipsnio 1 dalį buvo surašytas Protokolas ir skirta 250 Eur bauda.

14. Atsakovui neįvykdžius Privalomajame nurodyme nurodytų reikalavimų, Departamentas kreipėsi į teismÄ dėl įpareigojimo įvykdyti PrivalomÄ jį nurodymÄ .

15. Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 4 straipsnio 1 punkte nustatyta, jog aplinkos apsaugos valstybinė kontrolės grindžiama prevencijos principu – užkirsti keliÄ aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti iÅ¡vengti neigiamo poveikio aplinkai. Pagal Ä®statymo 2 straipsnio 6 dalį, privalomasis nurodymas – raÅ¡ytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«no įpareigojimas asmeniui per tam tikrÄ terminÄ Ä¯gyvendinti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai bÅ«tų iÅ¡vengta ar ji bÅ«tų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkÅ«rimo priemones. Taigi, privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų iÅ¡vengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai.

16. Teisinis pagrindas kreiptis į teismÄ dėl teismo įpareigojimo vykdyti privalomÄ jį nurodymÄ numatytas Ä®statymo 26 straipsnyje. Ä®statymo 26 straipsnyje nustatyta, kad jeigu privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismÄ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, iÅ¡skyrus atvejus, nurodytus Å¡io straipsnio 2 ir 3 dalyse (1 dalis); kai privalomojo nurodymo teisėtumas ar privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimas nagrinėjami Å¡io Ä®statymo nustatyta tvarka aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančioje institucijoje, priėmus sprendimÄ nepanaikinti privalomojo nurodymo arba kai sueina sprendime nustatyti papildomi privalomojo nurodymo įvykdymo terminai ar priimamas sprendimas dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino nepratęsimo, jeigu privalomasis nurodymas neįvykdomas laiku, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismÄ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus (2 dalis); kai byla dėl privalomojo nurodymo teisėtumo arba privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo nagrinėjama teisme, įsiteisėjus teismo sprendimui nepanaikinti privalomojo nurodymo arba kai sueina teismo nustatyti papildomi privalomojo nurodymo įvykdymo terminai ar įsiteisėja teismo sprendimas dėl privalomojo nurodymo termino nepratęsimo, privalomasis nurodymas neįvykdomas laiku, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismÄ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus (3 dalis); jeigu privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«nas privalo asmenį, kuriam duotas privalomasis nurodymas, patraukti atsakomybėn už privalomajame nurodyme nustatytų reikalavimų neįvykdymÄ laiku, iÅ¡skyrus atvejus, kai byla dėl privalomojo nurodymo teisėtumo arba privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo nagrinėjama teisme; tokiais atvejais už privalomojo nurodymo neįvykdymÄ asmuo traukiamas atsakomybėn įsiteisėjus teismo sprendimui nepanaikinti privalomojo nurodymo arba kai sueina teismo nustatyti papildomi privalomojo nurodymo įvykdymo terminai ar įsiteisėja teismo sprendimas dėl privalomojo nurodymo termino nepratęsimo (4 dalis).

17. Atsakovui Privalomasis nurodymas buvo suraÅ¡ytas Ä®statymo 18 straipsnio 1 dalies 8 punkto nustatytu pagrindu, t. y. kai iki veiklos patikrinimo pabaigos aplinkos apsaugÄ ir (ar) gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas nenutraukiamas ir (ar) jo pasekmės nepaÅ¡alinamos, duodamas privalomasis nurodymas nutraukti pažeidimÄ ir (ar) paÅ¡alinti jo pasekmes.

18. Teismas, įvertinęs byloje pateiktus įrodymus, sprendžia, kad atsakovas iki nustatyto termino Privalomojo nurodymo neįvykdė. Byloje esantys duomenys taip pat patvirtina, kad atsakovas Privalomojo nurodymo neskundė, padarytus pažeidimus pripažino, duotas nurodymas atsakovui yra aiškus (tiksliai apibrėžti veiksmai, kuriuos privalo atlikti atsakovas) ir turi būti įvykdytas. Teismo vertinimu, Privalomajame nurodyme aiškiai suformuluotas jo reikalavimas, nurodytos teisės normos ir faktinės aplinkybės, kurių pagrindu surašytas Privalomasis nurodymas.

19. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, atsakovas įpareigotinas įvykdyti Privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus.

20. Departamentas, kreipdamasis į teismÄ nurodė terminÄ , per kurį turi bÅ«ti įvykdytas Privalomasis nurodymas, t. y. vienas mėnuo nuo teismo sprendimo priėmimo dienos. Teismas, atsižvelgdamas į sukauptų atliekų kiekį, taip pat įvertinęs Privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, daro iÅ¡vadÄ , kad atsakovui turi bÅ«ti nustatytas dviejų mėnesių terminas įpareigojimui įvykdyti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos praÅ¡ymÄ patenkinti.

Atsakovas A. S., gim. (duomenys neskelbtini), įpareigojamas per du mėnesius nuo Å¡io teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2022 m. lapkričio 17 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. PN-641.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Atsakovui A. S. teismo sprendimÄ Å¡ioje byloje įteikti: 1) siunčiant deklaruotu gyvenamosios vietos adresu; 2) vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du, paskelbiant Nacionalinės teismų administracijos tinklalapyje Teismų praneÅ¡imų apie nagrinėjamas bylas skiltyje, esančioje adresu: http://www.teismai.lt/, tokio turinio praneÅ¡imÄ :

„Vilniaus apygardos administraciniame teisme (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius) 2023 m. balandžio 18 d. raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėta administracinė byla Nr. eI3-3737-1114/2023 pagal pareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui A. S. dėl įpareigojimo įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ . 2023 m. balandžio 18 d. priimtas teismo sprendimas administracinėje byloje Nr. eI3-3737-1114/2023. Å io teismo praneÅ¡imo paskelbimo specialiame interneto tinklapyje diena laikoma teismo praneÅ¡imo apie teismo priimtÄ ir paskelbtÄ teismo sprendimÄ administracinėje byloje Nr. eI3-3737-1114/2023, taip pat paties teismo sprendimo Å¡ioje administracinėje byloje atsakovui A. S. įteikimo diena. Informacijos galima teirautis Vilniaus apygardos administracinio teismo bendruoju telefonu Nr. (8 5) 264 8703.“

Teisėjai Sigita Fomičiova

Indrė Pukanasytė-Biekšė

Gediminas Užubalis