bfb622c8-2c28-4d35-b2da-074200fec836 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-5190-968/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05940-2015-9Procesinio sprendimo kategorijos: 1.2.5; 1.8.2; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. kovo 15 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Rytis Krasauskas, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ atsakovui P. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimo priteisimo. IÅ¡nagrinėjęs bylÄ , teismas n u s t a t ė :

1. PareiÅ¡kėjas Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – Centras) pateikė teismui praÅ¡ymÄ (b. l. 1–2) priteisti iÅ¡ atsakovo P. K. 91,52 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimÄ , susidariusį laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31.2. PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad atsakovo P. K. įsiskolinimas susidarė už nekilnojamojo turto objektÄ , esantį (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – poilsio. PareiÅ¡kėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį praneÅ¡ta tinkamai.3. Atsakovas P. K. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį praneÅ¡ta tinkamai. Teismas konstatuoja: PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas.

4. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

5. Nustatyta, kad: P. K. nuo 2007-02-06 nuosavybės teise priklauso 74/1000 dalys poilsio pastato (duomenys neskelbtini) (b. l. 5–6); Centras 2014-11-19 P. K. surašė priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ Nr. PA-14-000672, kuriame nurodė, kad jo vietinės rinkliavos įsiskolinimas yra 91,52 Eur (b. l. 4); Centras 2015-12-14 suformavo pažymÄ apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų Nr. (3.35)-C29-977, kurioje nurodė, kad P. K. įsiskolinimas už poilsio pastatÄ (duomenys neskelbtini), susidaręs 2013–2014 metų laikotarpiu, yra 91,52 Eur (b. l. 3).

6. Pagal Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ bei Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymas, rinkimas ir kontrolė sureguliuota Rinkliavų įstatyme, kurio 2 straipsnio 3 dalyje vietinė rinkliava apibrėžiama kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Rinkliavų įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose numatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

7. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (toliau – LVAT), aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , nurodoma, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . LVAT 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 ir kitose bylose iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose LVAT bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011, 2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 ir kt.).8. Ginčui aktualiu laikotarpiu Palangos miesto savivaldybės vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ buvo nustatyta Palangos miesto savivaldybės tarybos 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70 patvirtintuose Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatuose (toliau – Nuostatai) (Palangos miesto savivaldybės internetinis puslapis [interaktyvus]. <http://www.palanga.lt/index.php?4160037376>), kuriuose įtvirtinta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ â€“ tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka (4 punktas).

Vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus TarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (5 punktas). Vietinė rinkliava mokėtojui apskaičiuojama už kalendorinius metus (19 punktas).

Centras parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir iki vasario 20 d. pateikia mokėtojui (39 punktas). Centras taip pat identifikuoja skolininkus, suformuoja mokėjimo praneÅ¡imų priminimus ir pateikia juos vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams (47 punktas). Gavęs priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos (48 punktas).

Vietinės rinkliavos mokėtojui vietinės rinkliavos nesumokėjus per Å¡ių Nuostatų 48 punkte nurodytÄ terminÄ , Centras privalo pradėti įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ (49 punktas).

9. Byloje nustatyta, kad P. K. jo registracijos adresu (b. l.

14) buvo siųstas 2014-11-19 priminimas sumokėti vietinę rinkliavÄ , kuriuo praÅ¡yta sumokėti 91,52 Eur dydžio vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ . IÅ¡ priminimo turinio matyti, kad jame klaidingai nurodytas nekilnojamojo turto objekto, už kurį yra susidaręs vietinės rinkliavos įsiskolinimas, adresas (duomenys neskelbtini); tai vertintina kaip raÅ¡ymo apsirikimas. Tokia iÅ¡vada darytina nustačius, kad: atsakovui nepriklauso nekilnojamasis turtas adresu (duomenys neskelbtini); vietinės rinkliavos įsiskolinimas laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31 yra susidaręs už poilsio pastatÄ , esantį (duomenys neskelbtini); atsakovui iÅ¡siųstame priminime nurodytas vietinės rinkliavos mokėtojo kodas ir įsiskolinimo suma tiek 2013 metų, tiek 2014 metų laikotarpiu sutampa su duomenimis, nurodytais Centro 2014-12-14 suformuotoje pažymoje apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos mokėjimų Nr. (3.35)-C29-977, taip pat sutampa Å¡ioje pažymoje nurodytas atsakovui siųsto praneÅ¡imo numeris; pažymoje Nr. (3.35)-C29-977 nurodytas turto objekto numeris sutampa su poilsio pastato, esančio (duomenys neskelbtini).

Å iame kontekste pabrėžtina, kad, kaip matyti iÅ¡ byloje nustatytų duomenų atsakovas nereagavo į jam siųstus mokėjimo praneÅ¡imÄ bei priminimÄ apie vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ , neteikė kokių nors paaiÅ¡kinimÄ dėl neteisingai nurodytos atliekų susidarymo vietos rekvizitų. Atsižvelgiant į tai, teismui nekyla abejonių, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31 yra susidaręs už poilsio pastatÄ , esantį (duomenys neskelbtini), o atsakovas apie tokį įsiskolinimÄ buvo informuotas iÅ¡ esmės nepažeidžiant teisės aktuose nustatytų reikalavimų.

Atitinkamai, byloje nėra duomenų, kad atsakovas vietinę rinkliavÄ už minėtÄ laikotarpį bÅ«tų sumokėjęs, taip pat nėra duomenų, kad atsakovas bÅ«tų atleistas nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ .10. Nustatytas faktines aplinkybes įvertinus nurodyto teisinio reguliavimo kontekste, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas ir jam iÅ¡ atsakovo P. K. priteistinas 91,52 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimas, susidaręs laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31.

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127, 129 straipsniais, teisėjas n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti Palangos miesto rinkliavų centrui iÅ¡ atsakovo P. K. (duomenys neskelbtini) 91,52 Eur (devyniasdeÅ¡imt vienÄ eurÄ ir penkiasdeÅ¡imt du centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimÄ , susidariusį laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                                          Rytis Krasauskas