bf7733e6-b3aa-4f40-9c83-ea8fca8e87c3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-4431-631/2021

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02511-2021-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. lapkričio 8 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Gitana Butrimaitė

vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui Å . G. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) teismui pateiktame praÅ¡yme praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo Å . G. pareiÅ¡kėjos naudai laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. susidariusiÄ nesumokėtÄ 61,22 Eur skolÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei 9,68 Eur patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas.

PareiÅ¡kėja skunde nurodo, kad pareiÅ¡kėjai teisės aktų nustatyta tvarka pavesta administruoti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ Prienų rajono savivaldybėje. Pagal Prienų rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T3-267 patvirtintus Vietinės rinkliavos ir komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai), rinkliavos mokėtojų registrÄ administruoja rinkliavos administratorius – pareiÅ¡kėja, kuri parengia ir pateikia rinkliavos mokėtojams nustatytos formos mokėjimo praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus. PareiÅ¡kėja taip pat yra atsakinga už Nuostatų vykdymÄ , rinkliavos dydžių apskaičiavimo ir perskaičiavimo teisingumÄ bei rinkliavos teisminį ir neteisminį iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Su atsakovu sutartis dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo sudaryta nebuvo, kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims atsiranda administracinių teisės aktų pagrindu. Atsakovas laiku nesumokėjo nustatyto dydžio vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nors jam buvo siunčiami praneÅ¡imai ir raginimai dėl vietinės rinkliavos mokėjimo, dėl susidariusio įsiskolinimo su pareiÅ¡kėja nesusisiekė. Pagrindų, dėl kurių atsakovas galėtų atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ , arba norminių teisės aktų, kurių pagrindu nuo vietinės rinkliavos mokėjimo bÅ«tų atleistas, nėra. Vietinė rinkliava yra privaloma visiems atitinkamoje teritorijoje esantiems atliekų tvarkytojams ir jie Å¡iÄ rinkliavÄ privalo mokėti.

Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Nagrinėjamos administracinės bylos dalykas – atsakovo nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d., priteisimas.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ ir Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktuose, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Pagal Rinkliavų įstatymo 3 straipsnį pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatose, tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Prienų rajono savivaldybės taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T3-267 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus. Nuostatų pagrindu pareiÅ¡kėjai yra pavesta administruoti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (Nuostatų 8 punktas). Nuostatuose apibrėžiama, kad rinkliava – Prienų savivaldybės tarybos patvirtinta dvinarė vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir rinkliava), kuriÄ Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi komunalinių atliekų turėtojai už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , naudojantys, valdantys nekilnojamÄ jį turtÄ bei paaiÅ¡kinta, kad rinkliavos mokėtojas yra fizinis ar juridinis asmuo – atliekų turėtojas, nuosavybės teise valdantis rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ , arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta piniginė prievolė mokėti rinkliavÄ (Nuostatų galiojančių nuo 2017 m. liepos 1 d., 6.6 punktas).

Vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ administruoja vietinės rinkliavos administratorius – UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras, kuris parengia ir pateikia rinkliavos mokėtojams nustatytos formos mokėjimo praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus ir yra atsakingas už Nuostatų vykdymÄ , rinkliavos dydžių skaičiavimo ir perskaičiavimo teisingumÄ . Rinkliava sumokama į Prienų rajono savivaldybės administracijos sÄ skaitÄ , nurodytÄ praneÅ¡ime. PareiÅ¡kėjai suteiktos teisės ir pareigos administruoti rinkliavos sumokėjimÄ , teikti mokėjimo praneÅ¡imus rinkliavos mokėtojams vykdyti Nuostatus, įskaitant rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Rinkliava sumokama į Prienų rajono savivaldybės administracijos sÄ skaitÄ (Nuostatų, galiojančių nuo 2017 m. liepos 1 d., 30 ir 55 punktai).

IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad pareiÅ¡kėjai yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius, iÅ¡ieÅ¡koti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ mokėtojų įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

PareiÅ¡kėjos pateiktas VÄ® Registrų centro 2021 m. liepos 26 d. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡as su istorija patvirtina, kad atsakovui nuo 1991 m. kovo 28 d. nuosavybės teise priklauso gyvenamoji patalpa – butas, esantis StakliÅ¡kių k., StakliÅ¡kių sen., Prienų r. sav. Taigi, nekilnojamasis turtas yra Prienų rajono savivaldybėje, todėl laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. atsakovo komunalinės atliekos buvo tvarkomos Prienų rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir atsakovas turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

Už atliekų tvarkymÄ pareiÅ¡kėja atsakovui apskaičiavo vietinę rinkliavÄ ir reguliariai siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus su nurodytomis mokėjimo sumomis, tačiau atsakovas laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. vietinės rinkliavos už atliekų tvarkymÄ nesumokėjo, todėl susidarė 61,22 Eur skola.

Ä® bylÄ pateiktoje UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro 2021 m. liepos 15 d. įspėjime „Dėl skolos, kuri susidarė dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ â€œ Nr. S-12087241 nurodyta, kad atsakovas yra skolingas pareiÅ¡kėjai 61,22 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , paskaičiuotos nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d.

Atsižvelgiant į nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ ir į tai, kad byloje nėra įrodymų, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas, t. y. ginčo laikotarpiu nekilnojamuoju turtu, esančiu StakliÅ¡kių k., StakliÅ¡kių sen., Prienų r. sav., nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtojas, ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovo priteisti laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. susidariusiÄ 61,22 Eur nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas.

Pareiškėja skunde taip pat prašo priteisti iš atsakovo 9,68 Eur bylinėjimosi išlaidas.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Å io straipsnio 5 dalyje įtvirtinta, kad atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

PareiÅ¡kėja kartu su praÅ¡ymu teismui pateikė dokumentus (2021 m. liepos 29 d. PVM sÄ skaitÄ faktÅ«rÄ Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2021 m. liepos 30 d. AB Swedbank mokėjimo nurodymÄ Nr. 5623), pagrindžiančius pareiÅ¡kėjos patirtas 9,68 Eur iÅ¡laidas, sumokėtas advokatų kontorai „Win&Law” už advokato praÅ¡ymo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ parengimÄ ir pateikimÄ teismui, kurios nevirÅ¡ija Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio, taikomų sprendžiant bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimÄ administracinėse bylose. Todėl, teismo vertinimu, pareiÅ¡kėjos praÅ¡oma priteisti 9,68 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų suma, kuri atitinka teisingumo ir protingumo kriterijus, priteistina jos naudai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133  straipsniu,

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjai uždarajai akcinei bendrovei Alytaus regiono atliekų tvarkymo centrui (į. k. 250135860) iÅ¡ atsakovo Å . G., a. k. (duomenys neskelbtini) 61,22 Eur (Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt vieno euro 22 centų) nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusiÄ laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d.

Priteisti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei Alytaus regiono atliekų tvarkymo centrui, į. k. 250135860, iš atsakovo Š. G., a. k. (duomenys neskelbtini) 9,68 Eur (devynių eurų šešiasdešimt aštuonių centų) bylinėjimosi išlaidas.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Gitana Butrimaitė