bf722abb-fb7d-4d17-b34e-4f60e71e3181 · Alytaus apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo bylaÂ

Nr. A20.-359-558/2022

Teisminio proceso Nr. 4-13-3-00149-2022-1

(S)

Procesinio sprendimo kategorijos: 21.9.13

ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugpjūčio 2 d.

Alytus

Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmų teisėja Daina Knezevičienė

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų - taikymo Nigerijos Respublikos piliečiui E. I. N.

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centras (toliau – Medininkų URC) teikimu praÅ¡o taikyti Nigerijos Respublikos piliečiui E. I. N., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. sausio 10 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jo iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodyta, kad Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Varėnos pasienio rinktinės, Druskininkų pasienio užkardos veikimo teritorijoje, pasienio ruože 2021 m. liepos 4 d. buvo sulaikyta asmenų grupė, kurioje buvo Nigerijos Respublikos piliečiu E. I. N. (toliau - Užsienietis) (Migracijos informacinėje sistemoje (toliau - MIGRIS) užsienietis įvestas ILTU kodu (duomenys neskelbtini)) prisistatęs užsienietis, kuris su savimi neturėjo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų ir dokumentų, suteikiančių teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje.

Užsienietis asmenų grupėje į Lietuvos RespublikÄ atvyko ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai, neleistinoje vietoje kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , neturėdamas asmens tapatybę ir teisėtÄ buvimÄ Å¡alyje patvirtinančių dokumentų, esant Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ paskelbtai valstybės lygio ekstremaliajai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio. 2021 m. spalio 5 d.

E. I. N. buvo atliktas amžiaus nustatymo tyrimas. Specialisto iÅ¡vadoje Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta, kad atlikus rentgenologinę medžiagÄ ir apibendrinus tyrimo rezultatus Nigerijos Respublikos piliečio E. I. N. biologinis amžius yra apie 21+/-2 metai, t. y. 19-23 metų intervale. 2021 m. spalio 11 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos ministerijos (toliau - Migracijos departamentas) Nigerijos Respublikos piliečiu E. I. N. prisistatančio užsieniečio atžvilgiu priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) iÅ¡siųsti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos RespublikÄ , įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi.

Sprendimas įsiteisėjęs. Migracijos departamentas 2022 m. vasario 2 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) įleisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, apgyvendinti asmenį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesiams nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Medininkų užsieniečių registracijos centras 2022 m. gegužės 16 d. gavo atsakymÄ iÅ¡ FRONTEX ryÅ¡ių karininko Nigerijoje dėl tapatybės ir pilietybės patvirtinimo.

Pažymėjo, kad Nigerijos Respublikos pilietis E. I. N. bendradarbiavo, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (pateikė duomenis apie save, nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojus ar darbuotojus), užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai. Kadangi nėra pagrindo manyti, kad minėtas užsienietis gali pasislėpti, siekiant iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, praÅ¡o teikimÄ tenkinti.

Teismui buvo pateiktas E. I. N. praÅ¡ymas nagrinėti teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės jam nedalyvaujant, kuriame nurodyta, jog su Medininkų URC teikimu jis sutinka.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021 m. liepos 4 d., visoje Å¡alyje paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, ekstremalioji situacija lig Å¡iol neatÅ¡aukta. Todėl nagrinėjamu atveju taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) X2 skyriaus, reglamentuojančios Ä®statymo taikymÄ , kai įvesta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, nuostatos.

Pagal Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalį, jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti jį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡is teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Pagal Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos Å¡io Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę (Ä®statymo 14019 straipsnio 2 dalis).

Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktuose nustatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali bÅ«ti sulaikytas Å¡iais pagrindais: kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra; kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo.

Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, VSAT ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Viena iÅ¡ alternatyvių sulaikymui priemonių yra užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos netaikant judėjimo laisvės apribojimų (Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 4 punktas). Å i alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę (Ä®statymo 115 straipsnio 5 dalis).

IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad Nigerijos Respublikos pilietis E. I. N. į Lietuvos RespublikÄ atvyko asmenų grupėje neteisėtai kirsdamas valstybės sienÄ , neturėdamas asmens tapatybę ir teisėtÄ buvimÄ Å¡alyje patvirtinančių dokumentų, esant Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ paskelbtai valstybės lygio ekstremaliajai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio.

Migracijos departamentas Nigerijos Respublikos piliečiu E. I. N. prisistatančio užsieniečio atžvilgiu 2021 m. spalio 11 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) iÅ¡siųsti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos RespublikÄ , įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi. Sprendimas įsiteisėjęs.

Migracijos departamentas 2022 m. vasario 2 d. priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) įleisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, apgyvendinti asmenį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesiams nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis E. I. N. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, dėl jo praÅ¡ymo suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir priimtas sprendimas jį grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, užsieniečio tapatybė nustatyta (Medininkų užsieniečių registracijos centras 2022 m. gegužės 16 d. gavo atsakymÄ iÅ¡ FRONTEX ryÅ¡ių karininko Nigerijoje dėl tapatybės ir pilietybės patvirtinimo), todėl daroma iÅ¡vada, kad Užsienietis bendradarbiavo, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę), nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojų ar darbuotojų, byloje nėra duomenų, jog E. I. N. keltų grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, jis nėra pakartotinai pažeidęs Lietuvos Respublikos ir kitų Europos SÄ jungos valstybių narių migracinių įstatymų, taip pat įvertinus ganėtinai ilgÄ asmens teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje apribojimo trukmę, dėl ko nagrinėjamu atveju judėjimo laisvės ribojimas nepagrįstai suvaržytų vienÄ pagrindinių asmens teisų – judėjimo laisvę, įvertinus alternatyvios sulaikymui priemonės prigimtį ir tikslÄ užtikrinti asmeniui platesnį teisių katalogÄ nei sulaikymo atveju, E. I. N. atžvilgiu gali bÅ«ti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. sausio 10 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jo iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos, kurios taikymas Å¡iuo atveju yra pakankamas ir proporcingas siekiamam tikslui – įvykdyti sprendimÄ dėl iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Nigerijos RespublikÄ (Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktai, 115 straipsnio 1 dalis, 1408 straipsnio 7 dalis, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Teismo vertinimu, Å¡iuo atveju alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas nustatant judėjimo laisvės ribojimus nebÅ«tų tinkama ir bÅ«tina priemonė minėtiems tikslams pasiekti.

Teismas, vadovaudamasis Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktais, 5 dalies 2-4 punktais, 115 straipsnio 1 dalimi, 116 straipsnio 2, 3, 4 dalimis, 117 straipsnio 1 dalimi, 1408 straipsnio 7 dalimis, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 3 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u t a r i a:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti.

Taikyti Nigerijos Respublikos piliečiui E. I. N., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2023 m. sausio 10 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jo iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per 30 (trisdeÅ¡imt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėja Daina Knezevičienė