bf546366-dcae-4b4f-a76a-0edc80eabcad · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-2675-643/2019

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00901-2019-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. birželio 26 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Margarita Stambrauskaitė

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui UAB „(duomenys neskelbtini)“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja Vilniaus rajono savivaldybės administracija (toliau – Administracija) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo UAB „(duomenys neskelbtini)“ (toliau - ir atsakovas) 3682,47 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Nurodo, kad nuo 2012 m. gegužės 1 d. Vilniaus rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) teritorijoje įvedė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Vietinę rinkliavÄ nustatė visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje.

Savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T3-95 patvirtinti Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžiai. Å ie dydžiai 2012–2018 m. iÅ¡ dalies buvo keisti Savivaldybės tarybos sprendimais, tačiau vietinės rinkliavos mokėtojams kaskart siunčiant informacinius praneÅ¡imus dėl vietinės rinkliavos, vietinės rinkliavos dydžiai perskaičiuojami pagal tuo metu nustatytus tarifus.

Atsakovo įsiskolinimas susidarė 2012 m. gegužės 1 d.– 2018 m. gruodžio 31 d. Nuo 2017 m. sausio 1 d. vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013-07-24 nutarimu Nr. 711 Vilniaus rajono savivaldybės taryba 2016-12-22 sprendimu Nr. T3-514 patvirtino naujus Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus bei vietinės rinkliavos dydžius. Mokėtina vietinė rinkliava atsakovui apskaičiuota, remiantis Vilniaus rajono savivaldybės sprendimu patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir nekilnojamojo turto registro duomenimis apie jam nuosavybes teise priklausančio nekilnojamojo turto plotÄ â€“ atsakovas nuomos sutarties pagrindu naudojasi 807 kv.m. pastatu – gamybiniu pastatu su skalbyklos patalpomis, esančiu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Administracija atsakovui nuo 2012 m. gegužės 1 d. siuntė mokėjimo praneÅ¡imus Nr. 10720179; Nr. VRSJA102907, Nr. VRSJA100297, Nr. 10720179, Nr. 10664253, Nr. 10546386, Nr. 10424611.

PraÅ¡yme Administracija, be kita ko, nurodo, kad atsakovas pripažino skolÄ , susidariusiÄ iki 2016-12-31, ir kreipėsi į Vilniaus rajono savivaldybę su praÅ¡ymu dėl skolos grÄ Å¾inimo grafiko sudarymo. 2018-08-20 atsakovui elektroniniu paÅ¡tu buvo iÅ¡siųstas priminimas dėl skolos grÄ Å¾inimo grafiko nesilaikymo ir praÅ¡ymas skolÄ sumokėti per 14 dienų, tačiau įsiskolinimas nebuvo sumokėtas.

Atsakovas UAB „(duomenys neskelbtini)“ atsiliepimo į Administracijos praÅ¡ymÄ per teismo 2019-03-06 ir 2019-03-26 nutartimis (pastaroji atsakovui įteikta 2019-04-01) nustatytÄ terminÄ nepateikė.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Byloje ginčas kilęs dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios 2012 m. gegužės 1 d. – 2018 m. gruodžio 31 d., priteisimo iÅ¡ UAB „(duomenys neskelbtini)“.

Nustatyta, kad atsakovas nuomos sutarties pagrindu yra pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio adresu: (duomenys neskelbtini), nuomininkas.

Byloje pateikti Administracijos atsakovui siųsti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ mokėjimo praneÅ¡imai bei 2019 m. sausio 11 d. raginimas Nr. A33(1)-202-(4.21) „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Ä¯siskolinimo“. Taigi, Administracija tinkamai informavo atsakovÄ apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ , tačiau atsakovas vietinės rinkliavos nemokėjo. Tai, be kita ko, įrodo ir atsakovo 2017 m. kovo 20 d. praÅ¡ymas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ skolos grÄ Å¾inimo grafiko sudarymo.

Vietinė rinkliava pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalį suprantama kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas suteikia teisę savivaldybės tarybai jos teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktai taip pat numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 16 str. 2 d.).

Vilniaus rajono savivaldybės taryba 2009 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. T3-301 patvirtino Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai), kurie su vėlesniais pakeitimais nustatė vietinę rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , taip pat buvo patvirtintas vietinės rinkliavos dydis, jos apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka, rinkliavos mokėtojų teisės ir pareigos.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . LVAT 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 str. 1 d. prasme.

Å iuo atveju taip pat yra reikÅ¡minga LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, kurioje teismas iÅ¡aiÅ¡kino, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.

Kaip minėta Nuostatais Vilniaus rajono savivaldybė nustatė vietinę rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . Nuostatuose taip pat buvo patvirtintas vietinės rinkliavos dydis, jos apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka, rinkliavos mokėtojų teisės ir pareigos. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas nuomos sutarties pagrindu yra pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio adresu: (duomenys neskelbtini), nuomininkas. Todėl atsakovas, atsižvelgiant į anksčiau nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ , laikytinas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoju. Pagal Administracijos teismui pateiktus duomenis, už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ atsakovas už laikotarpį nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. Administracijai yra skolingas 3682,47 Eur. Pažymėtina, kad mokėtina vietinė rinkliava atsakovui apskaičiuota remiantis Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie atsakovui priklausančio namo plotÄ . Duomenų, kad Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimu atsakovui suteikta lengvata ir jis neprivalo mokėti vietinės rinkliavos, nenustatyta, taigi darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja pagrįstai reikalauja priteisti iÅ¡ atsakovo nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ . Atsakovas į bylÄ nepateikė jokių tokiÄ jo pareigÄ paneigiančių duomenų.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas yra pagrįstas, t. y. atsakovas netinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, todėl Administracijos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo 3682,47 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d., laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai.

Priteisti pareiškėjai Vilniaus rajono savivaldybės administracijai iš atsakovo UAB „(duomenys neskelbtini)“ 3682,47 Eur (tris tūkstančius šešis šimtus aštuoniasdešimt du eurus ir keturiasdešimt septynis euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Margarita Stambrauskaitė