bf486ecb-db60-4e77-a161-27305353124f · Kauno apylinkės teismas

Civilinė byla Nr. 2-306-359/2018Teisminio proceso Nr. 2-20-3-01538-2016-3Procesinio sprendimo kategorijos: (S) 3.2.3.1; 3.2.6.1; 2.4.2.6; 2.4.2.5 KAUNO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. balandžio 27 d.Kaišiadorys Kauno apylinkės teismo Kaišiadorių rūmų teisėjas Gintautas Kaulakis,sekretoriaujant Dalei Juškevičienei, dalyvaujant ieškovui A. P. ir jo atstovei advokatei Dianai Višinskienei,atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos atstovei D.

J.,vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovo A. P. patikslintÄ ieÅ¡kinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos, trečiajam asmeniui uždarajai akcinei bendrovei „ (duomenys neskelbtini) “ dėl 2014 m. rugsėjo 15 d. įsakymo Nr. 6VÄ®-(14.6.2)-941 dėl atsisakymo parduoti valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypus ir 2010 m. gruodžio 31 d. valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutarties pripažinimo teisėta ir galiojančia.

Teismas n u s t a t ė : ieškovas A. P. patikslintu ieškiniu prašo:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos KaiÅ¡iadorių skyriaus vedėjos A. Ž. 2014 m. rugsėjo 15 d. įsakymÄ Nr. 6VÄ®-(14.6.2.)-941, kuriuo buvo atsisakyta ieÅ¡kovui parduoti žemės sklypus;

2) pripažinti, kad 9,48 ha bendro ploto valstybinės žemės sklypo (pažymėto 1992 m. vasario 6 d. žemės sklypo plane Nr. 144, 2010 m. gruodžio 31 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kaišiadorių žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. Ž6-724 patvirtinto, 2010 m. parengto (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildyme, pažymėto bloke Nr. 0003, sklypo Nr. 144), esančio (duomenys neskelbtini). (suteikto A.

P. pagal LR įstatymÄ dėl Lietuvos Respublikos valstiečio Å«kio 1991 m. gruodžio 17 d. Valstybinės žemės nuosavybės aktu Nr. 144), pirkimo – padavimo sutartis tarp A. P. ir KaiÅ¡iadorių (rajono) valdybos, kurios teises ir pareigas valstybinės žemės tvarkymo srityje perėmė Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos, įmonės kodas 188704927, sudaryta 2010 m. gruodžio 31 d., yra teisėta ir galiojanti. Patikslintas ieÅ¡kinys grindžiamas Å¡iais jame iÅ¡dėstytais ir ieÅ¡kovo bei jo atstovės teismo posėdžio metu patvirtintais argumentais:

Kaišiadorių rajono valdybos 1991 m. lapkričio 27 d. potvarkiu Nr. 258-v „Dėl skyrimo valstiečio ūkiui steigti“ ieškovui skirtas 9.48 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypas (Nr. 144), esantis (duomenys neskelbtini). Pasikeitus teisiniam reglamentavimui, žemę reikėjo išsipirkti. Ieškovo teigimu, jis tai padarė 1998 m. gruodžio 31 d., sumokėjęs 1627 Lt ir 320 Lt investiciniais čekiais, tačiau pirkimo – pardavimo sutartis pateikus apmokėjimo duomenis sudaryta nebuvo.

Nacionalinės žemės tarnybos KaiÅ¡iadorių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. Ž6-724 „Dėl Kauno apskrities 2010-05-08 įsakymo Nr. 02-04-3045 pakeitimo ir (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ patvirtintas (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymas ir Piliečių, kuriems suprojektuoti parduodami valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypai, sÄ raÅ¡as, kuriame nurodyta, kad ieÅ¡kovui, kaip 7 eilės pretendentui, suprojektuoti minėti 7 ir 15 eilės valstybinės žemės Å«kio paskirties sklypai.

KaiÅ¡iadorių skyrius 2011 m. spalio 20 d. raÅ¡tu Nr. 6SD-(14.6.45)-1646 ieÅ¡kovÄ informavo, kad per 6 mėnesius nuo Å¡io praneÅ¡imo gavimo dienos turi pateikti parduodamų žemės sklypų kadastro duomenų bylas. Tuo pagrindu ieÅ¡kovas kreipėsi į UAB „(duomenys neskelbtini)“, su kuria 2013 m. birželio 14 d. sudarė kadastrinių darbų sutartį Nr. 13/24 dėl 7 eilės sklypo ir 15 eilės sklypų kadastrinių matavimo atlikimo, tačiau kadastrinių matavimų nebuvo įmanoma atlikti dėl skyriaus veiksmų (matininkams nebuvo iÅ¡duoti reikalingi dokumentai, kurių pagrindu galima bÅ«tų nustatyti žemės sklypų ribų posÅ«kių taÅ¡kus ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje).

A. P. papildomai pažymi, kad 7 eilės sklypo kadastriniai matavimai buvo atlikti dar 1992 m. vasario 6 d., suteikiant Valstiečių Å«kio aktÄ . Pakartotinis atsakovo reikalavimas atlikti 7 (ar 12) eilės sklypų kadastrinius matavimus, akivaizdžiai pažeidė ne tik pareiÅ¡kėjo teises, bet ir jo teisėtÄ lÅ«kestį, kad minėtas sklypas bus įtrauktas į buvusius projektus. 2014 m. rugsėjo 15 d. KaiÅ¡iadorių skyriaus vedėja A. Ž. priėmė įsakymÄ Nr. 6VÄ®-(14.6.2.)-941, kuriuo atsisakė ieÅ¡kovui parduoti 15 eilės sklypus bei 7 eilės sklypÄ .

A. P. taip pat pažymi, kad teikė praÅ¡ymÄ pratęsti terminÄ 7 eilės sklypo ir 15 eilės sklypų kadastro duomenų byloms pateikti, tačiau Å¡is praÅ¡ymas net nebuvo svarstomas. 2015 m. liepos 10 d. A. P. pateikė Nacionalinės žemės tarnybai skundÄ dėl KaiÅ¡iadorių skyriaus darbuotojų veiksmų, kuriame nurodė, kad KaiÅ¡iadorių skyriaus vedėjo priimtas įsakymas neparduoti jam suprojektuotų žemės Å«kio paskirties žemės sklypų tuo pagrindu, jog nebuvo pateiktos Å¡ių žemės sklypų kadastro duomenų bylos, yra neteisėtas ir nepagrįstas. 2015 m. rugsėjo 18 d. ieÅ¡kovas gavo Nacionalinės žemės tarnybos 2015 m. rugsėjo 15 d. sprendimÄ Nr. 15-39-(7.5.) minėtÄ ieÅ¡kovo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

IeÅ¡kovas pažymėjo, kad suprojektuotas valstybinių žemės sklypų kadastro duomenų bylas galėjo pateikti atsakovui tik tuo atveju, jeigu pastarasis bÅ«tų bendradarbiavęs su ieÅ¡kovu ir pateikęs aukščiau iÅ¡vardintus praÅ¡omus duomenis. BÅ«tent dėl Å¡ios priežasties ieÅ¡kovas ir neturėjo galimybės įvykdyti savo prievolės, t.y. pateikti iki 2014 m. rugsėjo 1 d. suprojektuotų valstybinių žemės sklypų kadastro duomenų bylas. Taip pat akcentavo, jog už sklypus, kuriuos nuspręsta jam neparduoti, jau yra sumokėjęs (2 t., b.l. 102-108).Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos atsiliepime į patikslintÄ skundÄ su juo nesutiko, prašė atmesti kaip nepagrįstÄ , nurodė, kad, jeigu per nustatytÄ 6 mėnesių terminÄ Nacionalinės žemės tarnybos teritoriniam padaliniui nepateikiama žemės reformos žemėtvarkos projekte pardavimui arba nuomai suprojektuoto žemės Å«kio paskirties žemės sklypo kadastro duomenų byla, Nacionalinės žemės tarnybos vadovas arba jo įgaliotas Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio skyriaus vedėjas priima naujÄ sprendimÄ neparduoti valstybinės žemės sklypo ir iÅ¡braukti asmenį iÅ¡ asmenų, kuriems žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuoti žemės sklypai, sÄ raÅ¡o.

KaiÅ¡iadorių skyrius 2011 m. spalio 20 d. raÅ¡tu Nr. 6SD-(14.6.45.)-1646 informavo ieÅ¡kovÄ , kad jis per 6 mėnesius nuo praneÅ¡imo gavimo dienos turi pateikti 7 eilės žemės sklypo ir 15 eilės žemės sklypų kadastro duomenų bylas, 2013 m. spalio 15 d. raÅ¡tu Nr. 6SD-(14.6.104.)-2549 „Dėl kadastro duomenų bylų pateikimo“ pakartotinai jį informavo, tačiau ir iki nurodytos datos kadastro duomenų bylos KaiÅ¡iadorių skyriui nebuvo pateiktos. Atsižvelgiant į tai, kad nei ieÅ¡kovas, nei UAB „(duomenys neskelbtini)“, su kuria A.

P. buvo sudaręs 2013 m. birželio 14 d. kadastrinių darbų rangos sutartį Nr. 13/24, per nustatytÄ terminÄ nepateikė 7 eilės žemės sklypo ir 15 eilės žemės sklypų kadastrinių matavimų bylų, KaiÅ¡iadorių skyriaus vedėjas priėmė įsakymÄ Nr. 6VÄ®-(14,6.2.)-941, kuriuo buvo nuspręsta neparduoti ieÅ¡kovui 7 eilės žemės sklypo ir 15 eilės žemės sklypų. Apie priimtÄ Ä¯sakymÄ A. P. informuotas 2014 m. rugsėjo 30 d. raÅ¡tu Nr. 6SD-(14.6.104.)-3482. Nacionalinės žemės tarnybos vadovas, iÅ¡nagrinėjęs ieÅ¡kovo skundÄ dėl 2014 m. rugsėjo 15 d.

įsakymo Nr. 6VÄ®-(14.6.2.)-941, priėmė sprendimÄ jį atmesti kaip nepagrįstÄ . 2010 m. gegužės 10 d. KaiÅ¡iadorių r. žemėtvarkos skyriaus vedėjas ir ieÅ¡kovas pasirašė žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo darbų apmokėjimo sutartis, kuriomis ieÅ¡kovas įsipareigojo sumokėti už projektavimo darbus 1247,16 litų, o ne už pačius žemės sklypus, tačiau Å¡iai dienai nėra jų sumokėjęs pilnai. Atsakovė pažymėjo, jog pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 15 d. nutarimu Nr. 241 patvirtintų Fizinių ir juridinių asmenų lėšomis atliekamų žemės reformos žemėtvarkos projektų įgyvendintino darbų apmokėjimo taisyklių 2 punktÄ , asmenys savo lėšomis sumoka už žemės reformos žemėtvarkos projektus, kuriuose projektuojami valstybės parduodami ir nuomojami žemės sklypai, taip pat perduodami neatlygintinai naudoti ar patikėjimo teise žemės sklypai.

Papildomai nutarimo 2.5 p numato, kad įgyvendinimo darbai asmens lėšomis turi bÅ«ti apmokėti per 6 mėn. nuo žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo. Vadovaujantis Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos 1998 m. gruodžio 10 d. įsakymu Nr. 04-7341 “Dėl žemės suteiktos pagal Valstiečio Å«kio įstatymÄ pardavimo (KaiÅ¡iadorių r.)“ A. P. buvo leista nusipirkti 9,48 ha žemės plotÄ , esantį (duomenys neskelbtini). KaiÅ¡iadorių rajono žemėtvarkos skyriaus vedėja pateikė ieÅ¡kovui mokėjimo praneÅ¡imÄ , kuriame nurodyta, kad prieÅ¡ pasiraÅ¡ant pirkimo – pardavimo sutartį, ieÅ¡kovas turi sumokėti valstybės vienkartinėmis iÅ¡mokomis ir kitomis tikslinėmis kompensacijomis 737,16 litų.

Tačiau iÅ¡ ieÅ¡kovo asmeninės sÄ skaitos, valstybės vienkartinėmis iÅ¡mokomis nurodyta suma nebuvo nuraÅ¡yta į žemės reformos fondo nurodytÄ sÄ skaitÄ , to pasekmė - nebuvo sudaryta žemės pirkimo pardavimo sutartis (2 t., b.l. 120-124).Tretysis asmuo UAB „(duomenys neskelbtini)“ atsiliepime į patikslintÄ ieÅ¡kinį nurodė, jog dėl jo pagrįstumo palieka spręsti teismui ir praÅ¡o bylÄ nagrinėti jų atstovui nedalyvaujant. (2 t., b.l. 118)Patikslintas ieÅ¡kinys atmestinas.Ginčas byloje yra kilęs dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos KaiÅ¡iadorių skyriaus vedėjo 2014 m. rugsėjo 15 d.

įsakymo Nr. 6VÄ®-(14.6.2)941, kuriuo ieÅ¡kovui A. P. atsisakyta parduoti (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuotus valstybinės žemės Å«kio paskirties sklypus (1 t., b.l. 15, 32). Patikslintu ieÅ¡kiniu yra praÅ¡oma minėtÄ administracinį aktÄ panaikinti. Byloje nustatyta, kad KaiÅ¡iadorių rajono valdybos 1991 m. lapkričio 27 d. potvarkiu Nr. 258-v ”Dėl skyrimo valstiečio Å«kiui steigti“ A. P. skirtas 9,48 žemės Å«kio paskirties žemės sklypas (Nr. 144), esantis (duomenys neskelbtini), buvusio „Vienybės“ kolÅ«kio ribose ir tuo pačiu potvarkiu nuspręsta iÅ¡duoti valstybinės žemės nuosavybės aktus (2 t., b.l. 56-58).

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos KaiÅ¡iadorių žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. Ž6-724 „Dėl Kauno apskrities virÅ¡ininko 2010-04-08 įsakymo Nr. 02-04-3046 pakeitimo ir (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ patvirtintas (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymas ir Piliečių, kuriems suprojektuoti parduodami valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypai, sÄ raÅ¡as, kuriame nurodyta, kad A.

P., kaip 7 eilės pretendentui, suprojektuotas žemės sklypas Nr. 144- 9,48 ha, esantis (duomenys neskelbtini) rajone (toliau – 7 eilės sklypas), ir kaip 15 eilės pretendentui suprojektuoti žemės sklypai Nr. 523-1-3,65 ha, Nr. 523-2-3,81 ha, Nr. 523-3-1,85 ha, Nr. 523-4-10,70 ha, Nr 523-5-1,55 ha, Nr. 523-6-5,10 ha, N r.523-7-1,30 ha, Nr 523-8-4,75 ha, Nr 523-9-3,55ha, Nr. 523-10-3,50 ha, Nr. 523-11-6,55 ha, Nr. 523-12-1,05 ha, Nr.523-13-0,13 ha, Nr. 523-14-0,50 ha, Nr. 523-15-0,68 ha, Nr. 523-16-1,50 ha, Nr. 523-17-1,00 ha, Nr. 523-18-7,35 ha, esantys (duomenys neskelbtini) kaimuose, Kaišiadorių rajone (toliau – 15 eilės sklypai) (2 t., b.l. 59-72).

KaiÅ¡iadorių skyriaus 2011 m. spalio 20 d. raÅ¡tu Nr. 6SD –(14.6.45)-1646 „Informacija“ ieÅ¡kovas informuotas, kad per 6 mėnesius nuo Å¡io praneÅ¡imo gavimo dienos turi pateikti 7 eilės sklypo ir 15 eilės sklypų kadastro duomenų bylas bei įspėtas, jog per nustatytÄ terminÄ nepateikus žemės sklypų kadastro duomenų bylų, suprojektuoti sklypai nebus parduoti (1 t., b.l. 59-60). 2013 m. birželio 14 d. tarp UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir ieÅ¡kovo sudaryta kadastrinių darbų rangos sutartis Nr. 13/24 dėl 7 eilės sklypo ir 15 eilės sklypų kadastrinių matavimų atlikimo (2 t., b.l. 19-20).

Kaišiadorių skyriaus 2013 m. spalio 15 d. raštu Nr. 6SD-(14.6.104.)-2549 „Dėl kadastro bylų duomenų pateikimo“ ieškovas informuotas, kad iki 2013 m. lapkričio 1 d. turi pateikti 7 eilės sklypo ir 15 eilės sklypų kadastro duomenų bylas (1 t., b.l. 61-62). Tačiau ieškovas iki nurodytos datos kadastro duomenų bylų nepateikė. Todėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kaišiadorių skyriaus vedėja byloje ginčijamu 2014 m. rugsėjo 15 d.

įsakymu Nr. 6VĮ-(14.6.2)941 „Dėl atsisakymo parduoti valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypus“ nusprendė pareiškėjui neparduoti 7 eilės sklypo ir 15 eilės sklypų.Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 2 punktas numato, kad žemės reformos žemėtvarkos projektai, kuriuose projektuojami žemės sklypai piliečių nuosavybės teisėms atkurti ir naudojami asmeninio ūkio žemės sklypai, rengiami ir įgyvendinami valstybės lėšomis, o kitais atvejais – fizinių ir juridinių asmenų lėšomis.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1 d. nutarimo Nr. 385 „ Dėl žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje“ pakeitimo“ 23 punkte nustatyta, kad žemės reformos žemėtvarkos projekte pardavimui arba nuomai suprojektuoto žemės Å«kio paskirties žemės sklypo (iÅ¡skyrus asmeninio Å«kio žemės sklypus) kadastro duomenų byla žemėtvarkos skyriui turi bÅ«ti pateikta per 6 mėnesius nuo žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo. Jeigu per nustatytÄ terminÄ kadastro duomenų byla nepateikiama, Nacionalinės žemės tarnybos vadovas arba jo įgaliotas žemėtvarkos skyriaus vedėjas priima naujÄ sprendimÄ neparduoti valstybinės žemės sklypo ir iÅ¡braukti asmenį iÅ¡ Nacionalinės žemės tarnybos vadovo arba jo įgalioto žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu patvirtinto asmenų, kuriems žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuoti žemės sklypai, sÄ raÅ¡o.

Atsižvelgus į minėtÄ reglamentavimÄ , akivaizdu, kad ieÅ¡kovas, siekdamas įsigyti 7 eilės žemės sklypÄ ir 15 eilės žemės sklypus, turėjo imtis realių priemonių dėl Å¡ių valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypų kadastrinių duomenų bylų parengimo. Remiantis žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo tvarkos apraÅ¡o (patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. rugpjūčio 17 d. nutarimu Nr. 915 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1 d. nutarimo Nr. 385 „Dėl žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje“ pakeitimo“) 22 punktu, bylos parengiamos asmens (t.y.

Å¡iuo atveju-ieÅ¡kovo), kuriam suprojektuotas žemės sklypas, lėšomis.Bylos duomenys patvirtina, jog 2005 m. vasario 17 d. ieÅ¡kovas pateikė praÅ¡ymÄ dėl 9,48 ha žemės įsigijimo ir 2005 m. birželio 30 d. – dėl 100,00 ha, kur nurodė, kad už žemės reformos žemėtvarkos projekte arba žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekte žemės sklypų suprojektavimo bei projekto įgyvendinimo darbus apmokės savo lėšomis. Tačiau atsakovui 2011 m. spalio 20 d. raÅ¡tu Nr. 6SD –(14.6.45)-1646 informavus, jog jis per 6 mėnesius nuo praneÅ¡imo gavimo dienos turi pateikti žemės sklypų kadastro duomenų bylas,  ieÅ¡kovas tik 2013 m. birželio 14 d. su UAB „(duomenys neskelbtini)“ sudarė kadastrinių darbų rangos sutartį, tačiau žemės sklypų kadastro duomenų bylos atsakovui nebuvo pateiktos ir po pakartotinio praneÅ¡imo 2013 m. spalio 15 d.

Ieškovas pats nurodė jog UAB „(duomenys neskelbtini)“ sutartyje numatytų įsipareigojimų neatliko, kadangi to padaryti negalėjo dėl atsakovo veiksmų, nes Kaišiadorių skyrius neišdavė reikalingų dokumentų kadastriniams matavimams, nustatant žemės sklypų ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje, tačiau tokius ieškovo argumentus paneigia bylos duomenys, iš kurių matyti, jog užsakyti darbai nebuvo atlikti, kadangi pats ieškovas A.

P. nesumokėjo avanso bendrovei, kaip tai buvo sutarta. Neįvykdžius Å¡io susitarimo dėl avansinio apmokėjimo, 2013 m. rugsėjo 10 d. A. P. buvo iÅ¡siųstas praneÅ¡imas „Dėl kadastrinių darbų rangos sutarties“, informuojant jį apie sutarties 2.3 punkto nevykdymÄ ir kad darbų atlikimo terminas bus skaičiuojamas nuo avanso sumokėjimo dienos (1 t., b.l. 103). Be to, ankstesniame teismo posėdyje UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas I. S. paaiÅ¡kino, kad bÅ«tent UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo (duomenys neskelbtini) kadastrinės vietovės 2010 m. projekto autorius, rangovas, projektas buvo parengtas.

Ne atsakovės veiksmai lėmė, kad jie nepradėjo darbų pagal 2013 m. birželio14 d. sudarytÄ kadastrinių darbų sutartį Nr. 13/24, o bÅ«tent, kad ieÅ¡kovas nevykdė sutarties 2.3 punkto (sumokėti avanso). Įvertinus tai, jog ieÅ¡kovas 2011 m. spalio 20 d. raÅ¡tu buvo informuotas apie bÅ«tinumÄ parengti žemės sklypų kadastro duomenų bylas, o byloje ginčijamas įsakymas neparduoti žemės sklypų buvo priimtas 2014 m. rugsėjo 15 d., akivaizdu, jog ieÅ¡kovas turėjo pakankamai laiko, kad galėtų įgyvendinti procedÅ«ras, suteikiančias teisę pirkti žemės sklypus, be to, jo kreipimasis į UAB „(duomenys neskelbtini)“ patvirtina, jog jis puikiai suprato, kokius veiksmus turėjo atlikti, tačiau savo neveikimÄ bandė paneigti tariamu atsakovo neveikimu.

IeÅ¡kovo teigimu, 7 (ar 12) eilės sklypo kadastriniai matavimai buvo atlikti dar 1992 m. vasario 6 d. suteikiant valstiečių Å«kio aktÄ , todėl atsakovas turėjo pareigÄ Ä¯traukti šį sklypÄ Ä¯ ankstesnius parengtus projektus, o ne vėl reikalauti atlikti naujus kadastrinius matavimus. Vertinant šį ieÅ¡kinio argumentÄ , bÅ«tina įvertinti tuometinį teisinį reglamentavimÄ . Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. rugsėjo 30 d. nutarimu Nr. 936 Lietuvos Respublikoje buvo patvirtinta nauja valstybinė geodezinių koordinačių sistema.

Pagal Perėjimo prie 1994 metų Lietuvos sistemos tvarkos, patvirtintos Valstybinės žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 1996 m. sausio 5 d. įsakymu Nr. 1 punkto nuostatas, nuo 1996 m. vasario 1 d. Lietuvos teritorijoje turėjo būti naudojama tik valstybinė koordinačių sistema. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 8 straipsnio 2 dalis nustato, jog žemės sklypų kadastriniai matavimai atliekami nustatant žemės sklypų ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje.

Pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534, nustatytÄ tvarkÄ , kadastriniai matavimai turi bÅ«ti atlikti nuo valstybinio geodezinio pagrindo (GPS 1, 2 ir 3 klasių tinklų) ar nuo Lietuvos Respublikos globalinės padėties nustatymo sistemos nuolatinių stočių tinklo valstybinėje koordinačių sistemoje. To paties nutarimo 15 punkte įtvirtinta, jog žemės sklypų kadastriniai matavimai, nustatant žemės sklypų ribų posÅ«kio taÅ¡kų ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje, atliekami, formuojant valstybinės žemės sklypus (iÅ¡skyrus žemės sklypus, formuojamus iki 2011 m. gruodžio 31 d., nuosavybės teisėms atkurti ir asmeniniam Å«kiui kaimo gyvenamosiose vietovėse).

Taigi, minėtasis teisinis reglamentavimas suponuoja vienareikÅ¡mę iÅ¡vadÄ , kad valstiečio Å«kiui suteikto žemės sklypo kadastriniai matavimai turėjo bÅ«ti atliekami naujai.Taigi, įvertinus tai, kas buvo aptarta, akivaizdu, kad žemės sklypų 7 ir 15 eilės kadastriniai matavimai buvo neatlikti dėl ieÅ¡kovo neveikimo, ir prieÅ¡ingai nei teigia ieÅ¡kovas A. P., iÅ¡nagrinėjęs bylÄ teismas nenustatė jokių aplinkybių, kurios duotų pagrindÄ iÅ¡vadai, jog minėti veiksmai buvo neatlikti dėl atsakovo- valstybinės institucijos kaltės. Dėl Å¡ios priežasties, ieÅ¡kovui per 6 mėnesius nuo praneÅ¡imo gavimo iÅ¡ atsakovo dienos nepateikus žemės sklypų kadastro duomenų bylų, buvo teisinis pagrindas priimti byloje ginčijamÄ Ä¯sakymÄ ir atsisakyti parduoti ieÅ¡kovui suformuotus valstybinės žemės sklypus.Be to, nagrinėjant Å¡iÄ civilinę bylÄ , ieÅ¡kovo požiÅ«riu atsirado neatitikimas dėl ieÅ¡kovo A.

P. eilės į žemės sklypÄ Nr. 144-9,48 ha ploto žymėjimÄ , kokia eilė 7 ar 12 Å¡io sklypo. Byloje pateikti raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina: iÅ¡ byloje esančio Kauno apskrities virÅ¡ininko 2010 m. balandžio 8 d. įsakymo Nr. 02-04-3046 „Dėl piliečių, kuriems perduodami nuosavybėn neatlygintinai lygiaverčiai turėtiesiems ir parduodami žemės sklypai (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, sÄ rašų patvirtinimo (KaiÅ¡iadorių r. )“, kuriuo patvirtinti pageidaujančių pirkti žemės Å«kio paskirties žemę, piliečių sÄ raÅ¡ai, matyti, kad ieÅ¡kovas buvo įraÅ¡ytas į: 1) piliečių, kuriems perduodami nuosavybėn neatlygintinai lygiaverčiai turėtiesiems (padidinti iki 30 procentų) žemės sklypai toje pat kadastrinėje vietovėje piliečiams, kurių norima susigražinti žemė patenka į asmeniniam Å«kiui ar valstiečio ūkiui skirtÄ teritorijÄ sÄ raÅ¡Ä (LR žemės reformos įstatymo 10 straipsnis – 5 eilė);

2) asmenų, kuriems parduodami žemės Å«kio paskirties žemės sklypai valstybės paramos įsigyjant žemės Å«kio paskirties žemę subjektams, ne mažiau kaip metus naudojantiems Å¡iuos žemės sklypus, iÅ¡skyrus LR žemės reformos įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 7 punkte nurodytus atvejus, sÄ raÅ¡Ä (ieÅ¡kovo pageidaujamas pirkti plotas 9,48 ha – LR žemės reformos įstatymo 10 straipsnis –yra 12 eilė);

3) fizinių asmenų, Å«kininko įstatymo nustatyta tvarka įregistravusių Å«kininko Å«kį neatitinkančių LR žemės reformos įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 12,13,14 punktuose nustatytų reikalavimų ir naudojusių ne mažesnį kaip 1 ha žemės sklypÄ Å¾emės Å«kio veiklai ne mažiau kaip vienerius metus ir pageidaujančių pirkti žemės Å«kio paskirties žemės sklypus, sÄ raÅ¡Ä (LR žemės reformos įstatymo 1 straipsnis – 15 eilė) (2 t., b.l. 76-82).IeÅ¡kovas tuo pačiu ieÅ¡kiniu taip pat praÅ¡o pripažinti, kad 9,48 ha bendro ploto valstybinės žemės sklypo neva 2010 m. gruodžio 31 d. sudaryta pirkimo - pardavimo sutartis yra teisėta ir galiojanti.

Byloje nustatyta, kad Kaišiadorių rajono valdybos 1991 m. lapkričio 27 d. potvarkiu Nr. 258-v ”Dėl skyrimo valstiečio ūkiui steigti“ A. P. skirtas 9,48 žemės ūkio paskirties žemės sklypas (Nr. 144), esantis (duomenys neskelbtini) rajone, ir yra išduotas Valstybinės žemės nuosavybės aktas Nr. 144. Akte nurodyta, jog A. P. suteikta valstiečių ūkiui steigti 9,48 ha žemės jo nuosavybėn ir nemokamai, su paveldėjimo teise. Nurodyta, kad ji (žemė) negali būti perkama, parduodamas, išnuomojama, įkeičiama.

Tačiau, kad bÅ«tų sudaryta Å¡ios žemės pirkimo – pardavimo sutartis, ieÅ¡kovas privalėjo atlikti teisės aktų nustatytus veiksmus. Potvarkio priėmimo metu galiojusio Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Lietuvos Respublikos valstiečio Å«kio 7 straipsnio 1 dalis nustatė, kad žemė ir kitos naudmenos (miÅ¡kai, vandens telkiniai ir kt.) valstiečio Å«kiui suteikiamos nemokamai. Nuo 1991 m. rugsėjo 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymui, jo 8 straipsnio 1 dalyje buvo numatyta, jog steigiantys privatų Å«kį piliečiai, kurie neturėjo žemės privačios nuosavybės teise arba yra gavę jos pagal Valstiečio Å«kio įstatymÄ daugiau negu turėjo nuosavybės teise, perka jÄ iÅ¡mokėdami per 25 metus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka.

Byloje nustatyta, kad tuometinės KaiÅ¡iadorių rajono valdybos potvarkiu 1991-11-27 Nr. 258-v (b.l.56-59) A. P. buvo skirtas 9,48 ha žemės sklypas valstiečių Å«kiui steigti ir Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos 1998 m. gruodžio 10 d. įsakymu Nr. 04-7341 „Dėl žemės suteiktos pagal Valstiečio Å«kio įstatymÄ pardavimo (KaiÅ¡iadorių r.)“ A. P. leista nusipirkti 9,48 ha žemės plotÄ , esantį (duomenys neskelbtini) rajone. Vadovaudamasi Å¡iuo įsakymu, KaiÅ¡iadorių rajono žemėtvarkos skyriaus vedėja A.

P. pateikė mokėjimo praneÅ¡imÄ (1 t., b.l. 87), kuriame buvo nurodyta, kad A. P. perkamos žemės kaina 18429 Lt ir, kad prieÅ¡ pasiraÅ¡ydamas pirkimo – pardavimo sutartį, jis turi sumokėti valstybės vienkartinėmis iÅ¡mokomis ir kitomis tikslinėmis kompensacijomis 737,16 Lt. Pagal tuo metu galiojusio Lietuvos Respublikos 1995 m. birželio 1 d. įstatymo dėl valstybės vienkartinių iÅ¡mokų bei kitų tikslinių kompensacijų panaudojimo 2 punktÄ tik asmeninėse investicinėse sÄ skaitose deponuotomis valstybės vienkartinėmis iÅ¡mokomis bei kitomis tikslinėmis kompensacijomis gali bÅ«ti atsiskaitoma perkant tik:

žemės sklypus, bet ne daugiau kaip 80 ha, kuriais buvo leista naudotis asmenims pagal Lietuvos Respublikos valstiečių Å«kio įstatymÄ , tačiau Å¡ios žemės suteikimas nebuvo nustatytu laiku įformintas. Tačiau Å¡iuo gi atveju iÅ¡ ieÅ¡kovo asmeninės sÄ skaitos valstybės vienkartinėmis iÅ¡mokomis nurodyta suma nebuvo nuraÅ¡yta į žemės reformos fondo nurodytÄ sÄ skaitÄ , o trečiųjų asmenų sumokėtos lėšos (1627 Lt ir 320 Lt) negali bÅ«ti laikomos tinkamu sutarties įvykdymu minėto įstatymo prasme.

IeÅ¡kovas nurodė, kad už minėtÄ Å¾emės sklypÄ sumokėjo valstybės vienkartinėmis iÅ¡mokomis iÅ¡ pil. M. P. ir M. M. P. investicinių sÄ skaitų (b.l.116-117,t.2), kuriuos neva nupirko iÅ¡ jų 1998-12-31, t.y. paskutinę dienÄ , kai buvo galima atsiskaityti vienkartinėmis valstybės iÅ¡mokomis, tačiau jokių raÅ¡ytinių duomenų teismui, kad Å¡iuos čekius nupirko nepateikė. Tuo metu pats ieÅ¡kovas turėjo tuometiniam žemėtvarkos skyriui pateikti įrodymus, kad yra tinkamai apmokėjęs už perkamÄ Å¾emės sklypÄ .

Pagal tuo metu galiojusiÄ tvarkÄ už tokį perkamÄ Å¾emės sklypÄ buvo galima apmokėti tik asmeninėje sÄ skaitoje esančiais investiciniai čekiais, o ne kitų asmenų sÄ skaitose esančiais investiciniais čekiais. Todėl laikytina, kad atsakovas pagrįstai laikė, kad ieÅ¡kovas A. P. nėra sumokėjęs už jam suteiktÄ 9,78 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini) kaime, suteikta pagal tuo metu galiojusį Valstiečių Å«kio įstatymÄ . To pasekmė – atsakovui nebuvo jokio nei teisinio nei faktinio pagrindo 9,48 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) rajone, pirkimo – pardavimo sutarčiai sudaryti. Jokia Å¡io žemės sklypo pirkimo pardavimo sutartis su ieÅ¡kovu A.

P. nebuvo ir nėra sudaryta.Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, jog Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Kaišiadorių skyriaus vedėjos A. Ž. 2014 m. rugsėjo 15 d. įsakymas Nr. 6VĮ-(14.6.2.)-941, kuriuo buvo atsisakyta ieškovui parduoti žemės sklypus, yra teisėtas ir pagrįstas, todėl jo naikinti   patikslintame ieškinyje nurodytais argumentais pagrindo nėra, o 9,48 ha bendro ploto valstybinės žemės sklypo (pažymėto 1992 m. vasario 6 d.

žemės sklypo plane Nr. 144), esančio (duomenys neskelbtini) r., 2010 m. gruodžio 31 d. pirkimo -pardavimo sutartis sudaryta nebuvo, todėl ji negali bÅ«ti pripažinta galiojančia. Byloje ieÅ¡kovo nurodytas 2010-12-31 Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM KaiÅ¡iadorių žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymas Nr. Ž6-724 yra tik patvirtintas (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymas ir piliečių, kuriems suprojektuoti parduodami valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypai, sÄ raÅ¡as, o ne kokia nors žemės sklypų pirkimo pardavimo sutartis.

Tokia sutartis su ieškovu niekada nebuvo sudaryta dėl aukščiau nurodytų motyvų. Todėl patikslintas ieškinys atmestinas.Byloje yra gautas ieškovo atstovės advokatės D.Višinskienės prašymas priteisti ieškovui iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos bylinėjimosi išlaidas -1200 Eur advokato pagalbai apmokėti. Tačiau netenkinus patikslinto ieškinio, prašymas priteisti teisinės pagalbos išlaidas taip pat atmestinas (CPK 93 straipsnis).Atmetus ieškinį, iš ieškovo A.

P. valstybei priteistinos 8,34 Eur procesinių dokumentų įteikimo iÅ¡laidos, nes Å¡i suma virÅ¡ija nustatytÄ minimaliÄ priteistinÄ bylinėjimosi iÅ¡laidų sumÄ (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 92 straipsnis, 96 straipsnio 6 dalis). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259-260, 263-267, 268-270 straipsniais, n u s p r e n d ž i a: PatikslintÄ ieÅ¡kovo A. P. ieÅ¡kinį atmesti.IeÅ¡kovo A. P. praÅ¡ymo priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas netenkinti.Sprendimui įsiteisėjus, panaikinti KaiÅ¡iadorių rajono apylinkės teismo 2017 m. balandžio 4 d. nutartimi Å¡ioje byloje pritaikytas laikinÄ sias apsaugos priemones.Priteisti iÅ¡ ieÅ¡kovo A.

P. 8,34 Eur (aÅ¡tuonių eurų 34 ct) iÅ¡laidas, susijusias su procesinių dokumentų įteikimu, į valstybės biudžetÄ .Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Kauno apygardos teismui, skundÄ paduodant per Kauno apylinkės teismo KaiÅ¡iadorių rÅ«mus. Teisėjas                                                                                                                   Gintautas Kaulakis