bf1cd6b3-13fe-489b-a7df-eca397f24297 · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedpanaikinti KlaipÄdos apskrities VPK virÅ¡ininko 2011 m. liepos 19 d. įsakymÄ Nr. 30-V-477 âDÄl leidimo dirbti kitÄ darbÄ â; pripažinus, jog kario savanorio tarnyba laikytina kitu darbu Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 161 straipsnio prasme, įpareigoti atsakovÄ iÅ¡duoti leidimÄ jam dirbti kitÄ darbÄ .Nurodo, jog atsakovas 2011 m. liepos 19 d. įsakymu Nr. 30-V-477, atsižvelgdamas į Statutinių valstybÄs tarnautojų leidimo dirbti kitÄ darbÄ komisijos posÄdžio protokole įtvirtintÄ siÅ«lymÄ , nusprendÄ neleisti jam dirbti kito darbo, t.y. tarnauti (dirbti) Lietuvos kariuomenÄs apsaugos Savanorių pajÄgų ŽemaiÄių apygardos rinktinÄs 302 pÄstininkų kuopos 3 bÅ«rio 1 skyriaus kulkosvaidininku.
Legislator headnote
AI generatedbf1cd6b3-13fe-489b-a7df-eca397f24297 · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas: Teigia, jog komisija visapusiÅ¡kai iÅ¡nagrinÄjo medžiagÄ ir priÄmÄ pagrįstÄ ir teisÄtÄ nutarimÄ siÅ«lyti KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato virÅ¡ininkui neiÅ¡duoti A.J. leidimo dirbti kitÄ darbÄ . Mano, jog komisija neinformuodama pareiÅ¡kÄjo apie posÄdžio datÄ , padarÄ neesminį procedÅ«rinį pažeidimÄ , dÄl kurio bÅ«tų galima panaikinti skundžiamÄ 2011 m. liepos 19 d. įsakymÄ Nr. 30-1-477. PabrÄžia, jog A.J. praÅ¡ymas buvo iÅ¡samus, prie praÅ¡ymo buvo pridÄti Lietuvos kariuomenÄs KraÅ¡to apsaugos savanorių pajÄgų ŽemaiÄių apygardos 3-osios rinktinÄs raÅ¡tai, todÄl informacijos sprendimo priÄmimui užteko.
Full text
AdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. I-514-163/2011                                                                                        Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00298-2011-8Procesinio sprendimo kategorija 16.8; 74 (S) KLAIPÄDOS APYGARDOSADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. spalio 10 d. KlaipÄda KlaipÄdos apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Alonos RomanovienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja), Dalios GumuliauskienÄs ir Irenos StulpinienÄs, sekretoriaujant Ingai Navickienei, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjui A.J., jo atstovui Nacionalinio pareigÅ«nų profesinių sÄ jungų susivienijimo teisininkui Martynui AusÄiui, atsakovo KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovui Rolandui AndruÅ¡keviÄiui, vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal A.J. praÅ¡ymÄ atsakovui KlaipÄdos apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dÄl įsakymo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.TeisÄjų kolegija, iÅ¡nagrinÄjusi administracinÄ bylÄ , n u s t a t Ä : pareiÅ¡kÄjas A.J. praÅ¡ymu (b.l. 5-12) praÅ¡o:
1) panaikinti KlaipÄdos apskrities VPK virÅ¡ininko 2011 m. liepos 19 d. įsakymÄ Nr. 30-V-477 âDÄl leidimo dirbti kitÄ darbÄ â;
2) pripažinus, jog kario savanorio tarnyba laikytina kitu darbu Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 161 straipsnio prasme, įpareigoti atsakovÄ iÅ¡duoti leidimÄ jam dirbti kitÄ darbÄ .Nurodo, jog atsakovas 2011 m. liepos 19 d. įsakymu Nr. 30-V-477, atsižvelgdamas į Statutinių valstybÄs tarnautojų leidimo dirbti kitÄ darbÄ komisijos posÄdžio protokole įtvirtintÄ siÅ«lymÄ , nusprendÄ neleisti jam dirbti kito darbo, t.y. tarnauti (dirbti) Lietuvos kariuomenÄs apsaugos Savanorių pajÄgų ŽemaiÄių apygardos rinktinÄs 302 pÄstininkų kuopos 3 bÅ«rio 1 skyriaus kulkosvaidininku.
Toks atsisakymas leisti dirbti kitÄ darbÄ buvo motyvuojamas tuo, jog Å¡is darbas gali trukdyti tinkamai atlikti tiesiogines pareigas. Nesutinka su skundžiamu įsakymu, kadangi jis buvo priimtas pažeidžiant esmines procedÅ«ras, atsakovas jį priÄmÄ neiÅ¡tyrÄs visų reikÅ¡mingų faktinių aplinkybių, teisinio reguliavimo, netinkamai pritaikydamas teisÄs aktų nuostatas. Teigia, jog leidimas dirbti kitÄ darbÄ yra reikalingas tais atvejais, kai pareigÅ«nas ketina dirbti arba dirba kitÄ darbÄ , t.y. užsiima veikla, kuri yra laikoma darbu, taÄiau tarnyba Lietuvos kariuomenÄs KraÅ¡to apsaugos Savanorių pajÄgų ŽemaiÄių apygardos 3-osios rinktinÄs 302 pÄstininkų kuopos 3 bÅ«rio 1 skyriaus kulkosvaidininku nelaikytina kitu darbu ValstybÄs tarnybos įstatymo 161 straipsnio prasme, todÄl Å¡iai veiklai leidimas nebÅ«tinas.
PabrÄžia, jog kraÅ¡to apsaugos savanorių tarnyba yra apibrÄžiama ne kaip darbas, o kaip visuomeninių pareigų vykdymas, į kurį darbdavys privalo iÅ¡leisti darbuotojÄ , t.y. turi sudarytas tinkamas sÄ lygas vykdyti savanoriÅ¡kai prisiimtas visuomenines pareigas. Mano, jog jis turÄjo tik informuoti atsakovÄ , kad jis žinotų, jog prireikus privalÄs atleisti jį nuo darbo ir leisti dalyvauti karių savanorių mokymuose bei tarnybos užduoÄių vykdyme. Akcentuoja, jog priimant skundžiamÄ Ä¯sakymÄ buvo pažeistos pagrindinÄs procedÅ«ros, turÄjusios užtikrinti įsakymo pagrįstumÄ .
Teigia, jog jis nebuvo informuotas apie Statutinių valstybÄs tarnautojų leidimo dirbti kitÄ darbÄ komisijos posÄdžių datÄ , kaip tai numato ValstybÄs tarnautojų praÅ¡ymų leisti dirbti kitÄ darbÄ nagrinÄjimo ir sprendimų dÄl leidimo valstybÄs tarnautojams dirbti kitÄ darbÄ priÄmimo ir atÅ¡aukimo taisyklių 10 punktas, todÄl jis neturÄjo galimybÄs dalyvauti komisijos posÄdyje ir pateikti paaiÅ¡kinimus apie galimybes dirbti kitÄ darbÄ . Mano, kad Å¡is pažeidimas yra esminis, sudarantis pakankamÄ pagrindÄ skundžiamam įsakymui panaikinti.
Teigia, jog net ir pripažinus kario savanorio tarnybÄ kitu darbu pagal ValstybÄs tarnybos įstatymo 161 straipsnį, kuriam atlikti bÅ«tinas darbdavio leidimas, mano, jog tokį leidimÄ iÅ¡duoti buvo atsisakyta nepagrįstai ir neteisÄtai. Nesutinka su Statutinių valstybÄs tarnautojų leidimo dirbti kitÄ darbÄ komisijos iÅ¡vada, jog darbas KlaipÄdos apskrities vyriausiajame policijos komisariate ir darbas (tarnyba) karo savanoriu yra tarpusavyje nesuderinami. PabrÄžia, jog kario savanorio mokymai vyksta tik savaitgaliais, dažniausiai kartÄ per mÄnesį, ir tai netrukdo vidaus tarnybos darbo laikui, kadangi budÄti jam tenka retai, o budÄjimo grafikai visada derinami su paÄiais pareigÅ«nais.
Teigia, jog visų kalendorinių metų mokymų savanoriÅ¡koje kraÅ¡to apsaugos tarnyboje laikas yra skelbiamas metų pradžioje, todÄl jis turi galimybÄ susiderinti grafikÄ taip, kad budÄjimo ir savanoriÅ¡kos tarnybos mokymų laikas nesutaptų. Mano, jog nÄra jokio teisinio pagrindo neleisti jam dirbti kito darbo. PareiÅ¡kÄjas ir jo atstovas teismo posÄdžio metu praÅ¡o panaikinti skundžiamÄ Ä¯sakymÄ , nes atsakovas neatsižvelgÄ Ä¯ kraÅ¡to apsaugos savanorių tarnybos teisinÄ prigimtį, įsakymas priimtas neiÅ¡nagrinÄjus tiesioginio darbo ir kario savanorio tarnybos atlikimo laiko (grafikų) ypatumų.
Atsakovo KlaipÄdos apskrities vyriausiasis policijos komisariato atstovas praÅ¡o atmesti pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymÄ atsiliepime iÅ¡dÄstytų motyvų pagrindu. Atsiliepime (b.l. 20-22) nurodyta, jog pareiÅ¡kÄjas 2011 m. liepos 1 d. pateikÄ praÅ¡ymÄ dÄl leidimo dirbti kitÄ darbÄ â Lietuvos kariuomenÄs KraÅ¡to apsaugos savanorių pajÄgų ŽemaiÄių apygardos 3-osios rinktinÄs 3 bÅ«rio 1 skyriaus kulkosvaidininko padÄjÄju, iÅ¡davimo. 2011 m. liepos 19 d. nuolatinÄ komisija dÄl statutinių valstybÄs tarnautojų leidimo dirbti kitÄ darbÄ iÅ¡nagrinÄjo pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymÄ ir pasiÅ«lÄ neiÅ¡duoti leidimo dirbti kitÄ darbÄ , kadangi jis negalÄs tinkamai atlikti pareigybÄs apraÅ¡yme numatytų funkcijų.
Teigia, jog komisija visapusiÅ¡kai iÅ¡nagrinÄjo medžiagÄ ir priÄmÄ pagrįstÄ ir teisÄtÄ nutarimÄ siÅ«lyti KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato virÅ¡ininkui neiÅ¡duoti A.J. leidimo dirbti kitÄ darbÄ . Mano, jog komisija neinformuodama pareiÅ¡kÄjo apie posÄdžio datÄ , padarÄ neesminį procedÅ«rinį pažeidimÄ , dÄl kurio bÅ«tų galima panaikinti skundžiamÄ 2011 m. liepos 19 d. įsakymÄ Nr. 30-1-477. PabrÄžia, jog A.J. praÅ¡ymas buvo iÅ¡samus, prie praÅ¡ymo buvo pridÄti Lietuvos kariuomenÄs KraÅ¡to apsaugos savanorių pajÄgų ŽemaiÄių apygardos 3-osios rinktinÄs raÅ¡tai, todÄl informacijos sprendimo priÄmimui užteko.
PraÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau â ir ABTÄ®) 88 straipsnio 2 punktas).NagrinÄjamoje byloje kilo ginÄas dÄl KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2011 m. liepos 19 d. įsakymo Nr. 30-V-477 âDÄl leidimo dirbti kitÄ darbÄ â, kuriuo pareiÅ¡kÄjui neleista dirbti kitÄ , Lietuvos kariuomenÄs apsaugos savanorių pajÄgų ŽemaiÄių apygardos rinktinÄs 302 pÄstininkų kuopos 2 bÅ«rio 2 skyriaus kulkosvaidininko, darbÄ , teisÄtumo ir pagrįstumo.GinÄo teisinius santykius reguliuoja Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 24 straipsnio 3 punkte (2003 m. balandžio 29 d.
įstatymo Nr. IXâ1538 redakcija) (toliau â ir Statutas) ir Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 161 straipsnio (2005 m. gruodžio 22 d. įstatymo Nr. Xâ464 redakcija) 1 dalyje reglamentuotos nuostatos, kurios nustato skirtingÄ teisinį reglamentavimÄ tam paÄiam teisiniam santykiui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, pasisakydamas dÄl minÄtų teisÄs normų kolizijos, yra ne kartÄ pažymÄjÄs (nutartys administracinÄse bylose Nr. A438â182/2011, A662-108/2011), kad abi nagrinÄjamos teisÄs normos teisÄs aktų hierarchijos aspektu yra vienodo statuso, todÄl Å¡iuo atveju taikytina ne subordinacijos, o lex posterior derogat legi priori taisyklÄ, kurios taikymas lemia, kad ginÄo iÅ¡sprendimui turi bÅ«ti taikoma Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 161 straipsnio 1 dalis.
Å ios teisÄs normos taikymo byloje nagrinÄjamiems teisiniams santykiams galimybÄ Ä¯statymo leidÄjo įtvirtinta vÄliau (Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 4 straipsnio 2 dalis (2008 m. gruodžio 9 d. įstatymo Nr. XIâ53 redakcija), nei buvo priimta Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 24 straipsnio 3 punkte įtvirtinta elgesio taisyklÄ (2003 m. balandžio 29 d. įstatymo Nr. IXâ1538 redakcija). Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 161 straipsnio (2005 m. gruodžio 22 d.
įstatymo Nr. Xâ464 redakcija) 1 dalis nustato, kad valstybÄs tarnautojui leidžiama dirbti įmonÄse, įstaigose, organizacijose, nepaisant jų nuosavybÄs formos, teisinÄs formos, rūšies bei veiklos pobÅ«džio, ir gauti už šį darbÄ atlyginimÄ , jeigu tai nesukelia viešųjų ir privaÄių interesų konflikto valstybÄs tarnyboje, nesudaro prielaidų valstybÄs tarnybÄ panaudoti asmeniniais interesais, nediskredituoja valstybÄs tarnybos autoriteto, nekliudo asmeniui, einanÄiam pareigas valstybÄs tarnyboje, tinkamai atlikti jo pareigybÄs apraÅ¡yme nustatytas funkcijas, taip pat kai tai nÄra darbas tose įmonÄse, įstaigose, organizacijose, kurių atžvilgiu valstybÄs tarnautojas turi valdingus įgaliojimus arba kontroliuoja, prižiÅ«ri jų veiklÄ arba priima kokius nors kitus sprendimus dÄl tos įmonÄs, įstaigos ar organizacijos, ir kai nÄra kitų aplinkybių, dÄl kurių valstybÄs tarnautojai negali dirbti kito darbo ir gauti atlyginimo.
To paties įstatymo antrojoje dalyje numatyta, kad sprendimÄ dÄl leidimo valstybÄs tarnautojui dirbti kitÄ darbÄ priima valstybÄs tarnautojÄ Ä¯ pareigas priÄmÄs asmuo valstybÄs tarnautojo praÅ¡ymu. ValstybÄs tarnautojų praÅ¡ymai leisti dirbti kitÄ darbÄ nagrinÄjami VyriausybÄs ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Tokia tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2006 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 741 patvirtintose ValstybÄs tarnautojų praÅ¡ymų leisti dirbti kitÄ darbÄ nagrinÄjimo ir sprendimų dÄl leidimo valstybÄs tarnautojams dirbti kitÄ darbÄ priÄmimo ir atÅ¡aukimo taisyklÄse (toliau â ir TaisyklÄs), kurių 10 punkte numatyta, kad komisijos pirmininkas paskiria komisijos posÄdžio datÄ , informuoja apie jÄ komisijos narius, praÅ¡ymÄ pateikusį arba leidimÄ dirbti turintį valstybÄs tarnautojÄ , dÄl kurio darbo buvo gauta informacija, jo tiesioginį vadovÄ ir raÅ¡tu praÅ¡o turinÄio leidimÄ dirbti valstybÄs tarnautojo, dÄl kurio darbo buvo gauta informacija, pateikti paaiÅ¡kinimus dÄl Å¡ios informacijos.
Taisyklių 12 punkte numatyta, kad komisija, nagrinÄdama praÅ¡ymÄ arba informacijÄ , analizuoja pateiktus dokumentus, paaiÅ¡kinimus, praÅ¡ymÄ pateikusio arba leidimÄ dirbti turinÄio valstybÄs tarnautojo pareigybÄs apraÅ¡yme nustatytas funkcijas, valstybÄs tarnautojo privaÄių interesų deklaracijoje pateiktus duomenis. ValstybÄs tarnautojas savo iniciatyva arba komisijai pakvietus gali dalyvauti posÄdyje ir pateikti papildomÄ informacijÄ arba paaiÅ¡kinimus, kurie padÄtų įvertinti, ar valstybÄs tarnautojui dirbant kitÄ darbÄ atsiranda (arba atsiras) Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 161 straipsnio 1 dalyje nurodytos aplinkybÄs. Taip pat komisija gali kviesti ir kitus asmenis, turinÄius informacijos arba galinÄius pateikti paaiÅ¡kinimus, padÄsianÄius įvertinti, ar valstybÄs tarnautojui dirbant kitÄ darbÄ atsiranda (arba atsiras) Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 161 straipsnio 1 dalyje nurodytos aplinkybÄs.Bylos medžiaga bei proceso Å¡alių paaiÅ¡kinimais nustatyta, jog pareiÅ¡kÄjas A.J. dirba KlaipÄdos apskrities VPK KlaipÄdos rajono policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio tyrÄjo pareigose. 2011 m. liepos 5 d.
KlaipÄdos apskrities vyriausiajame policijos komisariate buvo gautas pareiÅ¡kÄjo 2011 m. liepos 1 d. praÅ¡ymas dÄl leidimo dirbti kitÄ darbÄ iÅ¡davimo (b.l. 24-27), kuriuo pareiÅ¡kÄjas praÅ¡Ä iÅ¡duoti leidimÄ dirbti Lietuvos kariuomenÄs apsaugos savanorių pajÄgų ŽemaiÄių apygardos rinktinÄs 302 pÄstininkų kuopos 2 bÅ«rio 2 skyriaus kulkosvaidininku. Byloje pateiktais raÅ¡ytiniais įrodymais â 2011 m. liepos 19 d. tarnybiniu praneÅ¡imu (b.l.
28) nustatyta, jog tiesioginÄ pareiÅ¡kÄjo virÅ¡ininkÄ nesutiko su praÅ¡ymo tenkinimu, nes su papildomu darbu susijÄ mokymai ir pratybos gali kliudyti tiesioginių pareigų atlikimui. 2011 m. liepos 19 d. susirinkusi KlaipÄdos apskrities VPK Statutinių valstybÄs tarnautojų leidimo dirbti kitÄ darbÄ komisija (toliau â ir Komisija) nusprendÄ siÅ«lyti KlaipÄdos apskrities virÅ¡ininkui neiÅ¡duoti pareiÅ¡kÄjui leidimo dirbti kitÄ darbÄ (b.l. 13-15). PažymÄtina, kad komisijos pirmininkas neinformavo pareiÅ¡kÄjo apie komisijos posÄdžio datÄ , nors Taisyklių 10 punktas numato imperatyvų reikalavimÄ komisijos pirmininkui â paskirti komisijos posÄdžio datÄ ir informuoti apie jÄ komisijos narius, praÅ¡ymÄ pateikusį <...> valstybÄs tarnautojÄ . 2011 m. liepos 19 d. buvo priimtas skundžiamas įsakymas Nr. 30-V-477 (b.l. 16), kuriuo KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato virÅ¡ininkas neleido pareikÄjui dirbti kito, Lietuvos kariuomenÄs apsaugos savanorių pajÄgų ŽemaiÄių apygardos rinktinÄs 302 pÄstininkų kuopos 2 bÅ«rio 2 skyriaus kulkosvaidininko, darbo.
ABTĮ 89 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad skundžiamas aktas (ar jo dalis) turi bÅ«ti panaikintas, jeigu jis yra neteisÄtas dÄl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinÄs procedÅ«ros, ypaÄ taisyklÄs, turÄjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ .Lietuvos administracinio teismo jurisprudencijoje pripažįstama, kad ne kiekvienas formalios procedÅ«ros pažeidimas yra pagrindas pripažinti administracinį aktÄ neteisÄtu, jeigu įstatymas tiesiogiai nenustato tokios procedÅ«ros pažeidimo pasekmÄs; kriterijus, pagal kurį turi bÅ«ti vertinama procedÅ«ros pažeidimo įtaka priimto administracinio akto teisÄtumui, yra tikimybÄ, kad dÄl Å¡io pažeidimo buvo priimtas nepagrįstas sprendimas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-04-22 sprendimas administracinÄje byloje Nr. A14-416-2005).
Darytina iÅ¡vada, kad individualus administracinis aktas gali bÅ«ti pripažįstamas objektyviu, tik tuo atveju, jei jo priÄmimo metu padaryti procedÅ«riniai pažeidimai yra tokio pobÅ«džio, jog neįtakojo priimto sprendimo pagrįstumo.Teismų praktikoje ne kartÄ pažymÄta, kad sudÄtine individualaus administracinio sprendimo sudÄtini dalimi laikytini procedÅ«rinio pobÅ«džio dokumentai (iÅ¡vados ir pan.), kurie savaime tiesioginių pasekmių nesukelia ir negali bÅ«ti ginÄo administracinÄje byloje dalyku (teismui gali bÅ«ti skundžiamas individualus administracinis aktas, kuris priimtas remiantis Å¡iais procedÅ«riniais dokumentais ir sukelia teisines pasekmes), taÄiau privalo bÅ«ti vertinami kaip pareiÅ¡kÄjui teisines pasekmes sukeliantis sprendimas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. gegužÄs 2 d. nutartis adm. byloje Nr.A11-457/2007; 2011 m. birželio 20 d. nutartis adm. byloje A261-69/2011).
PareiÅ¡kÄjas skundÄ motyvuoja aplinkybe, jog Komisija priÄmÄ neobjektyviÄ iÅ¡vadÄ , nes pažeidžiant teisÄs aktų nuostatas, jam nebuvo praneÅ¡ta apie komisijos posÄdžio laikÄ . Skundžiamas įsakymas grindžiamas 2011 m. liepos 19 d. Komisijos posÄdžio protokolu Nr. 30-2-P56-10. Tokiu bÅ«du, bÅ«tina įvertinti, ar priimant minÄtÄ iÅ¡vadÄ buvo padaryti procedÅ«riniai pažeidimai, o, nustaÄius jog procedÅ«ros buvo pažeistos, įvertinti, ar Å¡ie pažeidimai laikytini esminiais.
AukÅ¡Äiau paminÄtos Taisyklių nuostatos leidžia daryti iÅ¡vadÄ , jog A.J. apie Komisijos posÄdžio datÄ turÄjo bÅ«ti praneÅ¡ta, nes tik žinodamas posÄdžio vietÄ bei laikÄ pareiÅ¡kÄjas galÄjo realizuoti savo teisÄ dalyvauti posÄdyje, o tuo paÄiu pateikti papildomÄ informacijÄ ir duoti paaiÅ¡kinimus. PareiÅ¡kÄjas teismo posÄdžio metu paaiÅ¡kino, jog jis pageidavo dalyvauti Komisijos posÄdyje ir pateikti paaiÅ¡kinimus dÄl darbo grafikų suderinimo. Nors pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymas dÄl leidimo dirbti kitÄ darbÄ ir buvo iÅ¡samus, taÄiau akivaizdu, jog Komisija neturÄjo visos sprendimui priimti bÅ«tinos medžiagos.
PareiÅ¡kÄjas teismo posÄdžio metu pateikÄ Ä¯rodymus (b.l. 48-64), kurie nebuvo vertinami Komisijos posÄdžio metu, nebuvo iÅ¡klausyti pareiÅ¡kÄjo paaiÅ¡kinimai dÄl darbo grafikų suderinimo.TeisÄjų kolegija, sprendžia, jog pareiÅ¡kÄjo 2011 m. liepos 1 d. praÅ¡ymo dÄl leidimo dirbti kitÄ darbÄ iÅ¡nagrinÄjimas, neinformavus pareiÅ¡kÄjo apie Komisijos posÄdžio datÄ , suponuoja Taisyklių 10 punkto pažeidimÄ , tuo nepagrįstai apribojant pareiÅ¡kÄjo teises. Å is procedÅ«rinis pažeidimas pripažintinas esminiu.
Pripažinus, jog Komisijos 2011 m. liepos 19 d. pasiÅ«lymas priimtas pažeidus pagrindines procedÅ«ras ir taisykles, turÄjusias užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ , o ir Å¡is pažeidimas laikytinas esminiu, tiek pats rekomendacinio pobÅ«džio motyvuotas pasiÅ«lymas, tiek jo pagrindu priimtas KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2011 m. liepos 19 d. įsakymas Nr. 30-V-477, negali bÅ«ti pripažįstami objektyviais ir pagrįstais VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies prasme.Atsižvelgiant į tai, kad skundžiamas sprendimas priimtas pažeidžiant imperatyvias teisÄs aktų nuostatas reglamentuojanÄias praÅ¡ymo nagrinÄjimo tvarkÄ ir Å¡is pažeidimas galÄjo turÄti įtakos sprendimo priÄmimui, teismas nebepasisako dÄl kitų skundo motyvų, nes atsakovo sprendimas yra naikintinas dÄl aukÅ¡Äiau minÄtų pažeidimų.Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu pareiÅ¡kÄjo skundas yra tenkintinas iÅ¡ dalies. 2011 m. liepos 19 d.
KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato virÅ¡ininko įsakymas Nr. 30-V-477 âDÄl leidimo dirbti kitÄ darbÄ â yra naikintinas, o KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Statutinių valstybÄs tarnautojų leidimo dirbti kitÄ darbÄ komisija įpareigotina iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinÄti pareiÅ¡kÄjo A.J., dirbanÄio KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato KlaipÄdos rajono policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio tyrÄju, 2011 m. liepos 1 d. praÅ¡ymÄ leisti dirbti antrÄ darbÄ Lietuvos kariuomenÄs apsaugos savanorių pajÄgų ŽemaiÄių apygardos rinktinÄs 302 pÄstininkų kuopos 2 bÅ«rio 2 skyriaus kulkosvaidininku.
TeisÄjų kolegija, remdamasi tuo, kas iÅ¡dÄstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos ABTĮ  85 â 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, n u s p r e n d ž i a : pareiÅ¡kÄjo A.J. praÅ¡ymÄ Â tenkinti iÅ¡ dalies. Panaikinti KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato virÅ¡ininko 2011 m. liepos 19 d. įsakymÄ Nr. 30-V-477 âDÄl leidimo dirbti kitÄ darbÄ â. Ä®pareigoti KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Statutinių valstybÄs tarnautojų leidimo dirbti kitÄ darbÄ komisijÄ iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinÄti pareiÅ¡kÄjo A.J. 2011 m. liepos 1 d. praÅ¡ymÄ leisti dirbti antrÄ darbÄ Lietuvos kariuomenÄs apsaugos savanorių pajÄgų ŽemaiÄių apygardos rinktinÄs 302 pÄstininkų kuopos 2 bÅ«rio 2 skyriaus kulkosvaidininku.           Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per KlaipÄdos apygardos administracinį teismÄ .
TeisÄjos                                                    Alona RomanovienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Dalia GumuliauskienÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Irena StulpinienÄ                                                                 Â