bf16d47a-c2f0-42e3-bd2f-07333b84c274 · Å iaulių apygardos teismas
Legislator summary
AI generatedTeismas, iÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ , n u s t a t Ä: I. GinÄo esmÄ, byloje dalyvaujanÄių asmenų paaiÅ¡kinimai 1. IeÅ¡kovÄ mažoji bendrija (toliau â ir MB, ir ieÅ¡kovÄ) âArekasâ ieÅ¡kiniu kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydama panaikinti 2020 m. liepos 2 d. sprendimÄ dÄl ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo atmetimo ir 2020 m. liepos 14 d. sprendimÄ dÄl pretenzijos atmetimo bei įpareigoti perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ Raseinių rajono savivaldybÄs administracijÄ iÅ¡ naujo įvertinti pirkimo dalyvio MB âArekasâ pasiÅ«lymÄ , priteisti patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas (elektroninÄs bylos (toliau â ir e. b.) 1-7 l.).
Legislator headnote
AI generatedbf16d47a-c2f0-42e3-bd2f-07333b84c274 · Å iaulių apygardos teismas: IeÅ¡kovÄ tÄ ir padarÄ bei informavo perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ . Net jeigu ieÅ¡kovÄ nebÅ«tų nurodžiusi, jog iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidos yra įskaiÄiuotos į bendrÄ darbų kainÄ , perkanÄioji organizacija, remiantis konkurso sÄ lygų 2.4. punkto nuostatomis, nebÅ«tų turÄjusi jokio teisinio pagrindo atmesti ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo, nes, kaip ir nurodyta Konkurso sÄ lygų 2.4. punkte, darbai, kurie nÄra įtraukti į darbų apraÅ¡ymÄ , perkanÄiosios organizacijos nebus atskirai apmokami.
Full text
?CivilinÄ byla NrCivilinÄ byla Nr. e2-544-856/2020 Teisminio proceso Nr. 2-58-3-00135-2020-1 Procesinio sprendimo kategorijos 2.6.11.4.1; 3.2.3.2; 3.2.6.1. (S) Å IAULIŲ APYGARDOS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. rugsÄjo 21 d. Å iauliai Å iaulių apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄja Jurga KramanauskaitÄ-ButkuvienÄ teismo posÄdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovÄs mažosios bendrijos âArekasâ ieÅ¡kinį atsakovei Raseinių rajono savivaldybÄs administracijai dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimų panaikinimo.
Teismas, iÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ , n u s t a t Ä: I. GinÄo esmÄ, byloje dalyvaujanÄių asmenų paaiÅ¡kinimai 1. IeÅ¡kovÄ mažoji bendrija (toliau â ir MB, ir ieÅ¡kovÄ) âArekasâ ieÅ¡kiniu kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydama panaikinti 2020 m. liepos 2 d. sprendimÄ dÄl ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo atmetimo ir 2020 m. liepos 14 d. sprendimÄ dÄl pretenzijos atmetimo bei įpareigoti perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ Raseinių rajono savivaldybÄs administracijÄ iÅ¡ naujo įvertinti pirkimo dalyvio MB âArekasâ pasiÅ«lymÄ , priteisti patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas (elektroninÄs bylos (toliau â ir e. b.) 1-7 l.).
2. IeÅ¡kovÄ nurodÄ, kad dalyvauja Raseinių rajono savivaldybÄs administracijos (toliau â ir PerkanÄioji organizacija, ir atsakovÄ) organizuojamame vieÅ¡ajame pirkime âRaseinių rajono (duomenys neskelbtini) melioracijos griovių (duomenys neskelbtini), L-1-1, Gr. Nr. 1, L-1, L-1-2, L-1-4 remontasâ (toliau â ir Pirkimas, ir Konkursas). IeÅ¡kovÄ 2020-07-02 iÅ¡ perkanÄiosios organizacijos gavo sprendimÄ , kuriuo buvo informuota, jog jos pateiktas pasiÅ«lymas yra atmestas, nes neatitinka pirkimo dokumentuose įtvirtintų reikalavimų (Konkurso sÄ lygų 11.10 punktas). Su Å¡iuo sprendimu ieÅ¡kovÄ nesutiko ir pateikÄ pretenzijÄ dÄl perkanÄiosios organizacijos 2020 m. liepos 2 d. sprendimo panaikinimo. GinÄijamas perkanÄiosios organizacijos sprendimas pažeidÄ vieÅ¡ojo pirkimo tikslus ir vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rų esmÄ, yra formalus ir neproporcingas, todÄl turi bÅ«ti panaikintas.
3. GinÄijamame sprendime perkanÄioji organizacija nurodÄ, jog ieÅ¡kovÄs pateikto patikslinto įkainotų veiklų sÄ raÅ¡o 7 dalyje âiÅ¡pildomosios nuotraukos parengimasâ yra nurodyta, kad darbo apimtis Eur įskaiÄiuota į bendrÄ darbų kainÄ . PerkanÄiosios organizacijos vertinimu, darbų apimtys turi bÅ«ti nurodytos Eur, todÄl tiekÄjas ir turÄjo užpildyti dokumentÄ taip, kaip reikalaujama konkursinÄse sÄ lygose, su kuo ieÅ¡kovÄ nesutiko. 4. 2020 m. liepos 14 d. perkanÄioji organizacija pateikÄ atsakymÄ Ä¯ ieÅ¡kovÄs pretenzijÄ ir nurodÄ, kad pateikta pretenzija yra nepagrįsta, bei nurodÄ naujus ir papildomus ieÅ¡kovÄs sprendimo atmetimo pagrindus, su kuo ieÅ¡kovÄ nesutinka.
Nurodo, jog Å¡io pirkimo objektas yra melioracijos griovių remonto darbai pagal perkanÄiosios organizacijos 2020 m. parengtÄ remonto techninį darbo projektÄ (Konkurso sÄ lygų 2.2. punktas). Konkurso sÄ lygų 2.3. punkte nurodytos pirkimo objekto apimtys. Kaip ir buvo reikalaujama konkurso sÄ lygose bei įkainotų veiklų sÄ raÅ¡e, ieÅ¡kovÄ visas darbų kainas nurodÄ eurais. Be to, ieÅ¡kovÄ pateikÄ lokalines sÄ matas, kuriose kainos taip pat nurodytos eurais. IÅ¡pildomosios nuotraukos parengimas taip pat yra įkainotas eurais, taÄiau ieÅ¡kovÄ pažymÄjo, kad Å¡ios nuotraukos iÅ¡laidos yra įtrauktos į bendrÄ darbų kainÄ , kuri yra nurodyta eurais.
IeÅ¡kovÄ atkreipÄ perkanÄiosios organizacijos dÄmesį į tai, jog ji tinkamai užpildÄ Ä¯kainotų veiklų sÄ raÅ¡Ä bei nurodÄ visÄ reikalaujamÄ informacijÄ eurais. Be to, įvertinus įkainotų veiklų sÄ raÅ¡o turinį, ieÅ¡kovÄ turÄjo užpildyti šį veiklų sÄ raÅ¡Ä tam, kad perkanÄioji organizacija žinotų planuojamÄ darbo grupÄs įvykdymÄ , t. y. per kiek laiko ieÅ¡kovÄ Ä¯sipareigoja atlikti visus darbus. Remiantis teisiniu reglamentavimu, iÅ¡pildomoji nuotrauka yra atliekama atlikus visus griovio/-ių remonto darbus.
IeÅ¡kovÄ, teikdama tiek pasiÅ«lymÄ , tiek įkainotų veiklų sÄ raÅ¡Ä nurodÄ, jog atliks ne tik darbus, kurie yra nurodyti konkurso sÄ lygų 2.2. punkte bei techninÄje specifikacijoje, bet ir atliks iÅ¡pildomÄ jÄ nuotraukÄ /-as, taÄiau Å¡ios nuotraukos atlikimo iÅ¡laidos yra įskaiÄiuotos į bendrÄ griovių bei kiekvieno griovio remonto darbų kainÄ , kaip ir buvo reikalaujama pirkimo dokumentuose. Mano, jog dÄl paminÄto perkanÄioji organizacija neturÄjo jokio teisinio bei faktinio pagrindo pripažinti, jog ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymas neatitinka pirkimo dokumentuose nustatytų reikalavimų ir atmesti ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo.
Tokie perkanÄiosios organizacijos veiksmai laikytini formaliais bei kelianÄiais pagrindÄ abejoti Å¡io vieÅ¡ojo pirkimo skaidrumu.
5. PerkanÄioji organizacija 2020 m. liepos 14 d. sprendime nurodÄ, jog neva ieÅ¡kovÄ, tikslindama pasiÅ«lymÄ , nepatikslino veiklų sÄ raÅ¡o, nenurodÄ iÅ¡pildomosios nuotraukos kainos, anksÄiau pateiktose lokalinÄse sÄ matose iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimas taip pat nÄra įkainotas, ir tuo remiantis padarÄ nepagrįstÄ ir neteisingÄ iÅ¡vadÄ , jog tiekÄjas iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidų neįvertino teikdamas pasiÅ«lymÄ , MB âAREKASâ patikslintas įkainotas veiklų sÄ raÅ¡as neatitinka konkurso sÄ lygų reikalavimų, o ieÅ¡kovÄ, teikdama paaiÅ¡kinimus, siekia neva iÅ¡ netinkamo pasiÅ«lymo padaryti tinkamÄ . Mano, jog tokie perkanÄiosios organizacijos teiginiai prieÅ¡tarauja ir paties pirkimo dokumentams, nes įvertinus pasiÅ«lymo formÄ (pirkimo dokumentų priedas Nr.
3) turinio prasme ieÅ¡kovÄ, kaip ir visi pirkimo dalyviai, privalÄjo nurodyti tik darbų kainÄ . Atitinkamai ieÅ¡kovÄ, teikdamas pasiÅ«lymÄ , sutiko su visu darbų apraÅ¡ymu bei tai, kad turÄs atlikti iÅ¡pildomÄ jÄ /-ias nuotraukÄ /-as. Teigia, jog nors perkanÄioji organizacija ir nurodo, kad neva ieÅ¡kovÄs ir anksÄiau pateiktose lokalinÄse sÄ matose iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimas taip pat nÄra įkainotas, taÄiau lokalinÄs sÄ matos buvo parengtos ir užpildytos tokios, kokios buvo pridÄtos kartu su vieÅ¡ojo pirkimo dokumentais.
IeÅ¡kovÄ pažymi, jog tai tik patvirtina, kad iÅ¡pildomosios/-ųjų nuotraukos/-ų parengimo iÅ¡laidos galÄjo bÅ«ti įtrauktos į bendrÄ darbų kaina, kaip ir numatyta pirkimo dokumentuose. Tokie deklaratyvÅ«s perkanÄiosios organizacijos teiginiai tik patvirtina, jog perkanÄioji organizacija nÄra gerai susipažinusi su savo paÄios paskelbtais pirkimo dokumentais. Be to, nors perkanÄioji organizacija ir siekia įrodyti, jog neva tikslindama įkainotų veiklų sÄ raÅ¡Ä ieÅ¡kovÄ pakeitÄ savo pasiÅ«lymÄ , ieÅ¡kovÄ pažymi, kad gavusi perkanÄiosios organizacijos praÅ¡ymÄ patikslino įkainotų veiklų sÄ raÅ¡Ä , taÄiau jokių pasiÅ«lymo elementų nepakeitÄ.
6. Pažymi ir tai, jog Konkurso sÄ lygų 2.4. punkte aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai įtvirtinta, jog tiekÄjas privalo įvertinti visus Techninio darbo projekto sprendinius, visas statybos darbų apimtis ir, prisiimant rizikÄ dÄl kiekių ir iÅ¡laidų dydžio svyravimų, pateikti savo pasiÅ«lymo kainÄ . Ä®vertinus Å¡iÄ Konkurso sÄ lygų nuostatÄ turinio prasme teigia, jog ieÅ¡kovÄ, teikdama pasiÅ«lymÄ , turÄjo galimybÄ visas iÅ¡laidas, susijusias su darbų bei visomis su jais susijusiomis paslaugomis atlikimu, įskaiÄiuoti į bendrÄ darbų kainÄ .
IeÅ¡kovÄ tÄ ir padarÄ bei informavo perkanÄiÄ jÄ organizacijÄ . Net jeigu ieÅ¡kovÄ nebÅ«tų nurodžiusi, jog iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidos yra įskaiÄiuotos į bendrÄ darbų kainÄ , perkanÄioji organizacija, remiantis konkurso sÄ lygų 2.4. punkto nuostatomis, nebÅ«tų turÄjusi jokio teisinio pagrindo atmesti ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo, nes, kaip ir nurodyta Konkurso sÄ lygų 2.4. punkte, darbai, kurie nÄra įtraukti į darbų apraÅ¡ymÄ , perkanÄiosios organizacijos nebus atskirai apmokami.
Tai reiÅ¡kia, kad tas iÅ¡laidas, darbus ieÅ¡kovÄ turÄtų atlikti savo lÄÅ¡omis.
7. IeÅ¡kovÄ mano, jog perkanÄioji organizacija, siekdama pateisinti savo paÄios neteisÄtus veiksmus, pateikia klaidingÄ Konkurso sÄ lygų 2.4 punkto interpretacijÄ , siekdama įrodyti, kad yra kalbama tik apie tuos darbus, kurie yra nurodyti techniniame darbo projekte, neteisingai nurodydama, jog techniniame darbo projekte nebuvo nurodytas reikalavimas atlikti iÅ¡pildomÄ jÄ nuotraukÄ . PrieÅ¡ingai nei nurodo perkanÄioji organizacija, techninio darbo projekto 4.6 punkte - IÅ¡pildomieji brÄžiniai ir kadastriniai tyrinÄjimai - nurodyta, jog rangovas turi pateikti brÄžinius ir dokumentacijÄ užsakovui, kas reiÅ¡kia, jog ieÅ¡kovÄ turÄjo teisÄ Ä¯traukti iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidas į bendrÄ darbų kainÄ taip, kaip numatyta pirkimo dokumentų 2.4. punkte.
Pažymi, jog perkanÄioji organizacija privalo tiksliai laikytis savo paÄios iÅ¡ anksto paskelbtų konkurso sÄ lygų reikalavimų, įskaitant paÄios perkanÄiosios organizacijos nustatytas lygiavertiÅ¡kumo įrodinÄjimo sÄ lygas ir tvarkÄ . Pati perkanÄioji organizacija konkurso sÄ lygose aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai nurodÄ, kad pirkimo dalyviai, teikdami pasiÅ«lymo kainÄ , privalo įsivertinti visas iÅ¡laidas ir įtraukti į jas darbų kainÄ . PerkanÄioji organizacija aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai nurodÄ, kad jei pirkimo dalyvis neįkainos kurio nors darbo ar su juo susijusios paslaugos, tiekÄjas jÄ turÄs atlikti savo lÄÅ¡omis.
TodÄl ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo atmetimas sÄ lygoja faktÄ , jog perkanÄioji organizacija nesilaikÄ savo paÄios iÅ¡ anksto paskelbtų konkurso sÄ lygų ir dÄl to priÄmÄ neteisÄtÄ ir pirkimo dokumentams prieÅ¡taraujantį sprendimÄ .
8. Atkreipia dÄmesį dar ir į tai, jog perkanÄioji organizacija vykdo darbų pirkimÄ , visos iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidos buvo įskaiÄiuotos į bendrÄ darbų kainÄ , kÄ ieÅ¡kovÄ ir nurodÄ patikslintame įkainotų veiklų sÄ raÅ¡e, todÄl perkanÄioji organizacija, formaliai įvertinusi ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymÄ ir pateiktus dokumentus, bei atmesdama teisingÄ ir pirkimo dokumentų reikalavimus atitinkanti ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymÄ , pažeidÄ lygiateisiÅ¡kumo principÄ , kuris yra įtvirtintas imperatyvioje Viešųjų pirkimų įstatymo 17 straipsnio 1 dalies nuostatoje. Å ios nuostatos pažeidimo konstatavimas suponuoja perkanÄiosios organizacijos ginÄijamo sprendimo panaikinimÄ .
9. PerkanÄioji organizacija 2020 m. liepos 2 d. sprendimu neginÄija fakto, jog ieÅ¡kovÄ atliks visus pirkimo dokumentuose nurodytus darbus ir/ar paslaugas. IeÅ¡kovÄs pateiktas pasiÅ«lymas pagal savo turinį atitinka visus pirkimo sÄ lygose įtvirtintus reikalavimus. IÅ¡ pateikto įkainotų veiklų sÄ raÅ¡o matyti, jog visi darbai bus atlikti per 4 mÄnesius, aiÅ¡kiai nurodyta kiekvieno mÄnesio darbų kaina. TodÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimas atmesti ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymÄ vien todÄl, kad ieÅ¡kovÄ nurodÄ, jog iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidos yra įskaiÄiuotos į bendrÄ darbų kainÄ , pažeidžia ne tik aukÅ¡Äiau nurodytÄ lygiateisiÅ¡kumo principÄ , bet ir turinio prieÅ¡ formÄ bei proporcingumo principÄ .
10. Nurodo, jog perkanÄioji organizacija sprendime dÄl ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo atmetimo nenurodÄ, kokiÄ Ä¯takÄ pasiÅ«lymo vertinimui turi atskirai nurodyta iÅ¡pildomosios nuotraukos kaina. Tai reiÅ¡kia, jog perkanÄioji organizacija pasiÅ«lymÄ vertino formaliai, net nesigilindama į pasiÅ«lymo turinį. Mano jog perkanÄiajai organizacijai nenurodžius, kokias konkreÄiai neigiamas pasekmes sukeltų iÅ¡pildomosios nuotraukos kainos nenurodymas, nepaisant to, kad iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidos buvo paskaiÄiuotos į bendrÄ darbų kainÄ pagal pirkimo dokumentuose įtvirtintus reikalavimus, perkanÄiosios organizacijos sprendimai dÄl ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo atmetimo laikytini pažeidžianÄiais ir proporcingumo principÄ .
11. AtsakovÄ Raseinių rajono savivaldybÄs administracija, atsiliepdama į ieÅ¡kinį, praÅ¡o ieÅ¡kinį atmesti (e. b. 15-20 l.). Nurodo, jog Konkurso sÄ lygų 6.5 punkte nurodyti dokumentai, sudarantys tiekÄjo pasiÅ«lymÄ siaurÄ jÄ prasme, t. y. Konkurso sÄ lygų 6 priedas âÄ®kainotas veiklų sÄ raÅ¡asâ, yra pasiÅ«lymo siaurÄ ja prasme dalis. TiekÄjams buvo pateikta 6 priedo formÄ , kuriÄ jie turÄjo užpildyti ir pateikti kartu su pasiÅ«lymu. TiekÄjas, teikdamas pasiÅ«lymÄ , turÄjo įkainoti visus veiklų sÄ raÅ¡e nurodytus darbus.
TiekÄjas kartu su pasiÅ«lymu pateikÄ netinkamai užpildytÄ 6 priedÄ ir lokalines sÄ matas. Tikslindamas pasiÅ«lymÄ tiekÄjas nepatikslino veiklų sÄ raÅ¡o, nenurodÄ iÅ¡pildomosios nuotraukos kainos, taip pat anksÄiau pateiktose lokalinÄse sÄ matose iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimas taip pat nÄra įkainotas. IÅ¡ pateiktų duomenų darytina iÅ¡vada, kad ieÅ¡kovÄ iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidų neįvertino teikdama pasiÅ«lymÄ . MB âArekasâ patikslintas įkainotas veiklų sÄ raÅ¡as neatitinka konkurso sÄ lygų reikalavimų, kadangi bÅ«tent reikalaujamos iÅ¡pildomosios nuotraukos rengimo darbai nebuvo įvertinti pinigine iÅ¡raiÅ¡ka.
IeÅ¡kovÄ, teikdama paaiÅ¡kinimus, siekÄ iÅ¡ netinkamo pasiÅ«lymo padaryti tinkamÄ , t. y. siekdama iÅ¡vengti pasiÅ«lymo kainos tikslinimo, paaiÅ¡kinime nurodÄ, kad iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidos įskaiÄiuotos į bendrÄ darbų kainÄ ir tokiu bÅ«du bando įrodyti, jog iÅ¡pildomosios nuotraukos iÅ¡laidos yra įskaiÄiuotos į bendrÄ visų darbų sumÄ .
12. IeÅ¡kovÄ tiek pretenzijoje, tiek ieÅ¡kinyje netinkamai cituoja ir aiÅ¡kina Konkurso sÄ lygų 2. 4 punktÄ , praleisdama esminÄ punkto dalį, jog tiekÄjas privalo įvertinti visus techninio darbo projekto sprendinius, visas statybos darbų apimtis ir, prisiimant rizikÄ dÄl kiekių ir iÅ¡laidų dydžio svyravimų, pateikti savo pasiÅ«lymo kainÄ . Konkurso sÄ lygų 2.4 punkte kalbama apie darbus, kurie nurodyti techniniame darbo projekte, bet ne įkainotame veiklų sÄ raÅ¡e. Konkurso sÄ lygų 6 priede aiÅ¡kiai ir nedviprasmiÅ¡kai yra iÅ¡skirta iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo kainos pozicija, todÄl tiekÄjo netinkamas įkainoto veiklų sÄ raÅ¡o parengimas negali bÅ«ti siejamas su konkurso sÄ lygų 2.4 punktu.
Be to, iÅ¡ su pasiÅ«lymu pateiktų lokalinių sÄ matų turinio galima nustatyti, kad tiekÄjas iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo kainos į pasiÅ«lymo kainÄ neįskaiÄiavo. IÅ¡ jokių tiekÄjo pateiktų dokumentų negalima identifikuoti iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo kainos, todÄl negali bÅ«ti taikomas turinio virÅ¡enybÄs prieÅ¡ formÄ principas. PerkanÄioji organizacija, vertindama tiekÄjų pasiÅ«lymus, negalÄjo keisti pirkimo dokumentų ar juos aiÅ¡kinti taip, kad bÅ«tų iÅ¡ esmÄs pakeistos pirkimo sÄ lygos, nes tokiu atveju yra pažeidžiami skaidrumo ir tiekÄjų teisÄtų lÅ«kesÄių principai.
13. AtsakovÄ taip pat pažymÄjo, kad net ir patenkinus ieÅ¡kovÄs reikalavimus ir jÄ grÄ Å¾inus į pirkimo procedÅ«ras, ieÅ¡kovÄ neturÄtų galimybÄs bÅ«ti nustatyta kaip laimÄtoja, kadangi ji nebuvo tiekÄjas, pasiÅ«lÄs mažiausiÄ kainÄ , o tik treÄia eilÄje pagal šį kriterijų.
14. IeÅ¡kovÄ, atsiliepdama į atsakovÄs atsiliepimÄ , dubliku praÅ¡o ieÅ¡kinį tenkinti (e. b. 25-28 l.). Papildomai nurodo, jog atsakovÄ jokių papildomų argumentų dÄl ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo atmetimo nepateikÄ, iÅ¡skyrus tai, kad jei ieÅ¡kovÄ ir bÅ«tų grÄ Å¾inta į pirkimo procedÅ«ras, ji bÅ«tų tik treÄia eilÄje pagal mažiausiÄ pasiÅ«lytÄ kainÄ . AtsakovÄ privalo įrodyti ir pagrįsti aukÅ¡Äiau nurodytÄ teiginį. Pažymi, jog iki laikinųjų apsaugos priemonių taikymo ieÅ¡kovÄ negavo iÅ¡ perkanÄiosios organizacijos jokio sprendimo nei dÄl preliminarios pasiÅ«lymų eilÄs, nei dÄl vokų atplÄÅ¡imo procedÅ«ros, todÄl nÄra aiÅ¡ku, kokiu teisiniu pagrindu remiantis atsakovÄ daro iÅ¡vadÄ , jog ieÅ¡kovÄ yra treÄia pagal pateiktÄ kainÄ .
IeÅ¡kovÄ pažymi, kad jeigu atsakovÄ pateiktų Å¡iÄ aplinkybÄ patvirtinantį dokumentÄ , ieÅ¡kovÄ svarstytų galimybÄ dÄl taikos sutarties Å¡ioje byloje sudarymo ar ieÅ¡kinio atsiÄmimo, taÄiau Å¡iÄ dienÄ ieÅ¡kovÄ neturi jokio dokumento, patvirtinanÄio, jog ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymas yra treÄias pasiÅ«lymų eilÄje. Be to, nÄra aiÅ¡ku, ar atsakovÄ Ä¯vertino pirmų dviejų tiekÄjų pasiÅ«lymus ir ar yra pagrindas pripažinti Å¡iuos pasiÅ«lymus atitinkanÄius visus pirkimo dokumentuose nurodytus reikalavimus tiek pirkimo objektui, tiek tiekÄjų kvalifikacijai.
TodÄl vien deklaratyvÅ«s ir nepagrįsti teiginiai nepatvirtina, jog ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymas yra treÄias eilÄje pagal mažiausiÄ pasiÅ«lytÄ kainÄ .
15. Atkreipia dÄmesį dar ir į tai, jog įvertinus pasiÅ«lymo formÄ (pirkimo dokumentų priedas Nr.
3) turinio prasme, ieÅ¡kovÄ, kaip ir visi pirkimo dalyviai, privalÄjo nurodyti tik darbų kainÄ . PaÄioje pasiÅ«lymo formoje nebuvo iÅ¡skirta eilutÄ su reikalavimu nurodyti iÅ¡pildomosios nuotraukos kainÄ . Å i pasiÅ«lymo forma ir sudaro pasiÅ«lymÄ siaurÄ jÄ prasme. Pati perkanÄioji organizacija nereikalavo pasiÅ«lymo formoje iÅ¡skirti iÅ¡pildomosios nuotraukos kainos. Pažymi, jog iÅ¡pildomoji nuotrauka taip pat laikoma darbu, kurį ieÅ¡kovÄ privalÄs atlikti pagal pateiktÄ projektÄ . Atkreipia dÄmesį, jog analogiÅ¡kuose pirkimuose niekas nereikalauja nurodyti iÅ¡pildomosios nuotraukos kainų, nes iÅ¡pildomosios nuotraukos kainos visada yra įtraukiamos į bendrÄ darbų kainÄ . TokiÄ galimybÄ turÄjo ir ieÅ¡kovÄ pagal pirkimo dokumentus, t. y. Konkurso sÄ lygų 2.4. punktÄ .
16. Pažymi, kad atsakovÄ siekia suklaidinti teismÄ nurodydama, kad ieÅ¡kovÄs anksÄiau pateiktose lokalinÄse sÄ matose iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimas taip pat nÄra įkainotas. Nurodo, jog paÄios atsakovÄs pateiktose lokalinÄse sÄ matose nebuvo atskira eilute įtraukta âiÅ¡pildomosios nuotraukos parengimasâ, o lokalinÄs sÄ matos buvo užpildytos tokios, kokias pateikÄ pati atsakovÄ, todÄl visi atsakovÄs argumentai, susijÄ su tuo, kad neva ieÅ¡kovÄ nepatvirtino, jog parengs ir atliks iÅ¡pildomÄ jÄ nuotraukÄ , yra atmestini kaip neteisingi ir prieÅ¡taraujantys pirkimo dokumentams.
17. AtsakovÄ, atsiliepdama į ieÅ¡kovÄs dublikÄ , tripliku praÅ¡o ieÅ¡kinį atmesti (e. b. 30-32 l.). Papildomai nurodo, jog 2020 m. birželio 19 d. vykusiame viešųjų pirkimų komisijos posÄdyje buvo atlikta pateiktų pasiÅ«lymų vokų plÄÅ¡imo procedÅ«ra ir atitinkamai buvo suraÅ¡ytas protokolas, kuriame buvo nurodyta kiekvieno vieÅ¡ajame pirkime dalyvavusio ir pasiÅ«lymÄ pateikusio tiekÄjo kaina. Vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatomis, visų tiekÄjų, tame tarpe ir ieÅ¡kovÄs, pateikti pasiÅ«lymai ir dokumentai buvo vertinami nesudarant visiÅ¡kai jokių iÅ¡lygų ir nustatyti pateiktų tiekÄjų dokumentų trÅ«kumai.
Visos viešųjų pirkimų procedÅ«ros buvo atliktos, trÅ«kstami dokumentai pareikalauti, o papildomai pateikti dokumentai apsvarstyti ir pateiktų papildomų dokumentų pagrindu buvo priimtas sprendimas atmesti pateiktÄ pasiÅ«lymÄ . Pažymi, jog preliminari tiekÄjų pateiktų pasiÅ«lymų eilÄ buvo sudaryta vokų atplÄÅ¡imo procedÅ«ros užfiksuotame protokole, taÄiau remiantis Raseinių rajono savivaldybÄs administracijos 2019 m. gegužÄs 16 įsakymu Nr. A1-454 patvirtinto Raseinių rajono savivaldybÄs administracijos viešųjų pirkimų komisijos darbo reglamento 14.3 punktu, komisijos narys privalo neatskleisti informacijos iÅ¡ viešųjų pirkimo komisijos priimtų sprendimų.
Teismas k o n s t a t u o j a: II. Byloje nustatytos faktinÄs aplinkybÄs 18. Raseinių rajono savivaldybÄs administracija skelbiamos apklausos bÅ«du vykdo mažos vertÄs vieÅ¡Ä jį pirkimÄ âRaseinių rajono (duomenys neskelbtini) melioracijos griovių (duomenys neskelbtini), L-1-1, Gr. Nr. 1, L-1, L-1-2, L-1-4 remontasâ (toliau â ir Pirkimas, ir Konkursas). CentrinÄje viešųjų pirkimų informacinÄje sistemoje (toliau â ir CVP IS) Konkursas paskelbtas 2020 m. birželio 12 d.
19. IeÅ¡kovÄ 2020 m. birželio 19 d. Konkurse pateikÄ pasiÅ«lymÄ , tame tarpe ir įkainotų veiklų sÄ raÅ¡Ä , kuriame nurodyta, jog iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimas yra įskaiÄiuotas į bendrÄ darbų kainÄ .
20. AtsakovÄ 2020 m. birželio 25 d. kreipÄsi į ieÅ¡kovÄ su praÅ¡ymu iki 2020 m. liepos 1 d. CVP IS priemonÄmis pateikti patikslintÄ Ä¯kainotų veiklų sÄ raÅ¡Ä .
21. IeÅ¡kovÄ 2020 m. birželio 26 d. CVP IS priemonÄmis pateikÄ patikslintÄ Ä¯kainotų veiklų sÄ raÅ¡Ä . NurodÄ, jog remiantis techninÄs specifikacijos nuostatomis, Konkurso sÄ lygų 2.4 punktu, darbų kaina ir darbų įkainiai buvo apskaiÄiuoti atsižvelgiant į techninio darbo projekto sprendinius, darbų apimtis, įvertinus visas papildomas iÅ¡laidas, įskaitant ir iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidas. IÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidos yra įtrauktos skaiÄiuojant visų darbų kainÄ , todÄl atskirai kaina nÄra nurodoma.
22. AtsakovÄ 2020 m. liepos 2 d. CVP IS priemonÄmis informavo ieÅ¡kovÄ apie priimtÄ sprendimÄ atmesti pasiÅ«lymÄ . NurodÄ, jog pagal Konkurso sÄ lygų 6.5 punktÄ , tiekÄjas savo pasiÅ«lymÄ privalo parengti CVP IS pasiÅ«lymo lango eilutÄje âPrisegti dokumentaiâ pateikdamas reikalaujamus dokumentus: <...>Ä®kainotų veiklų sÄ raÅ¡as (6 priedas); <...>. Prie pirkimo dokumentų pridÄtame Ä®kainotų veiklų sÄ raÅ¡e buvo nurodyta, kad darbo apimtis turi bÅ«ti nurodyta Eur, todÄl tiekÄjas ir turÄjo užpildyti dokumentÄ taip, kaip reikalaujama konkursinÄse sÄ lygose. Konstatavo, jog dÄl to MB âArekasâ pasiÅ«lymas neatitinka konkurso sÄ lygų reikalavimų.
23. IeÅ¡kovÄ 2020 m. liepos 3 d. pateikÄ atsakovei pretenzijÄ , kuria praÅ¡Ä panaikinti atsakovÄs 2020 m. liepos 2 d. sprendimÄ ir iÅ¡ naujo įvertinti MB âArekasâ pasiÅ«lymÄ . Pretenzija grindžiama iÅ¡ esmÄs analogiÅ¡kais argumentais kaip ir byloje ieÅ¡kovÄs pateikti procesiniai dokumentai (ieÅ¡kinys ir dublikas, žr. Å¡io sprendimo 1-10, 14-16 punktus).
24. AtsakovÄ 2020 m. liepos 14 d. sprendimu Nr. VP1-235 CVP IS priemonÄmis praneÅ¡Ä apie priimtÄ sprendimÄ atmesti ieÅ¡kovÄs pretenzijÄ kaip nepagrįstÄ . Sprendimas iÅ¡ esmÄs grindžiamas analogiÅ¡kais argumentais kaip ir byloje atsakovÄs pateikti procesiniai dokumentai (atsiliepimas į ieÅ¡kinį ir triplikas, žr. Å¡io sprendimo 11-13, 17 punktai). III. Teisiniai ir faktiniai argumentai, kuriais grindžiamas teismo sprendimas IeÅ¡kinys tenkinamas iÅ¡ dalies.
25. Pagal ginÄo pirkimo sÄ lygų 2.4 punktÄ (kuris netgi iÅ¡skirtas paryÅ¡kintu Å¡riftu), tiekÄjas privalo įvertinti visus Techninio darbo projekto sprendinius, visas statybos darbų apimtis ir, prisiimant rizikÄ dÄl kiekių ir iÅ¡laidų dydžio svyravimų, pateikti savo pasiÅ«lymo kainÄ . <...> TiekÄjui neįvertinus kurių nors darbų, medžiagų, konstrukcijų, įrenginių bei bet kurių kitų iÅ¡laidų, kurios privalÄjo bÅ«ti įvertintos teikiant pasiÅ«lymÄ , bus laikoma, kad Å¡ie darbai, medžiagos, konstrukcijos, įrengimai bei bet kurios kitos iÅ¡laidos įeina į kitų darbų apraÅ¡ymus ir atskirai už tokius darbus nebus apmokama.
TiekÄjas visapusiÅ¡kai atsako už rÅ«pestingÄ visų Pirkimo dokumentų ir Techninio darbo projekto reikalavimų iÅ¡nagrinÄjimÄ , už patikimos informacijos apie visas įmanomas sÄ lygas ir įsipareigojimus, galinÄius turÄti pasiÅ«lymo kainai ir darbų atlikimui, gavimÄ , surinkimÄ ir nustatymÄ . Jei tiekÄjas laimÄs PirkimÄ , nebus priimtas joks reikalavimas pakeisti pasiÅ«lymo sumÄ ar sÄ lygas, grindžiamas klaidomis, apsirikimu, praleidimu ar nežinojimu, o laimÄtojas privalÄs užbaigti visus bÅ«tinus darbus, numatytus techniniame darbo projekte, už sumÄ , nurodytÄ jo pasiÅ«lyme Pirkimui.
26. Pirkimo sÄ lygų 6.5 punkte nustatyta, jog tiekÄjas savo pasiÅ«lymÄ privalo parengti CVP IS pasiÅ«lymo lango eilutÄje âPrisegti dokumentaiâ pateikdamas reikalaujamus dokumentus, be kita ko ir Ä®kainotÄ veiklų sÄ raÅ¡Ä (6 priedas) (Pirkimo sÄ lygų 6.5.3 punktas).
27. Pagal ginÄo pirkimo sÄ lygų 2.1 punktÄ , Pirkimo objektas į dalis neskaidomas. Pirkimui skiriama maksimali lÄšų suma 158 400 Eur su PVM (130 909,09 Eur be PVM). Pirkimo sÄ lygų 12.2. punkte nurodyta, jog pirkÄjas ekonomiÅ¡kai naudingiausiÄ pasiÅ«lymÄ iÅ¡renka pagal mažiausiÄ kainÄ .
28. GinÄas byloje iÅ¡ esmÄs kilo dÄl Ä®kainotų veiklų sÄ raÅ¡o lentelÄs 7 punkto âIÅ¡pildomosios nuotraukos parengimasâ įkainojimo. AtsakovÄ teigia, jog Konkurso sÄ lygų 6.5 punkte nurodyti dokumentai, sudarantys tiekÄjo pasiÅ«lymÄ siaurÄ jÄ prasme, t. y. Konkurso sÄ lygų 6 priedas âÄ®kainotas veiklų sÄ raÅ¡asâ, yra pasiÅ«lymo siaurÄ ja prasme dalis, tiekÄjams buvo pateikta 6 priedo formÄ , kuriÄ jie turÄjo užpildyti ir pateikti kartu su pasiÅ«lymu, ir tiekÄjas, teikdamas pasiÅ«lymÄ , turÄjo įkainoti visus veiklų sÄ raÅ¡e nurodytus darbus, taÄiau ieÅ¡kovÄ kartu su pasiÅ«lymu pateikÄ netinkamai užpildytÄ 6 priedÄ ir lokalines sÄ matas, o tikslindama pasiÅ«lymÄ nepatikslino veiklų sÄ raÅ¡o, nenurodÄ iÅ¡pildomosios nuotraukos kainos, anksÄiau pateiktose lokalinÄse sÄ matose iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimas taip pat nÄra įkainotas.
AtsakovÄs teigimu, ieÅ¡kovÄ iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidų neįvertino teikdama pasiÅ«lymÄ , todÄl patikslintas Ä®kainotas veiklų sÄ raÅ¡as neatitinka konkurso sÄ lygų reikalavimų, kadangi bÅ«tent reikalaujamos iÅ¡pildomosios nuotraukos rengimo darbai nebuvo įvertinti pinigine iÅ¡raiÅ¡ka, ieÅ¡kovÄ, teikdama paaiÅ¡kinimus, siekÄ iÅ¡ netinkamo pasiÅ«lymo padaryti tinkamÄ , t. y. siekdama iÅ¡vengti pasiÅ«lymo kainos tikslinimo, paaiÅ¡kinime nurodÄ, kad iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo iÅ¡laidos įskaiÄiuotos į bendrÄ darbų kainÄ ir tokiu bÅ«du bando įrodyti, jog iÅ¡pildomosios nuotraukos iÅ¡laidos yra įskaiÄiuotos į bendrÄ visų darbų sumÄ .
IeÅ¡kovÄ su tuo kategoriÅ¡kai nesutinka, nurodydama, jog ji jau teikdama pasiÅ«lymÄ nurodÄ, jog iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimas įtrauktas į bendrÄ darbų kainÄ , tÄ dar kartÄ nurodÄ atsakovei papraÅ¡ius patikslinti Ä®kainotų veiklų sÄ raÅ¡Ä toje dalyje.
29. Kasacinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad viešųjų pirkimų teisiniame reguliavime ,,pasiÅ«lymoâ terminas vartojamas dvejopa prasme: pirma, kaip tiekÄjo perkanÄiajai organizacijai pateiktų dokumentų visuma (įskaitant dokumentus, pagrindžianÄius reikalavimus tiekÄjams (tiekÄjų kvalifikacijÄ ir neigiamo pobÅ«džio sÄ lygų nebuvimÄ ), kitus reikalavimus tiekÄjams (pvz., nuostatos dÄl bendro kelių dalyvių dalyvavimo pirkime teikiant bendrÄ pasiÅ«lymÄ , pasiÅ«lymo užtikrinimo dokumentai ir kt.), taip pat techninius duomenis ir kt.; antra, pasiÅ«lymas siaurÄ ja prasme â pasiÅ«lymo dalis, kuria tiekÄjas siÅ«lo vieÅ¡ojo pirkimo sutarties objektÄ , nurodo jo savybes, kainÄ , sutarties vykdymo aplinkybes.
Å is sÄ vokų atskyrimas reikÅ¡mingas, be kita ko, sprendžiant dÄl tiekÄjo teisÄs taisyti ar aiÅ¡kinti pasiÅ«lymÄ apimties ir atitinkamų perkanÄiosios organizacijos pareigų (žr., pvz., Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2014 m. birželio 20 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-333/2014, 2018 m. birželio 18 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. e3K-3-234-469/2018).
30. DÄl pasiÅ«lymo siaurÄ ja prasme vertinimo ir tiekÄjų galimybÄs aiÅ¡kinti (tikslinti) jo trÅ«kumus bei atitinkamų VPÄ® normų aiÅ¡kinimo ir taikymo kasacinio teismo praktikoje laikomasi griežtos VPÄ® 39 straipsnio 1 dalies taikymo pozicijos, koreliuojanÄios su proporcingumo ir turinio virÅ¡enybÄs prieÅ¡ formÄ principais. Kai tiekÄjo pasiÅ«lyme siaurÄ ja prasme nustatomi reikÅ¡mingi trÅ«kumai ir kai net pagal turiningojo vertinimo principÄ (inter alia (be kita ko), atsižvelgiant į dokumentų visumÄ ) perkanÄiosios organizacijos negali konstatuoti jo atitikties iÅ¡keltiems reikalavimams, tuomet tiekÄjo paaiÅ¡kinimai, kaip keiÄiantys pasiÅ«lymÄ iÅ¡ esmÄs, yra nepriimtini ir toks pasiÅ«lymas atmestinas VPÄ® 39 straipsnio 2 dalies 2 punkto pagrindu (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2014 m. birželio 20 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-333/2014, 2018 m. birželio 18 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. e3K-3-234-469/2018).
Net jei tiekÄjo padaryta klaida bÅ«tų akivaizdi (techninÄ), ji negali bÅ«ti kvalifikuojama kaip redakcinio pobÅ«džio ir paprastai iÅ¡taisytina, jei identifikuotÄ trÅ«kumÄ galima paÅ¡alinti tik iÅ¡ naujo teikiant duomenis ar net visÄ pasiÅ«lymÄ ; nÄra pagrindo taikyti ir sprÄsti dÄl turinio virÅ¡enybÄs prieÅ¡ formÄ principo, kai pasiÅ«lymo siaurÄ ja prasme turinio, atitinkanÄio pirkimo sÄ lygų reikalavimus, tiekÄjas apskritai nepateikÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2016 m. vasario 23 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-121-690/2016, 32 punktas).
31. Be to, Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo praktikoje įtvirtinta, kad VPÄ® 39 straipsnio 1 dalies reguliavimas, aiÅ¡kintinas ir taikytinas siaurai, apima tik iÅ¡skirtines situacijas, todÄl tais atvejais, kai perkanÄioji organizacija nustato, jog tiekÄjo (-ų) pasiÅ«lyme (-uose) yra tokio pobÅ«džio trÅ«kumų, kuriuos leidžiama paaiÅ¡kinti ar patikslinti, nekeiÄiant pasiÅ«lymo esmÄs, ji (pirkÄja) privalo kreiptis į tiekÄjÄ jam siÅ«lydama (praÅ¡ydama) paaiÅ¡kinti redakcinio pobÅ«džio, objektyviai nustatytinus, paprastai iÅ¡taisytinus ar paaiÅ¡kintinus netikslumus.
PerkanÄiosios organizacijos diskrecija taikant VPÄ® 39 straipsnio 1 dalies nuostatas iÅ¡ esmÄs reiÅ¡kiasi ne sprendimu leisti arba ne tiekÄjui paaiÅ¡kinti pasiÅ«lymÄ , o įvertinimu, ar pasiÅ«lymo trÅ«kumo pobÅ«dis leidžia jį pataisyti (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2015 m. gruodžio 11 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-654-378/2015, 2018 m. birželio 18 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. e3K-3-234-469/2018).
32. NagrinÄjamu atveju ieÅ¡kovÄ kartu su pasiÅ«lymu pateikÄ 6 priedo âÄ®kainotas veiklų sÄ raÅ¡asâ užpildytÄ formÄ bei darbų lokalinÄ sÄ matÄ . PerkanÄioji organizacija papraÅ¡Ä patikslinti Ä®kainotų veiklų sÄ raÅ¡Ä (užpildant 1-7 eilutes) ir tiekÄjas pateikÄ patikslintÄ Ä®kainotų veiklų sÄ raÅ¡Ä , iÅ¡ kurio nustatyta, jog nesikeiÄia bendra darbų apimtis eurais, o lentelÄs 7 punkte nurodyta, jog iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo kaina eurais įskaiÄiuota į bendrÄ darbų kainÄ .
Taigi, PerkanÄiajai organizacijai jau pirminÄje pasiÅ«lymo pateikimo stadijoje buvo nurodyta tiksli bendra darbo apimtis eurais (122 837,92 Eur su PVM), pateikta darbų lokalinÄ sÄ mata tai paÄiai sumai, tiekÄjas tik patikslino, jog iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo kaina yra įskaiÄiuota į bendrÄ darbų kainÄ . Kadangi atsakovÄ ekonomiÅ¡kai naudingiausiÄ pasiÅ«lymÄ iÅ¡renka pagal mažiausiÄ kainÄ , be to, tiekÄjas privalo įvertinti visus Techninio darbo projekto sprendinius, visas statybos darbų apimtis ir, prisiimant rizikÄ dÄl kiekių ir iÅ¡laidų dydžio svyravimų, pateikti savo pasiÅ«lymo kainÄ (Konkurso sÄ lygų 2.4 punktas), teismo vertinimu, nÄra pagrindo sutikti su atsakove, jog pateikdama patikslintÄ Ä®kainotų veiklų sÄ raÅ¡Ä , kuriame tik nurodÄ, jog iÅ¡pildomosios nuotraukos parengimo kaina įtraukta į bendrÄ darbų kainÄ , nekeiÄiant galutinÄs darbų kainos, ieÅ¡kovÄ netinkamÄ pasiÅ«lymÄ padarÄ tinkamu.
Taigi, teismo vertinimu, ginÄijamas perkanÄiosios organizacijos sprendimas pažeidÄ vieÅ¡ojo pirkimo tikslus ir vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rų esmÄ, yra formalus ir neproporcingas, todÄl naikinamas.
33. Panaikinus atsakovÄs 2020 m. liepos 2 d. sprendimÄ dÄl ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymo atmetimo, Å¡alys grÄ Å¾inamos į vieÅ¡o pirkimo procedÅ«ras, į pasiÅ«lymų vertinimo stadijÄ , įpareigojant atsakovÄ iÅ¡ naujo įvertinti ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymÄ ir priimti dÄl jo naujÄ sprendimÄ . DÄl reikalavimo panaikinti sprendimÄ dÄl pretenzijos atmetimo 34. IeÅ¡kovÄ MB âArekasâ nurodÄ, jog ji 2020 m. liepos 3 d. pateikÄ atsakovei pretenzijÄ , kuria praÅ¡Ä panaikinti atsakovÄs 2020 m. liepos 2 d. sprendimÄ ir iÅ¡ naujo įvertinti MB âArekasâ pasiÅ«lymÄ , taÄiau atsakovÄ 2020 m. liepos 14 d. sprendimu atmetÄ ieÅ¡kovÄs pretenzijÄ kaip nepagrįstÄ . IeÅ¡kovÄ praÅ¡o panaikinti atsakovÄs 2020 m. liepos 14 d. sprendimÄ dÄl pretenzijos atmetimo.
35. Teismas atkreipia dÄmesį į tai, jog pagal nuosekliai formuojamÄ kasacinio teismo praktikÄ , ieÅ¡kinio reikalavimas dÄl tiekÄjo pretenzijos atmetimo nÄra savarankiÅ¡kas reikalavimas ir dÄl to nepatenka į bylos nagrinÄjimo dalykÄ . PerkanÄiosios organizacijos sprendimas atmesti tiekÄjo pretenzijÄ , nesukelia teisinių padarinių, nes Å¡iuos sukelia skundžiamas sprendimas, o pretenzijos netenkinimas de jure (teisiÅ¡kai) reiÅ¡kia, kad perkanÄioji organizacija nekeiÄia savo pirminio sprendimo.
Atsižvelgiant į tai, tiekÄjas negali teismui teikti praÅ¡ymo dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimo atmesti pretenzijÄ panaikinimo, dÄl to Å¡ioje dalyje byla nutraukiama (CPK 293 straipsnio 1 punktas) (žr., pvz., Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2018 m. gegužÄs 11 d. nutarties civilinÄje byloje Nr. e3K-3-160-469/2018 84 punktÄ ir jame nurodytÄ kasacinio teismo praktikÄ ). IV. BylinÄjimosi iÅ¡laidų paskirstymas 36. IÅ¡ esmÄs patenkinus ieÅ¡kinį, ieÅ¡kovÄ turi teisÄ Ä¯ bylinÄjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ (CPK 93 straipsnio 1 dalis).
Kreipdamasi į teismÄ ieÅ¡kovÄ sumokÄjo 301 Eur žyminio mokesÄio, duomenų apie byloje patirtas teisinÄs pagalbos iÅ¡laidas nepateikÄ.
37. Taigi, remiantis CPK 93 straipsnio 1 dalies nuostata, teismas pripažįsta ieÅ¡kovÄs patirtas žyminio mokesÄio iÅ¡laidas, t. y. 301 Eur, realiomis, bÅ«tinomis ir pagrįstomis, dÄl ko jos yra priteisiamos iÅ¡ atsakovÄs.
38. Å iaulių apygardos teismo 2020 m. liepos 23 d. nutartimi taikytos laikinosios apsaugos priemonÄs paliekamos galioti iki teismo sprendimo įvykdymo. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259-260, 270 straipsniais, teismas n u s p r e n d ž i a: bylos dalį dÄl ieÅ¡kinio reikalavimo panaikinti atsakovÄs Raseinių rajono savivaldybÄs administracijos 2020 m. liepos 14 d. sprendimÄ atmesti ieÅ¡kovÄs mažosios bendrijos âArekasâ pretenzijÄ nutraukti. KitÄ ieÅ¡kovÄs mažosios bendrijos âArekasâ ieÅ¡kinio dalį tenkinti.
Panaikinti atsakovÄs Raseinių rajono savivaldybÄs administracijos 2020 m. liepos 2 d. sprendimÄ atmesti ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymÄ vieÅ¡ajame pirkime âRaseinių rajono (duomenys neskelbtini) melioracijos griovių (duomenys neskelbtini), L-1-1, Gr. Nr. 1, L-1, L-1-2, L-1-4 remontasâ. GrÄ Å¾inti Å¡alis į vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«ras, į pasiÅ«lymų vertinimo stadijÄ , įpareigojant atsakovÄ iÅ¡ naujo įvertinti ieÅ¡kovÄs pasiÅ«lymÄ ir priimti dÄl jo naujÄ sprendimÄ . IÅ¡ atsakovÄs Raseinių rajono savivaldybÄs administracijos, juridinio asmens kodas 288740810, ieÅ¡kovei mažajai bendrijai âArekasâ, juridinio asmens kodas 302966859, priteisti 301 Eur (tris Å¡imtus vienÄ eurÄ ) patirtų bylinÄjimosi iÅ¡laidų.
Å iaulių apygardos teismo 2020 m. liepos 23 d. nutartimi taikytas laikinÄ sias apsaugos priemones palikti galioti iki teismo sprendimo įvykdymo. Sprendimas per 14 dienų nuo priÄmimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos apeliaciniam teismui per Å iaulių apygardos teismÄ . TeisÄja Jurga KramanauskaitÄ-ButkuvienÄ