befb9057-5c78-4bee-93f0-e858bfc3c7d3 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-9060-394/2019 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02043-2019-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. lapkričio 18 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėja JarÅ«nė Sedalienė, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos biudžetinės įstaigos Kelmės rajono savivaldybės administracija praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo iÅ¡ atsakovų Ž.

L. ir L. L.. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: Biudžetinė įstaiga Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau - pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama priteisti solidariai iÅ¡ atsakovų Ž. L. ir L. L. (toliau – ir atsakovai) 174,32 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2016-11-01 iki 2018-12-31. PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad atsakovai nuo 2016-11-01 nemoka vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Sutartis su atsakovais nėra sudaryta, kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovams ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė gyvenamasis namas, esantis Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje, jame laikotarpiu nuo 2016-11-01 iki 2017-06-30 nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę 3-4 asmenys, todėl Å¡iuo laikotarpiu jie privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ pagal gyventojų skaičių. Atsakovai naudojasi 240 ltr talpos konteineriu, todėl nuo 2017-07-01 privalo mokėti rinkliavÄ , apskaičiuotÄ pagal 2017 m.

MetodikÄ (pastovus vietinės rinkliavos dydis, padaugintas iÅ¡ gyventojų skaičiaus, pridedamas kintamas rinkliavos dydis). KartÄ Ä¯ metus atsakovams buvo siųsti vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai bei įspėjimai dėl skolos, tačiau atsakovai už laikotarpį nuo 2016-11-01 iki 2018-12-31 yra nesumokėję pareiÅ¡kėjai 174,32 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , skolos suma paskaičiuota remiantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288, 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-183 ir 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais. 2013 m.

Nuostatų 2 punktas bei 2017 m. Nuostatų 4.10 p. apibrėžia, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ - tai Kelmės rajono savivaldybės tarybos sprendimu Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri mokama Nuostatuose nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjai Å¡ios vietinės rinkliavos administravimas pavestas Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141. 2013 m.

Nuostatų 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių Kelmės rajone, savininkai, savivaldybių gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, kurie vietinę rinkliavÄ moka priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje. 2017 m. Nuostatų 5 p. numato, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai patvirtinti savivaldybės tarybos sprendimu, savininkams arba kitiems asmenims.

Pagal 2013 m. Nuostatų 19 punktÄ , administratorius 4.1 – 4.6 ir 4.10 papunkčiuose nurodytiems asmenims vienÄ kartÄ per metus, o 4.7 – 4.9 papunkčiuose nurodytiems asmenims kiekvienÄ mėnesį apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ ir pateikia mokėjimo praneÅ¡imÄ . Nuostatų 20 punktas nurodo, kad vietinė rinkliava nustatyta tvarka mokama į administratoriaus sÄ skaitÄ už pasirinktÄ laikotarpį. Nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 30 p.), tokiu bÅ«du ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.1 straipsnį rinkliavos mokėjimas yra atsakovų prievolė, kuriÄ CK 6.59 straipsnis draudžia vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti vykdyti.

Atsakovai atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo su priedais nuoraÅ¡ai jiems įteikti tinkamai, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta teismo Å¡aukimais. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkinamas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Kelmės rajono savivaldybės taryba 2007 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d.

įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ , o 2014 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-181 patvirtino Kelmės rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles, kurios reglamentuoja atliekų tvarkymo sistemos organizavimÄ , komunalinių atliekų turėtojų ir tvarkytojų teises, pareigas ir atsakomybę, nustato atliekų turėtojo sÄ vokÄ ; pagal taisyklių 31.1. punktÄ komunalinių atliekų turėtojai privalo naudotis savivaldybės organizuojama komunalinių atliekų tvarkymo sistema. 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141 Kelmės rajono savivaldybės taryba vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimÄ nuo 2015 m. sausio 1 d. pavedė vykdyti Kelmės rajono savivaldybės administracijai.

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, kurie pakeisti 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 (iÅ¡dėstyti nauja redakcija). 2017 m. gegužės 25 d. Kelmės rajono savivaldybės taryba sprendimu Nr. T-183 patvirtino Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo metodikÄ bei naujus Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kurie taikomi nuo 2017 m. liepos 1 d.

Pagal 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 patvirtintų nuostatų 4.1. p., vietinės rinkliavos mokėtojai buvo ir fiziniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Kelmės rajone, savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybių gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, kurie mokėjo vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus (4.1.1.p.), arba gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Kelmės rajone, vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas arba nėra įregistruota nuosavybės teisė), kuris mokėjo vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta jo gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus (4.2.; 4.2.1. p.). 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 patvirtintų Nuostatų 5 punktas reglamentuoja, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje.

Nuostatų 12-16 punktai numato, kad taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastovios dedamosios ir kintamosios dedamosios, dedamųjų dydžiai apskaičiuojami pagal savivaldybės tvirtinamÄ metodikÄ , pastoviÄ dedamÄ jÄ moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys arba savivaldybės bÅ«sto nuomininkai, kintamÄ jÄ dedamÄ jÄ â€“ nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių nekilnojamojo turto objekto paimamos komunalinės atliekos, kintamoji dalis apskaičiuojama: naudojantis individualiais identifikuotais atliekų konteineriais – savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ kintamÄ kainÄ padauginus iÅ¡ konteinerių skaičiaus ir iÅ¡tuÅ¡tinimų skaičiaus; naudojantis kolektyviniais konteineriais – nustatytÄ nekilnojamojo turto objektų grupei vietinės rinkliavos kintamosios dedamosios dydį padauginus iÅ¡ atitinkamai nekilnojamojo turto objektų grupei nustatyto parametro.

Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovams nuo 2012-03-23 dalinės nuosavybės teise po ½ dalį priklauso gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbiami), todėl atsakovai buvo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojai, kurie pagal 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 patvirtintų Nuostatų 4.1.1. punktÄ laikotarpiu nuo 2016-11-01 iki 2017-06-30 privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota Å¡ioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus, o laikotarpiu nuo 2017-07-01 iki 2018-12-31 - pagal nustatytus parametrus vadovaujantis 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 patvirtintų Nuostatų (galioja nuo 2017-07-01) 12-16 punktais.

Pažymoje apie deklaruotus gyventojus nurodyta, jog atsakovams nuosavybės teise priklausančiose gyvenamosiose patalpose savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravę keturi asmenys, o iÅ¡ pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ matyti, kad atsakovai tinkamai nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė 174,32 Eur įsiskolinimas, atsakovai skolos neginčija. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovams draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu, Å¡ie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose, nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu); vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010, administracinė byla Nr. A556-334/2014 ir kt.).

Atsižvelgdamas į Å¡ias aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiÅ¡kėjos reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ atsakovų priteisimo. Tačiau pareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti vietinės rinkliavos skolÄ iÅ¡ atsakovų solidariai, nors pagal Civilinio kodekso 6.6 straipsnį solidari skolininkų prievolė atsiranda tik įstatymų nustatytais atvejais; solidarioji skolininkų pareiga preziumuojama, jeigu prievolė susijusi su paslaugų teikimu, jungtine veikla arba kelių asmenų veiksmais padarytos žalos atlyginimu.

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti skolÄ , susidariusiÄ nemokant vietinės rinkliavos, reglamentuojamos vieÅ¡osios teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas nėra komunalinė paslauga, todėl Å¡iuo atveju pagrindo taikyti solidariÄ skolininkų atsakomybę nėra. Vietinės rinkliavos skola iÅ¡ atsakovų priteistina lygiomis dalimis. Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti ir priteisti iÅ¡ atsakovų Ž. L. ir L. L. pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai Kelmės rajono savivaldybės administracija po 87,16 Eur (po aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt septynis Eur 16 ct), viso 174,32 Eur, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2016-11-01 iki 2018-12-31. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per sprendimÄ priėmusio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėja Jarūnė Sedalienė