be38541d-18ce-48b1-901b-b0cedb68d760 · Å iaulių apygardos teismas

Civilinė byla Nr2 -                                                               2012-11-15                                                                   Šiauliai (S)                                                                         Šiaulių apygardos teismo teisėja Jolanta Badaugienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo ieškovo UAB „ Kraujo donorystės centras“ ieškinį atsakovui VšĮ Respublikinė Šiaulių ligoninė, tretysis asmuo VĮ Nacionalinis kraujo centras dėl perkančios organizacijos sprendimų pripažinimo negaliojančiais ir jų panaikinimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : VieÅ¡oji įstaiga Respublikinė Å iaulių ligoninė (perkančioji organizacija) 2012-04-26 paskelbė atvirÄ jį konkursÄ kraujo komponentams ir kraujo preparatams pirkti, pirkimo numeris 120951. Konkurso bÅ«du vykdyti vieÅ¡ieji pirkimai suskirstyti į tris dalis. Tiekėjų pateikti pasiÅ«lymai kiekvienai pirkimų daliai vertinami atskirai. Konkursui pateiktus ir neatmestus pasiÅ«lymus perkančioji organizacija vertino pagal mažiausios kainos kriterijų.IeÅ¡kovo skelbtame atvirajame konkurse pasiÅ«lymus pateikė iÅ¡ viso du tiekėjai - UAB „Kraujo donorystės centras" ir VieÅ¡oji įstaiga Nacionalinis kraujo centras.Atsakovo viešųjų pirkimų komisija, iÅ¡nagrinėjusi gautus pasiÅ«lymus pirmai pirkimo daliai, sudarė pasiÅ«lymų eilę ir konkurso laimėtoju (dėl pirmos pirkimų dalies) pripažino trečiÄ jį asmenį VieÅ¡Ä jÄ Ä¯staigÄ Nacionalinį kraujo centrÄ bei pirkimo sutarties su laimėtoju sudarymÄ atidėjo iki 2012-10-10 dienos.Apie nurodytÄ viešųjų pirkimų komisijos sprendimÄ perkančioji organizacija ieÅ¡kovÄ informavo 2012-09-25 raÅ¡tu Nr. VPS-1283.Nesutikdamas su minėtu perkančiosios organizacijos sprendimu konkurso laimėtoju (pirmai pirkimų daliai) paskirti trečiÄ asmenį, ieÅ¡kovas Viešųjų pirkimų įstatymo (toliau - VPÄ®) numatyta tvarka pateikė atsakovui 2012-10-05 pretenzijÄ , kurioje, remdamasis pretenzijoje iÅ¡vardintais argumentais, nurodė laikÄ s trečiojo asmens pateikto pasiÅ«lymo kainÄ neįprastai maža VPÄ® 40 straipsnio prasme, o perkančiosios organizacijos sprendimÄ laimėtoju paskelbti trečiÄ asmenį - neteisėtu, bei paprašė minėtÄ perkančiosios organizacijos sprendimÄ dėl VieÅ¡osios įstaigos Nacionalinio kraujo centro paskelbimo konkurso laimėtoju panaikinti, laimėtoju paskelbiant ieÅ¡kovÄ UAB „Kraujo donorystės centras".Atsakovas 2012-10-08 raÅ¡tu Nr. VPS-1316 su ieÅ¡kovo 2012-10-05 pretenzija nesutiko, jÄ atmetė kaip nepagrįstÄ , bei nurodė, kad toliau tęsia vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«ras ir pradinio atidėjimo termino (2012-10-10) sutarčiai sudaryti nekeičia.IeÅ¡kovas, nesutikdamas su atsakovo 2012-09-25 raÅ¡te Nr. VPS-1283 ir 2012-10-08 raÅ¡te Nr. VPS-1316 iÅ¡dėstyta pozicija bei 2012-09-25 sprendimu dėl minėto sprendimo panaikinimo, pareiÅ¡kė ieÅ¡kinį teismui.

IeÅ¡kovas nurodo tokius ieÅ¡kinio pagrindus:IeÅ¡kovo konkurso pirmai pirkimo daliai pateikto pasiÅ«lymo kaina sudarė 1 620 850,00 LTL, tuo tarpu trečiojo asmens pasiÅ«lymo kaina siekė 1 559 440,00 LTL. Pirmos pirkimo dalies laimėtoju dėl mažesnės pasiÅ«lymo kainos 2012-09-25 atsakovo sprendimu paskelbtas tretysis asmuo.Perkančiajai organizacijai teiktų pasiÅ«lymų pirmajai pirkimo daliai kaina susideda iÅ¡ atskirų dalių, t.y. atskirų konkurso tvarka įsigyjamų kraujo komponentų įkainių, įskaitant eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale kainÄ .

UAB „Kraujo donorystės centras" duomenimis, konkurso pirmos pirkimo dalies laimėtoju paskelbto trečiojo asmens pasiÅ«lyta nurodyto kraujo komponento įsigijimo kaina yra vos 240 LTL už vienetÄ , kai, remiantis LR Sveikatos apsaugos ministro 2009-12-31 įsakymu Nr. V-1127( toliau – Ä®sakymu) patvirtinta Kraujo komponentų nomenklatÅ«ra bei kainų sÄ raÅ¡u, eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale bazinė vieneto kaina (kuri yra lygi preparato savikainai) sudaro 308 LTL. IeÅ¡kovo vieÅ¡ajame konkurse pasiÅ«lyta minėto komponento (eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale) vieneto kaina siekia 307 LTL.Atsižvelgdamas į VÅ¡Ä® Nacionalinio kraujo centro pasiÅ«lytÄ aukščiau nurodyto kraujo komponento (eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale) įkainį (240 LTL/vnt.), taip pat į tai, kad konkurso laimėtojo pasiÅ«lyta komponento kaina net 68 LTL mažesnė už teisės aktais patvirtintÄ bazinę komponento pirkimo kainÄ (kuri atitinka komponento gamybos sÄ naudas), ieÅ¡kovas turi pagrindo manyti, kad VÅ¡Ä® Nacionalinis kraujo centras perkančiajai organizacijai teiktame pasiÅ«lyme kraujo komponento (eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale) kainÄ dirbtinai sumažino.

Dėl minėtos priežasties VÅ¡Ä® Nacionalinio kraujo centro pasiÅ«lyta kraujo komponento kaina yra žemesnė už jo gamybos kaÅ¡tus, kas įgalina nurodyto komponento įkainį vertinti kaip nerealų, o bendrÄ trečiojo asmens pasiÅ«lymo pirmajai pirkimo daliai kainÄ - kaip neįprastai maÅ¾Ä VPÄ® 40 straipsnio prasme.Atsakovo pozicijÄ neįprastai mažos kainos atžvilgiu ieÅ¡kovas vertina kaip nepagrįstÄ ir nurodo tokius pagrindimus:1. VPÄ® 40 str. 1 dalis numato, kad, jeigu pateiktame pasiÅ«lyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų kaina yra neįprastai maža, perkančioji organizacija privalo pareikalauti, kad dalyvis pagrįstų siÅ«lomÄ kainÄ , o jeigu dalyvis nepateikia tinkamų kainos pagrįstumo įrodymų, pasiÅ«lymÄ privalo atmesti.Aplinkybę, kad ieÅ¡kovo pasiÅ«lyta eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale kaina sudaro vos 240 LTL už vienetÄ , ieÅ¡kovas sužinojo iÅ¡ perkančiosios organizacijos atstovų po vokų su konkurso dalyvių pasiÅ«lymais atplėšimo. IeÅ¡kovas, vadovaudamasis konkurso sÄ lygų 61.1 punktu, prašė perkančiosios organizacijos suteikti informacijÄ apie laimėjusio pasiÅ«lymo charakteristikas ir santykinius pranaÅ¡umus, dėl kurių Å¡is pasiÅ«lymas buvo pripažintas geriausiu, tačiau atsakovas į minėtÄ praÅ¡ymÄ nesureagavo ir jokių paaiÅ¡kinimų ieÅ¡kovui nepateikė.2.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas savo praktikoje yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad neįprastai mažos kainos institutas glaudžiai susijęs su tiekėjų pasiÅ«lymų vertinimu ir laimėtojo iÅ¡rinkimu. Tiekėjo, atitinkančio minimalius kvalifikacijos reikalavimus ir siÅ«lančio techninius reikalavimus atitinkantį pirkimo objektÄ , pasiÅ«lymas, atsižvelgiant į jo siÅ«lomÄ (mažiausiÄ ) kainÄ , nėra“ per se“ priimtiniausias. Tiekėjo siÅ«loma mažiausia kaina (taikant tiek mažiausios kainos, tiek ekonomiÅ¡kai naudingiausio pasiÅ«lymo vertinimo kriterijus) gali bÅ«ti ekonomiÅ¡kai nepagrįsta ir lemti jo nesugebėjimÄ laiku ir tinkamai įvykdyti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį arba bÅ«ti jo nesÄ Å¾iningų veiksmų padarinys. Viešųjų pirkimų teisinis reglamentavimas lemia tai, kad kainos, kaip vienos iÅ¡ pagrindinių tiekėjo pasiÅ«lymo ir vieÅ¡ojo pirkimo sutarties sÄ lygų, nebegalima keisti nei sudarant vieÅ¡ojo pirkimo sutartį, nei jÄ vykdant (iÅ¡imtis numatyta tik iÅ¡ anksto nustatytoms kainodaros taisyklėms).

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010 m. gegužės mėn. 17 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-216/2010.Pagal neįprastai mažos kainos instituto teisinį reglamentavimÄ perkančioji organizacija visada privalo pareikalauti dalyvio, pasiÅ«liusio neįprastai maÅ¾Ä kainÄ , pagrįsti šį pasiÅ«lymÄ . Nagrinėjamu atveju, neatsižvelgiant į tai, kad trečiojo asmens pasiÅ«lyta perkamo kraujo komponento kaina yra ženkliai mažesnė už jo gamybos kaÅ¡tus, perkančioji organizacija į VieÅ¡Ä jÄ Ä¯staiga Nacionalinį kraujo centrÄ su reikalavimu pateikti paaiÅ¡kinimÄ dėl pasiÅ«lymo kainos pagrįstumo nesikreipė.

Taigi, atsakovas pirkimo sutartį sudaryti nusprendė neįsitikinęs, ar jo 2012-09-25 sprendimas nepažeidžia imperatyvo dėl racionalaus viešųjų pirkimų lėšų panaudojimo, nors, trečiojo asmens pasiÅ«lytos kainos ekonominis pagrįstumas, o kartu ir pasiÅ«lymo kainos pakankamumas tinkamam sutarties vykdymui, kelia realių abejonių.3. Konkurso laimėtoju pasirinktas neįprastai mažos kainos kriterijus atitinkantis pasiÅ«lymas, be kita ko, suteikia minėtÄ pasiÅ«lymÄ pateikusiai VieÅ¡ajai įstaigai Nacionaliniam kraujo centrui nepagrįstÄ konkurencinį pranaÅ¡umÄ lyginant su UAB „Kraujo donorystės centru", bei įgalina nurodytÄ situacijÄ vertinti kaip nesÄ Å¾iningos vieÅ¡ojo konkurso dalyvių konkurencijos atvejį.

Todėl perkančiosios organizacijos 2012-09-25 sprendimas konkurso nugalėtoju paskelbti ekonomiÅ¡kai nepagrįstÄ pasiÅ«lymÄ pateikusį tiekėjÄ vertintinas kaip pažeidžiantis vienÄ iÅ¡ esminių viešųjų pirkimų principų - lygiateisiÅ¡kumo principÄ , kas taipogi įgalina sprendimÄ vertinti kaip neteisėtÄ . Atsakovas, nesutikdamas su ieÅ¡kiniu, atsiliepime pateikė tokius argumentus: 2012 m. balandžio 26 d. atsakovas paskelbė atvirÄ jį konkursÄ kraujo komponentams ir kraujo preparatams pirkti.

Pirkimo pirmajai daliai pasiÅ«lymus pateikė du tiekėjai: UAB „Kraujo donorystės centras" (IeÅ¡kovas) ir VieÅ¡oji įstaiga Nacionalinis kraujo centras (trečiasis asmuo).2012 m. rugsėjo 24 d. vieÅ¡ojo pirkimo komisija, įvertinusi tiekėjų pasiÅ«lymus, sudarė pasiÅ«lymų eilę pirmajai pirkimo daliai, kurioje pirmÄ vietÄ užėmė trečiasis asmuo, pasiÅ«lęs mažiausiÄ kainÄ . IeÅ¡kovas ieÅ¡kinyje iÅ¡dėsto savo pozicijÄ , kodėl trečiojo asmens pateiktÄ pirmai pirkimų daliai pasiÅ«lymÄ laiko nesÄ Å¾iningos konkurencijos atveju ir kaip pasiÅ«liusį neįprastai maÅ¾Ä kainÄ Â LR VPÄ® 40 str. prasme.

Atsakovas mano, jog nurodyti ieÅ¡kinyje ieÅ¡kovo teiginiai yra visiÅ¡kai nepagrįsti.Vadovaujantis Atviro konkurso sÄ lygomis pirmajai pirkimo daliai teikėjai privalėjo pateikti vienÄ bendrÄ pasiÅ«lymÄ dėl penkių skirtingų kraujo komponentų. Eritrocitai be leukocitų pridėtiniame tirpale yra vienas iÅ¡ penkių kraujo komponentų, kuriuos turėjo apimti tiekėjų pasiÅ«lymai pirmajai pirkimo daliai. Eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale preliminarus poreikis metams Atviro konkurso sÄ lygose numatytas tik 50 vienetų.

Pagal trečiojo asmens pasiÅ«lytas kainas tai sudaro 12 300 litų metams, kai viso pasiÅ«lymo pirmajai pirkimo daliai kaina metams yra virÅ¡ 1 milijono litų. Eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale kaina sudaro tik 0,78 procentus visos trečiojo asmens pasiÅ«lymo kainos. IeÅ¡kovas nepateikia jokių argumentų kaip eritrocitų pridėtiniame tirpale kaina gali sutrukdyti įvykdyti visÄ vieÅ¡ojo pirkimo -pardavimo sutartį pirmajai pirkimo daliai.LR Sveikatos apsaugos ministro 2009 m. gruodžio 31 d.

įsakymu Nr. V-1127 yra patvirtintos kraujo ir jo komponentų didžiausių leistinų kainų sÄ raÅ¡as, o ne kraujo komponentų gamybos savikaina. Pažymėtina, kad abu tiekėjai visus kraujo komponentus siÅ«lė mažesnėmis kainomis, nei numatytos sveikatos apsaugos ministro įsakyme. Nesutikdamas su ieÅ¡kovo ieÅ¡kinyje iÅ¡dėstytais argumentais, atsakovas praÅ¡o ieÅ¡kinį atmesti. Trečiasis asmuo VÅ¡Ä® Nacionalinis kraujo centras (toliau - trečiasis asmuo) su ieÅ¡kiniu nesutinka, nes  laiko jį nepagrįstu.

IeÅ¡kovas, siekdamas įrodyti, kad trečiojo asmens pirmai pirkimo daliai pasiÅ«lyta kaina (1 559 440,00 Lt) neva yra neįprastai maža VPÄ® 40 straipsnio prasme, teigia, kad trečiojo asmens viena iÅ¡ pasiÅ«lytų kraujo komponentų kainų (240 Lt/vnt.), kuri sudaro trečiojo asmens pasiÅ«lymÄ pirmai pirkimo daliai, yra žemesnė už jo gamybos kaÅ¡tus. Teiginį, kad trečiojo asmens pasiÅ«lyta kraujo komponento (eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale) vieneto kaina (240 Lt/vnt.) yra žemesnė už gamybos kaÅ¡tus ir todėl neįprastai maža, IeÅ¡kovas grindžia nepagrįstai ir klaidinančiai teigdamas, jog Ä®sakymu nustatyta Å¡io kraujo komponento vieneto kaina (308 Lt/vnt.) atitinka Å¡io kraujo komponento gamybos sÄ naudas ir laikytina Å¡io kraujo komponento vieneto savikaina.Trečio asmens pasiÅ«lyta kraujo komponento (eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale) vieneto kaina yra ne 240 Lt, kaip nurodo IeÅ¡kovas ieÅ¡kinyje, o 246 Lt/vnt., kÄ patvirtina pridedama trečiojo asmens pirkime pateikto pasiÅ«lymo kopija.

IeÅ¡kovo nurodytame LR Sveikatos apsaugos ministro Ä®sakyme yra patvirtintos didžiausios kraujo komponentų kainos, o ne kraujo komponentų savikaina.              IeÅ¡kovas kituose vieÅ¡ojo pirkimo konkursuose yra pats siÅ«lęs ir dar mažesnes Å¡io kraujo komponento (eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale) vieneto kainas, nei trečiasis asmuo pasiÅ«lė Å¡iame pirkime. Pavyzdžiui, Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ligoninės Kauno klinikos 2011-02-11 paskelbtame vieÅ¡ojo pirkimo atvirame konkurse „Kraujo komponentai" (pirkimo Nr. 100567) ieÅ¡kovas pateikė pasiÅ«lymÄ su 207 Lt/vnt. kaina (621 000,00 Lt : 3 000 vnt. = 207 Lt/vnt.), o VÅ¡Ä® Alytaus apskrities S. Kudirkos ligoninės vieÅ¡o atviro konkurso pirkime „Kraujo komponentai" (pirkimo Nr. 101085) - su 209 Lt/vnt. kaina (10 4560,00 Lt: 50 vnt. = 209 Lt/vnt.) tam pačiam kraujo komponentui (eritrocitams be leukocitų pridėtiniame tirpale).

Tiek pats ieÅ¡kovas, tiek kitos perkančiosios organizacijos (Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ligoninė Kauno klinikos, VÅ¡Ä® Alytaus apskrities S. Kudirkos ligoninė) dar žemesnę, nei trečiojo asmens Å¡iame pirkime pasiÅ«lytÄ eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale kainÄ laikė realia, ir pakankama pirkimo sutarčiai tinkamai įvykdyti. Atsižvelgiant į tai, perkančioji organizacija, kaip profesionalus subjektas, nuolat susiduriantis su kraujo ir jo komponentų vieÅ¡uoju pirkimu, taip pat neturėjo jokio pagrindo trečiojo asmens pasiÅ«lytÄ kraujo komponento (eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale) vieneto kainÄ (246 Lt/ vnt.) vertinti kaip nepakankamÄ vieÅ¡ojo pirkimo sutarčiai tinkamai įvykdyti, kadangi rinkoje yra siÅ«lomos ir dar žemenės Å¡io kraujo komponento kainos (pvz.: 207 Lt/vnt. ar 209 Lt/vnt.), o praktikoje pirkimo sutartys su Å¡iais kraujo komponentų įkainiais yra tinkamai tiekėjų jau vykdomos.

Trečiojo asmens pasiÅ«lymo kainÄ pirmai pirkimo daliai (1 559 440.00 Lt) sudaro iÅ¡ viso penkių kraujo komponentų kainos, t. y. ne tik eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale, bet ir eritrocitų be leukocitų-trombocitų sluoksnio pridėtiniame tirpale, Å¡viežiai užšaldytos plazmos, trombocitų, gautų iÅ¡ konservuoto kraujo ir trombocitų, gautų aferezės bÅ«du, be leukocitų kainos. Trečiasis asmuo pasiÅ«lė mažesnes ne tik eritrocitų be leukocitų pridėtiniame tirpale vieneto kainas, bet taip pat ir kitų trijų kraujo komponentų (Å¡viežiai užšaldytos plazmos, trombocitų, gautų iÅ¡ konservuoto kraujo ir trombocitų, gautų aferezės bÅ«du, be leukocitų) kainas, tačiau ieÅ¡kovas pretenzijų dėl Å¡ių kitų kraujo komponentų kainų nereiÅ¡kė ir ginčo nekelia, nors Å¡ių kraujo komponentų kainos taip pat nustatytos Ä®sakymu.

PasiÅ«lymai pirkime buvo vertinami pagal mažiausios kainos kriterijų, trečiojo asmens pasiÅ«lymas pirmoje pirkimo dalyje „Kraujo komponentai" kaina buvo mažiausia, todėl mano, kad pagrįstai Perkančiosios organizacijos Sprendimu buvo pripažintas laimėjusiu.Trečiasis asmuo praÅ¡o teismo ieÅ¡kovo UAB „Kraujo donorystės centras" ieÅ¡kinį atmesti kaip nepagrįstÄ ; priteisti iÅ¡Â Â ieÅ¡kovo  UAB  „Kraujo  donorystės  centras"  trečiojo  asmens VÅ¡Ä® Nacionalinis kraujo centras Å¡ioje byloje patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Teismo nustatytos faktinės bylos aplinkybės, teismo argumentai ir iÅ¡vados. Atsakovas – VÄ® Respublikinė Å iaulių ligoninė ( perkančioji organizacija) 2012-04-26 paskelbė atvirÄ jį vieÅ¡Ä konkursÄ kraujo komponentams ir kraujo preparatams pirkti. Pirkimo Nr. 120951. Tiekėjų pasiÅ«lymai kiekvienai iÅ¡ trijų pirkimo dalių vertinami atskirai. PasiÅ«lymai vertinami pagal mažiausios kainos kriterijų.Pirmai pirkimų daliai pasiÅ«lymus pateikė du tiekėjai- tai UAB „ Kraujo donorystės centras“ ir VÄ® Nacionalinis kraujo centras.

Atsakovo viešųjų pirkimų komisija, iÅ¡nagrinėjusi pateiktus dviejų tiekėjų pasiÅ«lymus pirmai pirkimų daliai, sudarė pasiÅ«lymų eilę ir konkurso laimėtoju pripažino trečiojo asmens VÄ® Nacionalinis kraujo centras pasiÅ«lymÄ . IeÅ¡kovas, kaip tiekėjas, kuris pateikė savo pasiÅ«lymÄ , nesutikdamas su komisijos sprendimu, naudojosi pretenzine tvarka, tačiau jo pretenzijÄ atmetus, pateikė ieÅ¡kinį teismui pagal ieÅ¡kinyje suformuluotus argumentus ir prašė perkančiosios organizacijos viešųjų pirkimų komisijos priimtÄ sprendimÄ dėl VÄ® Nacionalinio kraujo centro pateikto pasiÅ«lymo pirmai pirkimų daliai pripažinimo laimėtoju - panaikinti.

IeÅ¡kinys atmestinas. Teisinio ginčo objektu yra nurodytas trečiojo asmens pasiÅ«lymas su ieÅ¡kovo ginčijama neįprastai maža kaina LR VPÄ® 40 str. prasme, bei tiekėjų lygiateisiÅ¡kumo principo pažeidimas. IeÅ¡kovas ginčo objektu nurodo tik pirkimo pirmai daliai nurodytÄ trečiojo asmens VÄ® Nacionalinis kraujo centras kraujo komponentų kainÄ â€“ eritrocitų bei leukocitų pridėtiniame tirpale vieno vieneto kainÄ 246 Lt/vnt.( ieÅ¡kovo nurodoma kaina 240Lt/vnt.), kuri neva yra mažesnė už LR Sveikatos apsaugos ministro Ä®sakymu patvirtintÄ Å¡ių kraujo komponentų savikainÄ .

Vadovaujantis Å¡io vieÅ¡o pirkimo SÄ lygomis pirmai pirkimų daliai tiekėjai privalo pateikti vienÄ bendrÄ pasiÅ«lymÄ dėl penkių perkamų kraujo komponentų. Eritrocitai ir leukocitai pridėtiniame tirpale yra vienas iÅ¡ penkių kraujo komponentų, kuriuos turi apimti tiekėjo pasiÅ«lymas pirmai pirkimų daliai. Eritrocitų ir leukocitų pridėtiniame tirpale preliminarus poreikis metams Atviro konkurso sÄ lygose yra numatytas tik 50 vnt. Pagal trečio asmens pasiÅ«lytas kainas tai sudaro 12 300 Lt metams., kai viso pasiÅ«lymo pirmai pirkimo daliai kaina yra 1 559 440 Lt.

Taigi, eritrocitų ir leukocitų pridėtiniame tirpale kaina sudaro tik 0,78 procentus visos trečiojo asmens pasiÅ«lymo kainos. IeÅ¡kovo nurodyti argumentai dėl perkančios organizacijos sprendimo neteisėtumo pasirinkus tiekėjÄ , neva, pateikusį nepagrįstai maÅ¾Ä kainÄ tik vienam iÅ¡ penkių komponentų, akivaizdu, kad nekelia jokių abejonių apie tokio tiekėjo gebėjimÄ Ä¯vykdyti visÄ pirkimo sutartį. IeÅ¡kovo nurodomas ginčo objektas sudaro tik 0,78 procentus pirmosios dalies pirkimo kainos.

Dėl kitų kraujo komponentų kainų ieÅ¡kovas ginčo nekelia. IeÅ¡kovo nurodomas argumentas, neva, trečio asmens pasiÅ«lymo pirmai pirkimo daliai kraujo komponento - eritrocitų ir leukocitų pridėtiniame tirpale kaina esanti mažesnė nei Å¡ių komponentų savikaina yra nepagrįstas. LR Sveikatos apsaugos ministro 2009-12-31 įsakymu Nr. V-1127 yra patvirtintos kraujo ir kraujo komponentų didžiausių leistinų kainų sÄ raÅ¡as, bet ne kraujo komponentų savikaina. Ä® didžiausios kainos sudėtį yra įskaičiuojama ir gamybos savikaina , ir kitos pastoviosios iÅ¡laidos, ir pelnas. Šiuo įsakymu yra patvirtintos didžiausios leistinos atsiskaitymų tarp kraujo komponentais prekiaujančių subjektų atsiskaitymo su sveikatos priežiÅ«ros įstaigomis kraujo komponentų kainos, tačiau tai nėra kraujo komponentų nustatyta savikaina.

Pats įsakymo pavadinimas „ Dėl kraujo ir jo komponentų didžiausių  leistinų kainų sÄ raÅ¡o patvirtinimo“ nurodo, kad minėtu įsakymu yra patvirtintos didžiausios kraujo komponentų kainos, o atskirų tiekėjų gali bÅ«ti siÅ«lomos ir mažesnės kainos, kas yra ir Å¡iuo atveju. Todėl ieÅ¡kovo nuoroda, kad trečiojo asmens eritrocitų ir leukocitų pridėtiniame tirpale pasiÅ«lyta kaina yra mažesnė nei Å¡io kraujo komponentų patvirtinta įsakymu savikaina yra nepagrįsta, ir atmestina. Lietuvos Aukščiausio teismo praktikoje ( civilinė byla Nr. 3K-3-406/2011/2011-11-02) jau yra pasisakyta dėl Å¡io minėto LR Sveikatos apsaugos ministro įsakymo Nr. V- 1127 sampratos ir taikymo.

Minėtoje Lietuvos Aukščiausio teismo nutartyje yra pasisakyta, kad minėtu įsakymu Nr. V-1127 yra nustatytos ne fiksuotos, o didžiausios leistinos kraujo komponentų kainos, o sveikatos priežiÅ«ros įstaigos, įsigydamos kraujo komponentus ne pagal fiksuotas, o už mažesnes nei įsakyme nurodytas kainas, sudaro sÄ lygas ekonomiÅ¡kai naudoti sveikatos draudimo biudžeto lėšas ir tai atitinka valstybės lėšų racionalaus ir taupaus naudojimo principų įgyvendinimÄ , todėl kraujo komponentų gamintojams neturi bÅ«ti užkirstas kelias konkuruoti ir siÅ«lyti mažesnę, nei Ä®sakymu nustatyta kainÄ .

Taigi, ieÅ¡kovo argumentas, kad trečiojo asmens pasiÅ«lyme nurodyta kraujo komponento- eritrocitų ir leukocitų pridėtiniame tirpale kaina yra neįprastai maža, mažesnė nei Å¡io kraujo komponento savikaina, kuriÄ nurodo Ä®sakymas Nr. V-1127, yra teisiÅ¡kai nepagrįstas, todėl atmestinas. Ir tokios galimai žemesnės nei minėtu įsakymu nurodyti didžiausi kraujo komponentų įkainiai- kainos pasiÅ«lymas nepažeidžia tiekėjų lygiateisiÅ¡kumo principo, o tik sudaro sÄ lygas tiekėjams konkuruoti.

Perkančioji organizacija – Å iaulių Respublikinė ligoninė , kaip profesionalus subjektas, nuolat susiduriantis su kraujo ir kraujo komponentų pirkimu, Å¡iame pirkime pasiÅ«lytÄ trečiojo asmens eritrocitų ir leukocitų pridėtiniame tirpale kainÄ laikė realia, neprasilenkiančia su gamybos kaÅ¡tais ir pakankama pirkimo sutarčiai įvykdyti, todėl pagrįstai neprašė tiekėjo pateikti papildomo Å¡ios kainos pagrindimo. Trečiojo asmens Å¡iam pirkimui pasiÅ«lyta ( eritrocitų ir leukocitų pridėtiniame tirpale) kainÄ 246 Lt/vnt. vertinti kaip neįprastai maÅ¾Ä ir kaip nepakankamÄ vieÅ¡o pirkimo sutarčiai tinkamai įvykdyti nebuvo pagrindo, nes rinkoje siÅ«lomos Å¡io kraujo komponento kainos yra dar žemesnės ( 209 Lt/vnt.) ir su tokiÄ dar mažesnę kainÄ pasiÅ«liusiais tiekėjais vieÅ¡o pirkimo sutartys jau yra sudarytos ir sėkmingai vykdomos - kaip pvz.

Kauno klinikose. Perkančios organizacijos Å¡iame pirkime atrankos kriterijumi buvo nustatytas mažiausios kainos kriterijus, todėl pagrįstai ir teisėtai buvo priimtas perkančiosios organizacijos vieÅ¡o pirkimo komisijos 2012-09-24 sprendimas pirmai pirkimų daliai pirmÄ jÄ vietÄ pripažinti mažiausiÄ kainÄ pasiÅ«liusiam trečiojo asmens pasiÅ«lymui. Å iame pirkime Atviro konkurso SÄ lygų 53 punkte bei Viešųjų pirkimų tarnybos prie LR Vyriausybės 2009-09-30 įsakyme Nr. IS-96 nurodyti neįprastai mažos kainos vertinimo kriterijai.  Kaina privalo bÅ«ti skaičiuojama pagal bendrÄ pirmos dalies pasiÅ«lymo kainÄ , o ne pagal sudėtines kainos dalis atskiriems komponentams. Šio atviro vieÅ¡o pirkimo SÄ lygų 53 punkte nurodyti tokie neįprastai mažos kainos kriterijai, jei yra bent viena iÅ¡ tokių sÄ lygų:kai pasiÅ«lyta kaina yra 15 ir daugiau procentų mažesnė už visų dalyvių, kurių pasiÅ«lymai neatmesti, pasiÅ«lytų kainų aritmetinį vidurkį; kai pasiÅ«lyta kaina yra 30 ir daugiau procentų mažesnė nuo suplanuotų vieÅ¡am pirkimui skirtų lėšų.

Å io Atviro konkurso SÄ lygų 53 punkto nuostatos visiÅ¡kai sutampa su Viešųjų pirkimų įstatymo 40 str. bei Viešųjų pirkimų tarnybos 2009-09-30 įsakymu Nr. IS-96“ Dėl pasiÅ«lyme nurodytos prekių, paslaugų ar darbų neįprastai mažos kainos sÄ vokos apibrėžimo“ nuostatas.Trečiojo asmens pasiÅ«lyta kaina yra tik 4 procentais mažesnė už ieÅ¡kovo pasiÅ«lytÄ kainÄ (dalyvavo tik du tiekėjai), ir yra tik 26 procentais mažesnė nuo suplanuotų Å¡iam vieÅ¡am pirkimui trims pozicijoms skirtų lėšų. Taigi, trečiojo asmens pasiÅ«lyta kaina nepatenka į itin mažos kainos vertinimo nustatytus standartus, todėl perkančioji organizacija neturėjo pagrindo jÄ pripažinti nepagrįstai maža ir pagal LR VPÄ® 40 str. nuostatas., todėl nėra abejonių, kad dėl tokios kainos gali bÅ«ti netinkamai vykdoma pati pirkimo sutartis, ar kad bÅ«tina praÅ¡yti tokios kainos pagrindimo.

Dėl tinkamo pirkimo sutarties vykdymo, tai yra Å¡io Atviro konkurso SÄ lygų 5 priedo 36 punkte numatytas tiekėjams sutarties įvykdymo užtikrinimo bÅ«das - banko arba draudimo bendrovės pateikiama garantija arba laidavimas. Yra numatyta, jog tiekėjui neįvykdžius arba netinkamai vykdant savo sutartinius įsipareigojimus, tiekėjas privalo sumokėti atsakovui 5 procentų dydžio sumÄ nuo bendros sutarties kainos. Taigi, yra nustatyti ir yra pakankamai griežti pirkimo sutarties nevykdymo ar netinkamo jos vykdymo apsaugos svertai, todėl perkančiai organizacijai nebuvo abejonių dėl pasirinkto tiekėjo ir jo gebėjimo įvykdyti pirkimo sutartį tinkamumo.Dėl nurodytų argumentų, teismas vertina, jog nėra teisinio pagrindo pripažinti perkančiosios organizacijos - VieÅ¡osios įstaigos Respublikinės Å iaulių ligoninės vieÅ¡o pirkimo komisijos, pirkimo Nr. 120951, priimtÄ 2012-09-24( komisijos posėdžio protokolas 11/2012-09-24 Nr. (duomenys neskelbtini) b.l. 82-83) sprendimÄ dėl pirmos vietos pripažinimo tiekėjui VÄ® Nacionaliniam kraujo centrui neteisėtu ir nėra teisinių pagrindų jį panaikinti. Dėl pasakyto, ieÅ¡kovo ieÅ¡kinys atmestinas ( LR CPK 185 str.).

IeÅ¡kovas apeliuoja į nepagrįsto konkurencinio pranaÅ¡umo suteikimÄ VÄ® Nacionaliniam kraujo centrui Å¡iame pirkime, tačiau tokių savo reikalavimų jokiais faktiniais duomenimis nepagrindžia ir jokių argumentų tuo klausimu nepateikia. Kiekviena bylos Å¡alis privalo įrodyti tas faktines aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimus ar atsikirtimus, tačiau ieÅ¡kovas jokių faktinių aplinkybių tokiam argumentui pagrįsti nepateikė ir nenurodė, todėl tokį ieÅ¡kovo argumentavimÄ teismas laiko neįrodytu ( LR CPK 178 str.). Antru ieÅ¡kinio reikalavimu ieÅ¡kovas prašė panaikinus atsakovo pirkimų komisijos sprendimÄ , įpareigoti atsakovÄ konkurso laimėtoju pripažinti UAB „ Kraujo donorystės centrÄ â€œ.

Teismas nurodo, jog teismui nėra deleguotos funkcijos už perkančiÄ jÄ organizacijÄ nuspręsti ir priimti sprendimus dėl tiekėjų pasiÅ«lymų tinkamumo įvertinimo ir ne teismo diskrecijos teisė yra sprendimų priėmimo klausimai dėl laimėtojo pripažinimo. Tai nėra teismui deleguota teisė, o yra iÅ¡imtinai perkančiosios organizacijos teisė. Teismas tik atlieka patikrinimo funkcijÄ , dėl perkančiosios organizacijos priimtų sprendimų teisėtumo LR VPÄ® taikymo prasme pagal ieÅ¡kinyje keliamus ginčo klausimus.

Dėl pasakyto, antrasis ieÅ¡kinio reikalavimas kaip neteismingas teismui, neanalizuotinas ir nevertinamas.              Tretysis asmuo teismui pateikė praÅ¡ymÄ priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas, kurias sudaro advokato darbo apmokėjimo kaÅ¡tai, todėl, ieÅ¡kinį atmetus, iÅ¡ ieÅ¡kovo priteistinos trečiojo asmens realiai patirtos Å¡ioje byloje bylinėjimosi iÅ¡laidos, kurias patvirtina pridėti mokėjimo dokumentai už 4 095,90 Lt sumÄ ( LR CPK 93 str. 1d. 88 str. 1d.6p.).

Teismas, vadovaudamasis LR CPK 260 str., n u s p r e n d ė : IeÅ¡kinį atmesti. Priteisti iÅ¡ ieÅ¡kovo UAB „ Kraujo donorystės centras“ ( įmonės kodas 110509057, buveinės adresas I. Kanto g. 1, Kaunas ) trečiajam asmeniui VieÅ¡ajai įstaigai Nacionalinis kraujo centras (įmonės kodas 126413338, buveinės adresas Žolyno g. 34, Vilnius) 4 095,90 Lt bylinėjimosi iÅ¡laidų. Sprendimas per 14 dienų gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos Apeliaciniam teismui per šį teismÄ . Teisėja                                                                                                              Jolanta Badaugienė   Â