be36f6fc-e716-4bae-a507-d7992ca7c56f · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-830-283/2020

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02736-2019-6

Procesinio sprendimo kategorija: 12.18.1; 55.1.1;

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. kovo 18 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Danei Gvildienei,

dalyvaujant atsakovui D. Å .,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Raseinių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui D. Å . dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

pareiÅ¡kėja Raseinių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Savivaldybės administracija) 2019 m. lapkričio 7 d. elektroninėmis ryÅ¡ių priemonėmis kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu iÅ¡ atsakovo D. Å . (toliau – ir D. Å ., ir atsakovas) priteisti 424,93 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava), apskaičiuotos už 2012 m. spalio 1 d. – 2016 m. gruodžio 31 d. laikotarpį (toliau – ginčo laikotarpis). PareiÅ¡kėja praÅ¡yme ir papildomai pateiktuose paaiÅ¡kinimuose paaiÅ¡kino, kad Raseinių rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2008 m. gegužės 29 d. sprendimu Nr. (1.1)TS-224 „Dėl Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2007 m. lapkričio 29 d. sprendimo Nr. (1.1)TS-292 „Dėl vietinės rinkliavos administravimo už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€œ dalinio pakeitimo“ Raseinių rajono savivaldybėje nuo 2008 m. liepos 1 d. buvo įvesta rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Atsakovas ir dar penki asmenys savo gyvenamÄ jÄ vietÄ ginčo laikotarpiu buvo deklaravę Raseinių rajono savivaldybės teritorijoje esančioje gyvenamojoje patalpoje ir naudojosi atliekų tvarkymo sistema. Atsakovas gera valia vietinės rinkliavos ginčo laikotarpiu nemokėjo, todėl ji iÅ¡ieÅ¡koma teismine tvarka.

PareiÅ¡kėjai apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėja prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka.

Atsakovas D. Å . atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Teismo posėdyje D. Å . sutiko su pareikÅ¡tu reikalavimu, prašė priteistinos vietinės rinkliavos mokėjimÄ iÅ¡dalinti dalimis. Atsakovas nurodė, kad, atsižvelgus į tai, kad jo gaunamas darbo užmokestis siekia 700-800 Eur, jis vienas iÅ¡laiko nepilnamečius vaikus, sutuoktinė nedirba ir prižiÅ«ri vaikus, jis iÅ¡galėtų per mėnesį sumokėti po 50 Eur vietinės rinkliavos.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Taryba 2008 m. gegužės 29 d. sprendimu Nr. (1.1)TS-224 „Dėl Raseinių rajono savivaldybės tarybos 2007 m. lapkričio 29 d. sprendimo Nr. (1.1)TS-292 „Dėl vietinės rinkliavos administravimo už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€œ dalinio pakeitimo“ nuo 2008 m. liepos 1 d. Raseinių rajono savivaldybėje įvedė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2008 m. balandžio 24 d. sprendimu Nr. (1.1)TS-177 patvirtino Raseinių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus, jie nauja redakcija buvo iÅ¡dėstyti 2009 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. (1.1)TS-412. Taryba 2012 m. sausio 30 d. sprendimu Nr. (1.1)TS-27 patvirtino naujos redakcijos Raseinių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), galiojusius iki 2017 m. sausio 1 d.

Nuostatai numatė, kad vietinė rinkliava - tai Raseinių rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti nuostatuose nustatyta tvarka (4 punktas), o vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai ir atliekų tvarkymo sistemos naudotojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti Savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje (5 punktas). Pagal Nuostatų 12 punktÄ , vietinė rinkliava nustatyta visiems Raseinių rajono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams, t. y. Raseinių rajono savivaldybės teritorijoje deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ fiziniams asmenims ir joje esantiems juridiniams asmenims, jų filialams, atstovybėms bei bet kokio tipo esantiems struktÅ«riniams ar Å«kiniams padaliniams, kuriems privalomai teikiama Å¡ių atliekų tvarkymo paslauga arba jie naudojasi bet kokiomis atliekų tvarkymo sistemomis), iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti kitų atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti Savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Pagal Nuostatų 48 punktÄ , už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku atsakingi visi komunalinių atliekų turėtojai – Raseinių rajono savivaldybės teritorijoje deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ fiziniai asmenys ir joje esantys juridiniai asmenys, jų filialai, atstovybės bei bet kokio tipo esantys struktÅ«riniai ar Å«kiniai padaliniai, kuriems privalomai teikiama Å¡ių atliekų tvarkymo paslauga arba jie naudojasi bet kokiomis atliekų tvarkymo sistemomis.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Savivaldybės administracijos pateiktais duomenimis, ginčo laikotarpiu D. Å ., jo sutuoktinė, 3 nepilnamečiai vaikai ir atsakovo motina savo nuolatines gyvenamÄ sias vietas buvo deklaravę gyvenamajame name, esančiame (duomenys neskelbtini). Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, D. Å . ir kartu su juo gyvenę asmenys, remiantis Nuostatų 12 ir 48 punktais, kaip Raseinių rajono savivaldybės teritorijoje deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ fiziniai asmenys, turėjo pareigÄ Tarybos patvirtintų Nuostatų nustatyta tvarka ir sÄ lygomis mokėti vietinę rinkliavÄ . PareiÅ¡kėja nustatyta tvarka atsakovÄ informuodavo apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

PareiÅ¡kėja prašė priteisti vietinę rinkliavÄ , nesumokėtÄ 2012 m. spalio 1 d.-2016 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu. PareiÅ¡kėja praÅ¡ymu priteisti vietinę rinkliavÄ Ä¯ teismÄ kreipėsi 2019 m. lapkričio 7 d.

Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiÅ¡kinimas, kad nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavÄ , turi bÅ«ti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytas senaties terminas. Taigi, nagrinėjamu atveju taikomos Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies nuostatos, nustatančios, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio, t. y. savo iniciatyva (žr., pvz., 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).

Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo teisiniams santykiams taikomÄ teisinį reguliavimÄ ir jo aiÅ¡kinimÄ , daroma iÅ¡vada, kad vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimui už 2012 m. spalio 1 d.-2013 m. gruodžio 31 d. laikotarpį yra pasibaigęs senaties terminas. Dėl Å¡ios priežasties Savivaldybės praÅ¡ymas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ tenkinamas iÅ¡ dalies: praÅ¡ymo dalis dėl 207,87 Eur (717,75 Lt) vietinės rinkliavos už 2012 m. spalio 1 d. - 2013 m. gruodžio 31 d. laikotarpį priteisimo atmetama, pareiÅ¡kėjai priteisiama 217,06 Eur vietinės rinkliavos, nesumokėtos 2014 m. sausio 1 d. - 2016 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu.

Atsižvelgus į atsakovo D. Š. pateiktus paaiškinimus apie jo turtinę ir šeiminę padėtį, vadovaujantis ABTĮ 85 straipsniu, priteistos vietinės rinkliavos mokėjimas išdėstomas dalimis.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

Priteisti Raseinių rajono savivaldybės administracijai iÅ¡ D. Å . 217,06 Eur (du Å¡imtus septyniolika eurų ir 06 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už 2014 m. sausio 1 d. - 2016 m. gruodžio 31 d. laikotarpį.

D. Å . priteistos 217,06 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sumos mokėjimÄ iÅ¡dėstyti lygiomis dalimis Å¡eÅ¡ių mėnesių laikotarpiui.

KitÄ praÅ¡ymo dalį atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalytė Zlatkuvienė