be3535e1-25a0-4e6d-b14a-b149a9ee533a · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1328-283-2014Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00292-2014-7Procesinio sprendimo kategorija: 6.6.2.; 6.8.; 35.3.; 74.(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU              2014 m. gruodžio 30 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Dalytės Zlatkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Nijolės Čekanauskienės ir Dalios Pranckienės,sekretoriaujant Danei Gvildienei,dalyvaujant pareiškėjui A.

K. ir jo atstovui advokatui Irmantui Tumui,atsakovės Panevėžio miesto savivaldybės administracijos atstovams A. V. ir Z. R., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A. K. skundÄ dėl administracinio sprendimo panaikinimo atsakovei Panevėžio miesto savivaldybės administracijai ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas A. K. skundu kreipėsi į administracinį teismÄ ir prašė panaikinti Panevėžio miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir Savivaldybės administracija) Socialinės paramos skyriaus (toliau – ir Socialinės paramos skyrius ) 2014 m. rugpjūčio 5 d. sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl socialinės paÅ¡alpos“ (toliau – ir Sprendimas) bei įpareigoti Savivaldybės administracijÄ iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui 1 050,00 Lt socialinės paÅ¡alpos.

PareiÅ¡kėjas nurodė, kad jis 2014 m. birželio 6 d. kreipėsi į Savivaldybės administracijÄ Â praÅ¡ymu 2014 m. birželio – rugpjūčio mėn. laikotarpiui skirti jam socialinę paÅ¡alpÄ . Atsakovė priėmė ginčijamÄ SprendimÄ neskirti pareiÅ¡kėjui socialinės paÅ¡alpos. A. K. teigė, jog Sprendimas prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – ir Socialinės paramos įstatymas) normoms, nes priimtas nepagrįstai nustačius, jog pareiÅ¡kėjas nesudarė sÄ lygų Savivaldybės administracijos darbuotojoms patikrinti jo gyvenimo ir buities sÄ lygas.

PareiÅ¡kėjas teigė, kad Savivaldybės administracijos darbuotojos nebuvo praneÅ¡usios apie tai, kad atvyks tikrinti jo buities ir gyvenimo sÄ lygų. Jei pareiÅ¡kėjas tokį praneÅ¡imÄ bÅ«tų gavęs, jis 2014 m. liepos 14 ir 27 dienomis bÅ«tų buvęs namuose ir laukęs atvykstančių darbuotojų. Nurodė, jog 2014 m. liepos 27 d. jis buvo išėjęs į Panevėžio miesto savivaldybę iÅ¡siaiÅ¡kinti, dėl kokių priežasčių negauna socialinės paÅ¡alpos. Teigė, kad jis, nors ir nėra įraÅ¡ytas į buto nuomos sutartį, turi teisę gyventi Panevėžyje, (duomenys neskelbtini) esančiame bute, nes jame gyvena nuo 1976 metų.

Ginčo metu bute gyveno kartu tėvu J. K. ir broliu D. K. PareiÅ¡kėjas teigė, kad jo tėvas, gyvenamosios patalpos nuomininkas, turi teisę apgyvendinti jam iÅ¡nuomotame bute sÅ«nų, jeigu tam neprieÅ¡tarauja kiti Å¡eimos nariai. Tvirtino, kad net ir nustačius, kad jis neturi teisės gyventi Panevėžyje, (duomenys neskelbtini) esančiame bute, Å¡i aplinkybė neturėtų jokios įtakos sprendžiant dėl pareiÅ¡kėjo teisės į socialinę paÅ¡alpÄ (2-4 b. l.) Teismo posėdyje A. K. prašė tenkinti reikalavimus, juos iÅ¡ esmės grindė skunde nurodytomis aplinkybėmis.

PareiÅ¡kėjas papildomai paaiÅ¡kino, kad bute, esančiame Panevėžyje, (duomenys neskelbtini), jis gyveno nuolat. Nors grįžęs iÅ¡ laisvės atėmimo bausmės atlikimo vietos minėtame bute nebuvo deklaravęs gyvenamosios vietos, tačiau iÅ¡ jo niekada nebuvo iÅ¡sikėlęs. Teigė, Å¡iame bute yra jo asmeniniai daiktai, dokumentai, probacijos tarnybos pareigÅ«nai atvykdavo į šį butÄ tikrinti, kaip jis laikosi lygtinio paleidimo sÄ lygų. Nurodė, kad socialinę paramÄ gauna apie trejus metus, nuolatinio darbo neturi, kartais jam pasiÅ«loma dirbti vieÅ¡uosius darbus Panevėžyje.

Teigė, kad 2014 m. liepos 14 d., kai Socialinės paramos skyriaus darbuotoja buvo atėjusi patikrinti jo gyvenimo sÄ lygų, jis buvo išėjęs į darbo birÅ¾Ä pasidomėti darbo skelbimais. PareiÅ¡kėjas, telefonu iÅ¡ brolio D. K. sužinojęs, kad buvo atėję tikrinti jo gyvenimo sÄ lygų, užėjo į Socialinės paramos skyrių ir parašė paaiÅ¡kinimÄ . PareiÅ¡kėjas tvirtino, kad dėl apsilankymų su juo nebuvo tariamasi, akcentavo, kad jis negali bÅ«ti verčiamas bÅ«ti namuose ir laukti Savivaldybės darbuotojų Atsakovė Panevėžio miesto savivaldybės administracija atsiliepimu prašė A.

K. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Savivaldybės administracija nurodė, kad Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktai įpareigoja piniginę socialinę paramÄ gaunančius asmenis pateikti visÄ ir teisingÄ Â informacijÄ , įrodančiÄ asmens teisę gauti piniginę socialinę paramÄ , bÅ«tinus Å¡iai paramai gauti dokumentus, sudaryti sÄ lygas vietos savivaldybės darbuotojams tikrinti gyvenimo sÄ lygas, turimÄ turtÄ ir užimtumÄ . To paties įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 8 punktas įpareigoja vietos savivaldybę, kilus pagrįstų įtarimų dėl praÅ¡yme-paraiÅ¡koje pateiktų duomenų apie turimÄ turtÄ ir gaunamas pajamas, tikrinti asmens gyvenimo sÄ lygas, turimÄ turtÄ ir užimtumÄ , suraÅ¡yti buities ir gyvenimo sÄ lygų patikrinimo aktÄ , kuris yra vienas iÅ¡ dokumentų teisei į piniginę socialinę paramÄ nustatyti.

Savivaldybės administracija, atsižvelgusi į pareiÅ¡kėjo A. K. pateiktus duomenis, kad jis faktiÅ¡kai gyvena Panevėžyje, (duomenys neskelbtini) esančiame bute, patikrino jų teisingumÄ . Remiantis Socialinės paramos skyriaus darbuotojų, apsilankiusių nurodytame bute 2014 m. liepos 14 d. ir 28 dienomis, parengtais buities ir gyvenimo sÄ lygų patikrinimo aktais, buvo nustatyta, kad A. K. nesudarė sÄ lygų Savivaldybės administracijos darbuotojoms patikrinti jo gyvenimo sÄ lygas ir priimtas Sprendimas neskirti pareiÅ¡kėjui socialinės paÅ¡alpos (11-13 b. l.).

Teismo posėdyje Savivaldybės administracijos atstovai A.V. ir Z. R., remdamiesi atsiliepime nurodytomis aplinkybėmis ir pakartodami jame iÅ¡dėstytus argumentus bei motyvus, prašė A. K. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsakovės atstovas A. V. akcentavo, kad buities ir gyvenimo sÄ lygų patikrinimo aktų duomenys leido spręsti, kad pareiÅ¡kėjas nesudarė galimybių patikrinti jo gyvenimo sÄ lygas, todėl nebuvo galima nustatyti, ar pareiÅ¡kėjas gyvena jo nurodytoje gyvenamojoje vietoje. Patvirtino, jog nuo 2014 m. rugsėjo mėn. pareiÅ¡kėjui paskirta socialinė paÅ¡alpa, nes patikrinus, buvo nustatyta, kad jis Panevėžyje, (duomenys neskelbtini) esančiame bute gyvena.

Nagrinėjamu atveju socialinė pašalpa A. K. buvo neskirta, nes, remiantis D. K., pareiškėjo brolio, paaiškinimais, buvo nustatyta, jog A. K. jo nurodytoje faktinėje gyvenamojoje vietoje negyvena. Z. R. patvirtino, kad A. K. savo prašymuose-paraiškose socialinei paramai gauti nurodydavo, kad jis faktiškai gyvena Panevėžyje, (duomenys neskelbtini) esančiame bute. Skundas tenkinamas iš dalies. Bylos rašytiniais įrodymais, proceso dalyvių paaiškinimais, Socialinės paramos skyriaus parengtos socialinės paramos skyrimo bylos Nr. 29040 duomenimis, nustatyta, kad A.

K. nuo 2009 m. rugsėjo mėnesio periodiÅ¡kai kreipdavosi į Savivaldybės administracijÄ praÅ¡ymais-paraiÅ¡komis skirti jam socialinę paÅ¡alpÄ . Paramos skyrimo bylos Nr. (duomenys neskelbtini) duomenys patvirtina, kad pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymai bÅ«davo tenkinami ir socialinė paÅ¡alpa jam bÅ«davo skiriama. PareiÅ¡kėjas 2014 m. birželio 6 d. kreipėsi į Socialinės paramos skyrių ir dar kartÄ pateikė praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ Nr. (duomenys neskelbtini) socialinei paÅ¡alpai skirti nuo 2014-06-01 iki 2014-08-31 (20-23 b. l.).

Socialinės paramos skyrius, patikrinęs A. K. duomenis apie turtÄ , 2014-06-06 parengė IÅ¡vadÄ dėl teisės į piniginę socialinę paramÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje konstatavo, kad pareiÅ¡kėjas turi teisę gauti socialinę paramÄ (24-25 b. l.). Be to, Socialinės paramos skyriaus darbuotojos D. S. ir J. T., 2014-07-14 ir 2014-07-28 nuvykusios į Panevėžyje, (duomenys neskelbtini) esantį butÄ , parengė Buities ir gyvenimo sÄ lygų patikrinimo aktus Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (27-28 b. l.).

Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius, remdamasis Å¡ių aktų duomenimis, 2014 m. rugpjūčio 5 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl socialinės paÅ¡alpos“ A. K. pranešė, kad jo 2014 m. birželio 6 d. praÅ¡ymas-paraiÅ¡ka Nr. (duomenys neskelbtini) nepatenkinta ir socialinė paÅ¡alpa 2014-06-01-2014-08-31 laikotarpiui nepaskirta, kadangi pareiÅ¡kėjas neįvykdė Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 2 dalies reikalavimo ir nesudarė sÄ lygų patikrinti buities ir gyvenimo sÄ lygas.

Be to, Savivaldybės administracija pareiÅ¡kėjui nurodė, jog 2014-07-14 ir 2014-07-28 apsilankymų metu buvo nustatyta, kad jo Panevėžyje, (duomenys neskelbtini) esančiame bute nerado ir iÅ¡siaiÅ¡kino, kad jis Å¡iame bute negyvena ( 5 b. l.). Byloje nagrinėjamas ginčas dėl asmens, įtraukto į Panevėžio miesto savivaldybėje gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ , teisės gauti socialinę paÅ¡alpÄ . Socialinės paramos teikimo principus, finansavimo Å¡altinius, piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos rÅ«Å¡is, jų dydžius ir teikimo sÄ lygas nustato nuo 2012 m. sausio 1 d.

įsigaliojęs Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (2011 m. gruodžio 1 d. įstatymo Nr. XI-1772 redakcija, toliau – Socialinės paramos įstatymas). Panevėžio miesto savivaldybėje piniginės socialinės paramos teikimÄ reglamentuoja Å¡ios savivaldybės tarybos 2014 m. sausio 30 d. sprendimu Nr. 1-24 patvirtintas Socialinės paÅ¡alpos Panevėžio miesto nepasiturintiems gyventojams teikimo tvarkos apraÅ¡as (toliau – ApraÅ¡as) (33-34, 35-44 b. l.).

Reikalavimai, kuriuos kreipimosi metu privalo atitikti bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo, siekiantys gauti socialinę paÅ¡alpÄ , iÅ¡vardinti Socialinės paramos įstatymo 6 straipsnio 1-3 punktuose. Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 2 punktas nustato, kad piniginę socialinę paramÄ gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintÄ praÅ¡ymo-paraiÅ¡kos formÄ ir jos priedus pateikti visÄ ir teisingÄ informacijÄ , įrodančiÄ bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramÄ , ir bÅ«tinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus.

AnalogiÅ¡kos piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų pareigos nustatytos ir ApraÅ¡o 5-6 punktuose. Sprendimo dėl socialinės paÅ¡alpos priėmimÄ reglamentuojantis ApraÅ¡o 13 punktas nustato, kad socialinės paÅ¡alpos skiriamos Socialinės paramos skyriaus vedėjo arba vedėjo pavaduotojo sprendimu, kuriame privalo bÅ«ti nurodyta jo apskundimo tvarka, Socialinės paramos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies sÄ lyga (sÄ lygos), kuriai (kurioms) esant paskirta socialinė paÅ¡alpa, o jeigu socialinė paÅ¡alpa neskiriama - neskyrimo priežastis.

Be to, vietos savivaldybės administracija yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, todėl jos priimami individualÅ«s administraciniai aktai privalo atitikti Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimus, nustatančius, kad individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomos poveikio priemonės turi bÅ«ti motyvuotos.Teismas sprendžia, kad Savivaldybės administracija, iÅ¡nagrinėjusi A. K. 2014 m. birželio 6 d. praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ Nr. (duomenys neskelbtini), savo sprendimÄ neskirti socialinės paÅ¡alpos suformulavo pareiÅ¡kėjui parengtame 2014 m. rugpjūčio 5 d. raÅ¡te Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl socialinės paÅ¡alpos“.

Nurodytame dokumente atsakovė nurodė individualų administracinį aktÄ pagrindžiančias nustatytas faktines aplinkybes ir parinktas teisės normas, apskundimo tvarkÄ . Atsakovė priimtÄ Â sprendimÄ grindė Socialinės paramos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 8 punktu, 2 dalies 11 punktu, 25 straipsnio 2 dalimi ir 2014 m. liepos 14 d. ir 27 d. per apsilankymus pareiÅ¡kėjo nurodytoje faktinėje gyvenamojoje vietoje nustatytais duomenimis (5 b. l. ). Socialinės paramos įstatymo 23 straipsnis, nustatantis savivaldybės administracijos pareigas ir teises teikiant piniginę socialinę paramÄ , vietos savivaldybės administracijÄ , teikiančiÄ Â piniginę socialinę paramÄ , įpareigoja, kilus pagrįstų įtarimų dėl praÅ¡yme-paraiÅ¡koje pateiktų duomenų apie turimÄ turtÄ ir gaunamas pajamas, tikrinti bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gyvenimo sÄ lygas, turimÄ turtÄ ir užimtumÄ , suraÅ¡yti buities ir gyvenimo sÄ lygų patikrinimo aktÄ , kurio pagrindu piniginė socialinė parama gali bÅ«ti skiriama, neskiriama ar nutraukiamas jos mokėjimas (1 dalies 8 punktas). To paties įstatymo 25 straipsnio 5 punktas nustato piniginę socialinę paramÄ gaunantiems nepasiturintiems gyventojams pareigÄ sudaryti savivaldybių socialiniams darbuotojams galimybę tikrinti gyvenimo sÄ lygas, turimÄ turtÄ ir užimtumÄ .

Socialinės paramos įstatymo 23 straipsnio 2 dalies 5 punktas vietos savivaldybės administracijai suteikia teisę tuo atveju, jeigu vienas gyvenantis asmuo nevykdo Å¡io įstatymo 25 straipsnio 1, 4, 5 ir 6 punktuose nustatytų pareigų, socialinės paÅ¡alpos ir kompensacijų neteikti ar nutraukti jų teikimÄ , iki pareigos bus įvykdytos. ApraÅ¡o 37 punktas nurodo, kad socialinė paÅ¡alpa neskiriama, jeigu asmuo nevykdo pareigos sudaryti Socialinės paramos skyriaus darbuotojams sudaryti galimybę tikrinti gyvenimo sÄ lygas, turimÄ turtÄ ir užimtumÄ .

Pagal Socialinės paramos įstatymo 20 straipsnio 9 dalį, ApraÅ¡o 12 punktÄ , buities ir gyvenimo sÄ lygų patikrinimo aktas yra vienas iÅ¡ dokumentų teisei į socialinę paÅ¡alpÄ nustatyti. Atsakovė Savivaldybės administracija, vykdydama Socialinės paramos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 8 punkte nurodytÄ pareigÄ , patikrino A. K. buities ir gyvenimo sÄ lygas, įvertino patikrinimų duomenis ir padarė iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėjas nesudarė galimybės patikrinti buities ir gyvenimo sÄ lygas.

A. K. 2014 m. birželio 6 d. Socialinės paramos skyriui pateiktame praÅ¡yme-paraiÅ¡koje Nr. (duomenys neskelbtini) nurodė, kad jis registruotas Panevėžio teritorinėje darbo biržoje kaip ieÅ¡kantis darbo asmuo, neturi jokių pajamų ir turto, gyvena pas savo motinÄ bute, esančiame Panevėžyje, (duomenys neskelbtini) (20-23 b. l.). Pagal Savivaldybės administracijos pateiktus duomenis, nurodytas butas nuosavybės teisėmis priklauso Panevėžio miesto savivaldybei, 2005-02-23 Savivaldybės butų fondo gyvenamosios patalpos nuomos sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini), sudaryta su pareiÅ¡kėjo tėvu J.

K., pareiÅ¡kėjas A. K. į Å¡io nuomininko Å¡eimos narių sÄ raÅ¡Ä , turinčių teisę apsigyventi Å¡iame bute, nėra įtrauktas (16, 18 b. l.). Gyventojų registro tarnybos duomenimis, A. K. nuo 2005-01-20 yra įtrauktas į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ Panevėžio miesto savivaldybėje (54 b. l.). Bylos esantys duomenys patvirtina, kad A. K. butÄ , esantį Panevėžyje, (duomenys neskelbtini), tretiesiems asmenims nurodo kaip savo faktinę gyvenamÄ jÄ vietÄ ( 6, 49 b. l.). Nagrinėjant bylÄ , nustatyta, kad Socialinės paramos skyriaus darbuotojai A.

K. gyvenimo sÄ lygas 2014-06-06 – 2014-07-31 laikotarpiu tikrino du kartus. Buities ir gyvenimo sÄ lygų patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini), kurį 2014-07-14, remdamasi pareiÅ¡kėjo brolio D. K. paaiÅ¡kinimais, parengė Socialinės paramos skyriaus gyvenimo sÄ lygų įvertinimo specialistė D. S., nurodyta, jog A. K. Panevėžyje, (duomenys neskelbtini) esančiame bute negyvena, ateina tik aplankyti tėvo, kita pareiÅ¡kėjo gyvenamoji vieta nežinoma (27 b. l). Buities ir gyvenimo sÄ lygų patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini), kurį 2014-07-28 parengė Socialinės paramos skyriaus socialinių iÅ¡mokų specialistė J.

T., nurodyta, kad Å¡io buto durų niekas neatidarė, o gretimame bute gyvenantys kaimynai paaiÅ¡kino, jog buto savininkė yra iÅ¡vykusi į užsienį, bute gyvena pareiÅ¡kėjo tėvas su kitu sÅ«numi (28 b. l.). Siekiant patikrinti, kaip buvo rengiami buities ir gyvenimo sÄ lygų patikrinimo aktai bei juose nurodytas aplinkybes, teismo posėdyje kaip liudytojai buvo apklausti D. K., pareiÅ¡kėjo brolis, Socialinio skyriaus darbuotojos D. S. ir J. T. Liudytojas D. K. patvirtino, kad jo brolis A. K. bute, esančiame Panevėžyje, (duomenys neskelbtini), gyvena nuo 6 metų, jame negyveno tik atlikdamas laisvės atėmimo bausmę. Liudytojas teigė, kad Savivaldybės darbuotojai, tikrinusiai A.

K. gyvenimo sÄ lygas, jis nurodė, jog pareiÅ¡kėjas A. K. šiame bute gyvena ir nebuvo niekur iÅ¡vykęs, tik kartais negrįžta namo nakvoti. Liudytojas teigė, kad jo paaiÅ¡kinimai apie pareiÅ¡kėjo A. K. gyvenimo bute aplinkybes Buities ir gyvenimo sÄ lygų patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini) užraÅ¡yti neteisingai, ir paaiÅ¡kino, jog aktÄ pasirašė jo neperskaitęs, pasitikėdamas, kad Socialinės paramos skyriaus darbuotoja jo duotus paaiÅ¡kinimus užrašė teisingai. Liudytoja D.

S. nurodė, kad bute, esančiame Panevėžyje, (duomenys neskelbtini), ji lankėsi du kartus. Tikrindama A. K. gyvenimo sÄ lygas vasarÄ ji kalbėjosi su pareiÅ¡kėjo broliu D. K. ir domėjosi, ar pareiÅ¡kėjas gyvena Å¡iame bute, kuriame kambaryje jis gyvena, kur yra jo asmeniniai daiktai. Liudytoja teigė, kad D. K. paaiÅ¡kino jog pareiÅ¡kėjas bute negyvena, jame pareiÅ¡kėjo daiktų ir drabužių nėra. Liudytoja patvirtino, kad D. K. aktÄ pasirašė jo neperskaitęs. Apklausta kaip liudytoja J.

T. nurodė, kad ji patikrinti pareiÅ¡kėjo A. K. gyvenimo sÄ lygų buvo atvykusi 2014 m. liepos mėn. 28 d., tačiau bute, esančiame Panevėžyje, (duomenys neskelbtini), nieko nerado. Gretimame bute buvę vyras ir moteris paaiÅ¡kino, kad bute Nr. (duomenys neskelbtini) gyvena tik pareiÅ¡kėjo tėvas J. K. su sÅ«numi D., o buto savininkė iÅ¡vykusi į užsienį. J. T. teigė, jog kaimynai jai paaiÅ¡kino, kad A. K. bute apsilanko retkarčiais ir jame nenakvoja, pripažino, kad šių paaiÅ¡kinimų akte nenurodė.

Liudytoja patvirtino, kad A. K. socialinės paÅ¡alpos praÅ¡ydavo reguliariai, praÅ¡ymuose nurodydavo, kad jis faktiÅ¡kai gyvena bute, esančiame Panevėžyje, (duomenys neskelbtini). Liudytoja teigė, kad socialinę paramÄ gaunančio asmens gyvenimo sÄ lygos gali bÅ«ti tikrinamos ne vienÄ kartÄ , todėl asmuo tam tikrÄ laikÄ nuo 8 val. iki 17 val. privalo bÅ«ti namuose. Socialinę paramÄ gaunantiems asmenims yra iÅ¡aiÅ¡kinama, kad bus tikrinamos jų gyvenimo sÄ lygos, tačiau dėl konkretaus apsilankymo laiko su jais nesitariama.

Liudytoja patvirtino, jog A. K. buvo atėjęs į Socialinės paramos skyrių ir jam buvo praneÅ¡ta, kad jis nebuvo rastas gyvenamojoje vietoje, jis parašė paaiÅ¡kinimÄ .  Teismas sprendžia, kad Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 5 punkte ir 23 straipsnio 1 dalies 8 punkte įtvirtintos nuostatos konkrečiai nereglamentuoja, kaip socialinę paramÄ gaunantis asmuo privalo vykdyti savo pareigÄ sudaryti galimybę vietos savivaldybės administracijai tikrinti gyvenimo sÄ lygas, taip pat kaip savivaldybės administracija įgyvendina jai nustatytÄ pareigÄ tikrinti Å¡io asmens gyvenimo sÄ lygas.

Detali tvarka nėra numatyta ir Panevėžio savivaldybėje galiojančiame ApraÅ¡e. Teismo vertinimu, nurodytoje situacijoje taikytinos Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 30 straipsnio, reglamentuojančio faktinių duomenų patikrinimÄ , atliekamÄ Â vykdant administracinę procedÅ«rÄ , nuostatos. Nurodytas straipsnis numato, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektas, dalyvaujantis administracinėje procedÅ«roje, prireikus gali faktinius duomenis patikrinti vietoje, prieÅ¡ tai bÅ«tinai pranešęs suinteresuotiems asmenims apie patikrinimo laikÄ , kad jie galėtų, jei pageidauja, dalyvauti tikrinant faktinius duomenis vietoje.

Teismo vertinimu, nurodytų procedÅ«rinių taisyklių laikymasis garantuoja, kad socialinę paramÄ gaunančio asmens gyvenimo ir buities sÄ lygų patikrinimo metu bus surinkti duomenys, leidžiantys objektyviai įvertinti visas aplinkybes bei priimti pagrįstÄ sprendimÄ . Savivaldybės administracijos atstovės Z. R. paaiÅ¡kinimai, liudytojų D. S. ir J. T. parodymai patvirtina, jog Socialinės paramos darbuotojai, siekdami patikrinti pareiÅ¡kėjo A. K. gyvenimo sÄ lygas, su juo dėl apsilankymų nesitardavo, patikrinimo datos ir laiko nederindavo, pas A.

K. į jo nurodytÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ atvykdavo savo nuožiÅ«ra. Be to, sprendžiant dėl Savivaldybės administracijos priimto Sprendimo objektyvumo, atsižvelgiama į tokias aplinkybes. Liudytoja J. T. nurodė, kad nepavykus socialinės paramos praÅ¡ančio asmens jo nurodytoje gyvenamojoje vietoje surasti tris kartus, su juo yra susisiekiama asmeniÅ¡kai. Savivaldybės administracijos atstovė Z. R. nurodė, kad neradus socialinę paramÄ gaunančio asmens vienÄ kartÄ , socialinės paramos teikimas paprastai nėra nutraukiamas, Å¡is asmuo yra kviečiamas į Savivaldybės administracijÄ pasiaiÅ¡kinti.

Nagrinėjant bylÄ , duomenų, patvirtinančių, jog Savivaldybės administracija, prieÅ¡ priimdama pareiÅ¡kėjo skundžiamÄ SprendimÄ , bÅ«tų kvietusi A. K. pasiaiÅ¡kinti, dėl kokių priežasčių jis nerandamas praÅ¡yme-paraiÅ¡koje nurodytojoje faktinėje gyvenamojoje vietoje, ar susitarti dėl konkrečios apsilankymo datos ir laiko, nenustatyta. Bylos duomenys patvirtina, kad A. K. 2014-07-14, t. y. tÄ pačiÄ dienÄ , kai Socialinės paramos skyriaus darbuotoja nerado pareiÅ¡kėjo jo nurodytoje faktinėje gyvenamojoje vietoje, savo iniciatyva apsilankė Socialinės paramos skyriuje ir raÅ¡tu pateikė paaiÅ¡kinimÄ .

Å iame paaiÅ¡kinime pareiÅ¡kėjas nurodė, kad tuo metu, kai bute, esančiame Panevėžyje, Statybininkų g. 48-(duomenys neskelbtini), lankėsi Socialinės pramos skyriaus darbuotoja, jo nebuvo dėl to, nes jis buvo iÅ¡vykęs darbo reikalais (29 b. l.). Teismo posėdyje A. K., teikdamas paaiÅ¡kinimus apie nebuvimo bute aplinkybes, patikslino, kad 2014-07-14 vykusio tikrinimo metu jo bute nebuvo, nes buvo išėjęs į teritorinę darbo birÅ¾Ä dėl darbo paieÅ¡kos bei į Savivaldybės administracijÄ iÅ¡siaiÅ¡kinti, dėl kokių priežasčių jis ilgai negauna socialinės paÅ¡alpos.

Ä®vertinęs nurodytas aplinkybes, teismas neturi pagrindo abejoti A. K. paaiÅ¡kinimais, kad jis neturėjo tikslo iÅ¡vengti Socialinės paramos skyriaus darbuotojų apsilankymo ir taip užkirsti keliÄ Â patikrinti jo gyvenimo sÄ lygas. Teismas, remdamasis tuo, kas nurodyta, daro iÅ¡vadÄ , kad byloje esantys duomenys nepatvirtina Sprendime nurodytos iÅ¡vados, jog pareiÅ¡kėjas A. K. nesudarė Socialinės paramos skyriaus darbuotojams galimybių patikrinti jo gyvenimo sÄ lygas. Dėl Å¡ios priežasties teismas konstatuoja, kad Savivaldybės administracijos 2014 m. rugpjūčio 5 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) neskirti A.

K. socialinės paÅ¡alpos 2014-06-01-2014-08-31 laikotarpiui nėra pagrįstas objektyviai nustatytomis faktinės aplinkybėmis, todėl naikinamas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 89 straipsnio 1 dalies 1 punktas). PareiÅ¡kėjas A. K. prašė įpareigoti atsakovę Savivaldybės administracijÄ iÅ¡mokėti jam 1 050,00 Lt (304,10 Eur) socialinės paÅ¡alpos. Socialinės paramos įstatymas nustato, kad socialinę paÅ¡alpÄ teikia savivaldybės, vykdydamos savarankiÅ¡kÄ jÄ savivaldybių funkcijÄ , kuri yra finansuojama iÅ¡ savivaldybių biudžetų lėšų (4 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

ApraÅ¡o 13 punktas numato, kad socialinės paramos skiriamos Socialinės paramos skyriaus vedėjo arba jo pavaduotojo sprendimu. Remiantis nurodytomis teisės normomis, daroma iÅ¡vada, kad socialinės paramos skyrimas yra Savivaldybės administracijos prerogatyva. Dėl Å¡ios priežasties atsakovė įpareigojama pareiÅ¡kėjo A. K. 2014 m. birželio 6 d. praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ Nr. (duomenys neskelbtini) skirti socialinę paÅ¡alpÄ nuo 2014-06-01 iki 2014-08-31 nagrinėti iÅ¡ naujo. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 ir 4 punktais, 89 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjo A.

K. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Panaikinti Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2014 m. rugpjūčio 5 d. sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl piniginės paÅ¡alpos“. Ä®pareigoti Panevėžio miesto savivaldybės administracijÄ iÅ¡ naujo nagrinėti A. K. 2014 m. birželio 6 d. praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ Nr. (duomenys neskelbtini) skirti socialinę paÅ¡alpÄ 2014 m. birželio 1 d. – 2014 m. rugpjūčio 31 d. laikotarpiui. Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjos:                                                                                                           Dalytė Zlatkuvienė                                                                                                 Nijolė Čekanauskienė                                                         Dalia Pranckienė