2013-09-11 Nr. AB-4753-3-61-3-01990-2013-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS552-687/2013

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01990-2013-8

Procesinio sprendimo kategorija 63.3.3

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2013 m. rugsėjo 11 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Anatolijaus Baranovo, Ramūno Gadliausko (pranešėjas) ir Dalios Višinskienės (kolegijos pirmininkė), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo R. F. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. birželio 13 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo R. F. skundą atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Užsienio išmokų tarnybai, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus, dėl sprendimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas R. F. skundu (b. l. 1-2) kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir Valdyba) Užsienio išmokų tarnybos 2013 m. gegužės 23 d. sprendimą Nr. (10.32)S2-16902; priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valdybos Vilniaus skyriaus, jo naudai 11 237,38 Lt neišmokėtą senatvės pensijos dalį, įpareigoti Valdybos Vilniaus skyrių išmokėti neišmokėtą senatvės pensijos dalį.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2013 m. birželio 13 d. nutartimi skundą atsisakė priimti. Teismas vadovavosi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 25 straipsnio 1 dalimi, 22 straipsnio 3 dalimi, Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsniu, 37 straipsnio 1 dalimi, pažymėjo, kad pareiškėjas nepridėjo įrodymų, patvirtinančių, jog prieš kreipdamasis į administracinį teismą Valdybos Užsienio išmokų tarnybos 2013 m. gegužės 23 d. sprendimą Nr. (10.32)S2-16902 skundė Valdybai, todėl jo skundą atsisakė priimti.

Pareiškėjas R. F. atskiruoju skundu (b. l. 13-14) prašo Valdybos Užsienio išmokų tarnybos 2013 m. gegužės 23 d. sprendimą Nr. (10.32)S2-16902 panaikinti kaip nepagrįstą, priteisti iš valstybės, atstovaujamos Valdybos Vilniaus skyriaus, pareiškėjo naudai 11237,38 Lt neišmokėtą senatvės pensijos dalį, įpareigoti Valdybos Vilniaus skyrių išmokėti pareiškėjui priteistą neišmokėtą paskirtos senatvės pensijos dalį. R. F. atkreipia dėmesį į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimą ir daro išvadą, kad jam už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. nebuvo išmokėta 11237,38 Lt senatvės pensijos vien dėl to, jog jis per šį laikotarpį dirbo ir turėjo draudžiamųjų pajamų. Pareiškėjas sutinka, kad pensijos dalis jam buvo neišmokėta ne dėl Valdybos Užsienio išmokų tarnybos kaltės, tačiau teigia, kad tai neturėtų daryti įtakos pareiškėjo teisių gynybai šioje byloje.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

II. Atskirasis skundas netenkintinas.

Nagrinėjamos bylos dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. birželio 13 d. nutarties, kuria pareiškėjo skundą atsisakyta priimti kaip paduotą nesilaikius įstatymų nustatytos bylos išankstinio nagrinėjimo ne per teismą tvarkos, teisėtumas ir pagrįstumas.

Nagrinėjamu atveju pirmosios instancijos teismas pagrįstai vadovavosi ABTĮ 25 straipsnio 1 dalimi, numatančia, jog prieš kreipiantis į administracinį teismą, viešojo administravimo subjektų priimti individualūs teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali būti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi būti ginčijami kreipiantis į išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją. Nuostata, kad tais atvejais, kai įstatymas numato, minėta tvarka yra privaloma, reiškia, kad tokia tvarka turi būti taikoma visais įstatyme numatytais atvejais (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 3 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS62-289/2011).

Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnyje įtvirtinta, jog valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų sprendimai pensijų skyrimo ir mokėjimo klausimais gali būti skundžiami Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad draudėjai, apdraustieji asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę apskųsti Valdybos teritorinių skyrių ir kitų Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, sprendimus ir veiksmus (neveikimą) Valdybai. Valdyba yra privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija.

Įvertinusi tokias nurodytas teisės aktų nuostatas ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką panašaus pobūdžio bylose (pvz., administracinės bylos Nr. AS63-168-11, AS525-29/2011, AS62-289/2011), teisėjų kolegija daro išvadą, jog įstatymu tiesiogiai nustatyta privaloma išankstinė ginčų dėl Valdybos teritorinių skyrių sprendimų ir veiksmų apskundimo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai tvarka. Todėl pareiškėjas, nesutikdamas su perskaičiuotu pensijos dydžiu, prieš kreipdamasis į teismą privalėjo skųsti atitinkamus Valdybos Užsienio išmokų tarnybos sprendimus ar veiksmus Valdybai.

Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas pirmosios instancijos teismui nepateikė duomenų, jog jis nustatyta tvarka kreipėsi į Valdybą, kaip į išankstinę ginčų nagrinėjimo ne teisme instituciją, dėl Valdybos Užsienio išmokų tarnybos veiksmų, spręstina, jog pirmosios instancijos teismas pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo skundą. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. birželio 13 d. nutartis yra teisėta ir pagrįsta, todėl pagrindo tenkinti pareiškėjo atskirąjį skundą nėra.

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo R. F. atskirojo skundo netenkinti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. birželio 13 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai

Anatolijus Baranovas

Ramūnas Gadliauskas

Dalia Višinskienė