2022-11-23 Nr. AB-28573-3-61-3-04211-2022-7 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-792-629/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04211-2022-7

Procesinio sprendimo kategorija 59.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2022 m. lapkričio 23 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (kolegijos pirmininkas), Rasos Ragulskytės-Markovienės ir Mildos Vainienės (pranešėja),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo T. S. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. spalio 5 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo T. S. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas T. S. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) Kauno skyriaus 2022 m. rugsėjo 13 d. sprendimą Nr. 4059 „Dėl nacionalinės vizos panaikinimo“.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. spalio 5 d. nutartimi pareiškėjo skundą priimti atsisakė.

Teismas konstatavo, kad byla yra priskirtina ne Vilniaus apygardos administraciniam teismui, bet Regionų apygardos administraciniam teismui. Pareiškėjui išaiškinta, kad skundą jis gali pateikti Regionų apygardos administraciniam teismui. Teismas, be kita ko, pažymėjo, kad tuo atveju, kai byla yra teisminga iš teismo rūmų sudarytam teismui, skundas (prašymas, pareiškimas) šiam teismui paduodamas bet kuriuose šio teismo rūmuose, o kiti procesiniai dokumentai – teismo rūmuose, į kuriuos paskirtam teisėjui ar teisėjams paskirta nagrinėti byla (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 31 straipsnio 5 dalis).

III. Pareiškėjas atskirajame skunde prašo Vilniau apygardos administracinio teismo 2022 m. spalio 5 d. nutartį panaikinti ir perduoti Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti pareiškėjo skundą dėl Migracijos departamento Kauno skyriaus 2022 m. rugsėjo 13 d. sprendimo Nr. 4059 „Dėl nacionalinės vizos panaikinimo“, paliekant galioti nacionalinę vizą.

Pareiškėjas nurodo, kad skundžiamame Migracijos departamento Kauno skyriaus sprendime buvo nurodyta jo apskundimo tvarka būtent Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Pareiškėjas paaiškina, kad kreipėsi tiesiogiai į teismą, prieš tai į aukštesnįjį pagal pavaldumą viešojo administravimo subjektą, t. y centrinę Migracijos departamento būstinę ir (ar) kitą išankstinio ginčų nagrinėjimo komisiją nesikreipė, nes to nenumato tokių sprendimų apskundimo tvarka.

Pareiškėjo vertinimu, jei skundas teismingas Regionų apygardos administraciniam teismui, tai Vilniaus apygardos administracinis teismas, laikydamasis proceso greitumo ir ekonomiškumo principų, galėjo savarankiškai persiųsti pareiškėjo skundą Regionų apygardos administraciniam teismui pagal teismingumą.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Atskiruoju skundu ginčijama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. spalio 5 d. nutartis, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo skundą Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 33 straipsnio 2 dalies 2 punkto pagrindu – kai byla nepriskirtina tam teismui.

Nagrinėjamu atveju keliamas bylos priskirtinumo klausimas, t. y. kuris teismas – Vilniaus apygardos administracinis teismas ar Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai – turi nagrinėti ginčą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra pasisakęs, kad ABTĮ 5 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta kiekvieno suinteresuoto subjekto teisė įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, jog būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas, visais atvejais turi būti įgyvendinama laikantis ABTĮ nustatytų reikalavimų (žr., pvz., 2012 m. gegužės 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS492-224/2012; 2019 m. balandžio 3 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-226-438/2019).

Teisėjų kolegija pirmiausia pažymi, kad teisė kreiptis į teismą gali būti įgyvendinta tik įstatymų nustatyta tvarka, t. y. laikantis įstatymuose (šiuo atveju – ABTĮ) nurodytų kreipimosi į teismą sąlygų. Viena iš tokių kreipimosi į teismą sąlygų – laikytis bylų teritorinio teismingumo, kitaip tariant – paduoti skundą teismui, kuriam ginčas yra teismingas, t. y. kuris yra kompetentingas nagrinėti ginčą.

ABTĮ 31 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. Jeigu viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, veikiančio Lietuvos Respublikos teritorijos dalyje, administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo patikrintas (nagrinėjamas) aukštesniojo pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto ir (arba) kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas pagal to viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, kurio administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo tikrinamas (nagrinėjamas), buveinės vietą.

Pagal bendrą taisyklę skundas (prašymas, pareiškimas) turi būti paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta).

Iš pareiškėjo skundo ir su juo pateiktų duomenų matyti, kad pareiškėjas nesutinka su Migracijos departamento Kauno skyriaus 2022 m. rugsėjo 13 d. sprendimu. Taigi, iš byloje esančių duomenų yra akivaizdu, kad byloje pareiškėjas kelia ginčą dėl Migracijos departamento Kauno skyriaus sprendimo.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teismų įsteigimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalimi, Regionų apygardos administracinio teismo veiklos teritorija apima Kauno apygardos teismo, Klaipėdos apygardos teismo, Panevėžio apygardos teismo ir Šiaulių apygardos teismo veiklos teritorijas. Regionų apygardos administracinio teismo konkrečių rūmų veiklos teritorija sutampa su atitinkamo bendrosios kompetencijos apygardos teismo veiklos teritorija. Kauno miesto ir rajono teritorija yra priskirtina Kauno apygardos teismui.

Migracijos departamento Kauno skyriaus buveinės adresas yra A. Juozapavičiaus pr. 57, Kaunas. Atsakovo buveinė yra Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų veiklos teritorijoje, todėl pareiškėjas skundą turėtų teikti Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams.

Taigi pirmosios instancijos teismas pagrįstai atsisakė priimti nagrinėti pareiškėjo skundą ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytu pagrindu, išaiškindamas pareiškėjui teisę dėl Migracijos departamento Kauno skyriaus sprendimo panaikinimo kreiptis į Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Papildomai pažymėtina, kad ABTĮ įtvirtintų bylų teismingumo taisyklių nekeičia Migracijos departamento Kauno skyriaus sprendime neteisingai nurodyta jo apskundimo tvarka (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. kovo 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-169-662/2019).

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad skundžiama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. spalio 5 d. nutartis yra teisėta ir pagrįsta, ją naikinti ar keisti nėra teisinio pagrindo, todėl ji paliekama nepakeista, pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo T. S. atskirąjį skundą atmesti

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. spalio 5 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Rasa Ragulskytė-Markovienė

Milda Vainienė