T-50-2010 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Procesinio sprendimo kategorija 94

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

Dėl įsakymo nutraukti valstybinės žemės nuomos sutartį panaikinimo

N U T A R T I S

2010 m. spalio 1 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo UAB „Kauno autobusai“ ieškinį atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto žemėtvarkos skyriui dėl Kauno apskrities viršininko įsakymo panaikinimo, trečiasis asmuo Kauno miesto savivaldybės administracija, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Ieškovas kreipėsi į Kauno miesto apylinkės teismą, prašydamas panaikinti Kauno apskrities viršininko 2010 m. birželio 30 d. įsakymą Nr. 02-01-6881 Dėl valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimo Kauno m.

Ieškovas nurodė, kad 1996 m. spalio 8 d. valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartimi devyniasdešimt devyneriems metams išsinuomojo 9,6158 ha valstybinės žemės sklypą Raudondvario pl. 105, Kaune, kuriame vykdo savo veiklą. 2010 m. balandžio 22 d. raštu Kauno apskrities viršininkė nurodė ieškovui, kad po dviejų mėnesių priims sprendimą dėl nuomos sutarties nutraukimo, motyvuodama tuo, kad ieškovas nesinaudoja visu išsinuomotu žemės sklypu ir dalį jo subnuomoja. 2010 m. gegužės 18 d. raštu Kauno apskrities viršininkė nurodė, kad praėjus anksčiau nurodytam dviejų mėnesių terminui bus rengiamas įsakymas dėl išnuomoto žemės sklypo dydžio pakeitimo, nes subnuomojama sklypo dalis patenka į pageidaujamos susigrąžinti natūra žemės teritoriją. 2010 m. birželio 30 d. buvo priimtas Kauno apskrities viršininkės įsakymas dėl valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimo. Ieškovas dėl šio įsakymo panaikinimo kreipėsi į Vilniaus ir Kauno apygardos administracinius teismus, tačiau šie atsisakė priimti skundus kaip neteismingus, pasiūlė kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą.

Kauno miesto apylinkės teismas, patenkinęs ieškovo prašymą, 2010 m. rugsėjo 13 d. nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją. Teismas nurodo, kad ieškovas mano, jog šalių ginčas yra ir administracinio teisinio, ir civilinio teisinio pobūdžio, nes žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimas ar nuomojamo žemės sklypo ploto pakeitimas yra susijęs su piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąją turtą atkūrimo procesu, todėl, siekiant išvengti absoliutaus teismo sprendimo negaliojimo pagrindo, yra pagrindas kreiptis į specialiąją teisėjų kolegiją.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Specialioji teisėjų kolegija pažymi, kad apibrėžiant administracinius teisinius ginčus ir atribojant juos nuo civilinių teisinių ginčų, lemiamą reikšmę turi ne teisinių santykių, iš kurių kyla ginčas, subjektų statusas ar jų atliktų veiksmų formalioji išraiška, bet ginčo teisinių santykių pobūdis (esmė). Ieškovo reikalavimas dėl įsakymo, kuriuo nutraukta valstybinės žemės nuomos sutartis, panaikinimo iš esmės yra civilinio teisinio pobūdžio. Šis reikalavimas kyla iš šalių sutartinių nuomos santykių, kuriuos reglamentuoja civilinės teisės normos. Atsakovas šiuose santykiuose veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendindamas atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2004 m. vasario 9 d. nutartį byloje UAB „Klaipėdos aerouostas“ v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija; 2007 m. sausio 19 d. nutartį byloje UAB „Pakalnutės vaistinė“ v. Alytaus apskrities viršininko administracija; 2007 m. rugsėjo 14 d. nutartį byloje R.T. firma, UAB „Žaliakalnio apartamentai“ v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2008 m. balandžio 4 d. nutartį byloje UAB „Adema“ v. Vilniaus apskrities viršininko administracija). Ginčų, kylančių iš civilinių teisinių santykių, sprendimas priskiriamas bendrosios kompetencijos, o ne administraciniams teismams (CPK 22 straipsnio 1 dalis, ABTĮ 16 straipsnio 1 dalis).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovo UAB „Kauno autobusai“ ieškinį atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto žemėtvarkos skyriui dėl Kauno apskrities viršininko įsakymo panaikinimo, trečiasis asmuo Kauno miesto savivaldybės administracija, grąžinti Kauno miesto apylinkės teismui.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Janina Stripeikienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Romanas Klišauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys