bd08f6e4-e3cf-47e9-9c69-a8cae7e6f914 · Regionų administracinis teismas



Administracinė byla Nr. eI3-3178-414/2022

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00161-2022-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.4; 12.19; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. balandžio 25 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjas Rimantas Giedraitis,

sekretoriaujant Rasai Ganienei,

dalyvaujant Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus, atstovei A. M.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus, praÅ¡ymÄ ir patikslintÄ praÅ¡ymÄ atsakovui D. K., dėl 262,17 Eur nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyrius, atstovaujamas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus (toliau – ir VSDFV Panevėžio skyrius), kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu iÅ¡ atsakovo D. K. priteisti 262,17 Eur nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokos Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus naudai.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė ir jo atstovė teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, jog 2021 m. vasario 23 d. D. K. telefonu registravosi Užimtumo tarnyboje prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Užimtumo tarnyba) bei pateikė praÅ¡ymÄ nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokai (toliau – nedarbo iÅ¡moka) gauti, o nuo 2021 m. vasario 24 d. jam buvo suteiktas bedarbio statusas.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus 2021 m. kovo 5 d. sprendimu Nr. (9.26E) NI_SP1-4539 „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ â€œ D. K. buvo paskirta nedarbo iÅ¡moka laikotarpiu nuo 2021-03-03 iki 2021-12-02. 2021 m. liepos 23 d. iÅ¡ Užimtumo tarnybos buvo gauta informacija apie D. K. bedarbio statuso nutraukimÄ nuo 2021 m. liepos 28 d.

VSDFV Panevėžio skyriaus 2021 m. liepos 30 d. spendimu Nr. (9.26) NI_SP1-1108 „Dėl D. K. nedarbo draudimo iÅ¡mokos permokos nustatymo“ buvo nustatyta 262,17 Eur dydžio nedarbo iÅ¡mokos permoka už laikotarpį nuo 2021-05-28 iki 2021-06-30. Nedarbo iÅ¡mokos permoka susidarė dėl to, kad asmuo laiku neinformavo Užimtumo tarnybos apie sulaikymÄ PravieniÅ¡kių pataisos namuose – atvirojoje kolonijoje nuo 2021 m. gegužės 28 d. Dėl Å¡ios priežasties D. K. už laikotarpį nuo 2021-05-28 iki 2021-06-30 iÅ¡mokėta 262,17 Eur dydžio nedarbo iÅ¡moka, kuri jam nepriklausė.

Pažymėjo, jog nedarbo iÅ¡mokos skiriamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymu (toliau – NSD įstatymas) bei Nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokų nuostatais (toliau – Nuostatai). NSD įstatymo 5 straipsnio 1 dalis numato, jog teisę į nedarbo iÅ¡mokÄ turi Užimtumo tarnyboje įsiregistravę Å¡io įstatymo 4 straipsnyje nurodyti asmenys, kuriems suteiktas bedarbio statusas, jeigu Užimtumo tarnyba jiems nepasiÅ«lė tinkamo darbo ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonių ir jeigu jie atitinka kitas įstatyme numatytas sÄ lygas. Pagal Nuostatų 3 punktÄ , nedarbo iÅ¡mokos apskaičiuojamos, skiriamos ir mokamos pagal Užimtumo tarnybos teikiamus duomenis apie bedarbio statuso galiojimÄ ir priežastis (suteikimÄ , nutraukimÄ , panaikinimÄ , sustabdymÄ , atnaujinimÄ ), asmens pateiktÄ praÅ¡ymÄ skirti Å¡iÄ iÅ¡mokÄ bei Registro, kuriam duomenis teikia draudėjai (darbdaviai), ir kitų registrų duomenis.

Pagal NSD įstatymo 20 straipsnio 1 dalį nedarbo iÅ¡mokas apskaičiuoja, skiria ir moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniai skyriai Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2013 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. V-51 „Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokomis, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punktas nustato, kad nedarbo iÅ¡mokų apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir mokėjimÄ centralizuotai vykdo VSDFV Utenos skyrius (nuo 2021-07-01 – VSDFV Panevėžio skyrius).

Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 24 straipsnio 4 dalies 11 punktas reglamentuoja, kad bedarbio statusas panaikinamas, kai įsiteisėja teismo sprendimas, nutartis arba teismo nuosprendis, kuriuo bedarbiui paskiriama bausmė, administracinė nuobauda arba jam pritaikomos poveikio, procesinės prievartos ar priverčiamosios medicinos priemonės, dėl kurių pobūdžio jis negali dirbti ir (ar) Užimtumo tarnyboje tęsti darbo paieškos.

Užimtumo tarnybos direktoriaus 2019 m. balandžio 1 d. įsakymo Nr. V-163 „Dėl paslaugų teikimo darbo ieÅ¡kantiems asmenims tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ 1 priedu patvirtinta „Darbo ieÅ¡kančio asmens kortelė“, 2 priedu – „Darbo ieÅ¡kančio asmens atmintinė“. Kiekvienas asmuo, kreipdamasis į Užimtumo tarnybÄ dėl nedarbo iÅ¡mokos skyrimo užpildo darbo ieÅ¡kančio asmens kortelę, kurioje privalo teisingai nurodyti praÅ¡omus duomenis bei savo paraÅ¡u patvirtina, kad Å¡ioje kortelėje pateikti duomenys yra teisingi, taip pat įsipareigoja pasikeitus Å¡ioje kortelėje nurodytiems duomenims, apie duomenų pasikeitimÄ per 3 darbo dienas praneÅ¡ti Užimtumo tarnybai. Taip pat Å¡ioje kortelėje nurodo ir patvirtina, kad yra susipažinęs su pasekmėmis, iÅ¡vardintomis jam įteiktoje darbo ieÅ¡kančio asmens atmintinėje, kurios kyla laiku nepraneÅ¡us apie nurodytų duomenų pasikeitimÄ ar nevykdant kitų Darbo ieÅ¡kančio asmens atmintinėje nurodytų bedarbio pareigų.

Darbo ieÅ¡kančio asmens atmintinės skyriaus „Bedarbio pareigos“ 2 punkto 2.9 papunktyje nurodyta, kad bedarbis per 3 darbo dienas turi informuoti Užimtumo tarnybÄ apie jo „Darbo ieÅ¡kančio asmens kortelėje“ nurodytų duomenų pasikeitimus. Å iuo atveju D. K. turėjo per 3 darbo dienas informuoti Užimtumo tarnybÄ apie jo sulaikymÄ PravieniÅ¡kių pataisos namuose-atvirojoje kolonijoje, t. y. nurodyti pasikeitusiÄ jo gyvenamÄ jÄ vietÄ .

Pagal NSD įstatymo 21 straipsnio 3 dalį neteisingai apskaičiuotos ir iÅ¡mokėtos nedarbo iÅ¡mokos iÅ¡ieÅ¡komos įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai iÅ¡mokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras iÅ¡mokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tÄ Å¾alÄ atlyginti įstatymų nustatyta tvarka.

D. K. nesilaikė Darbo ieškančio asmens kortelėje pasirašyto įsipareigojimo per 3 darbo dienas pranešti apie jo duomenų pasikeitimus, dėl ko susidarė 262,17 Eur nedarbo išmokos permoka ir tuo padaryta Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui žala.

Kadangi nedarbo iÅ¡mokos permoka susidarė dėl D. K. nepagrįstai iÅ¡mokėtos nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos, t. y. jis nurodytÄ 262,17 Eur dydžio nedarbo iÅ¡mokÄ Ä¯gijo neturėdamas tam teisinio pagrindo, todėl jam kyla pareiga atlyginti Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui padarytÄ 262,17 Eur žalÄ visiÅ¡kai.

Akcentavo, jog VSDFV Panevėžio skyrius 2021 m. liepos 30 d. iÅ¡siuntė D. K. pretenzijÄ Nr. (9.47) DV_S-24157 dėl 262,17 Eur žalos atlyginimo. Pretenzija buvo iÅ¡siųsta atsakovo buvimo adresu – (duomenys neskelbtini) . LaiÅ¡kas buvo įteiktas pagal įgaliojimÄ (duomenys neskelbtini). 2021 m. lapkričio 17d. VSDFV Panevėžio skyrius pakartotinai D. K. iÅ¡siuntė pretenzijÄ Nr. (9.47) DV_S-59985 dėl nedarbo iÅ¡mokos permokos grÄ Å¾inimo jo gyvenamosios vietos adresu. LaiÅ¡kas adresatui įteiktas asmeniÅ¡kai. D. K. 262,17 Eur nedarbo iÅ¡mokos permokos iki Å¡iol negrÄ Å¾ino.

Atsakovas D. K. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkintinas.

Nagrinėjamos bylos dalykas – pareiÅ¡kėjo VSDFV Panevėžio skyriaus praÅ¡ymo priteisti iÅ¡ atsakovo D. K. 262,17 Eur nedarbo iÅ¡mokos permokÄ pagrįstumo nustatymas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad 2021 m. vasario 23 d. D. K. telefonu registravosi Užimtumo tarnyboje prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Užimtumo tarnyba) bei pateikė praÅ¡ymÄ nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokai (toliau – nedarbo iÅ¡moka) gauti, o nuo 2021 m. vasario 24 d. jam buvo suteiktas bedarbio statusas.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus 2021 m. kovo 5 d. sprendimu Nr. (9.26E) NI_SP1-4539 „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ â€œ D. K. buvo paskirta nedarbo iÅ¡moka laikotarpiu nuo 2021-03-03 iki 2021-12-02. 2021 m. liepos 23 d. iÅ¡ Užimtumo tarnybos buvo gauta informacija apie D. K. bedarbio statuso nutraukimÄ nuo 2021 m. liepos 28 d.

VSDFV Panevėžio skyriaus 2021 m. liepos 30 d. spendimu Nr. (9.26) NI_SP1-1108 „Dėl D. K. nedarbo draudimo iÅ¡mokos permokos nustatymo“ buvo nustatyta 262,17 Eur dydžio nedarbo iÅ¡mokos permoka už laikotarpį nuo 2021-05-28 iki 2021-06-30. Nedarbo iÅ¡mokos permoka susidarė dėl to, kad asmuo laiku neinformavo Užimtumo tarnybos apie sulaikymÄ PravieniÅ¡kių pataisos namuose – atvirojoje kolonijoje nuo 2021 m. gegužės 28 d. Dėl Å¡ios priežasties

Ginčui spręsti taikytinos NSD įstatymo 5 straipsnio 1 dalies, 20 straipsnio 1 dalies, Nuostatų 3 punkto, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 24 straipsnio 4 dalies 11 punkto nuostatos.

Užimtumo tarnybos direktoriaus 2019 m. balandžio 1 d. įsakymo Nr. V-163 „Dėl paslaugų teikimo darbo ieÅ¡kantiems asmenims tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ 1 priedu patvirtinta „Darbo ieÅ¡kančio asmens kortelė“, 2 priedu – „Darbo ieÅ¡kančio asmens atmintinė“. Kiekvienas asmuo, kreipdamasis į Užimtumo tarnybÄ dėl nedarbo iÅ¡mokos skyrimo užpildo darbo ieÅ¡kančio asmens kortelę, kurioje privalo teisingai nurodyti praÅ¡omus duomenis bei savo paraÅ¡u patvirtina, kad Å¡ioje kortelėje pateikti duomenys yra teisingi, taip pat įsipareigoja pasikeitus Å¡ioje kortelėje nurodytiems duomenims, apie duomenų pasikeitimÄ per 3 darbo dienas praneÅ¡ti Užimtumo tarnybai. Taip pat Å¡ioje kortelėje nurodo ir patvirtina, kad yra susipažinęs su pasekmėmis, iÅ¡vardintomis jam įteiktoje darbo ieÅ¡kančio asmens atmintinėje, kurios kyla laiku nepraneÅ¡us apie nurodytų duomenų pasikeitimÄ ar nevykdant kitų Darbo ieÅ¡kančio asmens atmintinėje nurodytų bedarbio pareigų.

Darbo ieÅ¡kančio asmens atmintinės skyriaus „Bedarbio pareigos“ 2 punkto 2.9 papunktyje nurodyta, kad bedarbis per 3 darbo dienas turi informuoti Užimtumo tarnybÄ apie jo „Darbo ieÅ¡kančio asmens kortelėje“ nurodytų duomenų pasikeitimus. Å iuo atveju D. K. turėjo per 3 darbo dienas informuoti Užimtumo tarnybÄ apie jo sulaikymÄ PravieniÅ¡kių pataisos namuose-atvirojoje kolonijoje. To nepadarius susidarė 262,17 Eur nedarbo iÅ¡mokos permoka ir tuo padaryta Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui žala.

Teismas neturi pagrindo abejoti praÅ¡yme nurodyta aplinkybe, jog D. K. registracijos telefonu metu buvo supažindintas su Užimtumo tarnybos teikiamomis paslaugomis, bedarbio teisėmis, pareigomis ir atsakomybe, bedarbio statuso suteikimo, sustabdymo, atstatymo, nutraukimo tvarka. Buvo informuotas, kad atsako už Darbo ieÅ¡kančio asmens kortelėje nurodytų duomenų teisingumÄ . Elektroniniu paÅ¡tu jam iÅ¡siųsta darbo ieÅ¡kančio asmens atmintinė. Užimtumo tarnybos Kauno klientų aptarnavimo departamento Jonavos skyrius laiÅ¡ko kopijos pridėti negali, nes aptarnaujanti specialistė Užimtumo tarnyboje jau nedirba ir jos elektroninio paÅ¡to dėžutė yra panaikinta. 2021 m. kovo 29 d. buvo vykdoma antra nuotolinė konsultacija telefonu su D. K. – pakartotinai supažindintas su bedarbio teisėmis, pareigomis bei atsakomybe. Darbo ieÅ¡kančio asmens apsilankymų kortelėje paraÅ¡o nėra dėl tęsiamo karantino ir pasirinkto nuotolinio aptarnavimo bÅ«do – telefonu.

Byloje nėra duomenų, kad atsakovas Å¡iÄ permokÄ bÅ«tų grÄ Å¾inęs pareiÅ¡kėjui arba apskundęs VSDFV Panevėžio skyriaus 2021 m. liepos 30 d. spendimÄ Nr. (9.26) NI_SP1-1108 „Dėl D. K. nedarbo draudimo iÅ¡mokos permokos nustatymo“. Taigi, atsakovui D. K. neįvykdžius Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatytos pareigos, jam tenka prievolė grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ nedarbo iÅ¡mokÄ .

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad apie grÄ Å¾intinÄ nedarbo iÅ¡mokos sumÄ atsakovas buvo informuotas 2021 m. liepos 30 d. iÅ¡siųsta pretenzijÄ Nr. (9.47) DV_S-24157 ir 2021 m. lapkričio 17 d. iÅ¡siųsta pretenzija Nr. (9.47) DV_S-59985. Pirmoji pretenzija buvo įteiktas pagal įgaliojimÄ PravieniÅ¡kių pataisos namų-atvirosios kolonijos inspektorei, antroji – adresatui įteikta asmeniÅ¡kai.

Ä®vertinęs byloje nustatytas aplinkybes, teismas konstatuoja, kad faktinių aplinkybių visuma leidžia daryti pagrįstÄ iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas yra pagrįstas, todėl tenkintinas, priteisiant pareiÅ¡kėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriui iÅ¡ atsakovo D. K. 262,17 Eur nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokÄ (ABTÄ® 88 straipsnio 4 punktas).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus, praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti iš atsakovo D. K. 262,17 Eur nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus naudai.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjas Rimantas Giedraitis