bd0522f4-5433-4c3e-a00a-a7591120b940 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. I-589-815/2017

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02438-2016-9

Procesinio sprendimo kategorija 7.8; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2017 m. sausio 5 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Ivetos Pelienės, Violetos Petkevičienės ir Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei J. A. dėl negrÄ Å¾intos iÅ¡mokos vaikui permokos priteisimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė :

I

1. PareiÅ¡kėja Vilniaus miesto savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Savivaldybės administracija) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės J. A. (toliau – ir atsakovė) negrÄ Å¾intÄ dėl atsakovės kaltės susidariusiÄ iÅ¡mokos vaikui permokÄ â€“ 56,35 Eur (b. l. 2–3).

2. Pareiškėjos prašymas grindžiamas iš esmės tokiais argumentais.

2.1. Atsakovė J. A. 2014 m. rugsėjo 1 d. kreipėsi į Savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių iÅ¡mokų skyrių (toliau – ir Skyrius) su praÅ¡ymu dėl iÅ¡mokos vaikui. Skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 6 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 2013 m. rugsėjo 26 d. sprendime Nr. 79162 skyrė atsakovei iÅ¡mokÄ vaikui nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d. Atsakovė 2013 m. rugsėjo 1 d. praÅ¡yme-paraiÅ¡koje iÅ¡mokai vaikui gauti pažymėjo, kad įsipareigoja ne vėliau kaip per mėnesį praneÅ¡ti apie „kitus pasikeitimus, turinčius įtakos iÅ¡mokai“, tačiau Å¡io įsipareigojimo nesilaikė ir jį pažeidė.

2.2. Pagal Įstatymo 6 straipsnio 2 dalį bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kai vaikas yra nuo 7 m. iki 18 m., skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augina 3 ir daugiau vaikų, kai bendrai gyvenančių asmenų pajamos per mėnesį, nustatytos Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje (su darbo santykiais susijusios pajamos, individualios veiklos pajamos, netekto darbingumo pensija ir kt.), vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės kaip 1,5 valstybės remiamų pajamų (toliau – ir VRP) dydžio (1 VRP – 102 Eur; 1,5 VRP – 153 Eur).

2.3. Pagal Ä®statymo 6 straipsnio 2 punktÄ bendrai gyvenantys asmenys – kaip Å¡i sÄ voka apibrėžta Piniginės socialinės paramos įstatyme, o pagal Piniginės socialinės paramos įstatymo 2 straipsnio 2 punktÄ bendrai gyvenantys asmenys – tai sutuoktiniai ir jų vaikai (įvaikiai) iki 18 m.; susituokęs asmuo, su kuriuo teismo sprendime dėl sutuoktinių gyvenimo skyrium yra likę gyventi jų nepilnamečiai vaikai (įvaikiai), arba vienas iÅ¡ tėvų ir jo vaikai (įvaikiai) iki 18 m.; neįregistravę santuokos ir bendrÄ Å«kį tvarkantys pilnamečiai ar veiksniais pripažinti nepilnamečiai vyras ir moteris ir jų vaikai (įvaikiai) iki 18 m.; bendrai gyvenančių asmenų sudėtį įskaičiuojami dirbantys (taip pat savarankiÅ¡kai dirbantys), jeigu per mėnesį jų gaunamos pajamos yra mažesnės kaip 1 VRP dydis, arba nedirbantys (taip pat savarankiÅ¡kai nedirbantys) nesusituokę ir savo vaikų (įvaikių) neauginantys pilnamečiai vaikai (įvaikiai) iki 24 m., kurie mokosi pagal bendrojo ugdymo programÄ ar pagal formaliojo profesinio mokymo programÄ arba studijuoja aukÅ¡tojoje mokykloje (studentai), įskaitant akademinių atostogų dėl ligos ar nėštumo laikotarpį, taip pat pilnamečiai vaikai (įvaikiai) nuo bendrojo ugdymo programos baigimo dienos iki tų pačių metų rugsėjo 1 dienos.

2.4. Skyrius, remdamasis Vilniaus verslo kolegijos 2014 m. rugsėjo 10 d. pažyma Nr. SP-178, kurioje nurodyta, kad atsakovės sÅ«nus N. A. 2014 m. liepos 4 d. buvo iÅ¡brauktas iÅ¡ studentų sÄ rašų, 2014 m. rugsėjo 24 d. priėmė sprendimÄ Nr. A737-4333/14 ir nustatė atsakovei 56,35 Eur iÅ¡mokos už vaikÄ permokÄ už laikotarpį nuo 2014 m. liepos 5 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d.

Pagal Ä®statymo 14 straipsnio 3 dalį dėl iÅ¡mokos gavėjo kaltės permokėta iÅ¡mokos suma turi bÅ«ti grÄ Å¾inama ar iÅ¡skaičiuojama administracijos sprendimu. Atsakovė, nepraneÅ¡dama Skyriui apie sÅ«naus N. A. iÅ¡braukimÄ iÅ¡ Vilniaus verslo kolegijos studentų sÄ rašų, pažeidė imperatyviÄ normÄ ir turi pareigÄ nurodytÄ sumÄ grÄ Å¾inti Skyriui, apie Å¡iÄ pareigÄ atsakovė informuota Skyriaus 2014 m. spalio 1 d. raÅ¡te Nr. A740-5108/14-(2.11.4.1-SR7). Manytina, kad atsakovė pripažino Skyriaus sprendime nustatytÄ iÅ¡mokos vaikui permokÄ , nes atsakovė, 2014 m. spalio 24 d. atvykusi į Skyrių, pasirašė sutikimÄ , kuriame įsipareigojo permokėtÄ iÅ¡mokos vaikui sumÄ gražinti dalimis ir paskutinį mokėjimÄ atlikti 2015 m. kovo 30 d., tačiau Å¡io įsipareigojimo nesilaikė nuo pat pirmosios įmokos mokėjimo dienos – Skyrius nesulaukė nė vienos atsakovės įmokos už iÅ¡mokos vaikui permokÄ .

II

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. birželio 14 d. nutartyje įpareigojo atsakovę iki 2016 m. birželio 28 d. pateikti teismui atsiliepimÄ Ä¯ praÅ¡ymÄ (b. l. 23), apie tai atsakovė informuota 2016 m. birželio 16 d. raÅ¡te (b. l. 24). Teismo įpareigojimas atsakovei pateikti atsiliepimÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ taip pat įteiktas, paskelbus apie tai vieÅ¡ai specialiame interneto tinklalapyje 2016 m. rugpjūčio 9 d. (b. l. 25–26, 27). Atsakovė J. A. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas, išnagrinėjęs prašymo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,

k o n s t a t u o j a :

1. Šioje administracinėje byloje inter alia nustatyta:

1.1. Atsakovė J. A. pateikė Savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių iÅ¡mokų skyriui 2013 m. rugsėjo 20 d. praÅ¡ymÄ iÅ¡mokai vaikui gauti nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. (toliau – ir PraÅ¡ymas); pateikdama PraÅ¡ymÄ atsakovė pasiraÅ¡ytinai nurodė, kad žino, jog: iÅ¡mokos vaikui mokėjimo tikslais apie atsakovę ir bendrai gyvenančius asmenis bus renkama informacija iÅ¡ kitų institucijų; nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus iÅ¡mokai teikti, bei permokos atveju turės grÄ Å¾inti savivaldybei neteisėtai gautas iÅ¡mokų sumas arba jos bus iÅ¡ieÅ¡kotos pagal įstatymuose nustatytÄ tvarkÄ ; taip pat įsipareigojo ne vėliau kaip per mėnesį praneÅ¡ti apie aplinkybes, turinčias įtakos iÅ¡mokai mokėti (b. l. 4–7).

1.2. Skyrius 2013 m. rugsėjo 26 d. sprendime Nr. 79162 paskyrė atsakovei iÅ¡mokÄ vaikui nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d., mokant po 104,00 Lt už 2 vaikus (P. A. (P. A.) ir M. A. (M. A.)) (b. l. 8), apie iÅ¡mokų skyrimÄ atsakovė informuota Skyriaus praneÅ¡ime „Dėl iÅ¡mokų vaikams skyrimo“, kuriame, be kita ko, nurodant, kad viena iÅ¡ aplinkybių, apie kuriÄ reikia praneÅ¡ti per mėnesį nuo jos atsiradimo, yra faktas, kad vaikas baigė / nutraukė mokslus (b. l. 9).

1.3. Remiantis Vilniaus verslo kolegijos 2014 m. rugsėjo 10 d. pažyma Nr. SP-178, N. A. 2013 m. rugsėjo 1 d. įstojo į Vilniaus verslo kolegijos Transporto verslo vadybos studijų programos nuolatinių studijų 1 kursÄ , o 2014 m. liepos 4 d. jis buvo iÅ¡brauktas iÅ¡ studentų sÄ rašų (b. l. 10).

1.4. Skyrius 2014 m. rugsėjo 24 d. sprendime Nr. A737-4333/14(2.11.4-SR7) nutraukė atsakovei iÅ¡mokos mokėjimÄ nuo 2014 m. liepos 5 d. dėl to, kad N. A. buvo iÅ¡brauktas iÅ¡ studentų sÄ rašų, ir nustatė 56,35 Eur iÅ¡mokos vaikui permokÄ nuo 2014 m. liepos 5 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d. (b. l. 11; žr. ir Skyriaus 2014 m. rugsėjo 24 d. sprendimÄ Nr.17-38/140 „Dėl permokos nustatymo“ (b. l. 12)).

1.5. Skyrius 2014 m. spalio 1 d. raÅ¡te Nr. A740-5108/14-(2.11.4.1-SR7) „Dėl neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos ir iÅ¡mokos vaikui nustatymo ir grÄ Å¾inimo“, be kita ko, informavo atsakovę, kad (b. l. 13–15):

1.5.1. Pagal Ä®statymo 6 straipsnio 2 dalį bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kai vaikas yra nuo 7 m. iki 18 m., skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės iÅ¡mokos dydžio iÅ¡moka per mėnesį, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augina 3 ir daugiau vaikų, kai vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos per mėnesį, nustatytos Piniginės socialinės paramos įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje (su darbo santykiais susijusios pajamos, individualios veiklos pajamos, netekto darbingumo pensija ir kt), vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės kaip 1,5 VRP dydžio (VRP – 350 Lt; 1,5 VRP – 525 Lt). Pagal Ä®statymo 2 straipsnio 2 punktÄ ir Piniginės socialinės paramos įstatymo 2 straipsnio 2 punktÄ bendrai gyvenantys asmenys – tai sutuoktiniai ir jų vaikai (įvaikiai) iki 18 m.; susituokęs asmuo, su kuriuo teismo sprendimu dėl sutuoktinių gyvenimo skyrium yra likę gyventi jų nepilnamečiai vaikai (įvaikiai), arba vienas iÅ¡ tėvų ir jo vaikai (įvaikiai) iki 18 m.; neįregistravę santuokos ir bendrÄ Å«kį tvarkantys pilnamečiai ar veiksniais pripažinti nepilnamečiai vyras ir moteris ir jų vaikai (įvaikiai) iki 18 m., į bendrai gyvenančių asmenų sudėtį taip pat įskaičiuojami dirbantys (taip pat savarankiÅ¡kai dirbantys), jeigu per mėnesį jų gaunamos pajamos yra mažesnės kaip 1 VRP pajamų dydis, arba nedirbantys (taip pat savarankiÅ¡kai nedirbantys) nesusituokę ir savo vaikų (įvaikių) neauginantys pilnamečiai vaikai (įvaikiai) iki 24 m., kurie mokosi pagal bendrojo ugdymo programÄ ar pagal formaliojo profesinio mokymo programÄ arba studijuoja aukÅ¡tojoje mokykloje (studentai), įskaitant akademinių atostogų dėl ligos ar nėštumo laikotarpį, taip pat pilnamečiai vaikai (įvaikiai) nuo bendrojo ugdymo programos baigimo dienos iki rugsėjo 1 dienos.

1.5.2. Vilniaus verslo kolegijos 2014 m. rugsėjo 10 d. pažymoje Nr. SP-178 nurodyta, kad atsakovės sÅ«nus N. A. 2014 m. liepos 4 d. iÅ¡brauktas iÅ¡ studentų sÄ rašų, todėl, vadovaujantis minėtomis Ä®statymo nuostatomis, nuo 2014 m. liepos 5 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d. nustatyta atsakovei neteisėtai iÅ¡mokėta 194,58 Lt (56,35 Eur) dydžio iÅ¡mokos vaikui suma. Pagal Ä®statymo 14 straipsnio 3 dalį dėl iÅ¡mokos gavėjo kaltės permokėta iÅ¡mokos suma turi bÅ«ti grÄ Å¾inama ar iÅ¡skaičiuojama savivaldybės administracijos sprendime, jeigu iÅ¡mokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta iÅ¡mokos suma negrÄ Å¾inta arba neiÅ¡skaičiuota, likęs įsiskolinimas iÅ¡ieÅ¡komas teismo tvarka. Atsakovė praÅ¡oma neteisėtai gautÄ 194,58 Lt (56,35 Eur) sumÄ per 30 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to gavimo dienos grÄ Å¾inti į nurodytÄ Savivaldybės administracijos banko sÄ skaitÄ . Neteisėtai gautÄ sumÄ galima grÄ Å¾inti visÄ arba dalimis, atsakovė pageidavimÄ dėl permokos grÄ Å¾inimo bÅ«do turi pareikÅ¡ti per 30 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to gavimo dienos, atvykusi pas Skyriaus specialistus; nepareiÅ¡kus pageidavimo bus laikoma, kad atsakovė sutinka per nustatytÄ terminÄ grÄ Å¾inti visÄ permokos sumÄ .

1.6. Atsakovė 2014 m. spalio 24 d. sutikime pasiraÅ¡ytinai nurodė, kad: susipažino ir sutinka su nustatytos permokėtos iÅ¡mokos 194,58 Lt dydžio suma, kad įsipareigoja iki 2015 m. kovo 30 d. permokėtÄ iÅ¡mokos sumÄ grÄ Å¾inti dalimis, kiekvienÄ mėnesį iki kito mėnesio 30 d. po 50 Lt pervesti į nurodytÄ Savivaldybės administracijos banko sÄ skaitÄ ; pažada praneÅ¡ti Skyriui, jeigu iki Å¡iame sutikime nustatyto termino atsiras aplinkybės, dėl kurių ji negalės grÄ Å¾inti visos ar bent dalies permokėtos iÅ¡mokos; žino, kad negrÄ Å¾inus permokėtos iÅ¡mokos sumos iki Å¡iame sutikime nustatyto termino, permokėto negrÄ Å¾inti iÅ¡mokos suma bus iÅ¡ieÅ¡koma teismo tvarka; supranta, kad nevykdant sutikimo sÄ lygų ilgiau kaip 2 mėn., Skyrius turi teisę kreiptis į teismÄ dėl neteisėtai gautų lėšų iÅ¡ieÅ¡kojimo (b. l. 21).

2. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pagal pareiÅ¡kėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ sprendžiama, ar yra teisinis pagrindas priteisti pareiÅ¡kėjos naudai iÅ¡ atsakovės J. A. dėl atsakovės kaltės susidariusiÄ iÅ¡mokos vaikui permokÄ â€“ 56,35  Eur. Pabrėžtina, kad tokio pobÅ«džio bylos yra teismingos administraciniams teismams (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos bylos rÅ«Å¡inio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti 2015 m. vasario 24 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-45-2015).

Å ioje byloje nustatyta ir ginčo nėra dėl to, kad, nors atsakovė žinojo, kad ji turi pareigÄ praneÅ¡ti apie pasikeitusias aplinkybes, susijusias su pajamų gavimu (b. l. 4–7, 9), tačiau nepranešė apie tai, kad jos sÅ«nus N. A. 2014 m. rugsėjo 4 d. buvo iÅ¡brauktas iÅ¡ Vilniaus verslo kolegijos studentų sÄ rašų (b. l. 10), nors atsakovė gavo iÅ¡mokas vaikui, nors įsipareigojo iki 2015 m. kovo 30 d. permokėtÄ iÅ¡mokos sumÄ grÄ Å¾inti dalimis, kiekvienÄ mėnesį iki kito mėnesio 30 d. po 50 Lt pervesti į nurodytÄ Savivaldybės administracijos banko sÄ skaitÄ (b. l. 21).

3. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas yra pagrįstas, todėl tenkintinas (Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymo 14 straipsnio 3 dalis). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos naudai iÅ¡ atsakovės J. A. priteistina dėl atsakovės kaltės susidariusi negrÄ Å¾inta iÅ¡mokos vaikui permoka – 56,35 Eur (penkiasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurai ir trisdeÅ¡imt penki centai).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos naudai iÅ¡ atsakovės J. A., a. k. (duomenys neskelbtini) negrÄ Å¾intÄ iÅ¡mokos vaikui permokÄ â€“ 56,35 Eur (penkiasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus ir trisdeÅ¡imt penkis centus).

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Iveta Pelienė

Violeta Petkevičienė

Ernestas Spruogis