bcfdfac7-e9ef-4086-bf81-bcd979f1c387 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr.I-3476-621/2015Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02432-2015-5Procesinio sprendimo kategorija: 1.6.6; 1.6.6.2; 1.15.2.3.1;3.21. (S) ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. gruodžio 28 d.Šiauliai Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjas Žanas Kubeckas,sekretoriaujant Palmirai Berberaušienei,dalyvaujant pareiškėjai A. B.,dalyvaujant atsakovo Joniškio rajono savivaldybės, atstovaujamos Joniškio rajono savivaldybės administracijos, atstovei G.

P.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos A. B. skundÄ atsakovui JoniÅ¡kio rajono savivaldybei, atstovaujamai JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos, dėl turtinės žalos atlyginimo, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja pareiÅ¡kimu (b.l.2) kreipėsi į teimÄ , praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovo priteisti 1265 Eur turtinės žalos (nuostolių) atlyginimÄ . PareiÅ¡kėja pareiÅ¡kime ir teismo posėdžio metu nurodė, jog jos Å¡eimoje yra keturi vaikai:

A. B., gim. 1981-10-18, S. B., gim. 1987-06-15, A. B., gim. 1988-10-21, J. B., gim. 1993-06-14. Iki 2014 m. liepos 1 d. gaudavo daugiavaikės Å¡eimos paÅ¡alpÄ vaikams po 52 Lt/mėn. Vaikai toliau mokėsi, A. B. mokslus baigė 2012-06-30 Å iaulių profesinio rengimo centre. Vienus metus turėjo akademines atostogas dėl ligos. J. B. mokslus baigė 2015-06-30 Klaipėdos valstybinėje kolegijoje. S. B. baigus Å iaulių universitetÄ 2010-06-30, nutraukė paÅ¡alpos mokėjimÄ . Neseniai sužinojo, kad Å¡eimoms, auginančioms 3 ir daugiau vaikų, paÅ¡alpa vaikui mokama po 52 Lt/mėn. iki kiekvienam vaikui sukaks 18 metų ir jeigu mokosi toliau dieniniame skyriuje, pirmai profesijai ar specialybei įsigyti, profesinėse ar aukÅ¡tosiose mokyklose, gali bÅ«ti mokama iki 24 metų.

Pasiteiravo Kepalių seniÅ«nijoje, kodėl jai nebemoka paÅ¡alpos. Socialinė darbuotoja paaiÅ¡kino, kad Å¡eimoje likus 2 nepilnamečiams ir besimokantiems vaikams paÅ¡alpa nebemokama, nes Å¡eima nebėra daugiavaikė. Vaikai besimokydami tiek GasčiÅ«nų pagrindinėje mokykloje, tiek M. S. gimnazijoje, gaudavo nemokamus pietus, mokėsi gerai. Toliau mokslus tęsė valstybės finansuojamose vietose. Nurodė, jog dėl atsakovo neteisėtų veiksmų ji patyrė 1265 Eur turtinės žalos. PraÅ¡o pareiÅ¡kimÄ tenkinti.Atsakovas atsiliepime ir jo atstovė teismo posėdyje prašė pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimo netenkinti.

Nurodė, jog Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies 2 punkte nurodyta, kad šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio per mėnesį, jeigu vidutinės šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo 15 straipsnyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio, kai vaikas yra nuo 7 iki 18 metų, jeigu šeima ar bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) globoja tris ar daugiau vaikų.

IÅ¡moka mokama, kol kiekvienam vaikui sukaks 18 metų, jei Å¡eimos ar bendrai gyvenančių asmenų vyresni kaip 18 metų vaikai ar buvę globojami vaikai mokosi pagal bendrojo lavinimo programÄ , pagal formaliojo profesinio mokymo programÄ pirmajai kvalifikacijai įgyti arba studijuoja aukÅ¡tojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programÄ ar nuolatinės studijų formos programÄ (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), bet ne ilgiau kaip iki jiems sukaks 24 metai.

Savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius, vadovaudamasis aukščiau nurodyto Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 2010 m. vasario 4 d. priėmė sprendimÄ skirti A. B. 52,00 Lt iÅ¡mokÄ vaikui (nuo 7 iki 18 metų Å¡eimose auginančiose 3 ir daugiau vaikų), laikotarpiui nuo 2010-01-01 iki 2010-07-01. Å i iÅ¡moka buvo skirta už J. B., gim. 1993 m. birželio 14 d. laikotarpiu, kai J. B. buvo skirta iÅ¡moka vaikui, A.

B. Å¡eima augino tris vaikus, kurie tuo metu mokėsi: S. B. Å iaulių universitete, A. B. Å iaulių profesinio rengimo centre, J. B. JoniÅ¡kio M. S. gimnazijoje. 2010 m. birželio 30 d. S. B. baigė studijas Å iaulių universitete, todėl Å¡eimoje nuo 2010 m. liepos 1 d. liko du vaikai, kurie mokėsi pagal bendrojo lavinimo programÄ ir dieniniame skyriuje pagal formaliojo profesinio mokymo programÄ pirmajai kvalifikacijai įgyti. Pažymėjo, kad A. B. sÅ«nus A. B., gim. 1981 m. spalio 19 d., JoniÅ¡kio žemės Å«kio mokyklÄ baigė 2001 m. birželio 29 d.

Teisės aktuose įtvirtinta, kad savivaldybės gyventojai dėl piniginės socialinės paramos kreipiasi į jų deklaruotos gyvenamosios vietos seniÅ«nijos socialinio darbo organizatorių ar socialinių iÅ¡mokų specialistÄ ir pateikia Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu patvirtintos formos praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti. Pažymėjo, kad JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijoje nuo 2010 m. liepos 1 d. nėra gauta pareiÅ¡kėjos A. B. praÅ¡ymų skirti iÅ¡mokÄ vaikui ar praÅ¡ymų skirti iÅ¡mokÄ vaikui už praėjusį laikotarpį, todėl pareiÅ¡kėja A.

B. neįvykdžiusi savo pareigos pateikti praÅ¡ymÄ -paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti, neturi teisės reikalauti teismo iÅ¡ JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos priteisti 1265 Eur turtinę žalÄ . Å iuo atveju sprendžiant pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimo pagrįstumo klausimÄ , pažymėtina, kad nėra galimybės nustatyti savivaldybės administracijos neteisėtų veiksmų, kurie sÄ lygojo pareiÅ¡kėjos nurodytos menamos turtinės 1265 Eur žalos atsiradimÄ , nes atsakovas nuo 2010 m. liepos 1 d. nėra gavęs pareiÅ¡kėjos A.

B. praÅ¡ymo(-ų) skirti iÅ¡mokÄ vaikui. Tai patvirtina ir tai, kad prie teismo gauto pareiÅ¡kimo A. B. nepridėjo skundžiamojo akto (sprendimo), taip pat dokumentų ir kitų įrodymų, kuriais pareiÅ¡kėja įrodinėja savo reikalavimo pagrįstumÄ . Tam, kad atsakovo institucija turėtų galimybę įvykdyti teisės aktuose nustatytÄ pareigÄ , pareiÅ¡kėja dėl teisės aktuose nustatytų iÅ¡mokų privalo įvykdyti ir jai priskirtÄ pareigÄ â€“ kreiptis į kompetentingÄ institucijÄ , pateikti nustatytos formos praÅ¡ymÄ ir kitus bÅ«tinus dokumentus.PareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimas atmestinas kaip nepagristas.PareiÅ¡kėja reikalauja atlyginti turtinę žalÄ , kaip teigia pareiÅ¡kėja, atsiradusiÄ dėl atsakovo neteisėtų veiksmų nutraukus iÅ¡mokų vaikui mokėjimÄ ir neskiriant jai piniginės socialinės paramos.Ginčo atveju vertintinos pareiÅ¡kėjos nurodytos turtinės žalos kilimo faktinės aplinkybės, kurios atsirado nuo 2010 m. liepos 1 d. (iki kreipimosi į teismÄ dienos), susijusios su atsakovo galimai neteisėtais veiksmais ar neveikimu nemokant iÅ¡mokų vaikui ir neskiriant pareiÅ¡kėjai socialinės paramos.

IÅ¡mokos vaikui mokėjimÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymas. Ä®statymo paskirtis nustatyti iÅ¡mokų vaikams rÅ«Å¡is, jų dydžius, asmenų, turinčių teisę gauti iÅ¡mokas, kategorijas, Å¡ių iÅ¡mokų skyrimo ir mokėjimo sÄ lygas, tvarkÄ ir finansavimÄ . Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta, kad viena iÅ¡ iÅ¡mokų rÅ«Å¡ių – iÅ¡moka vaikui. Å io įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje buvo numatyta, kad iÅ¡mokos vaikams – periodinės ir vienkartinės piniginės iÅ¡mokos, skiriamos ir mokamos vaikams ir pilnamečiams asmenims, nėščioms moterims, vienam iÅ¡ vaiko tėvų ar globėjų (rÅ«pintojų) Å¡io įstatymo nustatytomis sÄ lygomis ir tvarka.Byloje nustatyta, kad JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius 2010 m. vasario 4 d. sprendimu skyrė A.

B. po 52 Lt/mėn. iÅ¡mokÄ vaikui (nuo 2 iki 18 m. (pagal laikinÄ jį įstatymÄ ) Å¡eimose auginančiose 3 ir daugiau vaikų) laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2010-07-01. Minėta iÅ¡moka buvo skirta už J. B., gim. 1993-06-14. Laikotarpiu, kai J. B. buvo skirta iÅ¡moka vaikui, A. B. Å¡eima augino tris vaikus, kurie tuo metu mokėsi: S. B. Å iaulių universitete; A. B. Å iaulių profesinio rengimo centre; J. B. JoniÅ¡kio M. S. gimnazijoje. Taip pat byloje nustatyta, jog A. B. JoniÅ¡kio žemės Å«kio mokyklÄ baigė 2001 m. birželio 29 d.

Ginčo dėl šių nustatytų aplinkybių byloje nėra.Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Įstatymas) (teisės akto redakcija, galiojanti nuo 2010-01-01) 12 straipsnio 4 dalies 2 punkte nurodyta, kad šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio per mėnesį, jeigu vidutinės šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo 15 straipsnyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio, kai vaikas yra nuo 7 iki 18 metų, jeigu šeima ar bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) globoja tris ar daugiau vaikų.

IÅ¡moka mokama, kol kiekvienam vaikui sukaks 18 metų, jei Å¡eimos ar bendrai gyvenančių asmenų vyresni kaip 18 metų vaikai ar buvę globojami vaikai mokosi pagal bendrojo lavinimo programÄ , pagal formaliojo profesinio mokymo programÄ pirmajai kvalifikacijai įgyti arba studijuoja aukÅ¡tojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programÄ ar nuolatinės studijų formos programÄ (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), bet ne ilgiau kaip iki jiems sukaks 24 metai.Kaip jau minėta, laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2010-07-01 JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius 2010 m. vasario 4 d. sprendimu skyrė A.

B. po 52 Lt/mėn. iÅ¡mokÄ vaikui už J. B., gim. 1993-06-14 (iÅ¡mokos vaikui skyrimo metu J. B. buvo 17 metų), laikotarpiu, kai buvo skirta iÅ¡moka už J. B., A. B. Å¡eimoje buvo trys vaikai, kurie mokėsi, t. y. S. B. Å iaulių universitete; A. B. Å iaulių profesinio rengimo centre; J. B. JoniÅ¡kio M. S. gimnazijoje. 2010 m. birželio 30 d. S. B. baigė studijas Å iaulių universitete. Atsižvelgiant į Ä®statymo nuostatas, teismas konstatuoja, jog A. B. Å¡eimoje nuo 2010 m. liepos 1 d. liko du vaikai (A.

B. ir J. B.), kurie mokėsi pagal bendrojo lavinimo programÄ , pagal formaliojo profesinio mokymo programÄ pirmajai kvalifikacijai įgyti arba studijuoja aukÅ¡tojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programÄ ar nuolatinės studijų formos programÄ . Todėl iÅ¡moka vaikui nuo 2010 m. liepos 1 d. A. B. nebuvo skiriama pagrįstai, nes pareiÅ¡kėja nuo 2010 m. liepos 1 d. neturėjo teisės į iÅ¡mokÄ vaikui.Pagal Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymo 12 straipsnyje numatytÄ iÅ¡mokų skyrimo ir mokėjimo tvarkÄ (teisės akto redakcija galiojusi nuo 2010-05-01), iÅ¡mokas, iÅ¡skyrus globos (rÅ«pybos) iÅ¡mokÄ , skyrė ir mokėjo savivaldybės, kurios teritorijoje asmuo, turintis teisę gauti Å¡io įstatymo nustatytas iÅ¡mokas, deklaravo gyvenamÄ jÄ vietÄ .

Kreipiantis dėl bet kurios Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatyme nustatytos iÅ¡mokos, buvo bÅ«tina pateikti IÅ¡mokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-06-28 nutarimu Nr.801 (toliau ­â€“ Nuostatai), 10–16.2 punktuose nurodytus dokumentus, bÅ«tinus iÅ¡mokai paskirti. Nurodytų nuostatų 10.1. punkte buvo numatyta, kad kreipiantis dėl bet kurios Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatyme nustatytos iÅ¡mokos, bÅ«tina pateikti: praÅ¡ymÄ skirti atitinkamÄ iÅ¡mokÄ , kuriame nurodomas asmens, turinčio teisę gauti iÅ¡mokÄ , vardas, pavardė, asmens kodas, kreipiantis dėl iÅ¡mokų vaikams – asmens, kuris kreipiasi dėl iÅ¡mokų, vardas, pavardė, asmens kodas, vaiko vardas, pavardė, asmens kodas ir vaiko tėvų vardai, pavardės, asmens kodai.

Jeigu pateikiamas praÅ¡ymas skirti iÅ¡mokas už praėjusį laikotarpį, jame nurodomi duomenys apie gyvenamosios vietos deklaravimo pokyčius per praėjusį laikotarpį, bet ne ilgesnį nei 12 mėnesių iki praÅ¡ymo pateikimo dienos, jeigu per šį laikotarpį deklaruota gyvenamoji vieta buvo keičiama. PraÅ¡yme nurodomas asmens informavimo bÅ«das, kuriuo pageidaujama gauti informacijÄ dėl iÅ¡mokos teikimo. Tų pačių nuostatų 10.2. punkte buvo numatyta, kad bÅ«tina pateikti asmens, turinčio teisę gauti iÅ¡mokÄ , tapatybę patvirtinantį dokumentÄ .

Kreipiantis dėl iÅ¡mokos vaikui paskyrimo buvo bÅ«tina pateikti mokymo įstaigos pažymÄ , jeigu vyresnis kaip 18 metų asmuo mokėsi (Nuostatų 12.1. p.). Savivaldybės administracija privalėjo informuoti iÅ¡mokos gavėjÄ apie jo pareigas ir aplinkybes, turinčias įtakos iÅ¡mokos dydžiui ar mokėjimui (Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymo 12 str.). Lietuvos Respublikos iÅ¡mokų vaikams įstatymo 12 straipsnio 5 dalyje buvo numatyta, kad savivaldybės administracija per mėnesį nuo visų dokumentų gavimo dienos privalo priimti sprendimÄ dėl iÅ¡mokos skyrimo ir apie tai raÅ¡tu praneÅ¡ti pareiÅ¡kėjui.           Nurodytas teisinis reglamentavimas numatė įpareigojimus asmeniui, kuris kreipiasi dėl iÅ¡mokos paskyrimo, pateikti praÅ¡ymÄ ir reikiamus dokumentus bei pareigÄ savivaldybės administracijai informuoti asmenį apie aplinkybes, turinčias įtakos iÅ¡mokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo visų dokumentų gavimo dienos priimti sprendimÄ dėl iÅ¡mokos skyrimo.

Tam, kad institucija turėtų galimybę įvykdyti įstatyme nustatytÄ pareigÄ skirti iÅ¡mokÄ vaikui, asmuo, kreipdamasis dėl iÅ¡mokos vaikui gavimo, privalėjo įvykdyti ir jam priskirtÄ pareigÄ â€“ kreiptis į kompetentingÄ institucijÄ , pateikti nustatytos formos praÅ¡ymÄ ir bÅ«tinus dokumentus. Byloje nenustatyta duomenų, kad pareiÅ¡kėja nuo 2010 m. liepos 1 d. bÅ«tų atvykusi į JoniÅ¡kio savivaldybės administracijÄ ir pateikusi praÅ¡ymÄ bei reikalingus dokumentus iÅ¡mokai gauti.

Tokių duomenų nepateikė ir pareiÅ¡kėja.Taigi, nagrinėjamo ginčo atveju, nenustatyta atsakovo neteisėtų veiksmų ar neveikimo, nulėmusio žalos atsiradimÄ pareiÅ¡kėjai. Ä®vertinus nurodytas aplinkybes teigtina, kad atsakovas, vertinamuoju galimos žalos atsiradimo laikotarpiu nuo 2010 m. liepos 1 d., neturėjo teisinio pagrindo skirti pareiÅ¡kėjai piniginės socialinės paÅ¡alpos.Teismas nenustatė, o pareiÅ¡kėja pagal bendrÄ Ä¯rodinėjimo naÅ¡tos paskirstymo taisyklę neįrodė jos skundo pagrinduose nurodytų aplinkybių, kad atsakovas neveikė taip, kaip turėjo veikti ir kad toks neveikimas bÅ«tų įtakojęs socialinės paramos ar vaiko iÅ¡mokos neskyrimÄ bei pareiÅ¡kėjos teisių ar įstatymų saugomų interesų pažeidimÄ .

IÅ¡ atsakovo pateiktų raÅ¡ytinių įrodymų vertinimo ir teisės aktų analizės nustatyta, kad atsakovas neatliko jokių neteisėtų veiksmų (neveikimo). Konstitucinis Teismas 2011-07-08 nutarime pažymėjo, kad pilietinėje visuomenėje solidarumo principas nepaneigia asmeninės atsakomybės už savo likimÄ . Todėl socialinės apsaugos teisinis reguliavimas turi bÅ«ti toks, kad bÅ«tų sudarytos prielaidos kiekvienam visuomenės nariui pačiam pasirÅ«pinti savo gerove, o ne vien pasikliauti valstybės socialine apsauga (Konstitucinio Teismo 1997 m. kovo 12 d., 2002 m. lapkričio 11 d., 2003 m. gruodžio 3 d. nutarimai).

Asmens teisė į socialinę paramÄ ir apskritai į socialinę apsaugÄ interpretuotina atsižvelgiant į Konstitucijoje įtvirtintus socialinės darnos ir teisingumo imperatyvus, konstitucinius asmenų lygiateisiÅ¡kumo ir proporcingumo principus. Asmeniui teikiama socialinė parama neturi virsti privilegija, ji neturi sudaryti prielaidų asmeniui pačiam nesiekti didesnių pajamų, savo pastangomis ieÅ¡koti galimybių užtikrinti sau ir savo Å¡eimai žmogaus orumÄ atitinkančias gyvenimo sÄ lygas. Tad Konstitucija nedraudžia įstatymų leidėjui įstatymu nustatyti tokių socialinės paramos teikimo pagrindų ir sÄ lygų, socialinės paramos dydžių, kad bÅ«tų skatinamos kiekvieno asmens pastangos pagal iÅ¡gales pirmiausia pačiam pasirÅ«pinti savo ir savo Å¡eimos gerove ir prisidėti prie visos visuomenės gerovės. Ä®statymų leidėjas turi plačiÄ diskrecijÄ diferencijuoti socialinę paramÄ .Pagal ABTÄ® 15 straipsnio l dalies 3 punktÄ , administraciniai teismai sprendžia bylas dėl turtinės ir neturtinės (moralinės) žalos, padarytos fiziniam asmeniui ar organizacijai neteisėtais valstybės ar vietos savivaldos institucijos, įstaigos, tarnybos bei jų tarnautojų veiksmais ar neveikimu vieÅ¡ojo administravimo srityje, atlyginimo.

Žalos atlyginimas siejamas su jos atsiradimu dėl neteisėtų atitinkamos institucijos bei jos tarnautojų veiksmų ar neveikimo vieÅ¡ojo administravimo srityje, taigi žala atlygintina institucijai (jos pareigÅ«nui) neįvykdžius įstatymuose nustatytos pareigos (neteisėtas neveikimas) arba atlikus veiksmus, kuriuos įstatymai draudžia atlikti (neteisėtas veikimas), arba pažeidus bendro pobÅ«džio pareigÄ elgtis atidžiai ir rÅ«pestingai (Civilinio kodekso 6.246 straipsnis). Civilinio kodekso 6.271 straipsnis nustato deliktinės atsakomybės atvejį, kai (turtinė) žala atlyginama dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų.

Å iai atsakomybei atsirasti bÅ«tina nustatyti bendrosios civilinės atsakomybės sÄ lygų visumÄ , nurodytÄ Civilinio kodekso 6.246 –6.249 straipsniuose. Pagal Civilinio kodekso 6.247 straipsnį, atlyginami tik tie nuostoliai, kurie gali bÅ«ti laikomi neteisėtų veiksmų rezultatu. Civilinio kodekso 6.271 straipsnyje numatyta, kad valstybės pareiga atlyginti žalÄ atsiranda dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, nepriklausomai nuo konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Civilinio kodekso 6. 271 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad valstybės ar savivaldybės civilinė atsakomybė pagal šį straipsnį atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus Å¡ios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti.

Nagrinėjamojoje byloje nėra nustatyta ir pareiÅ¡kėja neįrodė bÅ«tinos civilinės atsakomybės atsiradimo sÄ lygos – valstybinės valdžios institucijos darbuotojo neteisėtos veikos. Nenustačius neteisėtos veikos, valstybei nekyla civilinė atsakomybė, todėl nėra jokio teisinio pagrindo pareiÅ¡kėjai priteisti turtinės žalos atlyginimÄ .Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos A. B. pareiÅ¡kimÄ atmesti, kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Å iaulių apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                               Žanas Kubeckas                                                                                          Â