bcd39a68-04ff-4027-a022-dbfee36a689c · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-1779-162/2016 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00564-2016-9            Procesinio sprendimo kategorijos: 1.4.5; 3.21(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. birželio 20 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Dalios Gumuliauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Aušrelės Mažrimienės, sekretoriaujant Živilei Račkauskienei, dalyvaujant pareiškėjui L.

Å . bei jo atstovei S. V., pareiÅ¡kėjos Palangos miesto savivaldybės administracijos atstovui Vytautui Korsakui,atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos, atstovaujamos Palangos skyriaus, atstovei V. V.,2016 m. gegužės 31 d. vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų L. Å . ir Palangos miesto savivaldybės administracijos skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, atstovaujamai Palangos skyriaus, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Z.

Å ., uždarajai akcinei bendrovei „Geosmart“ dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. sprendimo Nr. 16SD-40-(14.16.7.), Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2016 m. kovo 22 d. sprendimo Nr. 1T-6-(8.5) panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas L. Å . skundu (2016 m. balandžio 14 d. gautu administracinėje byloje Nr. eI-1779-162/2016) praÅ¡o:1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. sprendimÄ Nr. 16SD-40-(14.16.7.) „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto derinimo“, kuriuo atsisakyta suderinti pateiktÄ Å¾emės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektÄ ;

2) įpareigoti atsakovę ne vėliau kaip per 5 dienas nuo sprendimo įsiteisėjimo suderinti parengtÄ Å¾emės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ .PareiÅ¡kėja Palangos miesto savivaldybės administracija skundu (2016 m. balandžio 14 d. gautu administracinėje byloje Nr. eI-1753-609/2016) praÅ¡o:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. sprendimÄ Nr. 16SD-40-(14.16.7.) „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto derinimo“, kuriuo atsisakyta suderinti pateiktÄ Å¾emės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektÄ ;2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2016 m. kovo 22 d. sprendimÄ Nr. 1T-6-(8.5);3) įpareigoti atsakovę ne vėliau kaip per 5 dienas nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti Palangos miesto savivaldybės administracijos 2015 m. liepos 21 d. raÅ¡tÄ Nr. (8.6)D3-Å -1042r-2533 ir priimti sprendimÄ dėl parengto žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto adresu (duomenys neskelbtini), derinimo.Klaipėdos apygardos administracinis teismas 2016 m. gegužės 31 d. nutartimi administracinę bylÄ Nr. eI-1779-162/2016 pagal pareiÅ¡kėjo L.

Å . skundÄ atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT), atstovaujamai Palangos skyriaus, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Palangos miesto savivaldybės administracijai, Z. Å . ir UAB „Geosmart“ dėl NŽT Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. sprendimo Nr. 16SD-40-(14.16.7) panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus sujungė su administracine byla Nr. eI-1753-609/2016 pagal pareiÅ¡kėjos Palangos miesto savivaldybės administracijos skundÄ atsakovei NŽT, atstovaujamai Palangos skyriaus, tretiesiems suinteresuotiems asmenims L.

Å . ir UAB „Geosmart“ dėl NŽT Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. sprendimo Nr. 16SD-40-(14.16.7) bei NŽT direktoriaus 2016 m. kovo 22 d. sprendimo Nr. 1T-6-(8.5) panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. PareiÅ¡kėjas L. Å . 2016 m. balandžio 15 d. skunde (pateiktas administracinėje byloje Nr. eI-1779-162/2016) bei atsiliepime (pateiktas administracinėje byloje Nr. eI-1753-609/2016) nurodo, kad 2014 m. gruodžio 8 d. Palangos miesto savivaldybės administracijos direktorius priėmė įsakymÄ Nr. A1-1262 organizuoti žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto (toliau – ir Projektas) rengimÄ , prisijungiant įsiterpusios laisvos valstybinės žemės, kai negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų žemės sklypo. 2015 m. sausio 5 d.

NŽT Palangos skyrius iÅ¡davė reikalavimus Nr. 16RE-2(14.16.42) Projektui rengti. Palangos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2015 m. sausio 9 d. priėmė įsakymÄ Nr. A1-14 ir patvirtinto Projekto reikalavimus, pagal kuriuos pareiÅ¡kėjo užsakymu UAB „Geosmart“ parengė žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ adresu (duomenys neskelbtini), kuriuo suformuotas 0,0226 ha įsiterpęs žemės sklypas, kuris sujungiamas su esamu 0,690 ha mėgėjų sodo sklypu. 2015 m. liepos 20 d.

Palangos miesto savivaldybės administracijai perdavus parengtÄ ProjektÄ , Å¡i kreipėsi į atsakovę, praÅ¡ydama suderinti parengtÄ ProjektÄ . Atsakovė 2015 m. liepos 28 d. sprendimu Nr. 16SD-1228-(14.16.7.) atsisakė suderinti pateiktÄ ProjektÄ , nes Projektu norimas suformuoti valstybinės žemės plotas neatitinka įsiterpusio žemės sklypo sÄ vokos. PaaiÅ¡kina, jog tokį atsakovės sprendimÄ L. Å . ir Palangos miesto savivaldybės administracija apskundė Klaipėdos apygardos administraciniam teismui, kuris 2015 m. gruodžio 22 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI-2119-386/2015 pareiÅ¡kėjų skundus tenkino iÅ¡ dalies – panaikino atsakovės 2015 m. liepos 28 d. sprendimÄ Nr. 16SD-1228-(14.16.7) bei įpareigojo atsakovę per 5 darbo dienas nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti Palangos miesto savivaldybės administracijos 2015 m. liepos 21 d. raÅ¡tu Nr. (8.6)D3-Å -1042r-2533 pateiktÄ praÅ¡ymÄ ir suderinti arba raÅ¡tu pateikti motyvuotÄ atsisakymÄ derinti ProjektÄ .

Pažymi, jog atsakovė minėto teismo sprendimo apeliacine tvarka neskundė ir sprendimas įsiteisėjo 2016 m. sausio 6 d. Atsakovė, dar kartÄ iÅ¡nagrinėjusi praÅ¡ymÄ dėl Projekto derinimo, 2016 m. sausio 12 d. sprendimu Nr. 16SD-40-(14.16.7) nusprendė nederinti pateikto Projekto motyvuojant, kad Projektu norimas suformuoti valstybinės žemės plotas neatitinka įsiterpusio žemės sklypo sÄ vokos, įtvirtintos teisės aktuose, ir jo sprendiniai negalės bÅ«ti įgyvendinami, kadangi Projektu suformuotas valstybinės žemės sklypas negalės bÅ«ti be aukciono parduodamas Projekto iniciatoriams L. ir Z.

Å . ir sujungiamas su jų nuosavybės teise valdomu žemės sklypu. Nesutikdamas su minėtu NŽT Palangos skyriaus sprendimu, pareiÅ¡kėjas jį apskundė ikiteismine tvarka, tačiau NŽT 2016 m. kovo 22 d. sprendimu Nr. 1T-5-(8.5) pareiÅ¡kėjo skundo netenkino, nurodant, kad Projektu norimas suformuoti valstybinės žemės plotas negali bÅ«ti laikomas įsiterpusiu žemės sklypu. PareiÅ¡kėjas nesutinka su tuo, kad norimas prisijungti žemės sklypas neatitinka įsiterpusio žemės sklypo sÄ vokos.

Teigia, jog Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 6 punkte įtvirtinta, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami, kai įsiterpęs valstybinės žemės plotas Vyriausybės nustatyta tvarka ir atvejais sujungiamas su besiribojančiu žemės sklypu, jeigu valstybinėje žemėje negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų sklypo. Nurodo, jog Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1443 patvirtintų Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjų sodo teritorijoje taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 2 punkte įtvirtinta, jog įsiterpęs valstybinės žemės sklypas – tai valstybinės žemės plotas, kurio neįmanoma suprojektuoti kaip atskiro individualaus mėgėjų sodo sklypo, nes jis yra įsiterpęs tarp valstybinės ir privačios žemės sklypų, nevirÅ¡ijantis 0,04 ha, taip pat valstybinės žemės sklypas, prie kurio pagal žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ neįmanoma suprojektuoti privažiuojamojo kelio.

Pažymi, jog siaurame Å¡laitiniame valstybinės žemės plote, kurį pareiÅ¡kėjas siekia prisijungti, neįmanoma suformuoti atskiro racionalių ribų mėgėjų sodo sklypo, kuriame remiantis Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalimi, bÅ«tų galima susikurti aktyvaus poilsio ir gyvenimo sÄ lygas, iÅ¡siauginti ar pasigaminti žemės Å«kio produktų, taip pat tvarkyti kraÅ¡tovaizdį ir naudotis juo rekreacijai, puoselėti ir tausoti iÅ¡teklius. Pažymi, jog tokiame siaurame žemės sklype, kurio plotis plačiausioje vietoje yra 6,25 m, o siauriausioje – 4,75 m, nėra jokių galimybių suformuoti atskiro mėgėjų sodo sklypo, kuriame bÅ«tų galima užsiimti mėgėjų sodininkyste.

Be to, prie planuojamo valstybinio žemės sklypo nėra galimybės suprojektuoti privažiuojamo kelio kitaip nei per pareiÅ¡kėjo ar kaimyninius privačius žemės sklypus. Atkreipia dėmesį, kad sodų bendrija „BÅ«tingė“ yra atsisakiusi šį sklypÄ pirkti bendrojo naudojimo statiniams statyti ar rekreacijai. Pažymi, jog administracinėje byloje Nr. eI-2119-386/2015, iÅ¡nagrinėtoje Klaipėdos apygardos administraciniame teisme ir užbaigtoje 2015 m. gruodžio 22 d. įsiteisėjusiu teismo sprendimu, nagrinėjant ginÄÄ tarp tų pačių Å¡alių, dėl to paties Projekto nederinimo, buvo konstatuota, kad norimas prisijungti valstybinės žemės plotas yra įsiterpęs. Mano, jog įsiteisėjęs teismo sprendimas įgyja res judicata (teismo galutinai iÅ¡spręstas klausimas, t. y. draudimas pareikÅ¡ti tÄ patų ieÅ¡kinį) galiÄ , ir tai reiÅ¡kia, jog Å¡alių ginčas yra galutinai iÅ¡spręstas, o teismo sprendimas Å¡alims turi įstatymo galiÄ .

Pabrėžia, kad teisinę reikÅ¡mę turi ne tik teismo sprendimo rezoliucinė dalis, bet ir nustatymas konkrečių faktų ir teisinių santykių, kurie vertintini kaip prejudiciniai, turintys res judicata galiÄ . Teigia, jog atsakovė nederindama Projekto tuo pačiu pagrindu, kuris įsiteisėjusiu teismo sprendimu nustatytas kaip nepagrįstas, Å¡iurkščiai pažeidė ne tik vieÅ¡ojo administravimo principus – įstatymų virÅ¡enybės, nepiktnaudžiavimo valdžia bei objektyvumo principus, bet ir pareiÅ¡kėjo teises.

PareiÅ¡kėjas L. Å . atsiliepime, kurį pateikė administracinėje byloje Nr. eI-1753-609/2016, nurodė, jog su pareiÅ¡kėjo Palangos miesto savivaldybės administracijos reikalavimais sutinka. Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjas L. Å . bei jo atstovė S. V.skundÄ palaikė ir prašė jį tenkinti skunde nurodytų motyvų ir argumentų pagrindu.Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjos Palangos miesto savivaldybės administracijos atstovas Vytautas Korsakas pareiÅ¡kėjų skundus palaikė ir prašė juos tenkinti.PareiÅ¡kėja Palangos miesto savivaldybės administracija skunde (pateiktas administracinėje byloje Nr. Nr. eI-1753-609/2016) bei atsiliepime (pateiktas administracinėje byloje Nr. eI-1779-162/2016) pateikia iÅ¡ esmės analogiÅ¡kus argumentus, kuriuos nurodė pareiÅ¡kėjas L.

Š. skunde bei atsiliepime, todėl teismas jų nekartoja. Pareiškėjas Palangos miesto savivaldybės administracija atsiliepime (pateiktas administracinėje byloje Nr. eI-1779-162/2016) nurodė, jog su pareiškėjo L. Š. skundu sutinka bei prašo jį tenkinti. Atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamos Palangos skyriaus, atstovė Virginija Vermontaitė teismo posėdžio metu prašė pareiškėjų skundus atmesti kaip nepagrįstus atsiliepimuose nurodytų motyvų ir argumentų pagrindu.

Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos, atstovaujama Palangos skyriaus, 2016 m. gegužės 12 d. atsiliepimu (gautas administracinėje byloje Nr. eI-1779-162/2016) į pareiÅ¡kėjo L. Å . skundÄ , 2016 m. gegužės 4 d. atsiliepimu (gautas administracinėje byloje Nr. eI-1753-609/2016) į pareiÅ¡kėjos Palangos miesto savivaldybės administracijos skundÄ nurodo, jog vykdydama Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2015 m. gruodžio 22 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. eI-2119-386/2015 bei vadovaudamasi Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d.

įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 (toliau – ir Projektų rengimo taisyklės) nuostatomis, kitais teisės aktais bei faktinėmis aplinkybėmis, NŽT Palangos skyrius skundžiamu 2016 m. sausio 12 d. sprendimu Nr. 16SD-40-(14.16.7.) atsisakė suderinti pateiktÄ Å¾emės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektÄ ir prašė nutraukti jo rengimo procedÅ«rÄ . Nurodo, jog Palangos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2014 m. gruodžio 8 d. įsakymu Nr. A1-1262 priėmė sprendimÄ organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ , kurio tikslas – suformuoti įsiterpusį valstybinės žemės sklypÄ ir sujungti jį su žemės sklypu (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančiu (duomenys neskelbtini).

Palangos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2014 m. gruodžio 29 d. raÅ¡tu Nr. (4.17.)-D3-4947 kreipėsi į NŽT Palangos skyrių dėl reikalavimų Projektui rengti pateikimo. NŽT Palangos skyrius 2015 m. sausio 5 d. priėmė sprendimÄ Nr. 16E-2-(14.16.42.) iÅ¡duoti reikalavimus Projektui rengti. NŽT, vėliau iÅ¡samiai iÅ¡nagrinėjusi Projekto rengimo aplinkybes ir situacijÄ vietovėje, nustatė, kad Projekto rengimas ir įgyvendinimas pažeidžia Taisyklių nuostatas. Teigia, jog apie tai NŽT Palangos skyrius 2015 m. birželio 12 d. raÅ¡tu Nr. 16SD-889-(14.46.7.) informavo Palangos miesto savivaldybės administracijÄ , taip pat pareiÅ¡kėjÄ , o 2015 m. liepos 28 d. sprendimu Nr. 16SD-1228-(14.16.7.) ir skundžiamu 2016 m. sausio 12 d. sprendimu Nr. 16SD-40-(14.16.7) pranešė Palangos miesto savivaldybės administracijai apie atsisakymÄ suderinti pateiktÄ Å¾emės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektÄ ir prašė nutraukti jo rengimo procedÅ«rÄ .

Nurodo, jog Projektu ketinama suformuoti su žemės sklypu (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kurį nuosavybės teise valdo pareiÅ¡kėjas ir jo sutuoktinė, besiribojantį 0,0226 ha valstybinės žemės plotÄ , kuris yra tarp žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir melioracijos griovio. Teigia, jog Projektu norimas suformuoti valstybinės žemės plotas nors ir nevirÅ¡ija 0,04 ha, tačiau Å¡iaurėje, vakaruose ir pietuose ribojasi su nesuformuota valstybine žeme. Pagal Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje iÅ¡braižytas žemės sklypų ribas, prie Å¡io ploto yra galimybė suprojektuoti privažiavimÄ laisva valstybine žeme iÅ¡ (duomenys neskelbtini).

Mano, kad norimas suformuoti valstybinės žemės plotas neatitinka Taisyklių 2 punkte nurodytos įsiterpusio žemės sklypo sÄ vokos ir negali bÅ«ti parduodamas. Atkreipia dėmesį, kad Projektu ketinama privatizuoti tik dalį su žemės sklypu (kadastro (duomenys neskelbtini)) besiribojančios nesuformuotos valstybinės žemės. Visas valstybinės žemės plotas užima didesnę nei 40 arų teritorijÄ , o prie Å¡io ploto yra galimybė privažiuoti arba suprojektuoti privažiavimus iÅ¡ (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) tako.

Å ios teritorijos centrinėje dalyje įrengtas melioracijos griovys, tačiau teisės aktai nedraudžia privatizuoti teritorijų, kuriose yra įrengti melioracijos statiniai, todėl mano, kad Å¡ioje teritorijoje įmanoma suprojektuoti mėgėjų sodo žemės sklypÄ , kuriame galima vykdyti mėgėjų sodininkystę. Pažymi, jog Klaipėdos apygardos administracinis teismas sprendimu administracinėje byloje Nr. eI-2119-386/2015 neįpareigojo atsakovę priimti sprendimÄ pareiÅ¡kėjo L. Å . naudai, o tik nurodė suderinti arba raÅ¡tu pateikti motyvuotÄ atsisakymÄ derinti ProjektÄ .

Trečiasis suinteresuotas asmuo UAB „Geosmart“ atsiliepimais pateiktu (administracinėje byloje Nr. eI-1753-609/2016 ir Nr. eI-1779-162/2016) su pareiÅ¡kėjų skundu sutinka. Trečiasis suinteresuotas asmuo pateikia iÅ¡ esmės analogiÅ¡kus argumentus, kuriuos nurodė pareiÅ¡kėjai, todėl teismas jų nesikartoja. Trečiojo suinteresuoto asmens UAB „Geosmart“ atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Trečiasis suinteresuotas asmuo Z.

Å . atsiliepimo į skundus nepateikė, į teismo posėdį neatvyko. Apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuota tinkamai. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos Å¡alių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai praneÅ¡ta, nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama trečiajam suinteresuotam asmeniui Z. Å . ir trečiojo suinteresuoto asmens UAB „Geosmart“ atstovui nedalyvaujant.

Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Byloje nagrinėjamas ginčas dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (minėta, toliau – ir NŽT) Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. sprendimo Nr. 16SD-40-(14.16.7.) (toliau – ir skundžiamas sprendimas, Sprendimas), kuriuo atsisakyta suderinti pateiktÄ Å¾emės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektÄ (minėta, toliau – ir Projektas) bei NŽT direktoriaus 2016 m. kovo 22 d. sprendimo Nr. 1T-5-(8.5), kuriuo netenkintas praÅ¡ymas panaikinti NŽT Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. skundžiamÄ sprendimÄ Nr. 16SD-40-(14.16.7.), teisėtumo ir pagrįstumo.

Panaikinus skundžiamus sprendimus, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ esmės praÅ¡o įpareigoti atsakovę ne vėliau kaip per 5 dienas nuo sprendimo įsiteisėjimo suderinti parengtÄ Å¾emės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ . Faktinės bylos aplinkybės VÄ® Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as, registro Nr. 44/1336878, patvirtina, jog L. Å . kartu su sutuoktine Z. Å . bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise priklauso 0,0690 ha žemės sklypas adresu (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)).Sodų bendrija „BÅ«tingė“ 2014 m. spalio 4 d. pakartotinio visuotinio narių susirinkimo metu nutarė leisti L.

Å . įsigyti laisvÄ valstybinę žemę, esančiÄ prie jo sklypo adresu (duomenys neskelbtini).L. Å . 2014 m. lapkričio 25 d. praÅ¡ymu organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ (reg. Nr. Å -1127z) kreipėsi į Palangos miesto savivaldybės administracijÄ , praÅ¡ydamas organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo ProjektÄ . Palangos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2014 m. gruodžio 8 d. įsakymu Nr. A1-1262 nusprendė organizuoti žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ , kurio tikslas – žemės sklypo ploto ir ribų keitimas valstybinės žemės fondo sÄ skaita, prisijungiant įsiterpusios laisvos valstybinės žemės, kai negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų žemės sklypo.NŽT Palangos skyrius 2015 m. sausio 5 d. iÅ¡davė Projekto rengimo reikalavimus Nr. 16RE-2-(14.16.42.), kuriuose nurodyta, jog formuojamas ar pertvarkomas žemės sklypas (teritorija) adresu (duomenys neskelbtini).

Projektavimo tikslai: žemės sklypo ploto ir ribų keitimas valstybinės žemės fondo sÄ skaita, prisijungiant įsiterpusios laisvos valstybinės žemės, kai negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų žemės sklypo; formuojamam ar pertvarkomam žemės sklypui (teritorijai) taikomi galiojančių atitinkamo lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai – tikslina Palangos miesto savivaldybės administracija (institucija, atsakinga už teritorijų planavimÄ ); formuojamam ar pertvarkomam žemės sklypui (teritorijai) taikomų galiojančių žemės valdos projektų sprendinių nėra.

Kiti projekto rengimo reikalavimai: nustatyti taikytinas specialiÄ sias žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 „Dėl specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų patvirtinimo“. Projekto rengimo reikalavimai galioja viso projekto rengimo proceso metu ir kol neprieÅ¡tarauja teisės aktams ir teritorijų planavimo dokumentams ir žemės valdos projektams, bet ne ilgiau kaip 5 metai.Palangos miesto savivaldybės administracijos direktorius 2015 m. sausio 9 d.

įsakymu Nr. A1-14 patvirtino žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus.NŽT Palangos skyrius 2015 m. birželio 12 d. raÅ¡tu Nr. 16SD-889-(14.16.7.) adresuotu Palangos miesto savivaldybės administracijai ir L. Å ., informavo, kad NŽT Palangos skyriaus 2015 m. sausio 5 d. iÅ¡duoti reikalavimai Nr. 16RE-2-(14.16.42.) Projektui rengti yra nepagrįsti ir neatitinkantys Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjų sodo teritorijoje taisyklių (minėta, toliau – ir Taisyklės), patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1443, 2 punkto, t. y. planuojama prijungti valstybinė žemė neatitinka įsiterpusio žemės sklypo sÄ vokos.

PraÅ¡yta Palangos miesto savivaldybės administracijos nutraukti Projekto rengimÄ .Palangos miesto savivaldybės administracija, atsakydama į NŽT Palangos skyriaus 2016 m. birželio 12 d. raÅ¡tÄ , 2015 m. birželio 29 d. raÅ¡te Nr. (4.17)-D3-2183 nurodė, kad nė vienas iÅ¡ sprendimų, kurių pagrindu rengiamas Projektas, nėra ginčytas ir teismine tvarka panaikintas, todėl nėra teisinio pagrindo nutraukti Projekto rengimÄ . Nurodė, kad pagal iÅ¡duotus Projekto rengimo reikalavimus (duomenys neskelbtini) (kad.

Nr. (duomenys neskelbtini)) formavimo ir pertvarkymo projektas jau yra parengtas ir, laikantis teisės aktuose nustatytų procedÅ«rų, 2015 m. birželio 15 d. baigtas jo vieÅ¡inimas, pasiÅ«lymų negauta. Å iuo metu vyksta projekto derinimo procedÅ«ra.Palangos miesto savivaldybės administracija 2015 m. liepos 21 d. raÅ¡tu Nr. (8.6)D3-Å -1042r-2533 NŽT Palangos skyriaus prašė suderinti ProjektÄ , tačiau NŽT Palangos skyrius 2015 m. liepos 28 d. sprendimu pateikto Projekto nederino nurodydamas, kad NŽT Palangos skyriaus 2015 m. sausio 5 d. iÅ¡duoti reikalavimai Nr. 16RE-2-(14.16.42.) Projektui rengti yra nepagrįsti ir neatitinkantys Taisyklių 2 punkto, t. y. planuojama prijungti valstybinė žemė neatitinka įsiterpusio žemės sklypo sÄ vokos.NŽT 2015 m. liepos 29 d. sprendimu Nr. ISS-2045-(8.5), iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo L.

Å . 2015 m. liepos 13 d. skundÄ dėl NŽT Palangos skyriaus 2015 m. birželio 12 d. raÅ¡to, netenkino pareiÅ¡kėjo skundo, nurodydama, kad Projektu norimas suformuoti valstybinės žemės plotas neatitinka įsiterpusio žemės sklypo sÄ vokos, nurodytos Taisyklėse ir negali bÅ«ti be aukciono praduodamas besiribojančio žemės sklypo savininkui L. Å . Pažymėta, kad vadovaujantis Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d.

įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 21 punktu, Palangos miesto savivaldybės administracijos direktorius, kaip planavimo organizatorius, turi priimti sprendimÄ nutraukti projekto rengimo procedÅ«rÄ .PareiÅ¡kėjai L. Å . ir Palangos miesto savivaldybės administracija, nesutikdami su NŽT Palangos skyriaus 2015 m. birželio 12 d. sprendimu Nr. 16SD-889-(14.16.7), 2015 m. liepos 28 d. sprendimu Nr. 16SD-1228-(14.16.7) bei NŽT 2015 m. liepos 29 d. sprendimu Nr. 1SS-20145-(8.5), kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydami juos panaikinti ir įpareigoti NŽT atlikti veiksmus – pripažinti suderintu parengtÄ Å¾emės sklypo, adresu Palangos miesto savivaldybė, Palangos miestas, (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektÄ .Klaipėdos apygardos administracinis teismas 2015 m. gruodžio 22 d. sprendimu pareiÅ¡kėjų skundÄ tenkino iÅ¡ dalies.

Teismas panaikino NŽT Palangos skyriaus 2015 m. liepos 28 d. sprendimÄ Nr. 16SD-1228-(14.16.7) bei įpareigojo NŽT per 5 darbo dienas nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti Palangos miesto savivaldybės administracijos 2015 m. liepos 21 d. raÅ¡tu Nr. (8.6)D3-Å -1042r-2533 pateiktÄ praÅ¡ymÄ ir suderinti arba raÅ¡tu pateikti motyvuotÄ atsisakymÄ derinti žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektÄ .NŽT Palangos skyrius, vykdydamas teismo sprendimÄ , iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėjęs Palangos miesto savivaldybės administracijos 2015 m. liepos 21 d. raÅ¡tu Nr. (8.6)D3-Å -1042r-2533 pateiktÄ praÅ¡ymÄ dėl Projekto suderinimo, nusprendė dar kartÄ atsisakyti suderinti pateiktÄ Å¾emės sklypo (duomenys neskelbtini), projektÄ .

NŽT ikiteismine ginčų nagrinėjimo tvarka iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo L. Å . skundÄ dėl NŽT Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. sprendimo Nr. 16SD-40-(14.16.7.) panaikinimo, 2016 m. kovo 22 d. sprendimu Nr. 1T-6-(8.5) pareiÅ¡kėjo skundo netenkino, konstatuojant, kad Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. sprendimas Nr. 16SD-40-(14.16.7.) teisėtas ir pagrįstas, kadangi Projektu norimas suformuoti valstybinės žemės plotas neatitinka įsiterpusio žemės sklypo sÄ vokos. Dėl NŽT Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. sprendimo Nr. 16SD-40-(14.16.7.) teisėtumo ir pagrįstumo NŽT Palangos skyrius 2016 m. sausio 12 d. sprendimu Nr. 16SD-40-(14.16.7.) nusprendė nederinti pateiktÄ Å¾emės sklypo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projektÄ .

Teisiniu skundžiamo sprendimo priėmimo pagrindu nurodytas Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 4 punktas, Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjų sodo teritorijoje taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1443, 2 punktas. Faktiniu skundžiamo sprendimo priėmimo pagrindu nurodyta tai, jog buvo nustatyta, kad Projektu norimas suformuoti 0,0387 ha valstybinės žemės plotas rytine riba ribojasi su žemės sklypu (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), o vakarine, šiaurine ir pietine ribomis ribojasi su laisva valstybine žeme, todėl jis neatitinka įsiterpusiam valstybinės žemės sklypui nustatytų požymių.

Be to, 2015 m. gegužės 25 d. atlikus valstybinės žemės ploto, besiribojančio su žemės sklypu (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), faktinių aplinkybių duomenų patikrinimÄ ir fotofiksacijÄ , vizualiai įvertinus vietovę nustatyta, kad valstybinės žemės plotÄ , kurį siekia prisijungti pareiÅ¡kėjas, galima suprojektuoti kaip atskirÄ individualaus mėgėjų sodo sklypÄ , taip pat suprojektuojant keliÄ iÅ¡ (duomenys neskelbtini) tako.

Skundžiamu sprendimu atsisakyta suderinti ProjektÄ iÅ¡ esmės tuo pagrindu, jog prijungiamas valstybinės žemės plotas neatitinka įsiterpusio žemės sklypo sÄ vokos, todėl negali bÅ«ti prijungtas prie L. Å . ir Z. Å . bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise priklausančio 0,0690 ha žemės sklypo, esančio adresu (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)).Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 7 dalis numato, kad sodininkų bendrijoms, Å¡ių bendrijų nariams ir kitiems asmenims valstybinė žemė parduodama Vyriausybės nustatyta tvarka.

Sodininkų bendrijai skirtoje mėgėjų sodo teritorijoje ne aukciono bÅ«du parduodama žemė, reikalinga bendro naudojimo statinių iÅ¡dėstymui, rekreacijai. Fiziniams asmenims mėgėjų sodo teritorijoje ne aukciono bÅ«du parduodami jų naudojami žemės sklypai. Tais atvejais, kai keičiant mėgėjų sodo teritorijos žemės valdos projektÄ ar teritorijų planavimo dokumentÄ atskiro žemės sklypo neįmanoma suformuoti ir atliekamos žemės nenumatoma naudoti sodininkų bendrijos bei visuomenės poreikiams, ji ne aukciono bÅ«du pirmiausia parduodama sodų sklypų, kurie tiesiogiai ribojasi su parduodamu sklypu, savininkams, o jeigu Å¡ie atsisako, – kitiems sodų sklypų savininkams uždaro aukciono bÅ«du arba, jeigu jis neįvyksta, atviro aukciono bÅ«du.Sodininkų bendrijoms, Å¡ių bendrijų nariams ir kitiems asmenims valstybinės žemės pardavimo tvarkÄ detaliai reglamentuoja Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjų sodo teritorijoje taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1443.

Pagal Taisyklių 3.1. punktÄ sodininkų bendrijų nariai ir kiti asmenys turi teisę pirkti teisės aktuose nustatyta tvarka suteiktus, taip pat kitus mėgėjų sodo teritorijoje esančius ir įstatymų, administracinių aktų, teismo sprendimo, sandorių ar kitu įstatymo nustatytu pagrindu naudojamus valstybinės žemės sklypus bei įsiterpusius valstybinės žemės sklypus. Taisyklių 4 punkte numatyta, jog be aukciono parduodami Å¡ių Taisyklių 3.1.1 ir 3.2 (tame tarpe ir įsiterpusius valstybinės žemės sklypus) punktuose nurodyti valstybinės žemės sklypai asmenims, pagal Å¡ias Taisykles turintiems teisę juos įsigyti.

Ä®siterpę valstybinės žemės sklypai taip pat parduodami be aukciono mėgėjų sodo žemės sklypų, kurie tiesiogiai ribojasi su parduodamu valstybinės žemės sklypu (toliau – besiribojantis žemės sklypas), savininkams. Ä®siterpę valstybinės žemės sklypai besiribojančių žemės sklypų savininkams gali bÅ«ti parduodami tik tada, jeigu sodininkų bendrijos atsisako juos pirkti bendrojo naudojimo statiniams statyti ar rekreacijai.Byloje nustatyta, jog pagal Palangos miesto bendrÄ jį planÄ (patvirtintas Palangos miesto savivaldybės tarybos 2008 m. gruodžio 30 d. sprendimu Nr. T2-317), planuojama teritorija patenka į sodininkų bendrijų teritorijas, konvertuojamas į mažo intensyvumo gyvenamÄ sias teritorijas.

Pažymėtina, kad dėl minėtos aplinkybės ginčo nėra. Sodų bendrija „BÅ«tingė“ 2014 m. spalio 4 d. pakartotinio visuotinio narių susirinkime vienabalsiai nusprendė leisti pareiÅ¡kėjui L. Å . įsigyti laisvÄ valstybinę žemę, esančiÄ prie jo sklypo adresu (duomenys neskelbtini). Tai yra, sodų bendrija „BÅ«tingė“ atsisakė įsigyti bendrojo naudojimo statiniams statyti ar rekreacijai valstybinės žemės plotÄ , kuris ribojasi su pareiÅ¡kėjui L. Å . ir Z.

Å . bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise valdomu 0,0690 ha žemės sklypu.Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 4 punktas numato, jog valstybinės žemės sklypai parduodami be aukciono, jeigu jie įsiterpę tarp privačių žemės sklypų ir nevirÅ¡ija Vyriausybės nustatyto dydžio – Å¡ių sklypų savininkams. Pagal Taisyklių 2 punktÄ , įsiterpęs valstybinės žemės sklypas – valstybinės žemės plotas, kurio neįmanoma suprojektuoti kaip atskiro individualaus mėgėjų sodo sklypo, nes yra įsiterpęs tarp valstybinės ar privačios žemės sklypų, nevirÅ¡ijantis 0,04 hektaro, taip pat tas valstybinės žemės sklypas, prie kurio pagal žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektÄ neįmanoma suprojektuoti privažiuojamojo kelio.

Byloje nustatyta, kad Projektu norima prijungti 0,0226 ha ploto valstybinės žemės plotÄ , kuris rytine riba ribojasi su žemės sklypu (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), o vakarine, Å¡iaurine ir pietine ribomis ribojasi su daugiau nei 40 arų valstybine žeme.Vertinant minėtas aplinkybes akivaizdu, kad praÅ¡omas prisijungti valstybinės žemės plotas nevirÅ¡ija 0,04 ha, t. y. atitinka plotui keliamus reikalavimus. Pažymėtina, jog Å¡ios aplinkybės neginčija ir atsakovė, tačiau teigia, kad norimas prisijungti valstybinės žemės plotas neatitinka įsiterpusio žemės sklypo sÄ vokos, kadangi jis nėra įsiterpęs tarp privačių sklypų, be to, jį galima suprojektuoti kaip atskirÄ individualaus mėgėjų sodo sklypÄ kartu suprojektuojant privažiuojamÄ jį keliÄ iÅ¡ (duomenys neskelbtini) tako.

Pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 3 straipsnį, teritorijų planavimo ir tvarkymo režimÄ nustatantys teisės aktai yra grindžiami žemėnaudų racionalumo ir funkcionalumo principais. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-542/D1-513 (minėta, toliau – ir Projektų rengimo taisyklės), 2.6 punkte nustatyta, kad žemėtvarkos projektas rengiamas, kai įsiterpęs valstybinės žemės plotas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka ir atvejais sujungiamas su besiribojančiu žemės sklypu, jeigu laisvoje valstybinėje žemėje negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų žemės sklypo.

Projektų rengimo taisyklių 36 punkte nurodyta, kad formuojant ar pertvarkant žemės sklypus, jų ribos turi būti derinamos su natūraliomis (gamtinėmis) ribomis (upėmis, upeliais, melioracijos grioviais ar kanalais, ežerais, tvenkiniais, griovomis (raguvomis), medžių eilėmis) ir su statinių išdėstymu.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2015 m. gegužės 4 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-231-261/2015 akcentavo, kad negalima laikyti vientiso žemės sklypo, jei jis yra skiriamas upe, upeliais, melioracijos grioviais ir kt.

Teismas pažymėjo ir tai, jog net ir aplinkybė, kad prie ginčo sklypo yra privažiavimo kelias, negali paneigti įsiterpusio valstybinio žemės sklypo sÄ vokos, kadangi Å¡i sÄ lyga negali bÅ«ti vertinama kaip kategoriÅ¡ka, paneigianti galimybę įsiterpusį laisvÄ Å¾emės plotÄ prijungti prie besiribojančio žemės sklypo ir turi bÅ«ti vertinama kartu su kitomis sÄ lygomis, numatytomis Projektų rengimo taisyklių 2 punkte. Remiantis UAB „Geosmart“ parengto Projekto žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo sprendinių brėžiniu, susisiekimo schema bei internetinėje svetainėje (prieiga internete: http://maps.lt/map/default.aspx?lang=lt#q=Kriau%c5%a1i%c5%b3%20takas%2015A,%20Palanga) vizualiai įvertinus norimo prisijungti valstybinės žemės sklypo dislokacijos vietovę nustatyta, jog valstybinę žemę dalija melioracijos griovys, kuris yra apaugęs krÅ«mais.

T. y. ginčo žemės sklypas yra tarp melioracijos griovio ir pareiÅ¡kėjui priklausančio žemės sklypo. Vertinant Å¡ias aplinkybes spręstina, kad valstybinės žemės plotas, kuris yra bÅ«tent tarp melioracijos griovio ir pareiÅ¡kėjui L. Å . priklausančio žemės sklypo, iÅ¡ esmės negali bÅ«ti suformuotas ir naudojamas pagal paskirtį kaip atskiras ir racionalus bei funkcionalus žemės sklypas. Be to, prie minėto valstybinės žemės ploto iÅ¡ esmės neįmanoma suprojektuoti privažiuojamÄ jį keliÄ , nes jis turėtų bÅ«ti projektuojamas per pareiÅ¡kėjo ar kitus kaimyninius privačius žemės sklypus.

Vadinasi, savo esme (turiniu) praÅ¡omas prijungti valstybinės žemės plotas atitinka įsiterpusiam žemės sklypui keliamus reikalavimus. Atkreiptinas dėmesys, jog analogiÅ¡kÄ iÅ¡vadÄ buvo padaręs ir Klaipėdos apygardos administracinis teismas 2015 m. gruodžio 22 d. sprendime administracinėje byloje Nr. eI-2119-386/2015.Akcentuotina, jog Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2014 m. spalio 9 d. nutarimu konstatavo, kad pažodinis Žemės įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 4 punkto, kuriame nustatyta, kad valstybinės žemės sklypai, įsiterpę tarp privačių žemės sklypų ir nevirÅ¡ijantys Vyriausybės nustatyto dydžio, parduodami be aukciono Å¡ių privačių žemės sklypų savininkams, aiÅ¡kinimas neatskleidžia Å¡ios nuostatos prasmės. Minėta įstatymo nuostata nesiekiama apibrėžti įsiterpusio valstybinės žemės sklypo sÄ vokos, nes nustatyti vienÄ svarbiausių kriterijų – tokio sklypo dydį – yra priskirta Vyriausybės kompetencijai.

Taigi apibrėžiant situacijas, kada valstybinės žemės plotas laikytinas įsiterpusiu, nepakanka remtis vien Žemės įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 4 punkto formuluotėmis. Å ios įstatymo nuostatos tikslas yra kitoks – nustatyti, kokie asmenys turi teisę įsigyti įsiterpusius valstybinės žemės sklypus, t. y. įtvirtinti, kad įsigyti tokį sklypÄ be aukciono negali pretenduoti tie asmenys, kurie neturėtų galimybės jį nusipirkę prijungti jo prie nuosavybės teise turimo žemės sklypo.

Taigi tokio teisinio reguliavimo paskirtis – sudaryti lengvatines sÄ lygas nusipirkti įsiterpusį valstybinės žemės plotÄ tiems asmenims, kuriems bÅ«tų paprasčiausia jį tinkamai naudoti pagal paskirtį.Remiantis byloje aptartomis aplinkybėmis darytina iÅ¡vada, kad 0,0226 ha ploto valstybinės žemės plotÄ tinkamiausiai ir racionaliausiai gali panaudoti bÅ«tent pareiÅ¡kėjas, kadangi jį kaip atskirÄ racionalų ir funkcionalų žemės sklypÄ iÅ¡ esmės suformuoti neįmanoma, be to, jis ribojasi bÅ«tent su pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančiu 0,0690 ha žemės sklypu.

Ä®vertinus minėtas aplinkybes spręstina, jog atsakovė neteisėtai ir nepagrįstai atsisakė derinti parengtÄ Å¾emės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ tuo pagrindu, kad norimas prisijungti valstybinės žemės sklypas neatitinka įsiterpusio valstybinio žemės sklypo sÄ vokos.Nustatytų faktinių ir teisinių aplinkybių pagrindu teismas sprendžia, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. sprendimas Nr. 16SD-40-(14.16.7.) yra neteisėtas ir nepagrįstas, todėl naikintinas.

Panaikinus skundžiamÄ sprendimÄ , tenkinamas ir iÅ¡vestinis pareiÅ¡kėjos Palangos miesto savivaldybės administracijos reikalavimas ir panaikinamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2016 m. kovo 22 d. sprendimas Nr. 1T-6-(8.5), kuriuo konstatuota, kad NŽT Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. sprendimas Nr. 16SD-40-(14.16.7.) yra teisėtas ir pagrįstas. Nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėjas L. Å . taip pat praÅ¡o atsakovę ne vėliau kaip per 5 dienas nuo sprendimo įsiteisėjimo suderinti parengtÄ Å¾emės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ , o pareiÅ¡kėja Palangos miesto savivaldybės administracija praÅ¡o įpareigoti atsakovę ne vėliau kaip per 5 dienas nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti Palangos miesto savivaldybės administracijos 2015 m. liepos 21 d. raÅ¡tÄ Nr. (8.6)D3-Å -1042r-2533 ir priimti sprendimÄ dėl parengto žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto adresu (duomenys neskelbtini), derinimo.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013 m. rugpjūčio 26 d. nutartyje Nr. A-146-379/2013 administracinėje byloje yra nurodęs, kad vykdydamas teisingumÄ (Konstitucijos 109 straipsnis) teismas privalo iÅ¡spęsti tarp proceso Å¡alių kilusį ginÄÄ iÅ¡ esmės. Teismas negali palikti teisinį ginÄÄ neiÅ¡spręstu iki galo ir savo formaliu procesiniu sprendimu sukurti terpę naujam Å¡alių ginčui.Teisėjų kolegija pažymi, jog NŽT Palangos skyrius, iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėjęs praÅ¡ymÄ dėl pateikto žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto derinimo, 2016 m. sausio 12 d. skundžiamu sprendimu Nr. 16SD-40-(14.16.7.) iÅ¡ esmės atsisakė derinti ProjektÄ tuo pagrindu, kad prijungiamas valstybinis žemės sklypas neatitinka įsiterpusio žemės sklypo sÄ vokos, nors Klaipėdos apygardos administracinis teismas 2015 m. gruodžio 22 d. sprendime administracinėje byloje Nr. eI-2119-386/2015 buvo nurodęs, kad toks sklypas savo esme laikytinas įsiterpusiu žemės sklypu.

Vadinasi, Å¡ioje byloje teismui įpareigojus atsakovę iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti Palangos miesto savivaldybės administracijos 2015 m. liepos 21 d. praÅ¡ymÄ Nr. (8.6)D3-Å -1042r-2533 dėl parengto žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto adresu (duomenys neskelbtini), derinimo, atsakovė gali priimti analogiÅ¡kÄ sprendimÄ ir vėl Projekto nederinti tuo pačiu pagrindu. Atsižvelgiant į Å¡ias aplinkybes bei vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, kurioje konstatuota, kad teismas negali palikti teisinio ginčo neiÅ¡spręstu iki galo, teismas įpareigoja atsakovę ne vėliau kaip per 5 dienas nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos suderinti parengtÄ Å¾emės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ .Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjų L. Å . ir Palangos miesto savivaldybės administracijos skundus tenkinti visiÅ¡kai.Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Palangos skyriaus 2016 m. sausio 12 d. sprendimÄ Nr. 16SD-40-(14.16.7.) „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), formavimo ir pertvarkymo projekto derinimo“. Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2016 m. kovo 22 d. sprendimÄ Nr. 1T-6-(8.5).Ä®pareigoti atsakovę ne vėliau kaip per 5 dienas nuo sprendimo įsiteisėjimo suderinti parengtÄ Å¾emės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai – apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                        Remigijus Arminas                                                                                                            Dalia Gumuliauskienė                                                                                         AuÅ¡relė Mažrimienė                                                            Â