2021-04-14 Nr. AB-7946-3-63-3-01108-2019-7 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. TA-283-261/2021

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01108-2019-7

Procesinio sprendimo kategorija 12.18.1

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. balandžio 14 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Ryčio Krasausko ir Ramutės Ruškytės,

teismo posėdyje rašytinio proceso apeliacine tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2019 m. lapkričio 28 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovui uždarajai akcinei bendrovei „Autodonoras“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

I. 1. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir Centras, pareiškėjas) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovo UAB „Autodonoras“ 361,96 Eur vietinės rinkliavos už atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. už nekilnojamojo turto objektą, esantį (duomenys neskelbtini).

II. 2. Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2019 m. lapkričio 28 d. sprendimu Centro prašymą tenkino iš dalies – priteisė iš atsakovo UAB „Autodonoras“ 205,26 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kitą prašymo dalį atmetė.

3. Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad nekilnojamojo turto objekto – mechaninių dirbtuvių, esančių (duomenys neskelbtini), pagrindinė naudojimo paskirtis – gamybos, pramonės, todėl atsakovą apmokestinant vietine rinkliava nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. pritaikytas gamybos, pramonės paskirties objektams nustatytas tarifas (proporcingai valdomo turto daliai 403,880 kv. m × 0,58 = 303,11 Eur), o nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. vietinė rinkliava apskaičiuota pagal deklaruotų komunalinių atliekų kiekį ir yra lygi 58,85 Eur. Duomenų, kad atsakovas 2018 metais deklaravo komunalinių atliekų kiekį byloje nėra.

4. Pirmosios instancijos teismo vertinimu, rinkliava 2018 m. sausio 1 d. – 2018 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu atsakovui apskaičiuota netinkamai. Mechaninių dirbtuvių plotas nurodytas 403,880 kv. m, nors visų dirbtuvių plotas pagal viešojo registro duomenis yra 605,82 kv. m, o atsakovas pagal panaudos sutartį naudojasi 5/12 dalimi mechaninių dirbtuvių. Proporcingai valdomo nekilnojamojo turto objekto dalis yra 252,43 kv. m, todėl pritaikius nustatytą tarifą gamybos pramonės paskirties objektui – 0,58 Eur, vietinė rinkliava už minėtą laikotarpį yra 146,41 Eur. Nustatęs, kad apskaičiuojant rinkliavą buvo netinkamai nurodyta atsakovo naudojamo turto dalis, pirmosios instancijos teismas sprendė, kad atsakovas už 2017 metus nėra sumokėjęs 58,85 Eur (pagal deklaruotų atliekų kiekį), o už 2018 metus – 146,41 Eur.

III. 5. Pareiškėjas Centras apeliaciniame skunde prašo pakeisti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2019 m. lapkričio 28 d. sprendimą ir priteisti iš atsakovo 248,30 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos.

6. Centras sutinka, kad atsakovas naudojasi 5/12 mechaninių dirbtuvių dalimis, t. y. 252,43 kv. m plotu, tačiau atkreipia dėmesį, kad gamybos, pramonės paskirties objektų administravimo parametrai – plotas, pastoviosios dedamosios dydis ir kintamosios dedamosios dydis. Pirmosios instancijos teismas neteisingai apskaičiavo atsakovo už 2018 metus nesumokėtą vietinę rinkliavą, nes neapskaičiavo kintamosios jos dalies. Perskaičiavęs nesumokėtą vietinės rinkliavos sumą pagal atsakovo naudojamą plotą (252,43 kv. m), Centras nustatė, kad UAB „Autodonoras“ už 2018 metus turėjo sumokėti 189,45 Eur vietinės rinkliavos (iš viso nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. – 248,30 Eur vietinės rinkliavos).

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. 7. Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d., priteisimo iš atsakovo UAB „Autodonoras“ pagal pareiškėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro prašymą.

8. Pirmosios instancijos teismas Centro prašymą tenkino iš dalies – nustatęs, kad Centras 2018 metais nesumokėtą vietinę rinkliavą apskaičiavo už didesnį, nei naudojasi atsakovas, plotą, priteisė Centrui iš atsakovo 58,85 Eur vietinės rinkliavos už 2017 metus, ir 146,41 Eur rinkliavos už 2018 metus.

9. Centras su pirmosios instancijos teismo išvada sutinka tik iš dalies, apeliaciniame skunde pripažįsta, kad vietinė rinkliava už 2018 metus atsakovui turėjo būti skaičiuojama už 252,43 kv. m plotą, tačiau pažymi, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai neapskaičiavo kintamosios vietinės rinkliavos dalies. Ginčo dėl 2017 metais susidariusios vietinės rinkliavos dalies pareiškėjas apeliaciniame skunde nekelia.

10. Teisėjų kolegija, tikrindama pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumą ir teisėtumą, pirmiausia pažymi, kad byloje nenustatytos aplinkybės, dėl kurių turėtų būti peržengtos apeliacinio skundo ribos, bei sprendimo negaliojimo pagrindai, nurodyti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 146 straipsnio 2 dalyje (ABTĮ 140 str. 2 d.), todėl apeliacinės instancijos teismas šią bylą apeliacine tvarka nagrinėja ir patikrina pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumą ir teisėtumą neperžengdamas apeliacinio skundo ribų (ABTĮ 140 str. 1 d.).

11. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Pagal Rinkliavų įstatymo 12 straipsnio nuostatas savivaldybės tarybai suteikta teisė tvirtinti vietinės rinkliavos nuostatus, juose nustatant vietinės rinkliavos dydį, vietinės rinkliavos mokėjimo tvarką, vietinės rinkliavos lengvatas ir kt.

12. Šioje byloje keliamam ginčui aktualiu laikotarpiu – nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. yra aktuali Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2017 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T2-140 patvirtinta nauja Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų (toliau – ir Nuostatai) redakcija, kuria įvesta dvinarė rinkliavos mokesčių sistema. Aptariamoje Nuostatų redakcijoje įtvirtinta, kad vietinė rinkliava – Savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma dvinarė įmoka už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi vietinės rinkliavos mokytojai (3 p.).

Vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys arba jų įgalioti asmenys – komunalinių atliekų turėtojai, Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar kita teise valdantys vietine rinkliava apmokestinamą nekilnojamąjį turtą, išskyrus Lietuvos banką bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotus taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus ar taršos leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti Klaipėdos miesto savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (4 p.).

Vietinės rinkliavos dydžius sudaro pastovioji ir kintamoji vietinės rinkliavos dedamosios ir yra tvirtinami Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos (10 p.). Vietinė rinkliava apskaičiuojama ir mokama už kiekvieną apmokestinamajai nekilnojamojo turto objektų kategorijai priskirtą nekilnojamojo turto objektą arba pagal Savivaldybės tarybos nustatyta tvarka mokėtojo deklaruotą komunalinių atliekų kiekį ir nekilnojamojo turto objektų skaičių (18 p.). Pastoviąją vietinės rinkliavos dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai (23 p.).

Kintamąją įmokos dalį moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų tvarkymo paslauga. Kintamosios įmokos dedamosios nemoka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, Savivaldybės administracijos direktoriaus nustatyta tvarka deklaravę, kad tam tikrą laikotarpį (ne trumpesnį kaip vienas metų ketvirtis ir ne ilgesnį kaip vieni metai) nebus naudojamasi nekilnojamojo turto objektu. Pasibaigus deklaruotam laikotarpiui, visi nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, deklaravę, kad nesinaudos nekilnojamuoju turtu, pateikia Savivaldybės administracijos direktoriaus nustatyta tvarka nurodytus dokumentus, įrodančius, kad nesinaudota nekilnojamuoju turtu.

Nepateikus nustatyta tvarka nurodytų dokumentų arba jeigu pateikti duomenys neįrodo, kad turtas nebuvo naudojamas, Vietinės rinkliavos mokėtojas Administratoriaus apskaičiuotą Vietinės rinkliavos kintamąją dalį privalo sumokėti. Vietinės rinkliavos mokėtojų pateiktas deklaracijas ir dokumentus dėl kintamosios dedamosios nemokėjimo nagrinėja Administratorius (24 p.). Nuostatų 3 priedo „Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos dydžiai“ lentelės 11 punkte įtvirtinta, kad gamybos, pramonės paskirties objektų bendras metinės vietinės rinkliavos dydis – 7,9 Eur / 10 kv. m (pastoviosios dedamosios dydis – 5,8 Eur / 10 kv. m, kintamosios dedamosios dydis – 2,1 Eur / 10 kv. m).

13. Pateiktą teisinį reguliavimą įvertinus byloje nustatytų aplinkybių kontekste, matyti, kad 2018 m. sausio 1 d. – 2018 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu už 252,43 kv. m gamybos, pramonės paskirties objekto plotą atsakovas UAB „Autodonoras“ turėjo sumokėti 199,42 Eur (146,41 Eur pastoviosios dalies ir 53,01 Eur kintamosios dalies) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas 2018 m. sausio 1 d. – 2018 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu būtų teikęs Nuostatų 18 ar 24 punktuose nurodytas komunalinių atliekų kiekio ar nekilnojamojo turto nenaudojimo deklaracijas. Iš byloje pateiktų Centro atsakovui siųstų mokėjimo pranešimų matyti, kad atsakovui buvo taikoma 5 proc. vietinės rinkliavos nuolaida. Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija daro išvadą, kad Centro prašymas iš atsakovo priteisti 189,45 Eur (199,42 × 95 / 100) vietinės rinkliavos, susidariusios 2018 m. sausio 1 d. – 2018 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu, yra pagrįstas ir tenkintinas. Kaip minėta, ginčas dėl 2017 m. sausio 1 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu susidariusio vietinės rinkliavos įsiskolinimo dydžio (58,85 Eur) apeliacinėje instancijoje nėra keliamas.

14. Apibendrindama byloje nustatytas aplinkybes, teisėjų kolegija daro išvadą, kad Centro apeliacinis skundas tenkinamas – pirmosios instancijos teismo sprendimas keičiamas, pareiškėjui iš atsakovo UAB „Autodonoras“ priteisiant 248,30 Eur (189,45 + 58,85) dydžio vietinės rinkliavos, susidariusios 2017 m. sausio 1 d. – 2018 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

Tenkinti uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro apeliacinį skundą.

Pakeisti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2019 m. lapkričio 28 d. sprendimą.

Tenkinti uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro prašymą iš dalies ir priteisti iš atsakovo uždarosios akcinės bendrovės „Autodonoras“ 248,30 Eur (du šimtus keturiasdešimt aštuonis eurus ir trisdešimt centų) vietinės rinkliavos už atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d., už nekilnojamąjį turtą (duomenys neskelbtini).

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai

Stasys Gagys

Rytis Krasauskas

Ramutė Ruškytė