bcc640d4-d51c-4e75-96ed-62c1c30e0499 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-9899-596/2014                                                                              Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04246-2014-6                                                              Procesinio sprendimo kategorija 63.3.8; 73 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I S 2014 m. spalio 24 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolita Rasiukevičienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka spręsdama K. M. skundo priėmimo klausimÄ , nustatė: pareiÅ¡kėjas K. M. 2014 m. rugsėjo 19 d. iÅ¡siuntė teismui skundÄ , kuriuo praÅ¡o:

1) panaikinti atsakovės Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. sausio 17 d. sprendimÄ Nr. 11SP-281;

2) priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos laikotarpiu nuo 2013-01-03 iki 2014-02-01 dėl Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. taikymo neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų valstybinės pensijos dalį – 6789,02 Lt.2014 m. rugsėjo 25 d. nutartimi pareiÅ¡kėjui buvo nustatytas terminas iki 2014 m. spalio 16 d. pateikti motyvuotÄ , įrodymais pagrįstÄ praÅ¡ymÄ atnaujinti reikalavimo, susijusio su neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimu, pareiÅ¡kimo terminÄ .

Teismo nutarties nuoraÅ¡as pareiÅ¡kėjui buvo įteiktas 2014 m. spalio 3 d.Teismo nustatytu terminu pareiÅ¡kėjas praÅ¡ymo atnaujinti terminÄ skundui dėl neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalies priteisimo paduoti nepateikė.SkundÄ atsisakytina priimti.ABTÄ® 5 str. 1 d. įtvirtinta, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas, tačiau Å¡i asmens teisė turi bÅ«ti realizuojama laikantis procesiniuose įstatymuose nustatytos kreipimosi į teismÄ tvarkos.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013 m. kovo 12 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 konstatavo, kad pagal ginčo metu galiojusį teisinį reguliavimÄ savo pažeistas teises dėl valstybinės pensijos mokėjimo suinteresuoti asmenys galėjo apginti per trejų metų terminÄ nuo sužinojimo apie priimtÄ sprendimÄ dienos, numatytÄ Valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnio 1 dalyje. AnalogiÅ¡kos pozicijos Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija laikėsi ir 2013 m. lapkričio 7 d. iÅ¡nagrinėtoje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013.

Teismas iÅ¡aiÅ¡kino, kad kreipimuisi į administracinį teismÄ su skundu dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos pagal analogijÄ taikytinas Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnyje (2005 m. gegužės 19 d. įstatymo Nr. X-209 redakcija) įtvirtintas 3 metų procesinis terminas, o pirmosios sumažintos valstybinės pensijos iÅ¡mokėjimo diena yra ta objektyvi aplinkybė, su kuria nagrinėjamu atveju gali bÅ«ti siejama skundo padavimo teismui termino pradžia. 2013 m. sausio 1 d.

įsigaliojo Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnio pakeitimo įstatymas ir Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 12 ir 37 straipsnių pakeitimo įstatymas. Padarytais pakeitimais įstatymų ledėjas nuo 3 metų iki 6 mėnesių sutrumpino skundų valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo klausimais pateikimo terminus. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kėjui valstybinė pensija paskirta ir mokėta (sumažinta) jau galiojant 6 mėnesių terminui, teismas konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjo kreipimuisi į teismÄ dėl valstybinės pensijos nepriemokos, susidariusios nuo 2013 m., priteisimo taikytinas 6 mėnesių terminas.PareiÅ¡kėjui pensija už tarnybÄ buvo paskirta nuo 2013 m. sausio 3 d. (Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. sausio 17 d. sprendimas Nr. 11SP-281), todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡oma priteisti pensijos nepriemoka susidarė nuo 2013 m.

PareiÅ¡kėjas į teismÄ kreipėsi siekdamas prisiteisti dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio taikymo neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį. Vidaus reikalų, valstybės saugumo, kraÅ¡to apsaugos bei prokuratÅ«ros sistemų pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų skyrimo bei mokėjimo nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. sausio 20 d. nutarimu Nr. 83, 24 punkte nurodyta, kad pensija mokama už praėjusį mėnesį pensijÄ mokančių institucijų nustatyta tvarka.

Ä®vertinus Å¡iÄ nuostatÄ ir atsižvelgus į 2014 m. rugpjūčio 20 d. Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pažymÄ Nr. 11DP(P)-4166 apie pensijos perskaičiavimÄ matyti, kad pirmoji pagal Laikinojo įstatymo 4 str. nuostatas sumažinta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡mokėta 2013 metų vasario mėnesį. PareiÅ¡kėjas skundÄ teismui paÅ¡tu iÅ¡siuntė 2014 m. rugsėjo 19 d., t. y. akivaizdžiai praleidęs procesinį Å¡eÅ¡ių mėnesių kreipimosi į teismÄ terminÄ .

PareiÅ¡kėjas praÅ¡ymo atnaujinti terminÄ skundui dėl valstybinės pensijos nepriemokos priteisimo nepateikė, nors tai jam buvo pasiÅ«lyta 2014 m. rugsėjo 25 d. nutartimi. Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 8 p. nustatyta, kad teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundÄ (praÅ¡ymÄ ), jeigu praleistas skundo (praÅ¡ymo) padavimo terminas ir pareiÅ¡kėjas nepraÅ¡o jo atnaujinti ar teismas atmeta tokį praÅ¡ymÄ . Kadangi terminas skundui dėl valstybinės pensijos nepriemokos praleistas ir pareiÅ¡kėjas nepraÅ¡o jo atnaujinti, pareiÅ¡kėjo skundÄ dėl Å¡io reikalavimo atsisakoma priimti.PareiÅ¡kėjas skunde taip pat praÅ¡o panaikinti atsakovės Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. sausio 17 d. sprendimÄ Nr. 11SP-281.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013 m. lapkričio 7 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013 nurodė, kad pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos priteisimo bylose taikoma pretenzijos pareiÅ¡kimo valstybinę pensijÄ mokančiai institucijai procedÅ«ra, kuri negali bÅ«ti sulyginama su numatytÄ ja valstybinio socialinio draudimo teisinius santykius reglamentuojančiose teisės normose (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 1 d.).

Teismas pabrėžė, kad įstatymų leidėjas nėra įtvirtinęs privalomos ikiteisminės sprendimų ir veiksmų dėl valstybinių pensijų mokėjimo, inter alia pensijos nepriemokos, nagrinėjimo tvarkos. Administracinių teismų praktikoje Å¡io pobÅ«džio ginčams bendrÄ ja tvarka taikoma Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalies nuostata, pagal kuriÄ suinteresuotų asmenų kreipimaisi administraciniuose teismuose nagrinėjami tik tada, kai tarp Å¡alių yra kilęs ginčas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija nurodė, kad nesant atsakovo atsisakymo atlikti pareiÅ¡kėjo pageidaujamus veiksmus, nėra galimas ir tokio reikalavimo nagrinėjimas teisme, nes iÅ¡ esmės nėra ginčo. Remdamasis Å¡iomis nuostatomis, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra konstatavęs, kad kreipdamasis į teismÄ dėl valstybinės pensijos nepriemokos, pareiÅ¡kėjas privalo pagrįsti, kad tarp Å¡alių yra kilęs ginčas – t. y. į teismÄ kreiptis tik po kreipimosi į kompetentingÄ subjektÄ , kuriam pavesta iÅ¡mokėti valstybinę pensijÄ , ir Å¡iam subjektui nepatenkinus reikalavimo, tačiau tai nereiÅ¡kia, jog reikalavimams dėl valstybinės pensijos nepriemokos yra taikoma privaloma ikiteisminė ginčo nagrinėjimo tvarka.

Atsižvelgiant į nurodytÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ , darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjui Vidaus reikalų ministerijos sprendimo nenuginčijimas neužkerta kelio reikalauti neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo. Todėl reikalavimÄ panaikinti Vidaus reikalų ministerijos 2013 m. sausio 17 d. sprendimÄ Nr. 11SP-281 atsisakoma priimti, kaip nesukeliantį pareiÅ¡kėjui teisinių pasekmių ir dėl to nenagrinėtinÄ administracinio proceso tvarka (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 ir 8 p., 149 str., 105–106 str., 149 str., teisėjan u t a r ė:Atsisakyti priimti K. M. skundÄ .Nutartis per 7 dienas nuo nutarties nuoraÅ¡o gavimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                     Jolita Rasiukevičienė