bcb9fd2c-4bf2-4a3e-9653-43c38a30d7fc · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-920-629/2018Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03846-2017-4Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. kovo 13 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Milda Vainienė teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui A. Ž. dėl vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas n u s t a t ė : Vilniaus rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja, Administracija) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti jai iÅ¡ A. Ž. (toliau – ir atsakovas) 352,70 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos.PareiÅ¡kėja nurodė, kad nuo 2012 m. gegužės 1 d. įvedė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Remiantis Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2013 m. vasario 28 d. sprendimu Nr. T3-38 patvirtintų Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 9 punktu, vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ .Atsakovui nuosavybes teise priklauso gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini) Vilniaus r. sav., unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), o tai reiÅ¡kia, jog atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir jam tenka pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ Ä¯ savivaldybės biudžetÄ .

Pažymėjo, kad atsakovo įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. yra 352,70 Eur. Atsakovui buvo siunčiami priminimai dėl skolos sumokėjimo, taip pat raginimas padengti susidariusį įsiskolinimÄ , tačiau susidariusio įsiskolinimo jis nepadengė. Be to, atsakovas nesikreipė į Vilniaus rajono savivaldybę dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ lengvatos taikymo.

Atsakovas atsiliepimo teismui nepateikė. Teismas k o n s t a t u o j a : PraÅ¡ymas tenkintinas visiÅ¡kai. Byloje ginčas kilęs dėl vietinės rinkliavos skolos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d., priteisimo iÅ¡ atsakovo A. Ž.. Vietinė rinkliava pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalį suprantama kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas suteikia teisę savivaldybės tarybai jos teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktai taip pat numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 16 str. 2 d.).Vilniaus rajono savivaldybės taryba 2009 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. T3-301 patvirtino Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai), kurie su vėlesniais pakeitimais nustatė vietinę rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje.

Vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , taip pat buvo patvirtintas vietinės rinkliavos dydis, jos apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka, rinkliavos mokėtojų teisės ir pareigos.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . LVAT 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 str. 1 d. prasme.

Å iuo atveju taip pat yra reikÅ¡minga LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, kurioje teismas iÅ¡aiÅ¡kino, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.Kaip minėta Nuostatais Vilniaus rajono savivaldybė nustatė vietinę rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje.

Vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . Nuostatuose taip pat buvo patvirtintas vietinės rinkliavos dydis, jos apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka, rinkliavos mokėtojų teisės ir pareigos. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini) Vilniaus r. sav., unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Todėl atsakovas, atsižvelgiant į anksčiau nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ , laikytinas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoju.

Pagal Administracijos teismui pateiktus duomenis, už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ atsakovas už laikotarpį nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. Administracijai yra skolingas 352,70 Eur (b. l. 45–48, 50). Pažymėtina, kad mokėtina vietinė rinkliava atsakovams apskaičiuota remiantis Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie atsakovui priklausančio namo plotÄ .

Duomenų, kad Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimu atsakovui suteikta lengvata ir jis neprivalo mokėti vietinės rinkliavos, nenustatyta, taigi darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja pagrįstai reikalauja priteisti iÅ¡ atsakovo nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ . Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas yra pagrįstas, t. y. atsakovas netinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, todėl Administracijos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo 352,70 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d., laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai.Priteisti pareiÅ¡kėjai Vilniaus rajono savivaldybės administracijai iÅ¡ atsakovo A. Ž. 352,70 Eur (tris Å¡imtus penkiasdeÅ¡imt du eurus ir septyniasdeÅ¡imt euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                   Milda Vainienė