bca8eb40-16fb-413f-a892-df709b7bc200 · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdministracinÄ byla Nr AdministracinÄ byla Nr. I-29-243/2017                                                                        Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01568-2016-4                                                                      Procesinio sprendimo kategorijos: 7.6.2; 22.4.4; 55.1.3(S) K L A I P Ä D O S A P Y G A R D O SA D M I N I S T R A C I N I S T E I S M A S S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. kovo 20 d.KlaipÄda KlaipÄdos apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Dalios GumuliauskienÄs, EglÄs KiaurakytÄs, Vidos StonkuvienÄs (pirmininkaujanti ir praneÅ¡Äja), sekretoriaujant teismo posÄdžių sekretorei Vaidai DamaÅ¡ienei,dalyvaujant pareiÅ¡kÄjai A.
Legislator headnote
AI generatedbca8eb40-16fb-413f-a892-df709b7bc200 · KlaipÄdos apygardos administracinis teismas: NurodÄ, jog pareiÅ¡kÄjai nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogos suteiktos laikotarpiu nuo 2016 m. kovo 23 d. iki 2016 m. liepos 26 d., todÄl kompensuojamasis uždarbis apskaiÄiuotas pagal pareiÅ¡kÄjos draudžiamÄ sias pajamas, turÄtas laikotarpiu nuo 2015 m. vasario 1 d. iki 2016 m. sausio 31 d. PareiÅ¡kÄjos kaip vidaus sistemos tarnybos pareigÅ«nÄs laikotarpiu nuo 2015 m. vasario 1 d. iki 2015 m. kovo 23 d. turÄtos pajamos nebuvo vertinamos apskaiÄiuojant kompensuojamÄ jį uždarbį motinystÄs paÅ¡alpai gauti iÅ¡ Fondo biudžeto lÄšų, nes tuo laikotarpiu ji nebuvo drausta ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu ir Å¡ios pajamos nelaikomos draudžiamosiomis pajamomis.
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
AdministracinÄ byla Nr AdministracinÄ byla Nr. I-29-243/2017                                                                        Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01568-2016-4                                                                      Procesinio sprendimo kategorijos: 7.6.2; 22.4.4; 55.1.3(S) K L A I P Ä D O S A P Y G A R D O SA D M I N I S T R A C I N I S T E I S M A S S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. kovo 20 d.KlaipÄda KlaipÄdos apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Dalios GumuliauskienÄs, EglÄs KiaurakytÄs, Vidos StonkuvienÄs (pirmininkaujanti ir praneÅ¡Äja), sekretoriaujant teismo posÄdžių sekretorei Vaidai DamaÅ¡ienei,dalyvaujant pareiÅ¡kÄjai A.
P., atsakovo KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovui ArÅ«nui Venckui, vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjos A. P. patikslintÄ skundÄ atsakovui KlaipÄdos apskrities vyriausiajam policijos komisariatui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos KlaipÄdos skyriui, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos Karinių ir joms prilygintų struktÅ«rų skyriui dÄl priteisimo 1258,02 Eur motinystÄs paÅ¡alpos nepriemokos.
TeisÄjų kolegija, n u s t a t Ä : pareiÅ¡kÄja A. P. patikslintu skundu, paduotu 2016 m. gruodžio 23 d., praÅ¡o priteisti 1258,00 Eur motinystÄs paÅ¡alpos nepriemokÄ iÅ¡ KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau - KlaipÄdos apskrities VPK). Teismo posÄdžio metu ji patikslino reikalavimÄ ir praÅ¡o priteisti 1258,02 Eur, nes tokiÄ nepriemokos sumÄ apskaiÄiavo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos karinių ir joms prilygintų struktÅ«rų skyrius. Nurodo, jog iki 2015 m. kovo 23 d. buvo statutinÄ valstybÄs tarnautoja â KlaipÄdos apskrities VPK pareigÅ«nÄ, o nuo 2015 m. kovo 24 d. pradÄjo dirbti KlaipÄdos miesto apylinkÄs teisme.
Skunde nurodo, kad nuo 2016 m. kovo 23 d. iki 2016 m. liepos 26 d. buvo nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogose ir kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos KlaipÄdos skyrius (toliau â VSDFV KlaipÄdos skyrius) 2016 m. balandžio 13 d. sprendimu Nr. SMTM-2339 paskyrÄ jai 3127,67 Eur motinystÄs paÅ¡alpÄ už nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų laikotarpį, taÄiau į kompensuojamÄ jį uždarbį, pagal kurį nustatomas motinystÄs paÅ¡alpos dydis, neįskaiÄiuotas KlaipÄdos apskrities VPK gautas darbo užmokestis laikotarpiu nuo 2015 m. vasario 1 d. iki 2015 m. kovo 23 d., nes statutiniai valstybÄs tarnautojai nebuvo draudžiami ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu.
Nurodo, jog VSDFV KlaipÄdos skyriaus skaiÄiavimais, ji bÅ«tų gavusi 4385,67 Eur paÅ¡alpÄ , jeigu KlaipÄdos apskrities VPK jos gautas darbo užmokestis bÅ«tų įvertintas skaiÄiuojant paÅ¡alpÄ . Argumentuoja, jog vadovaujantis nuo 2016 m. lapkriÄio 10 d. įsigaliojusio Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto pakeitimo įstatymo Nr. XII-1855 toliau â Pakeitimo įstatymas) 3 straipsnio 23 dalimi jeigu pareigÅ«nams ir atleistiems vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nams, tapusiems apdraustaisiais pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį, nuo 2016 m. sausio 1 d. apskaiÄiuojant kompensuojamÄ jį uždarbį, pagal kurį mokamos ligos (įskaitant profesinÄs ligos ir ligos pagal Lietuvos Respublikos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymÄ paÅ¡alpas), motinystÄs, tÄvystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) socialinio draudimo paÅ¡alpos, patenka laikotarpiai, kuriais jie nebuvo apdrausti ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu ir nelaimingų atsitikimų darbe socialiniu draudimu, Å¡ios socialinio draudimo paÅ¡alpos apskaiÄiuojamos pagal Å¡ių pareigÅ«nų faktiÅ¡kai turÄtas draudžiamÄ sias pajamas.
Å iais atvejais vidaus reikalų statutinÄ Ä¯staiga, kurioje tarnauja pareigÅ«nas arba kurioje atleistas vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nas tarnavo paskiausiai, iÅ¡ jai skirtų valstybÄs biudžeto asignavimų skiria ir iki draudžiamojo įvykio pabaigos moka to pareigÅ«no kompensuojamojo uždarbio dalį. Å i dalis apskaiÄiuojama kaip mokÄtinos ir iÅ¡mokÄtos ligos (įskaitant profesinÄs ligos ir ligos pagal Lietuvos Respublikos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymÄ paÅ¡alpas), motinystÄs, tÄvystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) socialinio draudimo paÅ¡alpų skirtumas.
To paties straipsnio 24 dalyje įtvirtinta, jog 23 dalyje nurodyta kompensuojamojo uždarbio dalis, vidaus reikalų statutinÄs įstaigos mokama iÅ¡ jai skirtų valstybÄs biudžeto asignavimų, prilyginama socialinio draudimo paÅ¡alpoms, nustatytoms Lietuvos Respublikos ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatyme arba Lietuvos Respublikos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatyme. Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto pakeitimo įstatymo Nr. XII-1855 3 straipsnio pakeitimo įstatymo 2 straipsnyje nurodyta, jog atleistiems vidaus tarnybos pareigÅ«nams nuo 2016 m. sausio 1 d. iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo nepaskirta kompensuojamojo uždarbio dalis, nurodyta 3 straipsnio 23 dalyje, skiriama, apskaiÄiuojama ir iÅ¡mokama Lietuvos Respublikos VyriausybÄs nustatyta tvarka, Å¡iems pareigÅ«nams ne vÄliau kaip per 6 mÄnesius nuo Å¡io įstatymo įsigaliojimo pateikus raÅ¡ytinį laisvos formos praÅ¡ymÄ vidaus reikalų statutinei įstaigai, kurioje jie tarnavo paskiausiai, ir nurodžius sÄ skaitÄ mokÄjimo įstaigoje.
PareiÅ¡kÄja nurodo, jog vadovaudamasi Å¡iomis teisÄs normomis 2016 m. lapkriÄio 14 d. KlaipÄdos apskrities VPK pateikÄ praÅ¡ymÄ iÅ¡mokÄti kompensuojamojo uždarbio dalį 1258,00 Eur, taÄiau KlaipÄdos apskrities VPK 2016 m. gruodžio 19 d. raÅ¡tu jos praÅ¡ymo netenkino nurodydamas, jog Pakeitimo įstatymo nuostatos taikomos tik pareigÅ«nams, tarnaujantiems vidaus reikalų sistemoje ir pareigÅ«nams, atleistiems iÅ¡ vidaus tarnybos po 2016 m. sausio 1 d. PareiÅ¡kÄja praÅ¡ymÄ grindžia tuo, jog Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 23 dalies nuostatos turÄtų bÅ«ti taikomos tiek pareigÅ«nams, atleistiems iÅ¡ vidaus tarnybos po 2016 m. sausio 1 d., tiek ir atleistiems iki 2016 m. sausio 1 d., nes prieÅ¡ingu atveju bÅ«tų pažeidžiami Konstitucijos 29, 39 straipsniai, asmenų lygybÄs, nediskriminavimo, teisÄtų lÅ«kesÄių principai (b. l. 69-71).
PareiÅ¡kÄja patikslinto skundo argumentų pagrindu praÅ¡o jį patenkinti ir priteisti motinystÄs paÅ¡alpos nepriemokÄ . Atsakovas KlaipÄdos apskrities VPK atsiliepimu pareiÅ¡kÄjos patikslintÄ skundÄ praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime iÅ¡dÄstÄ pareiÅ¡kÄjos patikslintame skunde nurodytas faktines aplinkybes ir teisinį reglamentavimÄ . AtsikirtimÄ grindžia tuo, jog Pakeitimo įstatymo nuostatos taikomos tik tarnaujantiems pareigÅ«nams ir pareigÅ«nams, atleistiems iÅ¡ vidaus tarnybos po 2016 m. sausio 1 d., o pareiÅ¡kÄjai Å¡is įstatymas netaikytinas, nes ji atleista 2015 m. kovo 23 d. (b. l. 84-85).Atsakovo KlaipÄdos apskrities VPK atstovas pareiÅ¡kÄjos patikslintÄ skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ atsiliepime iÅ¡dÄstytų atsikirtimų pagrindu.TreÄiasis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos KlaipÄdos skyrius atsiliepimo į pareiÅ¡kÄjos patikslintÄ skundÄ nepateikÄ.
Atsiliepimu į pareiÅ¡kÄjos skundÄ , paduotÄ 2016 m. liepos 8 d., kuriuo pareiÅ¡kÄja ginÄijo KlaipÄdos skyriaus 2016 m. balandžio 13 d. sprendimÄ Nr. SMTM-2339 ir Fondo valdybos sprendimÄ Nr. (11.1E)I-3358, praÅ¡Ä skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . AtsiliepimÄ grindÄ tuo, jog pareiÅ¡kÄjai 2016 m. balandžio 13 d. sprendimu Nr. SMTM-2339 paskirta 3127,65 Eur dydžio motinystÄs paÅ¡alpa vadovaujantis Lietuvos Respublikos ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymu (toliau â Ä®statymas) bei Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo paÅ¡alpų nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2001 m. sausio 25 d. nutarimu Nr.
86. NurodÄ, jog Ä®statymo 6 straipsnio 1 dalis nustato, kad kompensuojamasis uždarbis, pagal kurį nustatomas motinystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpų dydis, yra apskaiÄiuojamas pagal apdraustojo asmens draudžiamÄ sias pajamas, turÄtas paeiliui einanÄius 12 kalendorinių mÄnesių, buvusių iki praeito kalendorinio mÄnesio prieÅ¡ nÄÅ¡tumo ir gimdymo pradžios mÄnesį. Apdraustojo asmens draudžiamosiomis pajamomis laikomos visos asmens pajamos, nuo kurių buvo mokamos arba turÄjo bÅ«ti mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui, apdraustajam priskaiÄiuotos ligos (įskaitant darbdavio mokamas 2 pirmÄ sias ligos dienas), profesinÄs reabilitacijos, motinystÄs, tÄvystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpos, ligos dÄl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinÄs ligos paÅ¡alpos, mokamos vadovaujantis Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymu, taip pat priskaiÄiuotos nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos, mokamos vadovaujantis Nedarbo socialinio draudimo įstatymu (Ä®statymo 3 straipsnio 2 dalis).
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymu, galiojusiu iki 2015 m. gruodžio 31 d., vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nai ir statutiniai valstybÄs tarnautojai nebuvo draudžiami ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu, todÄl nuo jų darbo užmokesÄio į VSDFV biudžetÄ nebuvo mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui, todÄl vadovaujantis Ä®statymo 3 straipsnio 2 dalimi, buvusio vidaus sistemos pareigÅ«no tarnyboje gautos pajamos nÄra laikomos draudžiamosiomis pajamomis ir negali bÅ«ti įtraukiamos į kompensuojamÄ jį uždarbį nustatant motinystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpos dydį.
NurodÄ, jog pareiÅ¡kÄjai nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogos suteiktos laikotarpiu nuo 2016 m. kovo 23 d. iki 2016 m. liepos 26 d., todÄl kompensuojamasis uždarbis apskaiÄiuotas pagal pareiÅ¡kÄjos draudžiamÄ sias pajamas, turÄtas laikotarpiu nuo 2015 m. vasario 1 d. iki 2016 m. sausio 31 d. PareiÅ¡kÄjos kaip vidaus sistemos tarnybos pareigÅ«nÄs laikotarpiu nuo 2015 m. vasario 1 d. iki 2015 m. kovo 23 d. turÄtos pajamos nebuvo vertinamos apskaiÄiuojant kompensuojamÄ jį uždarbį motinystÄs paÅ¡alpai gauti iÅ¡ Fondo biudžeto lÄšų, nes tuo laikotarpiu ji nebuvo drausta ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu ir Å¡ios pajamos nelaikomos draudžiamosiomis pajamomis.
NurodÄ, jog nuo 2016 m. sausio 1 d. įsigaliojus Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio pakeitimo nuostatoms, vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nai ir statutiniai valstybÄs tarnautojai privalomai draudžiami ne tik pensijų ir nedarbo socialiniu draudimu, bet ir ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu. Nuostatų 4 punktas nustato, kad motinystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) socialinio draudimo paÅ¡alpas skiria ir moka Fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos teritoriniai skyriai, o pareigÅ«nams, vadovaujantis Valstybinio socialinio draudimo įstatymu privalomai draudžiamiems ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu, - Fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos Karinių ir joms prilygintų struktÅ«rų skyrius (toliau - Karinių ir joms prilygintų struktÅ«rų skyrius).
Nuostatų 721 punktas nustato, kad pereinamuoju laikotarpiu (iki pareigÅ«nams bus mokamos viso dydžio socialinio draudimo paÅ¡alpos iÅ¡ Fondo biudžeto lÄšų) Karinių ir joms prilygintų struktÅ«rų skyrius per 3 darbo dienas nuo sprendimo priÄmimo raÅ¡tu praneÅ¡a institucijai, kurioje tarnauja pareigÅ«nas, apie pareigÅ«nui paskirtÄ ir mokamÄ socialinio draudimo paÅ¡alpÄ . Institucija, kurioje tarnauja pareigÅ«nas, gavusi Å¡iÄ informacijÄ , pareigÅ«nui skiria ir moka Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 23 dalyje nustatytÄ kompensuojamojo uždarbio dalį (b. l. 27-30).
TreÄiasis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos atsiliepimo į pareiÅ¡kÄjos patikslintÄ skundÄ nepateikÄ. Atsiliepimu į pareiÅ¡kÄjos skundÄ , paduotÄ 2016 m. liepos 8 d., praÅ¡Ä jį atmesti kaip nepagrįstÄ . IÅ¡dÄstÄ atsikirtimus, analogiÅ¡kus iÅ¡dÄstytiems VSDFV KlaipÄdos skyriaus atsiliepime (b. l. 32-34). TreÄiasis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos Karinių ir joms prilygintų struktÅ«rų skyrius atsiliepimu sutinka su pareiÅ¡kÄjos reikalavimu.
Nurodo, jog KlaipÄdos skyrius, apskaiÄiuodamas ir iÅ¡mokÄdamas pareiÅ¡kÄjai motinystÄs iÅ¡mokÄ iÅ¡ Fondo biudžeto lÄšų, neprivalÄjo vertinti pareiÅ¡kÄjos pajamų, turÄtų einant pareigas KlaipÄdos apskrities vyriausiajame policijos komisariate laikotarpiu nuo 2015 m. vasario 1 d. iki 2015 m. kovo 23 (3630,19 Eur). Pažymi, kad nuo 2016 m. lapkriÄio 10 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto įstatymo Nr. XII-1855 3 straipsnio 23 dalies pakeitimui apdraustaisiais tapÄ atleisti vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nai nuo 2016 m. sausio 1 d. dÄl kompensuojamojo uždarbio dalies, nurodytos Vidaus tarnybos statuto pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 23 dalyje, skyrimo ir mokÄjimo raÅ¡ytinį laisvos formos praÅ¡ymÄ pateikia vidaus reikalų statutinei įstaigai, kurioje jie tarnavo paskiausiai, nurodydami sÄ skaitÄ mokÄjimo įstaigoje, į kuriÄ turÄtų bÅ«ti pervedama minÄta kompensuojamojo uždarbio dalis.
Gavusi šį praÅ¡ymÄ vidaus reikalų statutinÄ Ä¯staiga bei kraÅ¡to apsaugos sistemos institucija Fondo valdybos Karinių ir joms prilygintų struktÅ«rų skyriui pateikia laisvos formos praÅ¡ymÄ dÄl informacijos apie mokÄtinÄ kompensuojamojo uždarbio dalį bei paskirtas ir mokamas (iÅ¡mokÄtas) socialinio draudimo iÅ¡mokas pagal Ä®statymÄ gavimo. Vidaus reikalų statutinÄ Ä¯staiga, kurioje atleistas vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nas tarnavo paskiausiai, gavusi Å¡iÄ informacijÄ atleistam vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nui skiria ir moka Vidaus tarnybos statuto pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 23 dalyje nustatytÄ kompensuojamojo uždarbio dalį.
Atleistiems vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nams nuo 2016 m. sausio 1 d. iki Å¡io įstatymo įsigaliojimo nepaskirta kompensuojamojo uždarbio dalis, nurodyta Vidaus tarnybos statuto pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 23 dalyje, skiriama, apskaiÄiuojama ir iÅ¡mokama Lietuvos Respublikos VyriausybÄs nustatyta tvarka (b. l. 99-101). TeisÄjų kolegija k o n s t a t u o j a : nagrinÄjamos bylos dalykas â pareiÅ¡kÄjos A. P. reikalavimo priteisti 1258,02 Eur iÅ¡ KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau â KlaipÄdos apskrities VPK) motinystÄs paÅ¡alpos nepriemokÄ teisÄtumo ir pagrįstumo nustatymas.IÅ¡ faktinių bylos aplinkybių matyti, jog pareiÅ¡kÄja iki 2015 m. kovo 23 d. buvo statutinÄ valstybÄs tarnautoja â KlaipÄdos apskrities VPK pareigÅ«nÄ, o nuo 2015 m. kovo 24 d. pradÄjo dirbti KlaipÄdos miesto apylinkÄs teisme.
PareiÅ¡kÄja nuo 2016 m. kovo 23 d. iki 2016 m. liepos 26 d. buvo nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogose. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos KlaipÄdos skyrius (toliau â VSDFV KlaipÄdos skyrius) 2016 m. balandžio 13 d. sprendimu Nr. SMTM-2339 paskyrÄ jai 3127,67 Eur motinystÄs paÅ¡alpÄ už nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų laikotarpį nuo 2016 m. kovo 23 d. iki 2016 m. liepos 26 d. (b. l. 6). MotinystÄs paÅ¡alpa pareiÅ¡kÄjai paskirta vadovaujantis Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymu (redakcija, galiojusi nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2017 m. sausio 1 d.) ir Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo paÅ¡alpų nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2001 m. sausio 25 d. nutarimu Nr. 86 (su vÄlesniais pakeitimais) (toliau â Nuostatai).
Vadovaujantis Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo (toliau â Ä®statymas) 18 straipsnio 1 dalimi motinystÄs paÅ¡alpa nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų laikotarpiu mokama 100 procentų paÅ¡alpos gavÄjo kompensuojamojo uždarbio dydžio. PaÅ¡alpa per mÄnesį negali bÅ«ti mažesnÄ už nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų pradžios mÄnesį galiojusių einamųjų metų draudžiamųjų pajamų treÄdalį. Kompensuojamasis uždarbis, pagal kurį nustatomas motinystÄs paÅ¡alpos dydis, yra apskaiÄiuojamas pagal apdraustojo asmens draudžiamÄ sias pajamas, turÄtas per paeiliui einanÄius 12 mÄnesių, buvusių iki praeito kalendorinio mÄnesio prieÅ¡ nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų pradžios mÄnesį (Ä®statymo 6 straipsnio 2 dalis).
Pagal Ä®statymo 3 straipsnio 2 dalį, apdraustojo asmens draudžiamosiomis pajamomis laikomos visos asmens pajamos, nuo kurių buvo mokamos arba turÄjo bÅ«ti mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui (...). Asmens vidutinis dienos kompensuojamasis uždarbis motinystÄs paÅ¡alpai apskaiÄiuojamas paeiliui einanÄių 12 kalendorinių mÄnesių, buvusių iki praeito kalendorinio mÄnesio prieÅ¡ nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų pradžios mÄnesį, draudžiamÄ sias pajamas dalijant iÅ¡ to paties laikotarpio darbo dienų pagal kalendorių skaiÄiaus (taikoma 5 dienų darbo savaitÄ), atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos VyriausybÄs nutarimu perkeltas poilsio dienas (Nuostatų 9 punktas).
Iki 2015 m. gruodžio 31 d. vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nai ir statutiniai valstybÄs tarnautojai buvo privalomai draudžiami tik pensijų valstybiniu socialiniu draudimu ir nedarbo socialiniu draudimu (iki 2015 m. gruodžio 31 d. galiojusio Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 1 punktas). Pagal galiojusi teisinį reguliavimÄ vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nai ir statutiniai valstybÄs tarnautojai nebuvo draudžiami ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu, nuo jų darbo užmokesÄio nebuvo mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui, todÄl buvusio vidaus sistemos pareigÅ«no ar statutinio valstybÄs tarnautojo tarnyboje gautos pajamos nebuvo laikomos draudžiamosiomis pajamomis ir nebuvo įskaitomos į kompensuojamÄ jį uždarbį socialinio draudimo paÅ¡alpoms apskaiÄiuoti.
IÅ¡ bylos duomenų matyti, jog pareiÅ¡kÄjos vidutinis vienos dienos kompensuojamasis uždarbis apskaiÄiuotas pagal jos draudžiamÄ sias pajamas, turÄtas laikotarpiu nuo 2015 m. vasario 1 d. iki 2016 m. sausio 31 d., t. y. pareiÅ¡kÄjos draudžiamÄ sias pajamas sudarÄ darbo užmokestis, gautas KlaipÄdos miesto apylinkÄs teisme nuo 2015 m. kovo 24 d. iki 2016 m. sausio 31 d., Lietuvos Respublikos Vyriausiojoje rinkimų komisijoje nuo 2015 m. vasario 1 d. iki 2015 m. kovo 16 d. turÄtos pajamos bei nuo 2015 m. spalio 6 d. iki 2015 m. lapkriÄio 27 d. priskaiÄiuota ligos paÅ¡alpos suma (b. l. 7-11).
Laikotarpiu nuo 2015 m. vasario 1 d. iki 2015 m. kovo 23 d., t. y. tarnybos vidaus reikalų sistemoje laikotarpiu gautas darbo užmokestis į draudžiamÄ sias pajamas, pagal kurias apskaiÄiuota motinystÄs paÅ¡alpa, neįtrauktas, nes pagal Ä®statymo 3 straipsnio 2 dalį Å¡ios pajamos nebuvo laikomos draudžiamosiomis pajamomis. Nuo 2016 m. sausio 1 d., pasikeitus teisiniam reglamentavimui, vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nai tapo privalomai draudžiami Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme nurodytų visų rūšių socialiniu draudimu.
PareiÅ¡kÄja reiÅ¡kia reikalavimÄ dÄl vidaus reikalų sistemoje gautų pajamų įskaitymo į jos draudžiamÄ sias pajamas, pagal kurias apskaiÄiuojamas kompensuojamasis uždarbis, lemiantis motinystÄs paÅ¡alpos dydį. Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto pakeitimo įstatymo (toliau â Pakeitimo įstatymas), įsigaliojusio 2016 m. sausio 1 d., 3 straipsnio 23 dalyje įtvirtinta, jog jeigu nuo 2016 m. sausio 1 d. pareigÅ«nams, tapusiems apdraustaisiais pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį, apskaiÄiuojant kompensuojamÄ jį uždarbį, pagal kurį mokamos (...) motinystÄs, tÄvystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) socialinio draudimo paÅ¡alpos, patenka laikotarpiai, kuriais jie nebuvo apdrausti ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu ir nelaimingų atsitikimų darbe socialiniu draudimu, Å¡ios socialinio draudimo paÅ¡alpos apskaiÄiuojamos pagal Å¡ių pareigÅ«nų faktiÅ¡kai turÄtas draudžiamÄ sias pajamas.
Å iais atvejais vidaus reikalų statutinÄ Ä¯staiga iÅ¡ jai skirtų valstybÄs biudžeto asignavimų pareigÅ«nui skiria ir iki draudžiamojo įvykio pabaigos moka jo kompensuojamojo uždarbio dalį. Å i dalis apskaiÄiuojama kaip mokÄtinos ir iÅ¡mokÄtos (...) motinystÄs, tÄvystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) socialinio draudimo paÅ¡alpų skirtumas. Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 23 dalies redakcijoje, įsigaliojusioje nuo 2016 m. lapkriÄio 10 d., Å¡i nuostata papildyta nurodant, jog ne tik pareigÅ«nams, bet ir atleistiems vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nams taikoma tokia pati garantija, t. y. socialinio draudimo paÅ¡alpos apskaiÄiuojamos pagal Å¡ių pareigÅ«nų faktiÅ¡kai turÄtas draudžiamÄ sias pajamas.
Å iais atvejais vidaus reikalų statutinÄ Ä¯staiga, kurioje tarnauja pareigÅ«nas arba kurioje atleistas vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nas tarnavo paskiausiai, iÅ¡ jai skirtų valstybÄs biudžeto asignavimų skiria ir iki draudžiamojo įvykio pabaigos moka to pareigÅ«no kompensuojamojo uždarbio dalį. Å i dalis apskaiÄiuojama kaip mokÄtinos ir iÅ¡mokÄtos (...) motinystÄs, tÄvystÄs, motinystÄs (tÄvystÄs) socialinio draudimo paÅ¡alpų skirtumas. BÅ«tent šį teisinį reglamentavimÄ atsiliepime, sutikdamas su pareiÅ¡kÄjos reikalavimu, dÄsto ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos Karinių ir joms prilygintų struktÅ«rų skyrius, kuris vadovaujantis Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2001 m. sausio 25 d. nutarimu Nr. 86 patvirtintų Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo paÅ¡alpų nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2016 m. sausio 1 d.) 4 ir 721 punktais yra įgaliotas pereinamuoju laikotarpiu (iki pareigÅ«nams bus mokamos viso dydžio socialinio draudimo paÅ¡alpos iÅ¡ Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui skirtų lÄšų) apskaiÄiuoti Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 23 dalyje nurodytos mokÄtinos socialinio draudimo paÅ¡alpos ar jos dalies pagal Lietuvos Respublikos ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymÄ dydį, o institucija, kurioje tarnauja pareigÅ«nas, gavusi Å¡iÄ informacijÄ , pareigÅ«nui skiria ir moka Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 23 dalyje nustatytÄ kompensuojamojo uždarbio dalį.
Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 24 dalyje nurodytas ir Å¡ių iÅ¡mokų finansavimo Å¡altinis, t. y. 23 dalyje nurodyta kompensuojamojo uždarbio dalis vidaus reikalų statutinÄs įstaigos mokama iÅ¡ jai skirtų valstybÄs biudžeto asignavimų ir yra prilyginama socialinio draudimo paÅ¡alpoms, nustatytoms Lietuvos Respublikos ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatyme arba Lietuvos Respublikos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatyme. TeisÄjų kolegija vertindama atsakovo argumentÄ , jog Pakeitimo įstatymas taikymas tik tarnaujantiems ir po 2016 m. sausio 1 d. atleistiems pareigÅ«nams, konstatuoja, jog iÅ¡ Ä®statymo 3 straipsnio 23 dalies normos turinio aiÅ¡kiai matyti, jog 2016 m. sausio 1 d. siejama ne su pareigÅ«nų atleidimu, bet bÅ«tent su kompensuojamojo uždarbio apskaiÄiavimu pasikeitus teisiniam reguliavimui.
Teismo iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kÄjos reikalavimas pagrįstas, net ir aiÅ¡kinant Pakeitimo įstatymo galiojimÄ taip, kaip jį aiÅ¡kina atsakovas, patvirtina ir nuosekli Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, kurioje pripažįstama pareigÅ«nų ir buvusių pareigÅ«nų teisÄ Ä¯ socialinÄ apsaugÄ (2007 m. lapkriÄio 29 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A17-1082/2007; 2011 m. vasario 10 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A502-325/2011; 2013 m. spalio 28 d. iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos sprendimas administracinÄje byloje Nr. A520-330/2013; 2014 m. spalio 20 d. iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos sprendimas administracinÄje byloje Nr. A146-1925/2014; 2016 m. sausio 15 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-2563-502/2015).
Byloje nÄra ginÄo dÄl to, jog pareiÅ¡kÄja atitiko Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatyme, reglamentuojanÄiame teisÄ gauti motinystÄs paÅ¡alpÄ , įtvirtintas paÅ¡alpos skyrimo sÄ lygas, todÄl plaÄiau Å¡is klausimas neanalizuojamas. PareiÅ¡kÄjos tarnybos policijos įstaigoje laikotarpiu galiojusio Vidaus tarnybos statuto (redakcija, galiojusi nuo 2013 m. gruodžio 30 d. iki 2015 m. balandžio 3 d.) 41 straipsnis įtvirtino nuostatas dÄl pareigÅ«nų laikinojo nedarbingumo bei jo apmokÄjimo tvarkos.
Statuto 41 straipsnio 2 dalyje buvo įtvirtinta, jog pareigÅ«nų laikinojo nedarbingumo dÄl ligos, nelaimingo atsitikimo ar slaugos trukmÄ, pareigÅ«nių nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų trukmÄ, tÄvystÄs atostogų trukmÄ, apmokÄjimo sÄ lygas (iÅ¡skyrus iÅ¡imtis, nustatytas Å¡io straipsnio 3 dalyje), taip pat laikinojo nedarbingumo pažymÄjimo iÅ¡davimo tvarkÄ reglamentuoja valstybinio socialinio draudimo santykius reglamentuojantys teisÄs aktai. To paties straipsnio 3 dalyje buvo nurodyta, jog (...) nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų, tÄvystÄs atostogų ir vaiko priežiÅ«ros atostogų laikotarpiais (...) pareigÅ«nams mokamos VyriausybÄs nustatyta tvarka apskaiÄiuoto vidutinio jų darbo užmokesÄio arba jo dalies dydžio iÅ¡mokos, nevirÅ¡ijanÄios maksimalaus kompensuojamojo uždarbio.
Å ių iÅ¡mokų dydžiai, maksimalus kompensuojamojo uždarbio dydis ir mokÄjimo trukmÄ nustatomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo nuostatomis, pagal kurias motinystÄs paÅ¡alpa nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų laikotarpiu mokama 100 procentų paÅ¡alpos gavÄjo kompensuojamojo uždarbio dydžio. Vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nai iki 2016 m. sausio 1 d. nebuvo privalomai draudžiami ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu, todÄl jiems ligos ir motinystÄs paÅ¡alpos, motinystÄs (tÄvystÄs) paÅ¡alpos pagal Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo nuostatas nebuvo mokamos.
TaÄiau, kaip matyti iÅ¡ Vidaus tarnybos statuto 41 straipsnio 3 dalies, vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nams yra garantuojama teisÄ Ä¯ vidutinio darbo užmokesÄio ar jo dalies dydžio iÅ¡mokas. AiÅ¡kindama Å¡iÄ Statuto nuostatÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija 2013 m. spalio 28 d. sprendime administracinÄje byloje Nr. A520-330/2013 taip pat 2014 m. spalio 20 d. sprendime administracinÄje byloje Nr. A146-1925/2014 konstatavo, jog Å¡i blanketinÄ Vidaus tarnybos statuto nuostata nukreipia į Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymÄ â tiek, kiek tai susijÄ su mokÄtino vidutinio darbo užmokesÄio ar jo dalies dydžio, maksimalaus kompensuojamojo uždarbio dydžio bei mokÄjimo trukmÄs nustatymu.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas konstatavo, jog įstatymų leidÄjas jau nuo 2011 metų (2011 m. gruodžio 22 d. įstatymo Nr. XI-1855 redakcija) Statuto pakeitimais aiÅ¡kiai ir nevienareikÅ¡miÅ¡kai siekÄ âsuvienodinti socialines garantijas statutinių valstybÄs tarnautojų su kitų apdraustųjų asmenų socialinÄmis garantijomis, atsižvelgiant į Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymo 5, 6, 18, 20 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projektÄ (XIP-2239)â, o Statuto 41 straipsnio 3 dalies pakeitimais, įsigaliojusiais 2013 m. liepos 1 d., siekta iÅ¡ esmÄs ne įtvirtinti naujÄ , iki tol nenumatytÄ teisinį reguliavimÄ , o užtikrinti, kad âįstatymo normos bÅ«tų aiÅ¡kios, t. y. teisinis reguliavimas bÅ«tų logiÅ¡kas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiÅ¡kus ir nedviprasmiÅ¡kasâ (Vidaus tarnybos statuto 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (Nr. XIIP-430) aiÅ¡kinamasis raÅ¡tas).
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2007 m. lapkriÄio 29 d. sprendime administracinÄje byloje Nr. A17-1082/2007 ir 2011 m. vasario 10 d. nutartyje administracinÄje byloje Nr. A502-325/2011 konstatavo, jog nors pagal galiojusį teisinį reglamentavimÄ pareiÅ¡kÄjas, atlikdamas tarnybÄ vidaus tarnybos sistemoje, neturÄjo pareigos mokÄti įmokas ligos ir motinystÄs socialiniam draudimui, tokia pareiga nebuvo nustatyta ir institucijai, kurioje atliekama tarnyba, taÄiau pagal Vidaus tarnybos statuto 41 straipsnio 2 ir 3 dalies nuostatas vidaus tarnybos pareigÅ«nams yra garantuojama teisÄ laikinojo nedarbingumo dÄl ligos ar nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų laikotarpiu gauti vidutinį jų darbo užmokestį, t. y. jiems yra garantuojamos socialinÄs garantijos laikino nedarbingumo dÄl ligos atveju.
Laikotarpis, kai asmuo atliko tarnybÄ vidaus tarnybos sistemoje ir per kurį buvo gautos arba galÄjo bÅ«ti gautos Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymu nustatytos ligos iÅ¡mokos, suprantamas kaip asmens privalomųjų iÅ¡mokų gavimo laiko tarpas patenkantis į âligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažoâ sÄ vokÄ , todÄl jog apdraustojo asmens teisinÄ padÄtis traktuotina plaÄiÄ ja prasme, apimanti ir tuos asmenis, kurie dirbdami iÅ¡skirtinÄje valstybÄs valdymo sistemos dalyje, konkreÄiai, vidaus tarnybos sistemoje, neturÄjo pareigos mokÄti ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įmokų, bet dÄl darbinÄs veiklos specifikos turÄjo teisÄ gauti ligos ir motinystÄs socialinio draudimo iÅ¡mokas.
TeisÄjų kolegija pabrÄžÄ, jog pozicija, kai siekiama paneigti buvusio vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«no teisÄ Ä¯ ligos iÅ¡mokÄ iki sueis įstatymų nustatytas ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažas, neatsižvelgiant į laikotarpį vidaus tarnybos sistemoje, yra netoleruotina ne tik teisÄs taikymo požiÅ«riu, bet ir teisingumo aspektu, o nutrÅ«kus vidaus tarnybos teisiniams santykiams ir susiformavus ne statutinio pobÅ«džio darbiniams santykiams, teisÄ Ä¯ iÅ¡mokas pagal Ligos ir motinystÄs socialinio draudimo įstatymÄ iÅ¡lieka, todÄl ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažas nepradedamas skaiÄiuoti iÅ¡ naujo.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas suformulavo principinÄ nuosekliÄ pozicijÄ , jog teisÄs aktai vidaus tarnybos statutiniams pareigÅ«nams garantavo socialines garantijas laikino nedarbingumo dÄl ligos atveju. NagrinÄjamoje byloje pagal analogijÄ tai reikÅ¡tų ir socialines garantijas nÄÅ¡tumo ir gimdymo atostogų metu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat konstatavo, jog siekiant užtikrinti buvusių vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nų teises į ligos paÅ¡alpÄ (nagrinÄjamu atveju â į motinystÄs paÅ¡alpÄ ), iÅ¡ esmÄs nÄra aktualus Å¡ių piniginių iÅ¡mokų mokÄjimo Å¡altinio ir jo suformavimo klausimas, nes prieÅ¡ingas aiÅ¡kinimas neatitiktų teisingumo ir protingumo kriterijų bei nepagrįstai ir neproporcingai pablogintų tokių asmenų teisinÄ padÄtį, baigus tarnauti vidaus tarnybos sistemoje.
NagrinÄjamu ginÄo atveju nuo 2016 m. sausio 1 d. pasikeitus teisiniam reglamentavimui, Pakeitimo įstatymo 3 straipsnio 23 dalyje jau yra apibrÄžtas Å¡ių iÅ¡mokų mokÄtojas bei finansavimo Å¡altinis. TeisÄjų kolegijos vertimu, atsižvelgiant į aukÅ¡Äiau minÄtus įstatymo leidÄjo tikslus, Pakeitimo įstatymas ne įtvirtinta naujÄ teisinį reglamentavimÄ , o tik užbaigia 2011 metais pradÄtÄ siekį suvienodinti statutinių valstybÄs tarnautojų ir kitų apdraustųjų asmenų socialines garantijas, todÄl atsakovo aiÅ¡kinimas dÄl Pakeitimo įstatymo taikymo apimties neatitinka įstatymo leidÄjo siektų tikslų.
Atsižvelgiant į aukÅ¡Äiau paminÄtų teisÄs aktų nuostatas ir teisminÄ praktikÄ , darytina iÅ¡vada, jog laikotarpiai, kurie pripažįstami kaip ligos ir motinystÄs socialinio draudimo stažas, yra neatsiejamai susijÄ su Å¡iais laikotarpiais gaunamomis darbinÄmis pajamomis, nes per Å¡iuos socialinio draudimo stažo laikotarpius gautų darbinių pajamų dydis lemia asmeniui iÅ¡mokamų ligos ir motinystÄs paÅ¡alpų dydžius. TeisÄjų kolegija nepagrįstais pripažįsta atsakovo argumentÄ , jog pareiÅ¡kÄjos, buvusios vidaus tarnybos sistemos pareigÅ«nÄs, darbo užmokestis, gautas dirbant KlaipÄdos apskrities vyriausiajame policijos komisariate, negali bÅ«ti vertinamas kaip draudžiamosios pajamos, pagal kurias skaiÄiuojama motinystÄs paÅ¡alpa, vien dÄl to, jog tuo metu dÄl buvusio specifinio socialinio statuso pareiÅ¡kÄja nebuvo draudžiama ligos ir motinystÄs socialiniu draudimu.
Toks aiÅ¡kinimas labiausiai neatitinka oficialiai konstitucinÄje jurisprudencijoje pažymÄtos socialiai orientuotos valstybÄs doktrinÄ , įtvirtintÄ Lietuvos Respublikos Konstitucijoje (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. ir 2010 m. birželio 29 d. nutarimai). Konstitucinis Teismas ne kartÄ yra konstatavÄs, kad Konstitucijos 38 straipsnio nuostatos iÅ¡reiÅ¡kia valstybÄs įsipareigojimÄ Ä¯statymais ir kitais teisÄs aktais nustatyti tokį teisinį reguliavimÄ , kuris užtikrintų, kad Å¡eima, taip pat motinystÄ, tÄvystÄ ir vaikystÄ, kaip konstitucinÄs vertybÄs, bÅ«tų visokeriopai puoselÄjamos ir saugomos (Konstitucinio Teismo 2000 m. birželio 13 d., 2004 m. kovo 5 d., 2011 m. rugsÄjo 28 d., 2012 m. vasario 27 d. nutarimai).
Konstitucinis valstybÄs įsipareigojimas saugoti ir globoti Å¡eimÄ , motinystÄ, tÄvystÄ ir vaikystÄ, kaip bendras principas, tam tikrais aspektais yra iÅ¡reikÅ¡tas ir kitose Konstitucijos nuostatose, inter alia 39 straipsnio 1 dalyje, kurioje garantuojama valstybÄs globa ir parama Å¡eimoms, auginanÄioms ir auklÄjanÄioms vaikus namuose, bei 2 dalyje, kurioje dirbanÄioms motinoms yra užtikrinamos mokamos atostogos iki gimdymo ir po jo, palankios darbo sÄ lygos ir kitos lengvatos (Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 27 d. nutarimas).
Tai, kad sÄ Å¾iningo ir nesiekianÄio piktnaudžiauti teise apdraustojo asmens (iÅ¡mokos gavÄjo) teisÄ Ä¯ atitinkamas socialinio draudimo iÅ¡mokas privalo bÅ«ti įgyvendinama, akcentuota ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (2014 m. kovo 25 d. iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos nutartis administracinÄje byloje Nr. A756-997/2014). Pagal Lietuvos Respublikos tarptautinius įsipareigojimus teisÄ Ä¯ socialinÄ apsaugÄ , teisÄ gauti įstatyme nustatytas socialinio aprÅ«pinimo iÅ¡mokas, inter alia nÄÅ¡tumo ir motinystÄs atostogų metu yra sudedamoji bendrųjų teisÄs principų, kurių laikymÄ si, be kita ko, užtikrina kilusius ginÄus nagrinÄjantys teismai, dalis.
Negali bÅ«ti pripažįstamas teisÄs aiÅ¡kinimas, nesuderinamas su pagarba žmogaus teisÄms, kuriÄ iÅ¡ esmÄs garantuoja visi pagrindiniai tarptautiniai teisÄs aktai. Tai, kad teisÄ Ä¯ motinystÄs atostogas vertinama kaip ypatingos svarbos socialinÄs teisÄs apsaugos priemonÄ, įtvirtinta inter alia 1948 m. gruodžio 10 d. Jungtinių Tautų GeneralinÄs AsamblÄjos priimtos VisuotinÄs žmogaus teisių deklaracijos 22 straipsnyje, 25 straipsnio 2 dalyje, 1966 m. gruodžio 19 d. Tarptautinio ekonominių, socialinių ir kultÅ«rinių teisių pakto 10 straipsnyje, Europos socialinÄs chartijos 8 straipsnyje, 2000 m. birželio 15 d.
TarptautinÄs darbo organizacijos konvencijos Nr. 183 dÄl 1952 m. MotinystÄs apsaugos konvencijos (su pakeitimais) pakeitimo 6 straipsnio 1 dalyje. Å iame kontekste atskirai pažymÄtinos 1992 m. spalio 19 d. Tarybos direktyvos 92/85/EEB dÄl priemonių, skirtų skatinti, kad bÅ«tų užtikrinta geresnÄ nÄÅ¡Äių ir neseniai pagimdžiusių arba maitinanÄių krÅ«timi darbuotojų sauga ir sveikata, nustatymo (deÅ¡imtoji atskira direktyva, kaip numatyta Direktyvos 89/391/EEB 16 straipsnio 1 dalyje) (OL L 348, p. 1; 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 5 sk., 2 t., p. 110) nuostatos.
IÅ¡ Direktyvos 92/85 11 straipsnio 2 punkto b papunkÄio matyti, jog tam, kad bÅ«tų garantuotas darbuotojų saugos ir sveikatos apsaugos teisių laikymasis, nustatoma, kad motinystÄs atostogų atveju darbuotojoms turi bÅ«ti garantuotas atlyginimo iÅ¡laikymas ir (arba) teisÄ Ä¯ atitinkamÄ paÅ¡alpÄ .Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu teisÄjų kolegija konstatuoja, jog pareiÅ¡kÄjos reikalavimas yra pagrįstas. IÅ¡ Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SocialinÄs apsaugos ir darbo ministerijos Karinių ir joms prilygintų struktÅ«rų skyriaus 2017 m. vasario 20 d. pažymos Nr. (10.1)2R-360 matyti, jog pareiÅ¡kÄjai paskaiÄiuota motinystÄs paÅ¡alpos nepriemoka sudaro 1258,02 Eur (b. l. 102).
GinÄo dÄl nepriemokos dydžio nÄra. PareiÅ¡kÄjos patikslintas skundas, patikslinus reikalavimo dydį teismo posÄdžio metu, tenkintinas vadovaujantis ABTÄ® 88 straipsnio 4 punktu, pareiÅ¡kÄjai iÅ¡ atsakovo KlaipÄdos apskrities VPK priteistina 1258,02 Eur kompensuojamojo uždarbio dalis. PareiÅ¡kÄja taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡laidas, susijusias su bylos nagrinÄjimu â sumokÄtÄ Å¾yminį mokestį 30,00 Eur. PareiÅ¡kÄjos skundas patenkintas, todÄl ji turi teisÄ Ä¯ patirtų iÅ¡laidų atlyginimÄ (ABTÄ® 40 straipsnio 1 dalis).
PareiÅ¡kÄjai priteistina 30,00 Eur sumokÄtas žyminis mokestis iÅ¡ atsakovo KlaipÄdos apskrities VPK. TeisÄjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-88 straipsniais, n u s p r e n d ž i a: patenkinti pareiÅ¡kÄjos A. P. patikslintÄ skundÄ ,priteisti A. P., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 1258,02 Eur (vienas tÅ«kstantis du Å¡imtai penkiasdeÅ¡imt aÅ¡tuoni eurai 2 euro centai) kompensuojamojo uždarbio dalį iÅ¡ atsakovo KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato, kodas (duomenys neskelbtini),priteisti A.
P., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 30,00 Eur (trisdeÅ¡imt eurų) sumokÄtÄ Å¾yminį mokestį iÅ¡ atsakovo KlaipÄdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato, kodas (duomenys neskelbtini).Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per vienÄ mÄnesį nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ KlaipÄdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinÄs instancijos teismui. TeisÄjos                                                                                 Dalia GumuliauskienÄ EglÄ KiaurakytÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Vida StonkuvienÄ