bc9f4a6c-eafc-4361-82fb-b37067f9b7b1 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-6648-643/2014  Proceso Nr. 3-61-3-06035-2013-3Procesinio sprendimo kategorija 37.3.; 74. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. lapkričio 24 d.       Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Kaminsko, Margaritos Stambrauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Halinos Zaikauskaitės, dalyvaujant pareiškėjo UAB „Akvilegija“ atstovui advokatui Gediminui Bulotui, atsakovų V.

G. bei L. R. G. atstovui advokatui Giedriui Gužauskui,           vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Akvilegija“ skundÄ atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyriui, B. G. D., V. G. ir L. R. G. bei trečiajam suinteresuotam asmeniui Vilniaus m. 2-notarų biuro notarui R. K. dėl sprendimų panaikinimo, sutarties pripažinimo niekine ir negaliojančia bei restitucijos taikymo,                                                                     n u s t a t ė : pareiÅ¡kėjas UAB „Akvilegija“ (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1-7), vėliau su patikslintu skundu (b.l. 108-116) praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus (toliau – ir NŽT Vilniaus rajono skyrius) 2012 m. rugsėjo 7 d. įsakymo Nr. 48VÄ®-(14.48.2.)-3301 dalį ir NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2013 m. rugpjūčio 2 d. įsakymÄ Nr. 48VÄ®-(14.48.2.)-2127 dėl žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) (0,6534 ha) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (0,2523 ha) ribų, plotų pretendentei B. G. D. patvirtinimo;

2) panaikinti NŽT 2013 m. rugpjūčio 16 d. sprendimo Nr. 48S-505 dalį, kuria perduodama neatlygintinai B. G. D. žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (0,6534 ha), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) ir žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (0,2523 ha), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini);

3) pripažinti niekine ir negaliojančia 2013 m. lapkričio 12 d. B. G. D. ir V. G. sudarytÄ pirkimo-pardavimo sutarties (notarinis registro Nr. 1-6689) dalį dėl 0,6534 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) ir 0,2523 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) pardavimo;

4) taikyti restitucijÄ ir 0,6534 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) ir 0,2523 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) grÄ Å¾inti valstybei.PareiÅ¡kėjas nurodo, kad yra įsikÅ«ręs Vilniaus rajono Kalvelių seniÅ«nijos Kalvelių kaime. Užsiima tvenkinine žuvininkyste ir nuosavybės teise valdo žuvininkystės tvenkinius bei kitus hidrotechninius statinius ir įrenginius.

Visi hidrotechniniai statiniai ir įrenginiai sudaro vieningÄ Å«kinį kompleksÄ . Dalis Å¡ių nekilnojamųjų daiktų yra pareiÅ¡kėjo nuomojamame 778,1642 ha dydžio valstybiniame žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Kita dalis – yra Å¡alia nuomojamo valstybinio žemės sklypo esančiame V. G. privačiame žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Dar kita dalis – yra už pareiÅ¡kėjo nuomojamo ir privataus žemės sklypo ribų.           Į didžiÄ jÄ dalį statinių ir įrenginių pareiÅ¡kėjas turi nuosavybės teises, o į kitÄ dalį pradėtos nuosavybės teisių registracijos procedÅ«ros.

PareiÅ¡kėjas, vykdydamas nekilnojamojo turto įregistravimo procedÅ«ras, 2013 m. rugpjūčio 8 d. kreipėsi į NŽT Vilniaus rajono skyrių, praÅ¡ydamas duoti sutikimÄ Ä¯registruoti nekilnojamÄ jį turtÄ valstybinėje žemėje. Laukdamas atsakymo, kuris gautas tik 2013 m. spalio 28 d., pareiÅ¡kėjas sužinojo, kad Å¡alia privataus žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) kuriame yra tvenkiniai, formuojami kiti žemės sklypai. NŽT Vilniaus rajono skyrius 2013 m. spalio 22 d. raÅ¡tu Nr. 48SD-(14.48.104)-8617 ir 2013 m. spalio 24 d. raÅ¡tu Nr. 48SD-(14.48.104.)-8651 pareiÅ¡kėjui pranešė, kad B.

G. D. NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2012 m. rugsėjo 7 d. įsakymu Nr. 48VĮ-(14.18.2.)-3301 yra suprojektuoti žemės sklypai. Šis įsakymas buvo pakeistas 2013 m. rugpjūčio 2 d. NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 48VĮ-(14.48.2.)-2127. 0,6534 ha žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) B. G. D. suformuotas po pareiškėjo nuosavybės teise valdomais hidrotechniniais įrenginiais. Tik 2013 m. spalio 14 d. gavus NŽT 2013 m. rugpjūčio 16 d. sprendimo Nr. 48S-505 bei NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2013 m. rugpjūčio 2 d.

įsakymo Nr. 48VÄ®-(14.48.2.)-2127 kopijas pareiÅ¡kėjas sužinojo, kad žemės sklypai (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) suformuoti ir perduoti B. G. D. pažeidžiant teisės aktų reikalavimus ir pareiÅ¡kėjo teises bei teisėtus interesus. Pagal Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo, Žuvininkystės įstatymo, Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343, Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir jiems priliginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos, patvirtintos Žemės Å«kio ministro 2011 m. gruodžio 16 d.

įsakymu Nr. 3D-928, nuostatas valstybinėje žemėje, kurioje yra tvenkiniai ir su ja susijusių užtvankų įrenginiai, negali bÅ«ti projektuojami žemės sklypai piliečiams grÄ Å¾inti. GrÄ Å¾inus žemės sklypÄ B. G. D., jai atsirado galimybė naudoti jį pagal paskirtį – žemės Å«kio veiklai. Kadangi žemės sklypas patenka į žuvininkystės tvenkinių apsaugos juostÄ , Å«kinė veikla jame yra draudžiama. Jau pateikus skundÄ teismui paaiÅ¡kėjo, kad B. G. D. nuosavybės teisės į ginčo sklypus Nekilnojamojo turto registre įregistruotos 2013 m. spalio 28 d., o 2013 m. lapkričio 12 d. buvo sudaryta žemės sklypų pirkimo-pardavimo sutartis tarp B.

G. D. ir V. G., kurio pagrindu įregistruotos V. G. ir L. R. G. nuosavybės teisės į ginčo žemės sklypus. Žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis yra niekinė ir negaliojanti, nes prieÅ¡tarauja imperatyvioms įstatymo normoms. Neteisėtai suformuotų žemės sklypų perleidimas taip pat yra neteisėtas, todėl žemės sklypų įgijėjai negali bÅ«ti laikomi teisėtais savininkais. Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjo atstovas advokatas Gediminas Bulotas skundÄ palaikė iÅ¡ esmės skunde nurodytais argumentais ir prašė jį tenkinti.Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba atsiliepimu (b. l. 82-87, 157-158) praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Nurodo, kad NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2012 m. rugsėjo 7 d. įsakymu Nr. 48VĮ-(14.48.2.)-3301 buvo patvirtintas Vilniaus rajono Kalvelių seniūnijos Kenos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas, kuriuo B. G. D. buvo suprojektuoti 4 žemės sklypai. Įsakymas buvo pakeistas 2013 m. rugpjūčio 2 d. įsakymu Nr. 48VĮ-(14.48.2.)-2127. Pareiškėjas nepateikė pakankamai aiškių, neginčijamų duomenų, pagrindžiančių, kad B. G. D. suformuotas žemė sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) yra po pareiškėjui nuosavybės teise priklausančiais hidrotechniniais įrenginiais – užtvankomis, vandens išleistuvu, kanalais.

Pareiškėjo pateiktas planas nėra žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) planas. Nėra aišku kieno ir kokiais duomenimis remiantis šis planas parengtas. Šiame plane nėra nurodyta, kurie Nekilnojamojo turto registre įregistruoti įrenginiai yra pažymėti, nenurodyta jų tiksli vieta. Iš šio plano negali identifikuoti hidrotechninių įrenginių – užtvankos (pylimo), vandens išleistuvo, kanalo tikslios buvimo vietos. Pareiškėjui nuosavybės teise priklausantys hidrotechniniai įrenginiai – užtvanka, vandens išleistuvas, kanalas, yra įregistruoti nekilnojamojo turto registre, tačiau jie nėra ir niekada nebuvo pažymėti Nekilnojamojo turto kadastre (kadastro žemėlapyje), todėl nėra galimybės remiantis nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėtomis žemės sklypų ribomis nustatyti pareiškėjui nuosavybės teise priklausančių statinių ir kitų įrenginių buvimo vietos.

NŽT, priimdama ginčijamus administracinius aktus, neturėjo pareiÅ¡kėjo tvenkinių ir kitų hidrotechninių statinių plano, todėl negalėjo įvertinti jų buvimo vietos formuojant gretimus žemės sklypus, į kuriuos piliečiams atkuriamos nuosavybės teisės. PareiÅ¡kėjas nenurodo, kad jam priklausančių statinių ir įrenginių buvimas V. G. priklausančiame žemės sklype apsunkina jų naudojimÄ , todėl nesuprantama kaip kitų inžinierinių įrenginių galima buvimas B.

G. D. priklausančiame žemės sklype trukdytų jų naudojimui. NŽT nuomone, paaiÅ¡kėjus, kad pareiÅ¡kėjui priklausantys hidrotechniniai įrenginiai yra B. G. D. priklausančiame žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir iÅ¡kilus nesutarimams su Å¡io žemės sklypo savininkais dėl Å¡ių įrenginių eksploatavimo, pareiÅ¡kėjas galėtų praÅ¡yti minėtam žemės sklypui nustatyti servitutÄ . Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo nuostatos numato, kad žemė, kurioje įrengti tvenkiniai (įskaitant užtvankos įrenginių užimtÄ Å¾emę) yra priskirtina valstybės iÅ¡perkamai žemei, tačiau Å¡is įstatymas nenumato, kad valstybės iÅ¡perkamai žemei priskirtina taip pat ir žemė, esanti po atskirais inžinieriniais įrengimais, todėl pareiÅ¡kėjo teiginys, kad valstybinė žemė, esanti po kiekvienu pareiÅ¡kėjui priklausančiu inžinieriniu įrenginiu privalo bÅ«ti priskirta valstybės iÅ¡perkamai žemei, yra nepagrįstas. Žemė sklypui nustatytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos apriboja tam tikrÄ veiklÄ tame žemės sklype, tačiau nedraudžia toje vietoje ar greta formuoti kitus žemės sklypus ar juos įgyti nuosavybėn, todėl pareiÅ¡kėjo teiginys, kad valstybinėje žemėje prie tvenkinių ir su jais susijusių užtvankų įrenginių negali bÅ«ti projektuojami žemės sklypai, į kuriuos piliečiams bus atkurtos nuosavybės teisės, neturi pagrindo.

Ä®vertinus Vilniaus rajono, Kalvelių seniÅ«nijos, Kenos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektÄ , patvirtintÄ NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2012 m. rugsėjo 7 d. įsakymu Nr. 48VÄ®-(14.48.2.)-3301, bei Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėtas žemė sklypų ribas bei dislokacijÄ darytina iÅ¡vada, kad B. G. D. priklausantis žemė sklypas turi privažiuojamÄ jį keliÄ (į pietų pusę nuo sklypo), kuris nepatenka į pareiÅ¡kėjo nuomojamÄ valstybinės žemės sklypÄ , o yra suprojektuotas kaip bendro naudojimo kelias. PareiÅ¡kėjas klaidingai teigia, kad į B.

G. D. priklausantį žemės sklypÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) galima patekti tik iÅ¡ pareiÅ¡kėjo nuomojamo valstybinės žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kadangi pareiÅ¡kėjo nuomojamas valstybinės žemės sklypas nesiriboja ir net nėra Å¡alia B. G. D. priklausančio žemės sklypo. Atsakovai V. G. ir L. R. G. atsiliepimu (b.l. 159-161) praÅ¡o skundÄ atmesti. Nurodo, kad pareiÅ¡kėjas neįrodė, kad žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) yra jam priklausantys hidrotechniniai įrenginiai ar jų dalis, todėl darytina iÅ¡vada, kad NŽT, formuodama nurodytÄ Å¾emės sklypÄ ir atkurdama į jį nuosavybės teises B.

G. D., nepažeidė Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo ir su juo susijusių teisės aktų. Į žemės sklypÄ , kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), yra privažiuojamas kelias, kuris nepatenka į pareiÅ¡kėjo nuomojamÄ valstybinės žemės sklypÄ , o yra suprojektuotas, kai bendro naudojimo kelias. Be to, pareiÅ¡kėjas nemotyvuoja, kodėl aplinkybė, jog žemė sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) patenka į žuvininkystės tvenkinių apsaugos juostÄ , turėtų drausti ar riboti valstybinės žemės sklypų formavimÄ ir nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ privatiems asmenims.

Teismo posėdžio metu atsakovų atstovas advokatas Giedrius Gužauskas su skundu nesutiko iÅ¡ esmės atsiliepime nurodytais argumentais ir prašė jį atmesti. Atsakovė B. G. D. atsiliepimu (b.l. 164-167) praÅ¡o skundÄ atmesti. Nurodo, tokius pačius argumentus, kaip ir NŽT bei atsakovai Galvonai, t.y. kad pareiÅ¡kėjas neįrodo, jog ginčo žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) yra jam priklausantys įrenginiai. Skundas tenkintinas IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o nustatyta, kad UAB „Akvilegija“ nuosavybės teise priklauso statiniai (vandens iÅ¡leistuvai (6 vnt., 266 vnt., 2 vnt.), lauko baseinai (3163 kv. m. tÅ«rio), vamzdynas (400,50 m ilgio), užtvankos (2353 m ilgio, 1557 m ilgio, 48224 m ilgio), šėryklos (15 vnt., 2 vnt.), tiltas (65 kv. m. ploto)), kanalai (557327 kub. m. tÅ«rio) ir tvenkiniai (517003 kub. m., 116488 kub. m., 12305579 kub. m. tÅ«rio), esantys adresu Vilniaus r. sav., Kalvelių sen., Kalvelių k. ir kurie pareiÅ¡kėjui buvo perduoti 1994 m. vasario 10 d. priėmimo-perdavimo aktu (b.l. 8-12).2012 m. rugsėjo 7 d.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 48VÄ®-(14.48.2.)-3301 (b.l. 48-49, 50-52) buvo patvirtinti Vilniaus rajono, Kalvelių seniÅ«nijos, Kenos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymas ir jame suformuotos žemės sklypų ribos ir plotai, nustatyta žemės naudojimo paskirtis, bÅ«dai bei pobÅ«džiai, specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos bei servitutai pagal pridedamÄ priedÄ . Ä®sakymo 1 priedo 32 ir 110 eilutėse nurodyta, kad B.

G. D. suteikiami perduodant neatlygintinai žemės sklypo projekto plane (b.l.

53) pažymėti Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini).2013 m. rugpjūčio 2 d. NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 48VÄ®-(14.48.2.)-2127 (b.l. 54-55) buvo pakeistas NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2012 m. rugsėjo 7 d. įsakymu Nr. 48VÄ®-(14.48.2.)-3301 patvirtintos Kenos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuotų žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) plotai, ribos, specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos, servitutai. 2013 m. rugpjūčio 16 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos sprendimu Nr. 48S-505 (b.l.

57) B. G. D. atkurtos nuosavybės teisės perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam 3,3323 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (skl. Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)). Tuo pačiu sprendimu nustatytos žemės naudojimo sÄ lygos ir žemės servitutai: kelių apsaugos zonos (skl. Nr. (duomenys neskelbtini)), elektros linijų apsaugos zonos (skl. Nr. (duomenys neskelbtini)ir Nr. (duomenys neskelbtini)), žemės sklypai, kuriuose įrengtos valstybei priklausančios melioracijos sistemos bei įrenginiai (skl.

Nr. (duomenys neskelbtini)), miško naudojimo apribojimai (skl. Nr. (duomenys neskelbtini)ir Nr. (duomenys neskelbtini)), paviršinio vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos (skl. Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)), kelio servitutas – teisės naudotis pėsčiųjų taku (tarnaujantis daiktas)(skl. Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)).Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašų (b.l. 59-60, 61-62) matyti, kad 2013 m. rugpjūčio 16 d.

NŽT sprendimo Nr. 48S-505 pagrindu įregistruotos B. G. D. nuosavybės teisės į žemės Å«kio paskirties žemės sklypus, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini). IÅ¡ VÄ® Registrų centro Vilniaus filialo parengto Hidrotechninių statinių plano (b.l. 185-186) nustatyta, kad į žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) teritorijÄ patenka pareiÅ¡kėjui priklausantis kanalas, pralaida. IÅ¡ to paties plano matyti, kad patekimui į žemės sklypÄ , kadastrinis nr. (duomenys neskelbtini) nėra numatytas kelias.

PareiÅ¡kėjas, reikÅ¡damas reikalavimÄ panaikinti NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2012 m. rugsėjo 7 d. įsakymo Nr. 48VÄ®-(14.48.2.)-3301 dalį ir NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2013 m. rugpjūčio 2 d. įsakymÄ Nr. 48VÄ®-(14.48.2.)-2127 dėl žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) (0,6534 ha) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (0,2523 ha) ribų, plotų pretendentei B. G. D. patvirtinimo bei panaikinti NŽT 2013 m. rugpjūčio 16 d. sprendimo Nr. 48S-505 dalį, kuria perduodama neatlygintinai B. G. D.

žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (0,6534 ha), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) ir žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (0,2523 ha), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini), vadovaujasi Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 4 straipsnio 12 dalies, 12 straipsnio 9 punkto nuostatomis, Žuvininkystės įstatymo 2 straipsnio 1 ir 4 dalimis, Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 bei Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodika.

Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo preambulėje įtvirtinta, kad Å¡io įstatymo specialiosiomis teisės normomis reglamentuojami nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo teisiniai santykiai. Å iuo įstatymu nustatyta, kuriems asmenims, į kokį turtÄ , kokiomis sÄ lygomis ir kokia tvarka yra atkuriamos nuosavybės teisės. Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 4 straipsnio 12 dalyje (redakcija galiojanti nuo 2002-04-17) nustatyta, kad žemė, kurioje įrengti tvenkiniai (įskaitant su jais susijusių užtvankos įrenginių užimtÄ Å¾emę), privatizuoti pagal Lietuvos Respublikos valstybinio turto pirminio privatizavimo bei Valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo įstatymus ir naudojami pagal paskirtį, iÅ¡perkama valstybės ir už jÄ atlyginama pagal Å¡io įstatymo 16 straipsnį.

To paties įstatymo 12 straipsnio, nustatančio sÄ lygas, dėl kurių iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ iÅ¡perka valstybė, 9 punkte (redakcija galiojanti nuo 2002-04-17)  nustatyta, kad žemė iÅ¡ Å¡io įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių iÅ¡perkama valstybės ir už jÄ atlyginama pagal Å¡io įstatymo 16 straipsnį, jeigu ji yra su įrengtais tvenkiniais, pramoninės žuvininkystės tvenkiniais (įskaitant užtvankos įrenginių užimtÄ Å¾emę).Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343, 1271 punkte nustatyta, kad pagal specialiÄ sias žemės naudojimo sÄ lygas aplink žuvininkystės tvenkinius ir jų vandens tiekimo ir iÅ¡leidimo kanalus nustatomos 20 metrų pločio apsaugos juostos.

O 1272 punkte įtvirtina, kad žuvininkystės tvenkinių apsaugos juostose draudžiama: 1272.1. statyti statinius (iÅ¡skyrus hidrotechnikos, vandens paėmimo ir iÅ¡leidimo į vandens telkinius įrenginius, vandenvietes, statinius, skirtus žuvininkystės tvenkiniams eksploatuoti ir prižiÅ«rėti); 1272.2. naudoti pesticidus ir kitus chemikalus, neskirtus žuvininkystės tvenkiniams eksploatuoti ir prižiÅ«rėti; 1272.3. dirbti žemę, ardyti velėnas, ganyti gyvulius; 1272.4. įrengti poilsiavietes, kÅ«renti laužus; 1272.5. statyti autotransporto priemones, iÅ¡skyrus specialiÄ sias, kurių reikia žuvininkystės tvenkiniams eksploatuoti ir prižiÅ«rėti; 1272.6. užkasti kritusius gyvulius ir Å¡iukÅ¡les, įrengti sÄ vartynus.Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos, patvirtintos Žemės Å«kio ministro 2011 m. gruodžio 16 d.

įsakymu Nr. 3D-928, 43 punkte nustatyta, kad žemės sklypai turi bÅ«ti projektuojami taisyklingų, racionalių ribų, su privažiuojamaisiais keliais.Atsakovas, gindamasis nuo pareiÅ¡kėjo reikalavimų, iÅ¡ esmės nurodo vienintelį argumentÄ , kad pareiÅ¡kėjas nepateikė pakankamai aiÅ¡kių ir neginčijamų duomenų, kad ginčo žemės sklypas, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) yra suformuotas po pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančiais hidrotechniniais įrenginiais – užtvankomis, vandens iÅ¡leistuvu, kanalais.

Kaip jau minėta, į bylÄ pateiktas VÄ® Registrų centro Vilniaus filialo parengtas Hidrotechninių statinių planas (b.l. 185-186) neabejotinai patvirtina, kad į žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), teritorijÄ patenka pareiÅ¡kėjui priklausantis kanalas, pralaida. Žemės reformos įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žemės reformÄ Ä¯gyvendina Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos. Sprendimus grÄ Å¾inti, perduoti, suteikti nuosavybėn neatlygintinai ir parduoti valstybinę žemę priima Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas.

Tai suponuoja atsakovui pareigÄ prieÅ¡ priimant sprendimÄ patvirtinti žemėtvarkos projektÄ ir suprojektuotÄ Å¾emės sklypÄ neatlygintinai perduoti nuosavybėn asmeniui įsitikinti, ar nėra sÄ lygų, dėl kurių žemės sklypai privalo bÅ«ti iÅ¡perkami valstybės. Atmestinas, kaip nepagrįstas ir atsakovo argumentas, kad nėra galimybės nustatyti UAB „Akvilegija“ nuosavybės teise priklausančių statinių ir kitų įrenginių buvimo vietÄ . Atsakovas atsiliepime nurodo, kad B.

G. D. perduotas žemės sklypas (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) turi privažiuojamÄ jį keliÄ (į pietų pusę), kuris nepatenka į pareiÅ¡kėjo UAB „Akvilegija“ nuomojamÄ valstybinės žemės sklypÄ , o yra suprojektuotas kaip bendrojo naudojimo kelias. Šį atsakovo argumentÄ paneigia pareiÅ¡kėjo į bylÄ pateiktas VÄ® Registrų centro Vilniaus filialo parengtas Hidrotechninių statinių planas, iÅ¡ kurio aiÅ¡kiai matyti, kad bendro naudojimo keliu iki žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) patekti nėra galimybės, kadangi jis atsiremia į pareiÅ¡kėjui priklausančiÄ užtvankÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).

Tai leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad ginčijamais aktais buvo pažeista Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos, patvirtintos Žemės Å«kio ministro 2011 m. gruodžio 16 d. įsakymu Nr. 3D-928, 43 punkto nuostata, kad žemės sklypai turi bÅ«ti projektuojami su privažiuojamaisiais keliais.Ä®vertinus byloje nustatytas aplinkybes, kad ginčijamais aktais B. G. D. perduotas žemės sklypas, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), yra po pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančiais: kanalu (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir pralaida (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), o patekti į žemė sklypÄ , kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), galima tik per pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančiÄ užtvankÄ (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), t.y.

į šį sklypÄ nėra suprojektuotas privažiuojamasis kelias ir vadovaujantis Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 4 straipsnio 12 dalies, 12 straipsnio 9 punkto nuostatomis, Žuvininkystės įstatymo 2 straipsnio 1 ir 4 dalimis, Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343, 1271 ir 1272 punktų bei Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos, patvirtintos Žemės Å«kio ministro 2011 m. gruodžio 16 d.

įsakymu Nr. 3D-928, 43 punkto nuostatomis, darytina išvada, kad ginčijamų 2012 m. rugsėjo 7 d. NŽT Vilniaus rajono skyriaus įsakymo Nr. 48VĮ-(14.48.2.)-3301 (b.l. 48-49, 50-53) ir 2013 m. rugpjūčio 2 d. NŽT Vilniaus rajono skyriaus įsakymo Nr. 48VĮ-(14.48.2.)-2127 (b.l. 54-55) dalys, kuriomis buvo patvirtintas žemės reformos žemėtvarkos projektas žemės sklypų (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) atžvilgiu, ir 2013 m. rugpjūčio 16 d. NŽT sprendimas Nr. 48S-505, dalyje, kuria B.

G. D. buvo perduoti neatlygintinai žemės sklypai (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)), naikintini kaip prieštaraujantys aukštesnės galios teisės aktams (ABTĮ 89 str. 1 d. 1 p.).Byloje taip pat nustatyta, kad 2013 m. lapkričio 12 d. buvo sudaryta pirkimo-pardavimo sutartis, kuria B. G. D. V. G. pardavė žemės sklypus kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini). Atkreiptinas dėmesys į aplinkybę, kad pirkimo-pardavimo sutartis buvo sudaryta jau po to, kai teismas 2013 m. lapkričio 4 d. pranešimu informavo B.

G. D. apie užvestÄ administracinę bylÄ dėl ginčijamų administracinių aktų teisėtumo. Pripažinus administracinį aktÄ , kuriuo buvo atkurto nuosavybės teisės, negaliojančiu, asmens (Å¡iuo atveju B.G. D.) negalima laikyti teisėta žemės savininke ir turtas iÅ¡ jos gali bÅ«ti iÅ¡reikalaujama taikant restitucijÄ , nuosavybės teisės jai turi bÅ«ti įvykdytas teisėtai. Kasacinio teismo praktikoje pripažįstama, kad, panaikinus administracinį aktÄ dėl prieÅ¡taravimo imperatyviosioms įstatymo normoms, turi bÅ«ti taikoma restitucija.

Administracinio akto panaikinimas dėl prieÅ¡taravimo imperatyviosioms įstatymo normoms sukelia tuos pačius padarinius kaip ir pripažinus sandorį niekiniu (CK 1.80 str. 1 ir 3 d.). Pripažinęs sandorį niekiniu, teismas turi iÅ¡spręsti restitucijos klausimÄ . Ä®statyme nustatyta galimybė teismui iÅ¡imtiniais atvejais restitucijos netaikyti, jeigu dėl jos taikymo vienos iÅ¡ Å¡alių padėtis nepagrįstai ir nesÄ Å¾iningai pablogėtų, o kitos atitinkamai pagerėtų (CK 6.145 straipsnio 2 dalis) (LAT 2010-02-02 nutartis Nr. 3K-3-47/2010).

Nagrinėjamoje administracinėje byloje nenustatyta iÅ¡imtinių aplinkybių, dėl kurių restitucija negalėtų bÅ«ti taikoma. Restitucija nagrinėjamoje byloje pasižymi ypatumu - panaikinus ginčijamus administracinius aktus B. G. D. nepraranda teisės atkurti nuosavybes teises į neatkurtÄ nekilnojamojo turto dalį neprieÅ¡taraujančiu teisės aktų nuostatoms bÅ«du. Panaikinus pirkimo-pardavimo sutarties dalį V. G. iÅ¡ B. G. D. grÄ Å¾intina jo už žemės sklypus sumokėta pinigų suma 10000 Lt (7000 Lt už žemės sklypÄ kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir 3000 Lt už žemės sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini)).Atsižvelgiant į tai, kad administraciniai aktai, kuriais B.

G. D. buvo perduoti ginčo žemės sklypai, buvo pripažinti neteisėtais, kaip prieštaraujantys aukštesnės galios teisės aktams, tai yra B. G. D. nesant teisėta žemės sklypų savininke sudarius žemės sklypų pirkimo-pardavimo sutartį, minėtas sandoris pripažintinas niekiniu CK 1.80 straipsnio 1 dalies pagrindu. Vadovaujantis CK 1.80 straipsnio 2 dalimi taikytina restitucija.Remiantis anksčiau teismo sprendime išdėstytais motyvais pareiškėjo UAB „Akvilegija“ skundas laikytinas teisėtu ir pagrįstu, todėl tenkintinas pilnai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., n u s p r e n d ž i a: UAB „Akvilegija“ skundÄ tenkinti.Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus 2012 m. rugsėjo 7 d. įsakymo Nr. 48VÄ®-(14.48.2.)-3301 dalį, kuria patvirtintos Vilniaus rajono, Kalvelių seniÅ«nijos, Kenos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo ir jame suformuotų žemė sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) ribos ir plotai, nustatyti žemės naudojimo paskirtis, bÅ«dai bei pobÅ«džiai, specialiosios žemės ir miÅ¡o naudojimo sÄ lygos bei servitutai.

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus 2013 m. rugpjūčio 2 d. įsakymo Nr. 48VĮ-(14.48.2.)-2127 dalį dėl žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) (0,6534 ha) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (0,2523 ha) ribų, plotų pretendentei B. G. D. patvirtinimo.Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2013 m. rugpjūčio 16 d. sprendimo Nr. 48S-505 dalį, kuria perduota neatlygintinai B. G. D. žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (0,6534 ha), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) ir žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (0,2523 ha), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini).

Pripažinti niekine ir negaliojančia 2013 m. lapkričio 12 d. B. G. D. ir V. G. sudarytÄ pirkimo-pardavimo sutarties (notarinis registro Nr. 1-6689) dalį dėl 0,6534 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) ir 0,2523 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) pardavimo.Taikyti restitucijÄ ir 0,6534 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) ir 0,2523 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), registro Nr. (duomenys neskelbtini) grÄ Å¾inti valstybei, o B.

G. D. iÅ¡ V. G. priteisti 10000 Lt.Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                 ArÅ«nas Kaminskas                                                                                   Margarita Stambrauskaitė                                                                              Halina Zaikauskaitė Â