b9c299a6-0d7f-4bf8-b448-e1149bbbad08 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                Administracinė byla Nr. I-1357–609/2013                                                                         Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00967-2013-3                                                                              Procesinio sprendimo kategorija: 2.5.; 8.2.; 74(S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2013 m. lapkričio 8 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Kiaurakytė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ atsakovei O.

R. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir            n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovės O. R. priteisti 121,00 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2011 06 07 iki 2011 08 31 ir nuo 2012 01 01 iki 2012 12 31.PraÅ¡yme (b.l. 4,5) nurodoma, jog Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009 11 12 sprendimu Nr. T2-263 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtinti Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, sprendimas įsigaliojo 2010 01 01.

Nuostatais pareiÅ¡kėjai yra pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Nurodoma, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir jų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje.

Vadovaujantis nustatyta tvarka, buvo surašytas vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimas atsakovei, kuriame nurodyta, kad 121,00 Lt vietinės rinkliavos įsiskolinimas susidarė už laikotarpį nuo 2011 06 07 iki 2011 08 31 ir nuo 2012 01 01 iki 2012 12 31. Nurodo, kad pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis atsakovė Palangos miesto savivaldybėje nuosavybės teise valdo, naudoja ir disponuoja 0,13 dalimi nekilnojamojo turto objekto, esančio adresu (duomenys neskelbtini). Be to, pareiškėja pažymi, kad atsakovė laikotarpiu nuo 2011 06 07 iki 2011 08 31 minėtose patalpose verslo liudijimo pagrindu teikė poilsio paslaugas.

Nekilnojamojo turto objekto, esančio adresu (duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatai). Teigiama, jog atsakovei buvo siunčiamas priminimas bei įspėjimas dėl privalomos įmokos mokėjimo, tačiau pastarajai įsiskolinimo nesumokėjus, buvo pradėta iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«ra. Å alys į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ 2013 10 17 paskelbta specialiame interneto tinklapyje www.teismas.lt skiltyje „Teismų praneÅ¡imai“ (b.l. 24), todėl laikytina, kad Å¡alims apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai.

Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalis).            Konstatuojama.Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.AiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, asmuo privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.). Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 (pakeistu 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-321; 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70) patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – Nuostatai) 5 punkte apibrėžta vietinės rinkliavos samprata.

Tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka. Nuostatų 6 punkte nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus įmones, turinčias TIPK.

Nuostatų pakeitimo, patvirtinto Palangos miesto savivaldybės tarybos 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-320, 6 punkte vietinės rinkliavos mokėtojai taip pat siejami su turimu nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojų registre registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, pagrindinė naudojimo paskirtis. Nuostatų 16 punkte nurodyta, jog vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Palangos miesto savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos parametrus.

Byloje esantys nekilnojamojo turto registro duomenys (b.l. 9,10) patvirtina, kad atsakovės nuosavybe yra 0,13 dalis gyvenamojo namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), todėl pagal Nuostatų 6 punktÄ atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir laikotarpiu nuo 2012 01 01 iki 2012 12 31 privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Duomenų, kad atsakovė nustatyta tvarka bÅ«tų kreipusis dėl nulinės metinės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ taikymo, byloje nėra.

Be to, nustatyta, jog atsakovė pagal verslo liudijimÄ minėtame nekilnojamojo turto objekte laikotarpiu nuo 2011 06 07 iki 2011 08 31 teikė gyvenamosios patalpos nuomos paslaugas (b.l. 12-14). Vadovaujantis 2010 m. gruodžio 28 d. Tarybos sprendimo Nr. T2-350, 1 priedo, 16 dalimi asmenys, teikiantys poilsio paslaugas su verslo liudijimu, už vienÄ mėnesį apmokestinami 35,00 Lt, atitinkamai vienos dienos verslo liudijimo kaina – 1,17 Lt. Atsakovė nuomos paslaugas teikė 84 dienas (1,17 Lt x 84 dienos). Pažyma apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos (b.l.

6) patvirtina, kad atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2011 06 07 iki 2011 08 31 ir nuo 2012 01 01 iki 2012 12 31 sudaro 121,00 Lt. Pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä atsakovei priklausančios patalpos, esančios adresu (duomenys neskelbtini) paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatai), todėl atsakovę apmokestinant vietine rinkliava, pritaikytas gyvenamojo namo vieno buto paskirties pastatams taikomas tarifas, o pastarajai verslo liudijimo pagrindu teikiant gyvenamosios patalpos, esančios adresu (duomenys neskelbtini), nuomos paslaugas, ji apmokestinta pagal patalpų nuomai su verslo liudijimu taikomÄ tarifÄ .

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis). Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 straipsnį prievolės turi bÅ«ti vykdomos sÄ Å¾iningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus.

Kadangi nustatyta, jog atsakovė nurodytu laikotarpiu prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nėra įvykdžiusi, todėl praÅ¡ymas tenkintinas ir 121,00 Lt įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjai priteistina.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a:praÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai. Priteisti iÅ¡ O. R. 121,00 Lt (vienÄ Å¡imtÄ dvideÅ¡imt vienÄ litÄ ) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėja                                                                                                                          Eglė Kiaurakytė