b99885b5-a4ec-41d9-aaed-080c11d6098c · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-8284-473/2015Proceso Nr. 3-61-3-02114-2015-9Procesinio sprendimo kategorija 63.3.1. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASNUTARTIS 2015 m. balandžio 13 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Violeta Balčytienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡sprendė pareiÅ¡kėjo A. Ž. skundo atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo, priėmimo klausimÄ ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2015-03-09 raÅ¡tÄ Nr. (23.1-08)-RNA-8514.

Skunde nurodo, kad skundžiamame sprendime nurodyta Norvegijos Karalystės praÅ¡oma iÅ¡ieÅ¡koti mokestinė nepriemoka yra nepagrįsta, kadangi kaip fizinis asmuo niekada Norvegijos Karalystėje nedirbo ir negavo pajamų, kuriomis remiantis apskaičiuota Å¡i mokestinė nepriemoka. SkundÄ atsisakoma priimti, nes skundas nenagrinėtinas teismo, kadangi nesukelia pareiÅ¡kėjui teisinių pasekmių (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p.). Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2015-03-09 raÅ¡tu Nr. (23.1-08)-RNA-8514 pasiÅ«lė pareiÅ¡kėjui per 30 dienų nuo Å¡io raÅ¡to gavimo apmokėti pajamų mokesčio už 2009 metus įsiskolinimÄ pagal Norvegijos Karalystės praÅ¡ymÄ .

Å iame raÅ¡te paaiÅ¡kino pareiÅ¡kėjui, kad „jeigu per 30 dienų nuo Å¡io raÅ¡to gavimo dienos mokestinės prievolės neįvykdysite, ji bus iÅ¡ieÅ¡koma iÅ¡ JÅ«sų kredito (mokėjimo) įstaigų sÄ skaitose esančių lėšų ar / ir turto, sprendimÄ iÅ¡ieÅ¡koti pagal užsienio valstybės praÅ¡ymÄ pateiktus vykdyti antstoliui Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso nustatyta tvarka“. RaÅ¡te nurodyta, kad Valstybinėje mokesčių inspekcijoje prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Inspekcija) 2015-02-10 buvo gautas Norvegijos Karalystės mokesčių surinkimo tarnybos praÅ¡ymas iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡ A.

Ž. pajamų mokesčio nepriemokÄ už 2009 metus. Skundžiamame sprendime iÅ¡aiÅ¡kinta, kad nesutikdamas su mokestine nepriemoka, pareiÅ¡kėjas turi teisę jÄ ginčyti vadovaujantis Norvegijos Karalystės įstatymais pateikdamas skundÄ Norvegijos Karalystės mokesčių surinkimo tarnybai. RaÅ¡te nurodyta, kad jis pats gali bÅ«ti skundžiamas Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai arba Vilniaus apygardos administraciniam teismui ne vėliau kaip per vienÄ mėnesį nuo Å¡io raÅ¡to gavimo dienos.

Administracinių teismų praktikoje buvo ne kartÄ iÅ¡aiÅ¡kinta, kad skundas teismui negali bÅ«ti teikiamas dėl informacinio pobÅ«džio ar tarpinių vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimamų dokumentų, kuriais siekiama parengti ar sudaryti prielaidas priimti galutinį sprendimÄ . Vientisos (vienos) administracinės procedÅ«ros metu, prieÅ¡ priimant galutinį sprendimÄ , gali bÅ«ti ir dažnai yra suraÅ¡omas ne vienas vieÅ¡ojo administravimo institucijos dokumentas (pvz., tarnybinis praneÅ¡imas, paklausimas, siuntimas, teikimas, tarnybinė iÅ¡vada ar kt.).

Šie dokumentai paprastai atlieka tik pagalbinį, tarpinį ar aptarnaujantį vaidmenį viešojo administravimo procedūroje ir jais dažniausiai nėra įforminami baigiamieji (galutiniai) kompetentingų (įgaliotų) asmenų (pareigūnų) sprendimai tuo klausimu, dėl kurio buvo pradėta administracinė procedūra. Jais gali būti sprendžiami įvairūs procedūriniai klausimai, tiesiogiai nesusiję su asmens teisių ar pareigų atsiradimu, pasikeitimu ar išnykimu (pasibaigimu). Dėl šios priežasties šie dokumentai dažnai (tačiau jokiu būdu ne visada) suinteresuotiems asmenims jokių materialinių teisinių pasekmių nesukelia.

Kai skundžiamas aktas ar veiksmas akivaizdžiai jokių teisinių pasekmių nesukelia, jis negali bÅ«ti ginčo administraciniame teisme objektu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 20 d. iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos nutartis administracinėje byloje Nr. A261-69/2011). Tarpinių (procedÅ«rinių) aktų (sprendimų), kurie atskirai administraciniam teismui neskundžiami, teisėtumÄ ir pagrįstumÄ bei jų poveikį galutinio sprendimo teisėtumui ir pagrįstumui administracinis teismas gali nagrinėti, nagrinėdamas skundÄ dėl tam tikrÄ administracinę procedÅ«rÄ užbaigiančio sprendimo (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. gruodžio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS442-555/2010).

Kaip nustatyta iÅ¡ skundo ir prie skundo pridėtų dokumentų, atsakovas skundžiamu raÅ¡tu pasiÅ«lė pareiÅ¡kėjui sumokėti Norvegijos Karalystės praÅ¡yme nurodytÄ mokestinę nepriemokÄ per 30 dienų nuo skundžiamo raÅ¡to įteikimo dienos. Nesumokėjus Å¡ios įmokos bus pradėta priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«ra. Nesutikdamas su mokestine nepriemoka pareiÅ¡kėjas gali savo teises ginti Norvegijos Karalystės įstatymų nustatyta tvarka pateikdamas skundÄ kompetentingoms Norvegijos Karalystės institucijoms.

Teismas pasisako, kad skundžiamas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2015-03-09 raÅ¡tas Nr. (23.1-08)-RNA-8514 nesukelia pareiÅ¡kėjui teisinių pasekmių, yra informacinio pobÅ«džio raÅ¡tas ir neskundžiamas administracinio proceso tvarka. Juo atsakovė nepriėmė sprendimo priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ pareiÅ¡kėjo, raÅ¡te nėra suformuluota pareiÅ¡kėjui privalomų nurodymų ir iÅ¡ esmės pareiÅ¡kėjas tik supažindinamas su gautu Norvegijos Karalystės mokesčių surinkimo tarnybos praÅ¡ymu iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡ A.

Ž. pajamų mokesčio nepriemokÄ už 2009 metus. Å iame raÅ¡te pareiÅ¡kėjui yra iÅ¡aiÅ¡kinamos jo teisės ir pareigos. Net ir teismui patenkinus reikalavimÄ panaikinti skundžiamÄ raÅ¡tÄ , pareiÅ¡kėjo teisinė padėtis iÅ¡ esmės nepasikeistų. Pažymėtina, kad teismas nėra saistomas skundžiamame raÅ¡te nurodytos jo apskundimo tvarkos – tuo atveju, kada ji nurodyta klaidingai, turi bÅ«ti atsižvelgiama į tai, kokios teisės, pareigos yra apibrėžiamos Å¡iame akte (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006-10-19 nutartis administracinėje byloje Nr. AS663-348/2006).

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjo skundžiamas aktas negali bÅ«ti ginčo administracinėje byloje objektu, kadangi pareiÅ¡kėjui nesukelia teisinių pasekmių, todėl skundÄ atsisakoma priimti kaip nenagrinėtinÄ teismo administracinio proceso tvarka (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p.). Teisėja, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 105 str., 106 str., n u t a r ė: Atsisakyti priimti pareiÅ¡kėjo A. Ž. skundÄ atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos.

Pavesti Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos grÄ Å¾inti 2015-04-09 sumokėtÄ Å¾yminį mokestį (21 EUR), dokumento Nr. 290, transakcijos banke Nr. LTUTF90150990673 mokestį sumokėjusiam asmeniui. Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .             Teisėja                                                                    Violeta Balčytienė