b8bcf48a-e295-4f5d-848b-c6e7e4c36df8 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-6489-463/2015(Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00428-2015-5)Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 38; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. rugpjūčio 26 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Jolantos Malijauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Henriko Sadausko ir Liudmilos Zaborovskos, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos E. Å . skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl pensijos dalies priteisimo ir sprendimo panaikinimo, n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja E. Å . kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1–8), praÅ¡ydama panaikinti Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerijos (toliau – ir KraÅ¡to apsaugos ministerija) 2015 m. sausio 8 d. sprendimÄ Nr. 12-01-26 kaip neteisėtÄ ir nepagrįstÄ bei priteisti pareiÅ¡kėjai 719 Eur pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 27 d. nutartimi priimta pareiÅ¡kėjos E. Å . skundo dalis, kurioje ji praÅ¡o panaikinti KraÅ¡to apsaugos ministerijos 2015-01-08 sprendimÄ Nr. 12-01-26 ir priteisti iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatas neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį – 359,50 Eur (b. l. 14–16).

PareiÅ¡kėja 2015 m. balandžio 2 d. pateikė praÅ¡ymÄ , kuriame nurodė, kad jai dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatų taikymo neiÅ¡mokėta 719 Eur, kuriÄ ir praÅ¡o priteisti (b. l. 40). PareiÅ¡kėjos nuomone, pensijų mažinimo pagal Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) nuostatas pratęsimas 2012 ir 2013 metams yra neteisėtas. Dėl to pareiÅ¡kėjai susidarė pensijos nepriemoka, kuriÄ ji praÅ¡o priteisti.

Pažymėjo, kad ginčijamas atsakovo sprendimas atsisakyti iÅ¡mokėti pensijÄ yra neteisėtas. SkundÄ grindė Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo jurisprudencija. PareiÅ¡kėja teismui pateikė praÅ¡ymÄ bylÄ nagrinėti jai nedalyvaujant (b. l. 52–53). KraÅ¡to apsaugos ministerija, atstovaudama ir Lietuvos valstybei, atsiliepime prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 32–33). Nurodė, kad pareiÅ¡kėjai valstybinė kario pensija buvo perskaičiuota tik pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį, kurio nuostatos Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo pripažintos neprieÅ¡taraujančiomis Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

Laikinojo į statymo 15 straipsniu buvo pratęstas Laikinojo į statymo 4 straipsnio 1 dalies galiojimas, o Konstitucinis Teismas nėra priėmęs sprendimo, ar pratęsimas 2012–2013 m. prieÅ¡tarautų Lietuvos Respublikos Konstitucijai. KraÅ¡to apsaugos ministerijos atstovai teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ p praneÅ¡ta tinkamai. Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pateikė atsiliepimÄ , kuriame nurodė, jog priimtas teismo sprendimas neturės įtakos pastarosios teisėms ir pareigoms (b. l. 54–55).

Trečiajam suinteresuotam asmeniui apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai. Skundas atmestinas.Ginčas kilęs dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos, susidariusios dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. taikymo laikotarpiu nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d., iÅ¡mokėjimo pareiÅ¡kėjai.Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjai KraÅ¡to apsaugos ministerijos kanclerio 2010-02-03 potvarkiu Nr. PE-310 (b. l.

30) paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija ginčo laikotarpiu nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. buvo mažinama pagal Laikinojo įstatymo 4 str. nuostatas (b. l. 26–27). PareiÅ¡kėja 2014 m. lapkričio 21 d. su praÅ¡ymu iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių pensijos dalį kreipėsi į KraÅ¡to apsaugos ministerijÄ (b. l. 28), kuri jos praÅ¡ymo netenkino (b. l. 24–25). Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nustato, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Pažymėtina, kad Laikinojo įstatymo pirminės redakcijos 15 str. buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 str., įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. ir galioja iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau 2011 m. gruodžio 20 d.

Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymÄ , kuriuo valstybinėms pensijoms Laikinojo įstatymo galiojimo terminas pratęstas iki 2012 m. gruodžio 31 d., o 2012 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos Seimo priimtu Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu – iki 2013 m. gruodžio 31 d.Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2015 m. gegužės 14 d. priėmė nutarimÄ â€žDėl Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“, kuriame konstatavo, kad toks teisinis reguliavimas, pagal kurį buvo nustatytas ilgesnis sumažintų valstybinių pensijų, paskirtų ir mokamų iÅ¡ valstybės biudžeto pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymÄ , Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Lietuvos Respublikos mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , mokėjimo terminas nei kai kurių kitų sumažintų socialinių iÅ¡mokų, inter alia valstybinių socialinio draudimo pensijų, mokėjimo terminas, vertintinas kaip valstybinių pensijų mažinimas didesniu mastu atsižvelgiant į kitokiÄ , nei kitų socialinių iÅ¡mokų (inter alia senatvės ir invalidumo pensijų), Å¡ių pensijų prigimtį ir pobÅ«dį, t. y. kaip objektyviai pateisinamas skirtingų kategorijų pensininkų (valstybinių pensijų ir valstybinio socialinio draudimo pensijų gavėjų) skirtingas traktavimas, kuriuo savaime nepažeidžiamos pensijų tos pačios kategorijos pensininkams dydžių proporcijos.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas nusprendė, jog nėra pagrindo teigti, kad Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymais, priimtais 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., buvo pažeisti konstituciniai teisinės valstybės, asmenų lygiateisiškumo, teisingumo, proporcingumo principai.Atsižvelgiant į tai, kas anksčiau išdėstyta, pareiškėjos teiginiai dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos mažinimo nepagrįstumo 2012–2013 m. vertintini kritiškai.

Lietuvos Respublikos Konstituciniam Teismui 2015 m. gegužės 14 d. nutarime konstatavus, kad Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymai, priimti 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai, darytina iÅ¡vada, kad jai 2012–2013 m. mokėta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija pagal Laikinojo įstatymo 4 str. buvo mažinama pagrįstai. PareiÅ¡kėja skunde taip pat praÅ¡o panaikinti KraÅ¡to apsaugos ministerijos 2015 m. sausio 8 d. sprendimÄ Nr. 12-01-26 kaip neteisėtÄ ir nepagrįstÄ (b. l. 24–25).

Minėtu sprendimu KraÅ¡to apsaugos ministerija pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo netenkino, nurodydama, kad pareiÅ¡kėja praleido trejų metų terminÄ kreiptis su praÅ¡ymu dėl neiÅ¡mokėtos pensijos dalies priteisimo. Teismas, įvertinęs tai, kad pareiÅ¡kėjos pensija buvo mažinama pagrįstai, konstatuoja, kad nėra pagrindo panaikinti skundžiamÄ KraÅ¡to apsaugos ministerijos sprendimÄ . Ä®pareigojimas nagrinėti pareiÅ¡kėjos 2014 m. lapkričio 21 d. praÅ¡ymÄ pakartotinai bÅ«tų beprasmis ir jai nesukeltų teisinių pasekmių.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjos skundas atmetamas kaip nepagrįstas. Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., teismas n u s p r e n d ė : Atmesti pareiÅ¡kėjos E. Å . skundÄ kaip nepagrįstÄ . Å is sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Å¡iam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                          Jolanta Malijauskienė                           Henrikas Sadauskas                           Liudmila Zaborovska